Pháp luật bảo vệ môi trường nước

ĐẠI HỌC LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN HỌC PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC Mã Học Phần BLS2020 K66B Giảng viên hướng dẫn TS Lê Kim Nguyệt Nhóm th.

ĐẠI HỌC LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN HỌC: PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ MƠI TRƯỜNG ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC Mã Học Phần : BLS2020 K66B Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Kim Nguyệt Nhóm thực : Nhóm MỤC LỤC I Tổng quan ô nhiễm môi trường nước Khái niệm ô nhiễm môi trường nước Nguyên nhân gây nên ô nhiễm môi trường nước .4 2.1 Ơ nhiễm mơi trường nước có nguồn gốc tự nhiên 2.2 Ơ nhiễm mơi trường nước có nguồn gốc nhân tạo .5 Hậu ô nhiễm môi trường nước .6 II Pháp luật quy định bảo vệ môi trường nước Khái niệm, vị trí vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường nước Quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước 2.1 Đối tượng điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường nước .8 2.2 Quy định chung bảo vệ môi trường nước 2.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật bảo vệ môi trường nước .10 2.3 Quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nước 12 III Thực trạng 14 Diễn biến vụ việc: 14 Nguyên nhân: .14 Hậu quả: .15 Giải Formosa: .16 IV Một số đề xuất góp phần hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường nước 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 I Tổng quan ô nhiễm môi trường nước Khái niệm ô nhiễm môi trường nước Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường vấn đề nhức nhối quốc gia Khơng riêng Việt Nam, quốc gia, nước, địa điểm xảy tình trạng nhiễm Ơ nhiễm mơi trường tượng môi trường tự nhiên bị bẩn, với tính chất vật lý, sinh học, hóa học mơi trường bị thay đổi gây tác hại tới sức khỏe người sinh vật khác tự nhiên.( nhiễm khơng khí, ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm môi trường nước, ô nhiễm biển…) Hiến chương châu Âu nước đưa khái niệm nhiễm mơi trường nước: “Ơ nhiễm nước biến đổi nói chung người chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước gây nguy hiểm cho người, cho công nghiệp, nông nghiệp, ni cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật ni lồi hoang dã” ⇨ Khái niệm: Ơ nhiễm môi trường nước việc nguồn nước ao, hồ, sông, suối, kênh, rạch, mạch nước ngầm, biển… chứa chất độc hại với hàm lượng cao gây nguy hiểm cho sức khỏe người động thực vật Nguyên nhân gây nên ô nhiễm môi trường nước 2.1 Ơ nhiễm mơi trường nước có nguồn gốc tự nhiên Do tượng thời tiết(mưa, lũ lụt,gió bão, ) sản phẩm hoạt động sống sinh vật, kể xác chết chúng Cây cối, sinh vật chết đi, chúng bị vi sinh vật phân hủy thành chất hữu Một phần ngấm vào lịng đất, sau ăn sâu vào nước ngầm, gây nhiễm theo dịng nước ngầm hịa vào dịng lớn Lụt lội làm nước sạch, khuấy động chất dơ hệ thống cống rãnh, mang theo nhiều chất thải độc hại từ nơi đổ rác theo loại hoá chất trước cất giữ Nước lụt bị nhiễm hố chất dùng nơng nghiệp, kỹ nghệ tác nhân độc hại khu phế thải Công nhân thu dọn lân cận cơng trường kỹ nghệ bị lụt bị tác hại nước nhiễm hố chất Ơ nhiễm nước yếu tố tự nhiên nghiêm trọng, không thường xuyên, ngun nhân gây suy thối chất lượng nước tồn cầu 2.2 Ơ nhiễm mơi trường nước có nguồn gốc nhân tạo a Từ sinh hoạt - Nước thải sinh hoạt Là nước thải phát sinh từ hộ gia đình, bệnh viện, khách sạn, quan trường học, chứa chất thải trình sinh hoạt, vệ sinh người Thành phần nước thải sinh hoạt chất hữu dễ bị phân hủy sinh học (cacbohydrat, protein, dầu mỡ), chất dinh dưỡng (photpho, nitơ), chất rắn vi trùng Tùy theo mức sống lối sống mà lượng