MỘT vài góp ý về dự THẢO THÔNG tư của bộ CÔNG THƯƠNG về QUY ĐỊNH về CÁCH xác ĐỊNH sản PHẨM, HÀNG HOÁ là sản PHẨM, HÀNG HOÁ của VIỆT NAM HOẶC sản XUẤT tại VIỆT NAM

MỘT VÀI GĨP Ý VỀ DỰ THẢO THƠNG TƯ CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG VỀ QUY ĐỊNH VỀ CÁCH XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ LÀ SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM HOẶC SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM KHƯU HỒNG LINH PHẠM HỒNG VŨ Chất lượng cao 41B Tóm tắt Việc thiếu văn pháp luật quy định tiêu chuẩn xác định hàng hoá sản xuất Việt Nam ("made in Vietnam") gây nhiều khó khăn cho tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất việc ghi nhãn hàng hoá đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi người tiêu dùng Để giải vấn đề trên, dựa quy định hành xuất xứ hàng hoá, Bộ Công thương xây dựng Dự thảo Thông tư quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam (sau gọi Dự thảo Thông tư) công bố lấy ý kiến hoàn thiện Trong phạm vi viết này, sở phân tích pháp luật Việt Nam tham khảo pháp luật Hoa Kỳ xuất xứ hàng hóa, nhóm tác giả nêu lên ưu điểm khuyết điểm quy định có Dự thảo Thơng tư, qua đưa kiến nghị nhằm hồn thiện quy định liên quan đến việc ghi xuất xứ Việt Nam nhãn hàng hố Từ đó, người đọc, với tư cách người thuộc chuyên ngành luật người tiêu dùng, hiểu khái niệm xuất xứ hàng hoá việc ghi nhãn hàng hoá "sản xuất Việt Nam" hay "xuất xứ Việt Nam" Từ khóa: nhãn hàng hố Việt Nam, xuất xứ hàng hoá, dán nhãn hàng hoá, Dự thảo Thông tư quy định cách xác định sản phẩm, hàng hoá sản phẩm, hàng hoá Việt Nam sản xuất Việt Nam, Bộ Công thương Abstract The dearth of a legal document stipulating the standards to determine goods that were made in Vietnam has resulted in the difficulties for the producers when labelling their products and also adversely affected the rights of the consumers In order to resolve the aforementioned problem, based on the applicable laws on product's origin, the Drafted Circular on how to determine products, goods belong to Vietnam or made in Vietnam (called Drafted Circular henceforth) was released by the Ministry of Industry and Trade for seeking feedbacks for the process of finalization Within the scope of this article, by analyzing Vietnamese law and referring US law on product’s origin, the writers point out both the good points and drawback of Drafted Circular's provisions, then proposes changes to Draft’s regulations on applying “Vietnamese product” on the product’s label Thanks to this article, the reader, in the manner of a law expert as well as a consumer, may thoroughly understand the concept of labelling "made in Vietnam" or "originated in Vietnam" on products and goods Keywords: made in Vietnam, Vietnamese origin label, Drafted Circular on how to determine products, goods belong to Vietnam or made in Vietnam, Drafted Circular, Ministry of Industry and Trade I Đặt vấn đề Trong thời gian gần đây, vụ việc gian lận thương mại liên