05 4 2046 DỰ THẢO THÔNG TƯ SỬA ĐỔI THÔNG TƯ 50 – BẢNG SO SÁNH 05 4 2046 DỰ THẢO THÔNG TƯ SỬA ĐỔI THÔNG TƯ 50/2014/TT BGTVT BẢNG SO SÁNH Thông tư 50/2014/TT BGTVT Dự thảo Lý do Căn cứ Luật Giao thông đ[.]
05-4-2046 DỰ THẢO THÔNG TƯ SỬA ĐỔI THÔNG TƯ 50/2014/TT-BGTVT BẢNG SO SÁNH Thông tư 50/2014/TT-BGTVT Căn Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 15 tháng năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giao thông ĐTNĐ ngày 17 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ GTVT; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định quản lý cảng, bến thủy nội địa Dự thảo Căn Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 15 tháng năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giao thông ĐTNĐ ngày 17 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 24/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Giao thông đường thủy nội địa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giao thông đường thủy nội địa; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ GTVT; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định quản lý cảng, bến thủy nội địa Lý Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác cảng, bến thủy nội địa hoạt động phương tiện thủy nội địa, tàu biển Việt Nam, phương tiện thủy nước vùng nước cảng, bến thủy nội địa Việc quản lý cảng, bến thủy nội địa vùng nước cảng biển thực theo quy định Thông tư trừ trường hợp khác Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định vào điều kiện thực tế Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác cảng, bến thủy nội địa; sử dụng phương tiện thủy nội địa, tàu biển Việt Nam, phương tiện thủy nước ngồi thực hoạt động khác có liên quan đến cảng, bến thủy nội địa Điều Giải thích từ ngữ Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: hiểu sau: Cảng thủy nội địa hệ thống cơng trình Cảng thủy nội địa hệ thống xây dựng để phương tiện thủy nội địa, tàu biển, cơng trình xây dựng có kết cấu bê tơng phương tiện thủy nước neo đậu, xếp, dỡ hàng cốt thép thép có tổng chiều dài tuyến bến Cảng thủy nội địa hệ thống cơng trình xây dựng theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giao thơng hóa, đón trả hành khách thực dịch vụ hỗ trợ khác; cảng thủy nội địa có vùng đất cảng vùng nước cảng Cảng thủy nội địa bao gồm cảng tổng hợp, cảng hàng hóa, cảng hành khách, cảng chuyên dùng từ 50m trở lên Có hệ thống kho bãi, nhà xưởng, đường nội bê tông, thiết bị xếp dỡ giới để phương tiện thủy nội địa, tàu biển, phương tiện thủy nước ngồi neo đậu, xếp, dỡ hàng hóa 400 tấn, đón trả hành khách đến 600 ghế thực dịch vụ hỗ trợ khác Có sở dịch vụ kết nối thuận tiện với phương thức vận tải khác; cảng thủy nội địa có vùng đất cảng vùng nước cảng Cảng thủy nội địa bao gồm cảng tổng hợp, cảng hàng hóa, cảng hành khách, cảng chuyên dùng Vùng đất cảng giới hạn để xây dựng cơng trình cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, lắp đặt thiết bị cơng trình phụ trợ khác Vùng nước cảng giới hạn để thiết lập vùng nước trước cảng, quay trở, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu hạ tải, khu tránh bão Cảng tổng hợp cảng vừa xếp dỡ hàng hóa, vừa đón trả hành khách thực dịch vụ khác Cảng chuyên dùng cảng thủy nội địa tổ chức, cá nhân dùng để xếp, dỡ hàng hóa, vật tư phục vụ sản xuất cho tổ chức, cá nhân phục vụ đường thủy nội địa ngày 17/6/2014 phải quy định tiêu chí cụ thể tiêu chí xác định Cảng thủy nội địa để làm sở phân loại tiếp nhận hồ sơ chấp thuận chủ trương mở Cảng đóng mới, sửa chữa phương tiện thủy nội địa, tàu biển, phương tiện thủy nước Bến thủy nội địa cơng trình độc lập có quy mô nhỏ, gồm vùng đất vùng nước trước bến để phương tiện thủy nội địa neo, đậu xếp dỡ hàng hóa, đón, trả hành khách thực dịch vụ hỗ trợ khác Bến thủy nội địa gồm bến hàng hóa, bến hành khách, bến tổng hợp, bến khách ngang sông bến chuyên dùng Bến thủy nội địa cơng trình độc lập có quy mơ nhỏ gia cố kè bê tông cốt thép chất liệu khác có chiều dài nhỏ 50 m, có vùng đất vùng nước trước bến để tiếp nhận phương tiện thủy nội địa neo, đậu xếp dỡ hàng hóa đến 400 tấn, đón, trả hành khách đến 50 ghế thực dịch vụ hỗ trợ khác Bến thủy nội địa gồm bến hàng hóa, bến hành khách, bến nổi, bến tổng hợp, bến khách ngang sông bến chuyên dùng Bến thủy nội địa công trình độc lập có quy mơ nhỏ theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 17/6/2014 phải quy định tiêu chí cụ thể tiêu chí xác định bến thủy nội địa để làm sở phân loại tiếp