nước thải tải lượng chất có nước thải người ngày khác Nhìn chung mức sống cao lượng nước thải tải lượng thải cao - Nước thải đô thị Là loại nước thải tạo thành gộp chung nước thải sinh hoạt, nước thải vệ sinh nước thải sở thương mại, công nghiệp nhỏ khu đô thị Nước thải đô thị thường thu gom vào hệ thống cống thải thành phố, đô thị để xử lý chung b Từ hoạt động công nghiệp - Nước thải công nghiệp Là nước thải từ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải Khác với nước thải sinh hoạt hay nước thải đô thị, nước thải công nghiệp khơng có thành phần giống nhau, mà phụ thuộc vào ngành sản xuất cơng nghiệp cụ thể Ví dụ: nước thải xí nghiệp chế biến thực phẩm thường chứa lượng lớn chất hữu cơ; nước thải xí nghiệp thuộc da ngồi chất hữu cịn có kim loại nặng, sulfua,… b Từ y tế Nước thải bệnh viện bao gồm: Nước thải từ phòng phẫu thuật; Phòng xét nghiệm, phòng thí nghiệm; Từ nhà vệ sinh, khu giặt là, rửa thực phẩm, bát đĩa; Từ việc làm vệ sinh phịng… Cũng từ hoạt động sinh hoạt bệnh nhân, người nuôi bệnh cán công nhân viên làm việc BV Nước thải y tế có khả lan truyền mạnh vi khuẩn gây bệnh, nước thải xả từ bệnh viện hay khoa truyền nhiễm, lây nhiễm c Từ hoạt động sản xuất nông, ngư nghiệp Ví dụ hoạt động chăn ni gia súc: phân, nước tiểu gia súc, thức ăn thừa không qua xử lý đưa vào môi trường hoạt động sản xuất nông nghiệp khác: thuốc trừ sâu, phân bón từ ruộng lúa, dưa, vườn cây, rau chứa chất hóa học độc hại gây nhiễm nguồn nước ngầm nước mặt 3 Hậu ô nhiễm môi trường nước - Đối với người Sử dụng nguồn nước bị ô nhiễm lâu ngày tăng nguy mắc bệnh đường ruột, dịch tả, bệnh lý da, nguy hiểm khiến ngộ độc, mắc bệnh ung thư, dị tật bẩm sinh trẻ nhỏ….; ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, tuổi thọ suất làm việc người - Hậu sinh vật, thực vật Việc chất thải chưa xử lý mà xả thẳng môi trường khiến nguồn sống sinh vật bị ô nhiễm nghiêm trọng Đặc biệt sinh vật nước chết dần chết mịn mơi trường sống bị ảnh hưởng trực tiếp Các hóa chất, vi khuẩn tồn nước khiến cho sinh, thực vật chết dần chết mòn, làm cân hệ sinh thái Nguồn nước bị ô nhiễm khiến cho thực vật ngày cịi cọc, khó phát triển chí khơng phát triển - Đối với kinh tế Khi người sử dụng nguồn nước bị ô nhiễm sẻ khiến sức khỏe giảm sút, kéo theo suất làm việc ngày Làm mỹ quan đô thị lượng rác thải nước thải bốc mùi thối khó chịu Chính tác nhân làm kìm hãm phát triển kinh tế xã hội Việc nguồn nước đen ngịm bốc mùi thối khiến du khách nước cảm thấy khó chịu đến du lịch Việt Nam khiến du lịch ngày hình tượng mắt du khách quốc tế II Pháp luật quy định bảo vệ môi trường nước Khái niệm, vị trí vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường nước - Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường nước Pháp luật bảo vệ môi trường nước tổng hợp quy phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể trình chủ thể sử dụng tác động đến môi trường nước quan hệ chủ thể môi trường nước sở kết hợp phương pháp điều chỉnh khác nhằm bảo vệ cách có hiệu mơi trường nước lợi ích hệ hôm hệ mai sau - Vị trí, vai trị pháp luật bảo vệ môi trường nước + Pháp luật quy định quy tắc xử cho người tác động đến môi trường nước Trong bảo vệ môi trường nước, pháp luật giữ vai trị đặc biệt quan trọng, người trình khai thác yếu tố môi trường làm cân sinh thái, gây ô nhiễm Pháp luật với tư cách hệ thống quy phạm quy định quyền nghĩa vụ chủ thể, xác định rõ nghĩa vụ trách nhiệm bảo vệ môi trường nước tổ chức, cá nhân Theo chủ thể bắt buộc phải thực khơng thực mà pháp luật quy định + Pháp luật quy định chế tài ràng buộc người thực quy định pháp luật để bảo vệ môi trường nước Trong thực tế, chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội thường ý đến lợi ích mà bỏ qua lợi ích chung môi trường, bỏ qua nghĩa vụ phải thực với môi trường không tự giác thực trách nhiệm bảo vệ mơi trường Ví dụ thực thực nghĩa vụ đánh giá tác động môi trường, chủ thể dự án thường không thấy trước lợi ích ln tìm cách lẩn tránh nghĩa vụ pháp lý với mơi trường Khi đó, chế tài mà pháp luật quy định đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ lợi ích cá nhân, tổ chức lợi ích chung lâu dài tồn xã hội Các chế tài khơng biện pháp trừng phạt vi phạm pháp luật môi trường, ngăn ngừa, giáo dục cải tạo chủ thể vi phạm mà răn đe chủ thể khác để họ tự giác tuân theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường => Thông qua việc quy định chế tài này, pháp luật phần củng cố vị trí, vai trị nghiệp bảo vệ môi trường nước Vấn đề ô nhiễm môi trường nước việc gây tác nhân xấu làm ảnh hưởng tới môi trường nước phần giảm thiểu Quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước Những năm gần đây, không Việt Nam mà tất nước chung sức, hợp lịng để bảo vệ mơi trường ngày Hàng loạt biện pháp đề xuất thực thu thành tựu lớn lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên giới đứng trước thách thức lớn mơi trường Đối với Việt Nam, có hệ thống khuôn khổ pháp lý bảo vệ mơi trường, trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước quy định taị Luật Tài nguyên 2012, Luật bảo vệ môi trường 2020 Luật bảo vệ môi trường 2020 dành hẳn mục riêng quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nước, chế định về: Quy định chung bảo vệ môi trường nước mặt (Điều 7); Hoạt động bảo vệ môi trường nước mặt (Điều 8); Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt (Điều 9); Bảo vệ môi trường nước đất (Điều 10); Bảo vệ môi trường nước biển (Điều 11) 2.1 Đối tượng điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường nước Luật bảo vệ môi trường điều chỉnh hành vi quan, tổ chức, cá nhân nước; tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân nước tham gia sử dụng tác động đến yếu tố liên quan tới mơi trường nước tồn lãnh thổ, vùng lãnh hải thềm lục địa Việt Nam Pháp luật bảo vệ môi trường nước điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường: - Quan hệ quan nhà nước tổ chức cá nhân: + Quan hệ tra môi trường + Quan hệ xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nước + Quan hệ phê duyệt cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép tài nguyên nước Quan hệ cá nhân tổ chức với nhau: + Quan hệ thỏa thuận hợp tác khắc phục thiệt hại ô nhiễm nước gây ra, phối hợp đầu tư vào cơng trình thủy lợi + Quan hệ bồi thường thiệt hại ô nhiễm nguồn nước gây + Quan hệ phát sinh từ việc giải tranh chấp vấn đề vệ sinh nước gây 2.2 Quy định chung bảo vệ môi trường nước Căn vào quy định Luật bảo vệ môi trường 2020, pháp luật quy định rõ vấn đề bảo vệ môi trường nước, bao gồm môi trường nước mặt, môi trường nước đất, môi trường nước biển Điều Quy định chung bảo vệ môi trường nước mặt Chất lượng nước, trầm tích mơi trường thủy sinh nguồn nước mặt phải theo dõi, đánh giá; khả chịu tải mơi trường nước mặt phải tính tốn, xác định công bố Nguồn thải vào môi trường nước mặt phải quản lý phù hợp với mục đích sử dụng khả chịu tải mơi trường nước mặt Không phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp giấy phép môi trường cho dự án đầu tư có hoạt động xả nước thải trực tiếp vào mơi trường nước mặt khơng cịn khả chịu tải theo cơng bố quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp chủ dự án đầu tư có phương án xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường chất lượng nước mặt trước thải vào mơi trường tiếp nhận có phương án tuần hồn, tái sử dụng