quan đến xuất xứ hàng hoá xảy khiến dư luận xã hội đặc biệt quan tâm, tiêu biểu vụ việc Asanzo Có thể thấy rằng, hàng hoá xuất nhập dán nhãn "Made in Vietnam" có điều ước quốc tế hiệp định song phương điều chỉnh, riêng hàng hố lưu thơng nước, đến thời điểm tại, hồn tồn khơng có tiêu chí rõ ràng phục vụ cho mục đích ghi nhãn xuất xứ Việt Nam Do đó, nhiều doanh nghiệp e ngại ghi xuất xứ Việt Nam hay sản xuất Việt Nam lên sản phẩm minh lo sợ bị tố cáo có hành vi "gian lận thương mại" Ở chiều ngược lại, nhiều doanh nghiệp lại lợi dụng tâm lý yêu nước, ủng hộ hàng Việt người tiêu dùng để dán nhãn, quảng cáo "sản xuất Việt Nam" hay "Made in Vietnam" cho hàng hoá nhập hay lắp ráp hoàn toàn từ nước Điều không ảnh hưởng tiêu cực tới quyền lợi người tiêu dùng mà niềm tin phận người tiêu dùng sản xuất nước, gây cản trở cho công vận động "Người Việt dùng hàng Việt" Bởi lẽ trên, Bộ Công thương công bố Dự thảo Thông tư Văn xây dựng nhằm giải vấn đề pháp lý phát sinh nêu cách lần đưa tiêu chí xác định "sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam", ngồi cịn quy định liên quan đến thể hiện, ngôn ngữ thể v.v II Quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam 2.1 Ưu điểm Dự thảo Thông tư quy định Quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam Xuất xứ hàng hoá thông tin bắt buộc phải ghi nhãn hàng hoá, sản phẩm theo quy định pháp luật nhiều quốc gia tồn giới, có Việt Nam Nếu nhìn nhận khía cạnh thuật ngữ pháp lý thuật ngữ “xuất xứ hàng hóa” định nghĩa thừa nhận rộng rãi điều ước quốc tế pháp luật Việt Nam Cụ thể, theo Điều 3(b) Hiệp định Quy tắc xuất xứ (Agreement on Rules of Origin - Hiệp định ROO) Tổ chức thương mại giới (“WTO”), nước xác định nước xuất xứ hàng hóa cụ thể hàng hóa hồn tồn sản xuất nước nhiều nước tham gia vào trình sản xuất hàng hóa đó, nước xuất xứ hàng hóa nước thực công đoạn chế biến cuối Hay phụ lục K Công ước quốc tế đơn giản hóa hài hịa thủ tục hải quan (được sửa đổi Công ty CP Tập đồn Asanzo (“Cơng ty Asanzo”) bị tố cáo nhập tivi số mặt hàng khác từ Trung Quốc lại ghi nhãn hàng hóa “Made in Vietnam” hay sử dụng cụm từ “Đỉnh cao công nghệ Nhật” số thông tin quáng cáo Qua kết xác minh, điều tra, Bộ Tài Chính xác định Cơng ty Asanzo có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (giả mão nhãn hiệu), lừa dối người tiêu dùng có hành vi vi phạm trốn thuế Xem thêm: Asanzo có dấu hiệu giả mạo xuất xứ lừa dối người tiêu dùng, báo Tuổi Trẻ, [https://tuoitre.vn/asanzo-co-dau-hieu-gia-mao-xuatxu-va-lua-doi-nguoi-tieu-dung-20191028100427792.htm] (truy cập lần cuối ngày 15/11/2019) Nghị định thư 1999) “nước xuất xứ hàng hóa” nước mà hàng hóa chế biến sản xuất, phù hợp với tiêu chuẩn đặt nhằm mục đích áp dụng biểu thuế hải quan, hạn chế số lượng biện pháp liên quan đến thương mại.2 Tại Việt Nam, theo định nghĩa Khoản Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP, nước xuất xứ hàng hố nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hóa nơi thực cơng đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ tham gia vào q trình sản xuất hàng hóa Việc ghi xuất xứ hàng hóa nói chung đóng vai trị quan trọng đối 03 (ba) chủ thể sau đây: (i) Đối với Nhà nước: xuất xứ hàng hóa yếu tố quan trọng để Nhà nước định thực thi cam kết ưu đãi thuế quan ưu đãi phi thuế quan biện pháp công cụ thương mại, thuế chống phá giá, thuế đối kháng (ii) Đối với thương nhân: hàng hóa có xuất xứ điều kiện thiết yếu để hưởng ưu đãi bối cảnh Khu vực mậu dịch tự (“FTA”) hình thành ngày nhiều với mong muốn thúc đẩy tự hóa thương mại cách cắt giảm thuế quan mặt hàng có xuất xứ từ quốc gia thành viên (iii) Đối với người tiêu dùng: sản phẩm có xuất xứ rõ ràng sở để người tiêu dùng nhận biết, so sánh lựa chọn mua hàng xuất xứ hàng hóa tiêu chí giúp người tiêu dùng đánh giá yếu tố tạo nên ưu điểm sản phẩm cơng nghệ, giá cả, mức độ an tồn so với sản phẩm/hàng hóa tương tự Điểm đáng ý Dự thảo việc đưa phương pháp xác định xuất xứ tương tự phương pháp mà giới áp dụng, xuất xứ tuý(WO), hàm lượng giá trị hoá khu vực (RVC) hay chuyển đổi mã sản phẩm theo Hệ thống hài hòa mơ tả mã hàng hóa (Hệ thống HS) Tổ chức Hải quan Thế giới Cụ thể, dự thảo quy định phương pháp xác định xuất xứ dựa xuất xứ tuý sau: "Điều Hàng hố có xuất xứ túy Hàng hóa coi có xuất xứ túy sản xuất toàn Việt Nam thuộc trường hợp sau: Cây trồng sản phẩm từ trồng trồng thu hoạch Việt Nam Động vật sống sinh nuôi dưỡng Việt Nam Các sản phẩm từ động vật sống nêu khoản Điều …" Hoặc phương pháp chuyển đổi mã sản phẩm: "Điều Hàng hố có xuất xứ khơng túy Hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất toàn Việt Nam coi hàng hóa Việt Nam đáp ứng tiêu chí thuộc Danh mục Quy tắc cụ thể mặt hàng quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thơng tư Các tiêu chí nêu Phụ lục I xác định sau: The International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures (as amended), opened for signature 8th May 1974, B-1210 Bruxelles, (Revised Kyoto Convention (entered into force on February 3, 2006) a) Tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hóa” (sau gọi tắt CTC): thay đổi mã HS hàng hóa cấp (hai) số, (bốn) số (sáu) số so với mã HS ngun liệu đầu vào khơng có xuất xứ Việt Nam (bao gồm nguyên liệu nhập nguyên liệu không xác định xuất xứ) dùng để sản xuất hàng hóa b) Tiêu chí “Hàm lượng giá trị gia tăng” (sau gọi tắt VAC): tính theo cơng thức quy định khoản Điều này." Các biện pháp áp dụng cách rộng rãi tồn thời gian dài mà không bị thay phần chứng minh tính đắn Việc biện pháp nêu áp dụng Dự thảo Thông tư định hoàn toàn dắn hợp lý Bộ Công thương Một ưu điểm khác Dự thảo liên quan tới doanh nghiệp khơng có quy định làm phát sinh thêm chi phí cho doanh nghiệp việc ghi nhãn hàng hố có xuất xứ từ Việt Nam, việc ghi nhãn hàng hóa cơng bố nước xuất xứ nhãn hàng hóa thực theo yêu cầu Nghị định 43/2017/NĐ-CP nhãn hàng hoá Theo khẳng định Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh, "Thông tư giúp tổ chức, cá nhân có để thực yêu cầu Nghị định 43, giúp