nhận hồ sơ chấp thuận chủ trương mở bến Bến chuyên dùng bến thủy nội địa tổ chức, cá nhân dùng để xếp, dỡ hàng hóa, vật tư phục vụ sản xuất cho tổ chức, cá nhân phục vụ đóng mới, sửa chữa phương tiện thủy nội địa Bến khách ngang sông bến thủy nội địa chuyên phục vụ vận tải hành khách từ bờ bên sang bờ bên Thực tế 8a Bến loại bến thuỷ nội địa đặt vị trí ổn định vùng nước khơng có số bến thực liền bờ, có vùng nước để tiếp nhận phương tiện thủy nội địa, tàu biển neo, đậu xếp dỡ hàng hóa, đón, trả hành khách thực dịch vụ hỗ trợ khác Phương tiện thủy nội địa tàu, thuyền cấu trúc khác, có động khơng có động chuyên hoạt động đường thủy nội địa 10 Tàu biển Việt Nam tàu biển đăng ký Sổ đăng ký tàu biển quốc gia Việt Nam từ quan đại diện ngoại giao quan lãnh Việt Nam nước cấp giấy phép tạm thời mang cờ quốc tịch Việt Nam 11 Phương tiện thủy nước phương tiện thủy nội địa, tàu biển nước cấp giấy chứng nhận đăng ký 12 Chủ cảng, bến tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa chủ đầu tư giao quản lý cảng, bến thủy nội địa 13 Tổ chức, cá nhân khai thác cảng, bến tổ chức, cá nhân sử dụng cảng, bến thủy nội địa để kinh doanh, khai thác 14 Vùng đón trả hoa tiêu vùng nước quan có thẩm quyền công bố để phương tiện thủy nước số chức xếp dỡ hàng hóa, đón, trả hành khách thực dịch vụ hỗ trợ khác 10 Tàu biển Việt Nam tàu biển Theo quy định Bộ đăng ký vào Sổ đăng ký tàu biển quốc gia luật HHVN năm 2015 Việt Nam quan đại diện Việt Nam nước cấp giấy phép tạm thời mang cờ quốc tịch Việt Nam 13 Tổ chức, cá nhân khai thác cảng, bến tổ chức, cá nhân sử dụng cảng, bến thủy nội địa để khai thác kinh doanh ngồi, tàu biển neo đậu đón, trả hoa tiêu Chương II ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢNG, BẾN THỦY NỘI ĐỊA Điều Quy hoạch cảng, bến thủy nội địa Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, tổ chức thực quy hoạch cảng thủy nội địa Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, tổ chức thực quy hoạch bến thủy nội địa phạm vi địa bàn quản lý tỉnh, thành phố Đối với bến thủy nội địa tuyến đường thủy nội địa quốc gia, trước phê duyệt quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải lấy ý kiến thỏa thuận Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Điều Nguyên tắc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa Việc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa phải tuân theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; phòng cháy, chữa cháy; bảo vệ môi trường; tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, bảo đảm an tồn giao thơng quy định khác Thơng tư Chương II ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢNG, BẾN THỦY NỘI ĐỊA Điều Nguyên tắc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa Việc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa phải tuân theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; phịng cháy, chữa cháy; bảo vệ mơi trường; tn thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, bảo đảm an tồn giao thơng quy định Thông tư Việc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa phải phù hợp với quy hoạch hệ thống cảng, bến thủy nội địa phê duyệt Trường hợp dự án đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa chưa có quy hoạch có khác so với quy hoạch, trước thực dự án, chủ đầu tư phải báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chấp thuận Vị trí xây dựng cảng, bến khơng nằm Nhằm cụ hóa điều khu vực cấm xây dựng theo quy định kiện kỹ thuật pháp luật; có địa hình, thủy văn ổn định bảo đảm cho phương tiện vào an toàn, thuận lợi Vùng nước cảng, bến không chồng lấn với luồng chạy tàu thuyền; luồng vào cảng (nếu có) phải phù hợp với cấp kỹ thuật luồng đường thuỷ nội địa theo quy định Điều Chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa Thẩm quyền chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa a) Bộ Giao thông vận tải chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa tiếp nhận phương tiện thủy nước b) Cục Đường thủy nội địa Việt Nam chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa khơng tiếp nhận phương tiện thủy nước ngồi tuyến đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng nằm địa giới nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cảng thủy nội địa có khu đất vừa đường thủy nội địa quốc gia vừa đường thủy nội địa địa phương vừa đường thủy nội địa quốc gia vừa vùng nước cảng biển c) Sở Giao thông vận tải chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa không tiếp nhận phương tiện thủy nước tuyến đường thủy nội địa quốc gia ủy quyền quản lý, đường thủy nội địa địa phương, đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương bến thủy nội địa vùng nước cảng biển thuộc phạm vi địa giới hành b) Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Bổ sung cụm từ chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy “vùng nước” nội địa không tiếp nhận phương tiện thủy nước tuyến đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng nằm địa giới hai tỉnh, thành trở lên, cảng thủy nội địa vùng nước cảng biển tuyến đường thủy nội địa quốc gia, cảng thủy nội địa có vùng nước, khu đất vừa đường thủy nội địa quốc gia vừa đường thủy nội địa địa phương vừa đường thủy nội địa quốc gia vừa vùng nước cảng biển, trừ cảng tuyến đường thủy nội địa quốc gia ủy quyền cho địa phương quản lý c) Sở Giao thông vận tải chấp thuận Thay từ “bến” chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa không thành từ “cảng” tiếp nhận phương tiện thủy nước tuyến đường thủy nội địa quốc gia ủy quyền quản lý, đường thủy nội địa địa phương, đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương cảng thủy địa phương nội địa vùng nước cảng biển tuyến đường thủy nội địa địa phương Hồ sơ chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa Chủ đầu tư gửi 01 (một) hồ sơ chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa trực tiếp qua hệ thống bưu hình thức phù hợp khác đến Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Sở Giao thông vận tải Hồ sơ bao gồm: a) Đơn đề nghị chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa theo Mẫu số Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư b) Bình đồ vị trí cơng trình cảng dự kiến xây b) Bình đồ vị trí cơng trình cảng dự dựng, mặt cảng, vùng nước trước cảng kiến xây dựng, mặt cảng, vùng nước trước cảng Bình đồ phải thể lý trình sơng, kênh; tọa độ vị trí xây dựng cảng, vùng nước trước cảng Tỷ lệ bình đồ 1/1.500 c) Bản công chứng chứng thực giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất quy định pháp luật để xây dựng cảng quan có thẩm quyền Giấy chứng nhận sử dụng đất phải công chứng chứng thực nhẳm đảm bảo tính pháp lý Bổ sung Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Sở Giao thông vận tải tiếp nhận, kiểm tra xử lý sau: a) Trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp, hồ sơ đầy đủ cấp giấy biên nhận hồ sơ hẹn kết theo thời hạn quy định; hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định trả lại hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Sở Giao thông vận tải tiếp nhận, kiểm tra xử lý sau: a) Trường hợp nhận hồ sơ trực tiếp, kiểm tra phù hợp hồ sơ cấp giấy biên nhận hồ sơ hẹn kết theo thời hạn quy định; b) Trường hợp nhận hồ sơ qua hệ thống bưu hình thức phù hợp khác, hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, thời gian 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Sở Giao thơng vận tải có văn yêu cầu chủ đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ hồ sơ, nhằm đối chiếu, theo dõi thời hạn sử dụng đất Đề nghị bỏ điểm a, điểm b khoản Điều nhận hồ sơ mà chưa đầy đủ đầy đủ gom chung thời hạn chậm 05 ngày làm việc để trả lời bổ sung hồ sơ chấp thuận không chấp thuận b) Trường hợp nhận hồ sơ qua hệ thống bưu hình thức khác, hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, thời gian 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Sở Giao thông vận tải thơng báo chủ đầu tư bổ sung, hồn thiện hồ sơ c) Đối với cảng thủy nội địa có tiếp nhận phương c) Đối với cảng thủy nội địa có tiếp Sửa đổi tiện thủy nước ngồi: Cục Đường thủy nội địa Việt nhận phương tiện thủy nước ngoài: Cục quan thuộc lực lượng Nam Sở Giao thơng vận tải thẩm định hồ sơ, trình Đường thủy nội địa Việt Nam Sở Giao vũ trang, thay lấy ý 10 ... thực theo quy định Thông tư trừ trường hợp khác Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định vào điều kiện thực tế Điều Đối tư? ??ng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý, khai... an tồn giao thơng quy định khác Thông tư Chương II ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢNG, BẾN THỦY NỘI ĐỊA Điều Nguyên tắc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa Việc đầu tư xây dựng cảng, bến thủy nội địa phải... pháp luật đầu tư xây dựng; phòng cháy, chữa cháy; bảo vệ môi trường; tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, bảo đảm an toàn giao thông quy định Thông tư Việc đầu tư xây dựng cảng, bến