để khơng làm phát sinh thêm nước thải trường hợp dự án đầu tư xử lý ô nhiễm, cải tạo, phục hồi, cải thiện chất lượng môi trường khu vực bị ô nhiễm Bảo vệ môi trường nước sông phải sở tiếp cận quản lý tổng hợp theo lưu vực, phải gắn liền với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường thủy sinh, quản lý hành lang bảo vệ nguồn Điều 10 Bảo vệ môi trường nước đất Các nguồn nước đất phải quan trắc, đánh giá để có biện pháp ứng phó kịp thời phát có thơng số mơi trường vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia có suy giảm mực nước theo quy định Hoạt động khoan thăm dò, khai thác nước đất phải có biện pháp ngăn ngừa nhiễm mơi trường nước đất Cơ sở có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ phải có biện pháp bảo đảm khơng rị rỉ, phát tán hóa chất độc hại, chất phóng xạ vào nguồn nước đất Cơ sở, kho, bãi chứa, lưu giữ nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất, khu vực lưu giữ, xử lý chất thải phải xây dựng bảo đảm an toàn kỹ thuật, không gây ô nhiễm môi trường nước đất Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình cá nhân gây nhiễm mơi trường nước đất có trách nhiệm xử lý nhiễm Việc bảo vệ môi trường nước đất phải tuân thủ quy định Luật này, pháp luật tài nguyên nước quy định khác pháp luật có liên quan Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc bảo vệ môi trường nước đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bảo vệ môi trường nước đất địa bàn theo quy định pháp luật Điều 11 Bảo vệ môi trường nước biển Các nguồn thải vào môi trường nước biển phải điều tra, đánh giá có biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, kiểm soát chặt chẽ, xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển hải đảo phải đánh giá, xác định công bố theo quy định pháp luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo Hoạt động khai thác nguồn lợi từ biển hải đảo, hoạt động kinh tế - xã hội khác phải phù hợp với quy hoạch đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Bảo vệ môi trường nước biển phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; phối hợp quan nhà nước Việt Nam quan, tổ chức nước việc chia sẻ thông tin, đánh giá chất lượng môi trường nước biển kiểm sốt nhiễm mơi trường biển xun biên giới Việc bảo vệ môi trường nước biển phải tuân thủ quy định Luật này, pháp luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo, quy định khác pháp luật có liên quan 2.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật bảo vệ môi trường nước a Nhà nước Nghĩa vụ: + Tuyên truyền giáo dục kết hợp với biện pháp hành để tăng cường việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường nước, xây dựng văn hóa bảo vệ mơi trường nước + Tổ chức thực các hoạt động phòng chống ố nhiễm nguồn nước + Phục hồi hệ sinh thái bị suy thoái, trọng bảo vệ nguồn nước khu dân cư + Tăng cường xử lý chất nước sông, hồ , phát triển công nghệ xử lý ô nhiễm nguồn nước + Thường xuyên đánh giá tình trạng tài nguyên nước + Tổ chức thực hoạt động phịng chống, khắc phục cố mơi trường vận động bất thường nước gây + Thanh tra việc thực pháp luật bảo vệ tài nguyên nước, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ tài nguyên nước b Bộ Tài nguyên Môi trường - Nghĩa vụ: + Kiểm tra việc thực kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt sơng, hồ liên tỉnh giải pháp phịng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước, cải thiện chất lượng nước sông, hồ liên tỉnh + Hướng dẫn đánh giá khả chịu tải môi trường nước mặt sông, hồ; hướng dẫn đánh giá chất lượng môi trường nước mặt + Tổ chức thực đánh giá chất lượng mơi trường nước mặt, trầm tích, khả chịu tải môi trường nước mặt sông, hồ liên