loại bỏ trường hợp vơ tình hay cố tình vi phạm thông tin nước xuất xứ…" Điều giúp giảm bớt e ngại doanh nghiệp ghi nhãn hàng hố hay sản phẩm có xuất xứ hay sản xuất Việt Nam 2.2 Thiếu sót Dự thảo quy định tiêu chí xác định sản phẩm, hàng hoá việt nam sản xuất Việt Nam Do Thông tư Bộ Công Thương giai đoạn dự thảo hoàn thiện nên khơng thể tránh có quy định chưa rõ ràng hợp lý cách thể hàng hố Việt Nam, tiêu chí xác định hàng hố Việt Nam Theo quan điểm nhóm tác giả, thiếu sót dự thảo nằm khái niệm “hàng hoá Việt Nam”, “xuất xứ Việt Nam” “sản xuất Việt Nam” Ngoài tiêu chí xác định dựa hàm lượng giá trị gia tăng cụm từ ghi nhãn hàng hố cịn có điểm chưa phù hợp Chi tiết thiếu sót dự thảo sau: Thứ nhất, Khoản 10 Điều Dự thảo quy định: “Xuất xứ Việt Nam" hàng hóa Việt Nam theo quy định Thông tư này.” Quy định đánh đồng hai khái niệm xuất xứ hàng hoá nơi sản xuất hàng hoá quy định Khoản Điều 4, cho phép "tổ chức, cá nhân lựa chọn sử dụng cụm từ" bao gồm "sản xuất Việt Nam", "chế tạo Việt Nam", "chế tác Việt Nam"… để thể hàng hóa hàng hóa Việt Nam nhãn hàng hóa và/hoặc tài liệu, vật phẩm chứa đựng thơng tin liên quan đến hàng hóa Vì có nhiều trường hợp nơi sản xuất, chế tạo nơi xuất xứ theo quy định pháp luật xuất xứ hàng hoá Điều gây nhầm lẫn nơi xuất xứ nơi sản xuất hàng hoá cho doanh nghiệp lẫn người tiêu dùng Hội thảo xin ý kiến dự thảo Thông tư quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam, trang thông tin điện tử Bộ Công thương Việt Nam, [https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/hoi-thao-xin-y-kien-ve-du-thao-thong-tu-quy-%C4%91inh-ve-cachxac-%C4%91inh-san-pham-hang-hoa-la-san-pham-hang-hoa-cua-viet-nam-hoac-san-xuat-tai-viet-nam-167132701.html], (truy cập lần cuối ngày 6/9/2019) Hiện nay, quy định pháp luật ghi nhãn hàng hóa, nơi sản xuất chế biến hàng hóa đánh đồng với nơi xuất xứ hàng hóa Cụ thể, Nghị định 43/2017/NĐ-CP quy định cách ghi xuất xứ hàng hóa ghi cụm từ “sản xuất tại” “chế tạo tại”, “nước sản xuất”, “xuất xứ” “sản xuất bởi” kèm theo tên nước vùng lãnh thổ sản xuất hàng hóa đó4 Quy định vơ hình trung tạo đồng khái niệm “sản xuất tại”, “chế tạo tại” (made in) với “xuất xứ” (origin of goods) Cho nên, người tiêu dùng thường nhầm lẫn nơi xuất xứ hàng hóa với nơi sản xuất hàng hóa Thực tế, có nhiều trường hợp nơi sản xuất/chế tạo khơng phải nơi xuất xứ hàng hóa 5Bởi việc xác định xuất xứ hàng hóa (origin of goods) cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tuân theo quy tắc xuất xứ ưu đãi, quy tắc xuất xứ khơng ưu đãi, có phân biệt rạch rịi khái niệm “made in” với “origin” Tại Hội thảo góp ý Dự thảo Công thương tổ chức vào ngày 25/9, nhiều ý kiến cho Dự thảo chép Nghị định trước đó, có Nghị định 43/2017/NĐ-CP nhãn hàng hố, Dự thảo chưa khắc phục điểm bất hợp lý Nghị định này.6 Thứ hai, việc xác định hàng hoá Việt Nam hay sản xuất Việt Nam hàng hoá, sản phẩm có xuất xứ khơng t dựa tiêu chí “Hàm lượng giá trị gia tăng” phải 30% chưa phù hợp với nhiều ngành sản xuất Vì số mặt hàng đặc thù dệt may, giày da… tiền gia công nguyên liệu lớn đồng thời sử dụng nhiều nhân cơng, đạt tỉ lệ 30% hồn tồn Trong ngành sử dụng nhân cơng, chi phí ngun vật liệu nhập từ nước ngồi lớn, khí, điện tử khó doanh nghiệp muốn ghi nhãn sản phẩm Việt Nam, cho dù cơng nghệ áp dụng cơng nghệ Việt Nam người Việt sáng tạo "Q trình tồn cầu hố bước xóa nhịa biên giới sản xuất lưu thơng hàng hóa dịch vụ, thứ đáng giá để xác định xuất xứ sản phẩm có lẽ quyền sáng chế giá trị thương hiệu", nhận định chuyên gia (giấu tên) có kinh nghiệm tham gia đàm phán nhiều hiệp định đối tác thương mại Bộ Cơng thương Điển hình sản phẩm iPhone hãng Apple, dù lắp ráp sử dụng số nguyên liệu Trung Quốc, người tiêu dùng nghĩ đến sản phẩm nước Mỹ Câu hỏi đặt có nên xem quyền, thương hiệu sở hữu trí tuệ người Việt Nam tiêu chí quan trọng để xác định hàng hoá, sản phẩm Việt Nam hay khơng? Nhóm tác giả hồn toàn đồng ý với ý kiến Thứ ba, theo quy định Uỷ ban thương mại Hoa Kỳ, sản phẩm không đủ tiêu chuẩn để dán nhãn “sản xuất Hoa Kỳ” (made in USA) lắp ráp Mỹ, hay thành phần nguyên liệu có phần xuất xứ từ Mỹ, hay thiết kế cơng ty Mỹ, ghi thêm cụm từ “Made in USA từ linh kiện nhập khẩu” (Made in U.S from Imported Parts), “đóng gói ” (Packaged in), “thiết kế ” (Designed by) hay “lắp Khoản Điều 15 Nghị định Nguyễn Tuấn Vũ (2017), "Pháp luật xuất xứ hàng hóa", Đại học luật TP.HCM, tr.5 Tranh cãi loại văn ‘made in Vietnam’, Báo pháp luật, [https://plo.vn/kinh-te/quan-ly/tranh-cai-ve-loai-van-banmade-in-vietnam-860356.html], (truy cập lần cuối ngày 6/11/2019) Loay hoay tranh cãi "Made in Vietnam": Thơi “Made in the world”!", báo Viettimes, [https://viettimes.vn/loayhoay-tranh-cai-made-in-vietnam-thoi-thi-made-in-the-world-361397.html], (truy cập lần cuối ngày 5/11/2019) 5 ráp ” (Assembled in) v.v8 Ví dụ sản phẩm iPad pro 2017 hãng Apple có dịng chữ "Designed by Apple in California Assembled in China" (Do Apple thiết kế California lắp ráp Trung Quốc) Điều giúp doanh nghiệp sản xuất thể trung thực kinh doanh, tránh cáo buộc gian lận nhãn hàng hố khơng đáng có, đồng thời cung cấp thêm thông tin liên quan cho người tiêu dùng Dự thảo quy định cho phép sản phẩm, hàng hoá đạt đủ tiêu chuẩn xác định hàng hoá, sản phẩm Việt Nam hay sản xuất Việt Nam ghi nhãn thể hàng hóa Việt Nam Thứ tư, trường hợp sản phẩm, hàng hố khơng đạt tiêu chuẩn nêu Dự thảo chưa quy định Về vấn đề này, đại diện Bộ Công thương trả lời: “Đối với doanh nghiệp nhập đầu vào từ nhiều nước khác nhau, sản phẩm cuối lại không đủ điều kiện để thể hàng hóa Việt Nam doanh nghiệp thể xuất xứ theo quy định Nghị định số 43/2017/NĐ-CP quy định nhãn hàng hóa Điều có nghĩa doanh nghiệp tự xác định tự chịu trách nhiệm, miễn đừng ghi xuất xứ Việt Nam.”9 Câu trả lời chưa hoàn toàn thuyết phục, xét đến bối cảnh toàn cầu hoá Việt Nam mở cửa sâu rộng để hịa nhập vào thị trường giới, hàng hố có mức hàm lượng giá trị gia tăng mức 30% xuất nhiều Do cần giải vấn đề cách tổng thể, quy định xuất xứ ghi cho sản phẩm