Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Một số giải pháp xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện KonPLông, tỉnh KonTum nghiên cứu nhằm chỉ ra được những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến đói nghèo của các hộ dân tộc thiểu số và đề xuất mộ số giải pháp phù hợp nhằm xoá đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số ở Huyện KonPLông, tỉnh Kon Tum.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN THANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN KONPLƠNG, TỈNH KONTUM Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng Năm 2012 Cơng trình được hồn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN MẠNH TỒN Phản biện 1: …………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………… Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày … tháng ……. năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại : Trung tâm Thơng tin Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xố đói giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội hướng vào phát triển con người, nhất là người nghèo, tạo điêu kiên cho ̀ ̣ ngươi dân thoat khoi tinh trang đoi ngheo va co c ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ơ hội đê tham gia vào ̉ quá trình phát triển kinh tế xã hội ở đia ph ̣ ương Trong cơng cuộc xố đói giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum nói chung, và đồng bào dân tộc thiểu số huyện KonPlơng nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng cả về: Kinh tế, chính trị xã hội, an ninh quốc phịng. Đây là q trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, một mặt phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao đời sống cho đồng bào các dân tộc, mặt khác từng bước thực hiện các ngun tắc: Bình đẳng, đồn kết giúp nhau cùng phát triển giữa các dân tộc trên thế giới. Vì vậy, cơng tac xoa ́ ́ đoi giam ngheo la vân đê câp thiêt c ́ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ́ ần được quan tâm nghiên cứu thoả đáng ca vê lý lu ̉ ̀ ận lẫn thực tiễn. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Một số giải pháp xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Huyện KonPLơng, tỉnh KonTum” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình 2. Tổng quan nghiên cứu Vấn đề xố đói giảm nghèo ở nước ta là mơt ch ̣ ủ đề được Đảng, Nhà nước và nhiều cơ quan ban nghanh t ̀ ừ Trung ương đên ́ đia ph ̣ ương va cán b ̀ ộ nghiên cứu xoa đoi giam ngheo cho nhân dân ́ ́ ̉ ̀ đêu quan tâm đăc biêt va th ̀ ̣ ̣ ̀ ương xuyên theo doi th ̀ ̃ ực hiên. Bên c ̣ ạnh hệ thống các tài liệu, báo cáo của các cơ quan Nhà nước và đoàn thể quần chúng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tổng cục Thống Kê, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Ban xố đói giảm nghèo các tỉnh, thành phố, nhiều tài liệu nghiên cứu về xố đói giảm nghèo đã được cơng bố ở nước ta Có thể khẳng định, các nghiên cứu về nghèo đói và xố đói giảm nghèo nước ta nói chung và vùng dân tộc thiểu số noí riêng là rất phong phú đa dang, đã th ̣ ực sự cung cấp những luận cứ khoa học, thực tiễn cho xây dựng, triển khai các chương trình xố đói giảm nghèo cấp tồn quốc và địa phương 3. Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung: Đề tài nghiên cứu nhằm chỉ ra được những ngun nhân chính ảnh hưởng đến đói nghèo của các hộ dân tơc thiêu sơ và đ ̣ ̉ ́ ề xuất mộ số giải pháp phu h ̀ ợp nhằm xố đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số ở Huyện KonPLơng, tinh Kon Tum ̉ 3.2 Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hố được lý luận và thực tiễn về xố đói giảm nghèo Đánh giá được thực trạng nghèo đói của huyện KonPlơng Chỉ ra được những ngun nhân dẫn đến nghèo đói của đồng bào các dân tộc thiểu số Huyện KonPLơng và đề ra các giải pháp để khắc phục 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề xoa đoi gi ́ ́ ảm nghèo vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện KonPLông, tỉnh Kon Tum Nội dung: Tập trung chủ yếu vào việc phân tích thực trạng ngheo đoi và đ ̀ ́ ề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế đê giam ngheo cho đơng bao dân t ̉ ̉ ̀ ̀ ̀ ộc thiểu số đang sinh sống trên địa bàn huyện KonPlông, tỉnh Kon Tum Về thời gian: Số liệu thứ cấp lấy từ các tài liệu từ năm 2009 2011 Về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn các xã thuộc huyện KonPlơng, tỉnh Kon Tum 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu + Chọn 9 xã điều tra Phương pháp thu thập tài liệu + Số liệu thứ cấp: Thu thập các sách báo, các báo cáo tổng hợp của huyện, tỉnh; các văn bản chính sách của Chính phủ; thơng tin đia ph ̣ ương + Tham khảo các ý kiến của cán bộ Phịng Nơng nghiệp, cán bộ xã, các hộ đồng bào dân tộc thiểu số 6. Kết cấu của đề tài Ngồi phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về xoa đoi gi ́ ́ ảm nghèo Chương 2: Thực trạng đoi nghèo cua đ ́ ̉ ồng bào dân tộc thiểu số của huyện KonPlông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Một số giải pháp xoá đoí giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện KonPlông, tỉnh KonTum. CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XOA ĐOI GI ́ ́ ẢM NGHÈO 1.1. Những vấn đề chung về đoi nghèo ́ Đói nghèo là một vấn đề xã hội, no làm h ́ ạn chế sự phát triển mặt nhân loại, gây nghiêm trọng đến sức khỏe, giống nịi, ảnh hưởng đến chất xám và trí tuệ của mỗi người và cả cộng đồng, dân tộc. Là một trong những ngun nhân chính gây nên các tiêu cực và tệ nạn xã hội đó là: Rượu chè, cờ bạc, ma túy, mại dâm, trộm cắp, giết người Đói nghèo thường đi đơi với thất nghiệp khơng có việc làm và khơng ổn định cơng việc, dễ bị kẻ xấu lợi dụng gây chia rẽ dân tộc làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, an ninh quốc gia Vì vậy, đói nghèo khơng cịn là vấn đề riêng của một quốc gia, mà là vấn đề mang tính tồn cầu cần phải nghiên cứu và giải quyết, coi đây như địi hỏi bắt buộc về mặt đạo đức xã hội, chính trị kinh tế của nhân loại” 1.1.1. Khái niệm, tiêu chí đánh giá đoi nghèo ́ Khái niệm về đói nghèo được nêu ra tại hội nghị bàn về xố đói giảm nghèo khu vực Châu Á Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc tháng 9/1993: Nghèo đoi là tình tr ́ ạng một bộ phận dân cư khơng được hưởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập qn của mơi đ ̃ ịa phương Chính phủ ban hành chuẩn nghèo mới và cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 20112015 là từ 400 nghìn đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực nông thơn từ 500 nghìn đống/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị; đối tượng cận nghèo là hộ có thu nhập từ 401520 nghìn đồng/người/tháng đối với khu vực nơng thơn và từ 501 650 nghìn đống/người/tháng đối với khu vực thành thị. 1.1.2. Các ngun nhân dẫn đến đói nghèo: Có nhiều quan điểm về ngun nhân gây ra nghèo đói, các nhà nghiên cứu trên thế giới cung đã phân tích khá tồn di ̃ ện các ngun nhân dẫn đến nghèo đói. Cịn ở Việt Nam đói nghèo do cać ngun nhân sau: 1.1.2.1. Nhân tơ t ́ ự nhiên: Điều kiện tự nhiên như: vi tri, đia