tỉnh; tổ chức kiểm kê, đánh giá nguồn thải, mức độ ô nhiễm tổ chức xử lý ô nhiễm sông, hồ liên tỉnh; xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt sơng, hồ liên tỉnh có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường c UBND cấp tỉnh - Nghĩa vụ: + Xây dựng , ban hành văn theo thẩm quyền quy định sách, chương trình kế hoạch kiểm sốt nguồn rác thải gây nhiễm nguồn nước Tổ chức chiến lược nhiệm vụ bảo vệ nguồn nước, đặc biệt khu dân cư + Tổ chức đánh giá tình trạng mơi trường nước thường xun lập báo cáo Vận động tuyên truyền giáo dục sách đề + Quản lý chặt chẽ việc cấp , thu hồi giấy chứng nhận bảo vệ môi trường theo thẩm quyền + Tổ chức hoạt động thiết thực nhằm phòng ngừa giảm thiểu tối đa lượng rác thải xuống môi trường nước, cải thiện chất lượng nguồn nước địa bàn, đặc biệt khu dân cư + Xử lý hành nghiêm trường hợp xả thải rác sông, hồ, gây ô nhiễm nguồn nước d Tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư Quyền: + Cá nhân, tổ chức có quyền khai thác nguồn nước sử dụng mục đích, khơng vi phạm pháp luật + Được phép dẫn nước qua bất động sản liền kề, bất động sản thuộc sở hữu người khác + Cộng đồng dân cư, đơn vị tổ chức chịu ảnh hưởng dự án đầu tư quan Nhà nước hay xí nghiệp tư nhân cung cấp thơng tin bảo vệ nguồn nước thông qua văn - Nghĩa vụ: + Không thực hành vi gây ảnh hưởng tới khả tích trữ nguồn nước Thực tốt quy định phòng, chống, bảo vệ môi trường nước Đối với chủ thể sử dụng nước với mục đích kinh doanh có nghĩa vụ cụ thể ( từ Điều 25 đến Điều 37 Luật tài nguyên nước năm 2012) + Sử dụng nước với mục đích an tồn, tiết kiệm , khơng vi phạm pháp luât.Tổ chức muốn khai thác phảm đảm bảo an toàn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải cấp giấy phép tài nguyên nước + Khi khai thác sử dụng nước phải nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải (Nghị định số 53/2020/NĐ-CP quy định phí bảo vệ môi trường nước thải) bảo gồm nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt + Phải cung cấp thông tin tài nguyên nước cho quan có thẩm quyền có yêu cầu để kiểm tra đánh giá trữ lưuọng, chất lượng nguồn nước, không gây cản trở làm thiệt hại tới lợi ích hợp pháp chủ thể khác trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước Khi thấy hành vi vi phạm pháp luật gây an toàn nguồn nước phải ngăn chặn báo cáo kịp thời quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý + Tổ chức, cá nhân thực hoạt động giao thông đường thủy phải bảo đảm tiêu chuẩn rác thải , không gây nhiễm, suy thối nguồn nước 2.3 Quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nước Căn pháp lý: - Hiến pháp 2013 - Luật Bảo vệ mơi trường 2020 - Luật Hình 2015 - Luật xử lý vi phạm hành năm 2022 Nghị định số 45/2022 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Các vi phạm pháp luật gây ô nhiễm mơi trường nước tuỳ theo tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi mà chủ thể vi phạm bị xử lý dạng trách nhiệm pháp lý như: hành chính, hình sự, dân - Trách nhiệm hình sự: Áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi gây nhiễm mơi trường nước, có đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định Điều 235 Bộ luật Hình năm 2015 quy định tội gây ô nhiễm môi trường: Đối với cá nhân: + Khung 1: Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm + Khung 2: Phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng phạt tù từ 03 năm đến 07 năm + Khung 3: Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm + Khung 4: Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Còn pháp nhân tội gây nhiễm mơi trường bị phạt: + Khung 1: Phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng + Khung 2: Phạt tiền từ 5.000.000.000 đến 10.