này, thay tập trung vào hàng hoá đủ tiêu chuẩn để ghi nhãn III Những kiến nghị nhằm hoàn thiện số quy định Dự thảo Trên sở nghiên cứu, phân tích điểm cịn hạn chế Dự thảo Bộ Cơng thương nêu, nhóm tác giả xin đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Dự thảo, cụ thể sau: Thứ nhất, Bộ Công thương cần bổ sung định nghĩa “hàng hoá Việt Nam” hay “hàng hoá Việt Nam” Điều Giải thích từ ngữ Dự thảo Hơn nữa, theo quan điểm nhóm tác giả, nên xem xét việc có nên tiếp tục sử dụng từ "hàng hoá Việt Nam" hay "hàng hoá Việt Nam" Do khái niệm “hàng hoá Việt Nam” hay “hàng hoá Việt Nam” hiểu theo nhiều nghĩa khác Theo Cục xuất nhập khẩu, khái niệm "hàng hóa Việt Nam" hiểu theo nhiều nghĩa khác như: hàng hóa có xuất xứ Việt Nam để hưởng ưu đãi thuế quan theo cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; hàng hóa có cơng đoạn sản xuất Việt Nam; hàng hóa có thương hiệu Việt Nam Các khái niệm khác thường bị nhầm lẫn, Cục xuất nhập cho biết10 Thay vào đó, theo quan điểm nhóm tác giả, Bộ Cơng thương nên đưa định nghĩa "hàng hố có xuất xứ Việt Nam" dựa định nghĩa Khoản Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP Thứ hai, vấn đề hàm lượng giá trị gia tăng để xác định hàng hố có xuất xứ không tuý Việt Nam, Dự thảo nên phân loại tỉ lệ phần trăm theo nhóm sản phẩm, ví dụ (US) Federal Trade Commission (1998),"Complying with the Made in USA standard", tr.9-11 Tiêu chí xác định “hàng hố Việt Nam”, báo Chính Phủ, [http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Tieu-chi-nao-xacdinh-hang-hoa-cua-Viet-Nam/372942.vgp] (truy cập lần cuối ngày 6/11/2019) 10 Hiểu hàng hóa 'Made in Vietnam' 'xuất xứ Việt Nam', báo Vietnambiz, [https://vietnambiz.vn/hieu-ve-hang-hoamade-in-vietnam-va-xuat-xu-viet-nam-20190624161029435.htm], (truy cập lần cuối ngày 6/11/2019) sản phẩm khí, sản phẩm điện tử, sản phẩm thô sơ, sản phẩm truyền thống Trong sản phẩm phải quy định phận doanh nghiệp Việt sản xuất dán nhãn hàng hố Việt Nam Ngồi ra, hàng hố, sản phẩm mà q trình sản xuất sử dụng công nghệ hay sáng chế tạo cá nhân, tổ chức Việt Nam nên xem hàng hoá, sản phẩm Việt Nam, nguyên liệu hồn tồn nhập Thứ ba, Bộ cơng thương nên chỉnh sửa điều khoản cách thể nhãn hàng hố, cho phép doanh nghiệp có hàng hố, sản phẩm khơng đủ tiêu chuẩn để dán nhãn hàng hố có xuất xứ từ Việt Nam hay sản xuất Việt Nam theo quy định Dự thảo, phép ghi thêm cụm từ khác “sản xuất Việt Nam từ linh kiện nhập khẩu”, “đóng gói Việt Nam” hay “thiết kế Việt Nam” bên cạnh nơi sản xuất, xuất xứ Để đảm bảo tính xác minh bạch, Dự thảo nên cho phép việc ghi nhận nêu trường hợp sản phẩm, hàng hố có cơng đoạn hay phận thực hiện, thiết kế, đóng gói… Việt Nam hay tổ chức, cá nhân Việt Nam Thứ tư, Đối với số ngành, lĩnh vực đặc thù, quan trọng theo quy định Công ước quốc tế, Hiệp định thương mại… mà Việt Nam thành viên yêu cầu cần phải quy định tổ sản phẩm, hàng hoá cá nhân, tổ chức sản xuất, chế biến phải dán nhãn hàng hoá Việt Nam trước lưu thông thị trường Việt Nam Vấn đề cần thêm