hinh, khi hâu, đât đai, tai ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ngun 1.1.2.2. Nhân tơ kinh tê: ́ ́ + Tăng trưởng kinh tế, cơ câu kinh tê: Đ ́ ́ ều ảnh hưởng đến cơng tác xóa đói nghèo cho người dân + Hội nhập kinh tế qc tê: ́ ́ Những thay đổi trong mơi trường chính sách của qúa trình hội nhập, sẽ tác động đến sự phát triển của Việt Nam nói chung và xóa đói giảm nghèo nói riêng. + Cơ sở ha tâng kinh tê xa hơi: ̣ ̀ ́ ̃ ̣ Phát triển cơ sở hạ tầng là kết quả từ các chương trình lớn của Nhà nước đầu tư cho các vùng nghèo, vùng dân tộc thiểu số để giúp cho người nghèo tiếp cận thơng tin nhanh hơn, tiếp cận nhiều hơn các kiến thức, cũng như học tập tiếp thu kỹ năng sống, kinh nghiệm làm ăn các địa phương khác nhau. Nó ảnh hưởng tích cực đến cuộc sống của người dân. 1.1.2.3. Nhân tơ xa hơi ́ ̃ ̣ + Tốc độ gia tăng dân số, trinh đơ văn hoa: ̀ ̣ ́ + Thanh phân dân tôc: ̀ ̀ ̣ + Phong tục tập quán: + Yêu tô lich s ́ ́ ̣ ử: + Chính sách nhà nước có thành cơng hay thất bại đều ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân: + Hình thức sở hữu: 1.1.2.4. Nhân tơ thc ban thân ng ́ ̣ ̉ ười ngheo: ̀ + Quy mơ hộ lớn, tỷ lệ phụ thuộc cao + Trình độ học vấn thấp + Khơng có việc làm hoặc việc làm khơng ổn định + Thiếu vốn hoặc thiếu phương tiện sản xuất + Do ốm yếu, bệnh tật. + Cac u tơ rui ro ́ ́ ́ ̉ 1.1.3. Tác động của sự đói nghèo đến phát triển kinh tế xã hội và sự cần thiết phải giảm số hộ đói nghèo 1.1.3.1. Tac đơng vê kinh tê: ́ ̣ ̀ ́ Nghèo đói làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, hạn chế sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế 1.1.3.2. Tac đơng vê xa hơi: ́ ̣ ̀ ̃ ̣ Người nghèo họ khơng có nhà ở, khơng có việc làm và thu nhập khơng ổn định, khơng được hưởng dịch vụ y tế, văn hố 1.1.3.3. Tac đơng vê chinh tri: ́ ̣ ̀ ́ ̣ Nghèo đói là cơ hội để các thế lực thù địch lợi dụng, gây mất ổn định về chính trị quốc gia 1.1.3.4. Tac đơng vê an ninh qc phong: ́ ̣ ̀ ́ ̀ Ở nhiều quốc gia, phân hố giàu nghèo làm tăng bất cơng xã hội và chuyển thành đối kháng lợi ích 1.2. Nơi dung Xóa đói gi ̣ ảm nghèo: 1.2.1. Khái niệm Xóa đói giảm nghèo là tổng thể các biện pháp, chính sách của nhà nước và xã hội hay là của chính những đối tượng thuộc diện nghèo, nhằm tạo điều kiện để họ có thể tăng thu nhập, thốt khỏi tình trạng thu nhập khơng đáp ứng được những nhu cầu tối thiểu trên cơ sở chuẩn nghèo được quy định theo từng địa phương, khu vực và quốc gia 1.2.2. Nội dung và tiêu chí đánh giá xóa đói giảm nghèo Đê xóa đói giam ngheo, lam cho thu nhâp cua hơ ngheo tăng ̉ ̉ ̀ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ lên, giam ty lê hô ngheo, giam ty lê hô tai ngheo cân th ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̉ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ực hiên thông ̣ qua cac nôi dung sau: ́ ̣ 1.2.2.1. Tạo điều kiện cho người nghèo có điều kiện phát triển sản xuất, gia tăng thu nhập + Cung cấp tín dụng ưu đãi cho người nghèo + Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người nghèo + Thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng + Thực hiên cac chinh sach khun nơng, khun ng ̣ ́ ́ ́ ́ ́ + Phát triển các ngành nghề truyền thống phu h ̀ ợp vơi đia ph ́ ̣ ương 1.2.2.2. Xóa đói giảm nghèo thơng qua các chính sách an sinh xã hội + Hơ tr ̃ ợ dich vu y t ̣ ̣ ế + Hơ tr ̃ ợ dich vu giáo d ̣ ̣ ục + Hỗ trợ hơ ngheo v ̣ ̀ ề đất sản xuất, nhà ở, điện, nước sinh hoạt 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo Từ thực trạng trên ta thấy các nhân