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm + Khung 3: Phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng + Khung 4: Bị đình hoạt động vĩnh viễn + Khung 5: Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định từ 01 năm đến 03 năm - Trách nhiệm hành chính: Áp dụng với hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường nước cá nhân, tổ chức thực cách vô ý cố ý mà tội phạm theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2022 Nghị định số 45/2022 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường + Phạt tiền tối đa tỷ đồng cá nhân tỷ đồng tổ chức vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường + Phạt tiền từ 40 triệu đồng đến 50 triệu đồng hành vi rị rỉ, thải hóa chất độc vào môi trường đất, nước + Vứt bỏ rác thải không nơi quy định bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến triệu đồng + Không phối hợp với quan có thẩm quyền tổ chức thực hoạt động bảo vệ môi trường, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng - Trách nhiệm dân sự: Được thực theo quy định Bộ luật dân 2015 Luật Tài ngun nước Bao gồm: Chịu chi phí khơi phục lại trạng môi trường nước, bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại có hành vi vi phạm gây III Thực trạng VỤ VIỆC FORMOSA Sơ lược vụ việc cá chết hàng loạt Việt Nam 2016: Diễn biến vụ việc: + →10/4/2016: Tại khu vực biển Vũng Áng, cá số lồng nuôi cá tự nhiên đột ngột chết hàng loạt + 10/4/2016: Cá chết dạt vào bờ biển tỉnh Quảng Bình + 11→16/4/2016: Hàng chục lồng cá khoảng 60 hộ dân sống khu vực An Cư Đông, thị trấn Lăng Cô, Phú Lộc, Thừa Thiên Huế có tượng chết hàng loạt + 21/4/2016: Tại buổi tiệc khai trương nhà hàng Bố Trạch, Quảng Bình; hầu hết người có mặt sau ăn ăn hải sản, mua từ huyện Quảng Trạch, bị đau bụng, buồn nôn tiêu chảy + 22/4/2016: Sau hoàn tất việc khảo sát lấy mẫu nước; đoàn kiểm tra Bộ Tài nguyên - môi trường đến kiểm tra trực tiếp Cơng ty Điện lực dầu khí Hà Tĩnh Công ty TNHH Hưng Nghiệp Formosa + 23/4/2016: Xác định nguyên nhân cá chết độc tố môi trường nước + 26/4/2016: Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế cho biết có kết phân tích mẫu nước lấy khu vực đầm Lăng Cô cửa biển Lăng Cô, thị trấn Lăng Cô, Phú Lộc vào thời điểm xuất cá nuôi lồng chết hàng loạt + 2/5/2016: Bộ trưởng Bộ tài nguyên môi trường Trần Hồng Hà ký định tổng kiểm tra khu cơng nghiệp Formosa + 30/6/2016: Chính phủ thức công bố Formosa Hà Tĩnh thủ phạm gây tình trạng cá chết biển miền Trung Nguyên nhân: - Công ty Formosa gây trình vận hành thử nghiệm tổ hợp nhà máy, có vi phạm để xảy cố, dẫn tới nước thải có chứa độc tố phenol, xyanua chưa xử lý đạt chuẩn xả môi trường: + Danh sách hóa chất cơng ty nhập từ đầu năm 2016 Hải quan Hà Tĩnh cung cấp cho thấy, có hai loại hóa chất chun dùng để tẩy rửa thụ động hóa bề mặt kim loại đường ống, thiết bị nhà máy Nước thải từ trình tẩy rửa thụ động hóa bề mặt kim loại độc hại chứa kim loại nặng, cần phải xử lý theo quy trình riêng Tuy nhiên, chi phí cho trình xử lý đắt đỏ; ới quy mơ nhà máy cơng ty, chi phí lên tới triệu USD, nên nhà máy thường bỏ qua khâu xử lý tìm cách đẩy loại nước thải từ q trình thẳng mơi trường + Cơng ty có ống xả thải khu công nghiệp rộng 1m, dài 1,5 km, nằm sâu lòng biển khoảng 17 m, cách bờ biển 1,5 km, ngày xả 12.000 m3 Ngày 28 tháng 4, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trần Hồng Hà làm việc với lãnh đạo Formosa, khẳng định, luật pháp Việt Nam không cho phép hệ thống xả thải lắp đặt ngầm đề nghị giám sát hệ thống Hậu quả: Tính tốn sơ cho thấy cố nhiễm môi trường công ty Formosa gây hậu nghiêm trọng: - Đã ảnh hưởng trực tiếp đến 100.000 người khơng có