góp ý doanh nghiệp, chuyên gia từ lĩnh vực, ngành nghề xã hội Có thể lấy ví dụ từ pháp luật Hoa Kỳ quy định mặt hàng quần áo sản phẩm gia dụng làm từ sợi dệt phải dán nhãn “Sản xuất Hoa Kỳ” sản phẩm cuối sản xuất Hoa Kỳ làm từ vải sản xuất Hoa Kỳ, xuất xứ nguyên liệu tạo nên trước (như sợi vải tự nhiên hay nhân tạo) Ngoài ra, nhằm phục vụ cho Hiệp định thương mại ô tô Mỹ Canada, pháp luật Hoa Kỳ qui định sản phẩm ô tơ sản xuất kể từ ngày 1/8/1994 phải cung cấp thông tin nơi lắp ráp, phần trăm vật liệu có xuất xứ từ Mỹ Canada, xuất xứ động hộp số 11 IV Kết luận: Nhãn hàng hố yếu tố khơng thể thiếu đa số sản phẩm, có ảnh hưởng đến hầu hết lĩnh vực chủ thể nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng tham gia vào quan hệ pháp luật thương mại Việc thiếu vắng quy định pháp luật xác định tiêu chí để xác định hàng hố, sản xuất có xuất xứ Việt Nam hay sản xuất Việt Nam gây nhiều khó khăn khơng cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp, quản lý nhà nước mà niềm tin người tiêu dùng Dự thảo Thông tư quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam, Bộ Công thương, lần đầu bổ sung tiêu trên, góp phần giải đáp thắc mắc cho doanh nghiệp, cịn thiếu sót, cần đóng góp người dân lẫn chuyên gia Trên quan điểm nhóm tác giả góc nhìn sinh viên Luật nhằm hồn thiện Dự thảo thơng tư 11 Complying with the Made in USA Standard, trang thông tin điện tử Uỷ ban thương mại Hoa Kỳ, [https://www.ftc.gov/tips-advice/business-center/guidance/complying-made-usa-standard], (truy cập lần cuối ngày 6/11/2019) Tài liệu tham khảo Nguyễn Tuấn Vũ (2017), "Pháp luật xuất xứ hàng hóa: Luận văn thạc sĩ", Đại học luật TP.HCM, TP.HCM Huỳnh Thị Ngọc Vi (2008), "Xuất xứ hàng hóa pháp luật thực tiễn áp dụng: Luận văn thạc sĩ", Đại học Luật TP.HCM, TP.HCM Bảo Linh (2019), "Các nước quy định ghi nhãn xuất xứ hàng hóa nào", Tạp chí Cơng Thương (07) Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), "Ngăn chặn gian lận thương mại quốc tế sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa", tạp chí Quản lý nhà nước (255) Giáo trình Pháp luật thương mại hàng hoá dịch vụ – Trường ĐH Luật TP.HCM, NXB Hồng Đức-Hội Luật gia Việt Nam, 2017 Loay hoay tranh cãi "Made in Vietnam": Thơi “Made in the world”!", báo Viettimes, [https://viettimes.vn/loay-hoay-tranh-cai-made-in-vietnam-thoi-thi-madein-the-world-361397.html], (truy cập lần cuối ngày 5/11/2019) ... điểm Dự thảo Thông tư quy định Quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam Xuất xứ hàng hố thơng tin bắt buộc phải ghi nhãn hàng hoá, sản phẩm theo quy. .. hố hay sản phẩm có xuất xứ hay sản xuất Việt Nam 2.2 Thiếu sót Dự thảo quy định tiêu chí xác định sản phẩm, hàng hoá việt nam sản xuất Việt Nam Do Thông tư Bộ Công Thương giai đoạn dự thảo hồn... hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam" , ngồi cịn quy định liên quan đến thể hiện, ngôn ngữ thể v.v II Quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa sản phẩm, hàng hóa Việt Nam sản xuất Việt Nam 2.1