tố ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo là hết sức đa dạng, vì nghèo đói là hậu quả của nhiều ngun nhân, vì vậy ta có thể chia ra thành nhóm cac nhân t ́ ố sau: 1.2.3.1. Cơ chê, chinh sach va cac biên phap tơ ch ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ưc th ́ ực hiên xóa ̣ đói giam ngheo ̉ ̀ Đường lơi chinh sach cua Đang va nha n ́ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̀ ươc: ́ Công tac tô ch ́ ̉ ưc th ́ ực hiên cac chinh sach giam ngheo ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀ 1.2.3.2. Cac nguôn l ́ ̀ ực thực hiên cơng tác xóa đói giam ngheo ̣ ̉ ̀ Các yếu tố ngn l ̀ ực như đất đai, ngn v ̀ ốn, năng lực đơị ngu can bô, s ̃ ́ ̣ ự tham gia cua cac l ̉ ́ ực lượng giam ngheo, s ̉ ̀ ự hỗ trợ tư ̀ bên ngồi…cũng ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác giảm nghèo 1.2.3.3. Y th ́ ưc v ́ ươn lên cua ban thân ng ̉ ̉ ươi ngheo ̀ ̀ Nêu ng ́ ươi ngheo l ̀ ̀ ười lao động, ăn tiêu lãng phí thi cũng ̀ kho co thê thoat nghèo. Do đo nêu nh ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ững hộ có ý chí thốt nghèo, nhận thức tốt và chăm chỉ học hỏi kinh nghiệm làm ăn, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chủ động trong chi tiêu, biết tiết kiệm và tính tốn thi viêc thoat ngheo la khơng kho ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ́ 1.3. Kinh nghiệm xoa đoi gi ́ ́ ảm nghèo ở Việt Nam 1.3.1. Cách thức và chính sách xoa đoi gi ́ ́ ảm nghèo của Đảng và nhà nước: Nghiên cứu đường lối và các chủ trương của Đảng và Nhà nước có thể rút ra các quan điểm cơ bản sau đây của hoạt động xố đói giảm nghèo ở nước ta a/ Xố đói giảm nghèo phải được giải quyết trong tổng thể chiến lược phát triển của nước ta là kết hợp hài hồ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội trong suốt q trình phát triển và ngay trong từng giai đoạn của q trình phát triển b/ Xố đói giảm nghèo là vấn đề kinh tế xã hội sâu rộng cho nên mọi lúc, mọi nơi đều phải thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội c/ Thực hiện chương trình xố đói giảm nghèo gắn với khuyến khích làm giàu chính đáng, thường xun củng cố thành quả xố đói giảm nghèo d/ Xố đói giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế bằng chủ động, tự lực, vươn lên của người nghèo, cộng đồng, các cấp và Nhà nước cùng với sự tranh thủ giúp đỡ của bạn bè quốc tế 1.3.2. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của huyện Đắk Tơ Kon Tum 1.3.3. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của Thành phố Kon Tum 1.3.4. Nhưng bai hoc rut ra vê cơng tac xóa đói giam ngheo ̃ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̀ 12 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 10 10.1 10.2 10.3 11 11.1 11.2 11.3 11.4 12 13 14 15 Công nghiêp xây d ̣ ựng Tr. đông ̀ 56.500.000 Thương mai dich vu ̣ ̣ ̣ Tr. đông ̀ 32.800.000 Cơ câu nganh kinh tê (hiên hanh) ́ ̀ ́ ̣ ̀ % 100 Nông lâm nghiêp̣ % 4041 Công nghiêp xây d ̣ ựng % 3738 Thương mai dich vu ̣ ̣ ̣ % 2223 GDP binh quân đâu ng ̀ ̀ ươì Tr.đông ̀ 5.000,00 Tôc đô tăng tr ́ ̣ ưởng binh quân ̀ % 2021 Tông san l ̉ ̉ ượng lương thực tâń 11.500 Binh quân l ̀ ương thực đâu ng ̀ ươì kg 398420 Thu ngân sach trên đia ban ́ ̣ ̀ Tr.đông ̀ 25.000 Tông diên tich gieo trông ̉ ̣ ́ ̀ 7.738 Diên tich cây hăng năm ̣ ́ ̀ 6.218 Cây lua lâu năm ́ 3.100 Cây săń 2.000 Cây ngô 1.018 Diên tich cây lâm nghiêp ̣ ́ ̣ 950 Diên tich cây lâu năm ̣ ́ 570 Gia suć 30.000 Trâu 7.200 Bò 5.700 Lợn 14.600 Dê 2.500 Ty lê tre em suy dinh d ̉ ̣ ̉ ương ̃ %