việc làm ổn định, thu nhập thấp 176.285 người phụ thuộc - Thiệt hại sản lượng hải sản khai thác ven bờ vùng lộng ước tính khoảng - 1.600 tấn/tháng Diện tích ni tơm bị chết hồn tồn 5,7 tương đương triệu tôm giống khoảng tôm thương phẩm đến kỳ thu hoạch Có 3.000 nuôi tôm thâm canh bán thâm canh thả giống bị nhiễm độ mặn cao Môi trường suy giảm nên tơm chậm lớn, xuất bệnh có 350 ni tơm bị chết rải rác Có 1.613 lồng nuôi cá bị chết (khoảng 30.000m3), tương đương 140 cá Có 6,7 diện tích ni ngao bị chết, tương đương 67 - Có 10 nuôi cua bị chết cố môi trường - Giá bán sản phẩm hải sản giảm trung bình từ 10% - 20% so với kỳ năm 2015 - Việc tiêu thụ sản phẩm thị trường tỉnh bị ảnh hưởng giảm sút nghiêm trọng - Sản phẩm khai thác ngồi 20 hải lý có giá bán giảm 30% -50% - Sản phẩm khai thác 20 hải lý không tiêu thụ - Hiện nay, Hà Tĩnh tồn kho 3.000 sản phẩm thủy sản (chiếm 85% cơng suất kho lạnh tồn tỉnh), Quảng Bình tồn 2.000 (chiếm 70% cơng suất kho lạnh tồn tỉnh);… - Doanh thu từ du lịch giảm tới 90%, mức thiệt hại vượt ngưỡng 1.500 tỷ đồng Giải Formosa: Công ty Gang thép Hưng nghiệp Formosa cam kết điểm với nội dung: - Cơng khai xin lỗi Chính phủ nhân dân Việt Nam - Bồi thường thiệt hại cho dân hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, bồi thường phục hồi môi trường biển với tổng số tiền 11.500 tỉ đồng, tương đương 500 triệu USD cam kết chuyển tiền bồi thường làm lần Lần đầu vào ngày 28 tháng 7, Formosa chuyển 250 triệu USD lần vào ngày 30 tháng Formosa chuyển 250 triệu USD cịn lại, hồn thành việc chuyển 500 triệu USD bồi thường cam kết - Cam kết hồn thiện cơng nghệ sản xuất để xử lý triệt để chất thải trước thải môi trường, không để tái diễn cố môi trường - Phối hợp ngành Việt Nam xây dựng giải pháp đồng để phịng chống nhiễm - Thực cam kết nêu trên, không tái diễn vi phạm Nhận xét: Không thể phủ nhận quy định pháp luật bảo vệ ô nhiễm môi trường góp phần giá trị lớn để bảo vệ tài nguyên nước, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan, nhiên vụ việc Formosa nêu vụ việc vô trội điển hình cho việc vi phạm pháp luật ô nhiễm môi trường nước, hậu vụ việc để lại vô nghiêm trọng Qua thấy được, pháp luật điều chỉnh vấn đề ô nhiễm ô trường nước Việt Nam nhiều bất cập từ khâu ngăn ngừa đến việc xử lý xảy vi phạm pháp luật Từ đưa nhận xét ưu, nhược điểm thực trạng áp dụng pháp luật hành Ưu điểm - Tạo khuôn khổ pháp lý đồng bộ, ổn định điều chỉnh toàn diện hành vi tác động tiêu cực đến môi trường - Cơ sở pháp lý để quản lý doanh nghiệp, cá nhân để thực quy định pháp luật giúp bảo vệ môi trường nước Nhược điểm Thứ nhất, nay, quy định kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường nước xây dựng ban hành cịn chung chung, q trình áp dụng gặp nhiều khó khăn, lúng túng Thứ hai, cấp độ địa phương số lượng văn địa phương ban hành thời điểm chưa đủ để đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế, nhiều vấn đề chưa hướng dẫn chi tiết Điều làm cho chủ thể áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn, lúng túng, dẫn đến cơng tác áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường vào hoạt động kiểm sốt, xử lý nhiễm mơi trường nước không đạt kết cao Thứ ba, vấn đề triển khai áp dụng thực quy định pháp luật vào hoạt động xây dựng hành lang bảo vệ nguồn nước, bảo vệ lịng, bờ bãi sơng, phịng, chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước địa phương chưa trọng Công tác lập quy hoạch tài nguyên nước, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác cơng trình hồ chứa thủy lợi chưa quan tâm mức Công tác xây dựng quy hoạch hồ chứa nước, cơng trình hạ tầng thị chưa tính tốn khoa học, phù hợp với trạng sức chịu tải môi trường nước địa bàn Thứ tư, tình trạng người dân địa bàn thiếu ý thức việc bảo vệ môi trường nước diễn phổ biến Đa phần người dân doanh nghiệp quan tâm đến lợi ích thân mà khơng quan tâm đến lợi ích chung cộng đồng Nhiều người xem hoạt động kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường nươcs trách nhiệm quan quản lý Nhà nước chủ thể cung ứng dịch vụ kiểm sốt, xử lý nguồn nước nhiễm IV Một số đề xuất góp phần hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường nước Một là: Pháp luật cần phải tiếp tục quy định hướng dẫn cụ thể tiêu chí để xác định sức chịu tải sơng vấn đề nội dung, thủ tục, yêu cầu cụ thể hoạt động theo dõi, đánh giá chất lượng nước sơng, trầm tích để đảm bảo việc áp dụng thực tế khả thi, minh bạch, hiệu Bên cạnh đó, vấn đề điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng, điều hòa nguồn nước ao, hồ, sông, suối, kênh, rạch cần phải có điều chỉnh rõ ràng để đảm bảo tính khả thi việc triển khai áp dụng thực tế Hai là: Ủy ban nhân dân cấp địa phương cần phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng, bàn hành thêm văn điều chỉnh vấn đề kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường nước cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương sở tuân thủ quy định pháp luật chủ thể có thẩm quyền cấp Trung ương ban hành Ba là: Để nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường nước địa bàn bên cạnh việc hồn thiện sách, pháp luật bảo vệ mơi trường cịn cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước việc quản lý, theo dõi, đánh giá, bảo vệ chất lượng môi nước Các quan quản lý Nhà nước địa phương cần phải tăng cường triển khai áp dụng thực quy định pháp luật vào hoạt động xây dựng hành lang bảo vệ nguồn nước, bảo vệ lịng, bờ bãi sơng, phịng, chơng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước Bốn là: cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục vận động người dân địa bàn việc tuân thủ thực yêu cầu công tác bảo vệ môi trường nước nguồn khác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật Tài nguyên 2012 GS TS Lê Hồng Hạnh, PGS.TS Vũ Thu Hạnh (Đồng chủ biên), Giáo trình luật Mơi trường, 2016, NXB Cơng an nhân dân Hà Nội, tr.189-tr.126 PGS TS Nguyễn Mạnh Khải (Chủ biên), Giáo trình Pháp lật sách môi trường, 2020, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung (Chủ biên), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam,2018, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.266- tr.276 “Toàn cảnh vụ cá chết hàng loạt biển miền Trung”, Thư viện pháp luật https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-suphapluat/chinh-sach-moi/13121/toan-canh-vu-ca-chet-hang-loat-tai-bienmientrung? fbclid=IwAR3DRmA8srrXSnHHnBdbgAmPdVHvxeLEyJLpIRBvdiNdeGFi izB7uSPIv4 “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường”, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao https://www.vksndtc.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/quy-dinh-moi-ve-xu-phatvipham-hanh-chinh-trong-l-d8-t10381.html ... quốc tế II Pháp luật quy định bảo vệ môi trường nước Khái niệm, vị trí vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường nước - Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường nước Pháp luật bảo vệ môi trường nước tổng... chung bảo vệ môi trường nước Căn vào quy định Luật bảo vệ môi trường 2020, pháp luật quy định rõ vấn đề bảo vệ môi trường nước, bao gồm môi trường nước mặt, môi trường nước đất, môi trường nước. .. định pháp luật bảo vệ môi trường nước quy định taị Luật Tài nguyên 2012, Luật bảo vệ môi trường 2020 Luật bảo vệ môi trường 2020 dành hẳn mục riêng quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nước, chế