Du thao Thong tu VNACCS_196_Ban thuyet minh du thao Thong tu VNACCS_196

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Hà Nội, ngày tháng năm 2014 BẢN THUYẾT MINH DỰ THẢO THÔNG TƯ Quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại I Về tên gọi dự thảo Thông tư Căn Luật Hải quan hành, Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại (viết tắt “Nghị định 87”), Thông tư thay Thơng tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại (viết tắt “Thông tư 196”) hướng dẫn thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại hệ thống thông quan điện tử chế cửa quốc gia (viết tắt hệ thống VNACCS/VCIS) Do vậy, Thông tư xác định tên sau: “Thông tư quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại” (dưới gọi tắt “Thông tư”) II Nguyên tắc xây dựng Thông tư Thông tư xây dựng dựa nguyên tắc sau: - Căn xây dựng Thông tư: Luật Hải quan; Luật Giao dịch điện tử; Nghị định 87; Nghị định số 26/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Nghị định 106/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 26/2007/NĐ-CP; Nghị định số 27/2007/NĐ-CP quy định giao dịch điện tử hoạt động tài chính, - Thông tư quy định nội dung đảm bảo cho việc thực thủ tục hải quan điện tử hệ thống VNACCS/VCIS vận hành (dự kiến vào tháng 4/2014), nội dung khác quy định văn cấp tương đương áp dụng chung cho thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan truyền thống mà không ảnh hưởng đến việc thực TTHQĐT hệ thống VNACCS/VCIS khơng quy định Thơng tư này; - Thông tư kế thừa số nội dung quy định Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại (như khai báo hợp đồng gia công, định mức, khoản loại hình gia cơng, sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp chế xuất,…) III Về bố cục nội dung Thông tư hướng dẫn TTHQĐT Bố cục nội dung Thông tư quy định thủ tục hải quan điện tử xây dựng sở kết rà soát văn quy phạm pháp luật hành phù hợp với tính hệ thống VNACCS/VCIS Cụ thể: Bố cục Thông tư Chương I HƯỚNG DẪN CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích thuật ngữ Điều Người khai hải quan điện tử Điều Sử dụng chữ ký số thực thủ tục hải quan điện tử Điều Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Điều Thời gian khai hải quan điện tử CHƯƠNG II THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO HỢP ĐỒNG MUA BÁN Điều Hồ sơ hải quan điện tử Điều Đăng ký trước thông tin hàng hóa xuất khẩu, nhập Điều 10 Khai hải quan Điều 11 Sửa chữa tờ khai, khai bổ sung hồ sơ hải quan Điều 12 Hủy tờ khai hải quan Điều 13 Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai hải quan Điều 14 Kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa trình làm thủ tục hải quan Điều 15 Đưa hàng hóa bảo quản Điều 16 Giải phóng hàng Điều 17 Thơng quan hàng hóa Điều 18 Tỷ giá tính thuế Điều 19 Bảo lãnh số tiền thuế phải nộp Điều 20 Thu nộp thuế để thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Điều 21 Kiểm tra giấy phép điện tử CHƯƠNG III QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP KHÁC Điều 22 Thủ tục hải quan hàng hoá nhận gia công Việt Nam cho thương nhân nước Điều 23 Thủ tục hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng hóa xuất Điều 24 Thủ tục hải quan hàng hóa nhập khẩu, xuất doanh nghiệp chế xuất Điều 25 Thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thực dự án đầu tư Điều 26 Thủ tục hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất Điều 27 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ Điều 28 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất bị trả lại CHƯƠNG IV GIÁM SÁT HẢI QUAN VÀ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN Điều 29 Giám sát hải quan Điều 30 Cơ sở xác định hàng xuất Điều 31 Thủ tục hải quan hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan CHƯƠNG V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 32 Hiệu lực thi hành Điều 33 Trách nhiệm thực Phụ lục I Quy trình đăng ký thơng tin người sử dụng hệ thống VNACCS doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập hệ thống VNACCS Phụ lục II Chỉ tiêu thông tin Phụ lục III Thông tin xuất từ hệ thống Phụ lục IV Mẫu chứng từ điện tử in NỘI DUNG DỰ THẢO THÔNG TƯ Chương/ Điều Khoản/ Nội dung Dự thảo Thông tư Thuyết minh nội dung điểm Chương I HƯỚNG DẪN CHUNG Phạm vi điều chỉnh Điều Khoản 1 Thông tư quy định thủ tục hải quan điện tử đối với: a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa; b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia công với thương nhân nước ngồi; c) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; d) Hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp chế xuất; đ) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư miễn thuế; e) Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; - Thông tư hướng dẫn NĐ87, Phạm vi NĐ 87 liên quan đến hàng hóa XNK thương mại; - Kế thừa TT 196 (Điều 1, khoản 1) có điều chỉnh phạm vi áp dụng: bổ sung so với TT 196 thủ tục hải quan điện tử hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan; không hướng dẫn thủ tục hải quan hàng đưa vào, đưa kho ngoại quan thủ tục chưa triển khai thí điểm điện tử thực tế, chưa có tổng kết đánh giá; không hướng dẫn thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp ưu tiên thủ tục áp dụng riêng f) Hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ; g) Hàng hóa xuất bị trả lại; h) Hàng hóa nhập phải xuất trả; i) Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan Khoản Điều 2 Thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, Kế thừa khoản Điều TT 196 nhập thương mại thực theo quy định Thông tư quy định hành liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hố thương mại trường hợp Thơng tư không quy định Đối tượng áp dụng Kế thừa TT196 (Điều 2) có chỉnh Tổ chức, cá nhân áp dụng thủ tục hải quan điện tử sửa để thực xuất khẩu, nhập hàng hóa thương mại Cơ quan Hải quan, công chức hải quan Cơ quan khác Nhà nước việc phối hợp quản lý nhà nước hải quan Điều Giải thích thuật ngữ Kế thừa khoản 1, 2, Điều TT 196; Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: “Giải phóng hàng” hình thức thơng quan có điều kiện, theo quan Hải quan cho phép hàng hóa q trình làm thủ tục thơng quan đặt quyền định đoạt người khai hải quan “Đưa hàng bảo quản” việc quan Hải quan cho phép hàng hóa q trình làm thủ tục thông quan đưa khỏi khu vực giám sát hải quan đáp ứng điều kiện giám sát hải quan Tổng cục Hải quan quy định giao cho người khai hải quan tự bảo quản ngun trạng hàng hóa chờ thơng quan “Hàng qua khu vực giám sát hải quan” hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào đưa khỏi khu vực gồm: cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, cảng nội địa (tiếng Anh Inland Clearance Depot, viết tắt ICD), kho ngoại quan, kho bảo thuế, kho CFS (tiếng Anh Container Freight Station), khu vực ưu đãi hải quan, khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, bưu điện quốc tế địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định pháp luật Điều Người khai hải quan điện tử Kế thừa TT 196 (Điều 4) Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại (gồm thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập hàng hóa theo quy định pháp luật) Tổ chức chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập uỷ thác Đại lý làm thủ tục hải quan Điều Sử dụng chữ ký số thực thủ tục hải quan điện tử Chữ ký số sử dụng thủ tục hải quan điện tử Kế thừa Điều TT 196 có chỉnh sửa người khai hải quan phải thỏa mãn điều kiện sau: để phù hợp với Nghị định 26 chữ ký số a Là chữ ký số tương ứng với chứng thư số Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng cung cấp; b Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng nêu điểm a khoản Điều phải thuộc danh sách Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số quan hải quan xác nhận tương thích với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan đăng tải Cổng thông tin điện tử hải quan (địa chỉ: http://www.customs.gov.vn) Việc sử dụng chữ ký số giá trị pháp lý chữ ký số thực theo quy định Điều Điều 12 Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Trước sử dụng chữ ký số để thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan phải đăng ký chữ ký số với quan Hải quan thông qua Cổng thông tin điện tử Hải quan Các nội dung đăng ký gồm: a) Tên, mã số thuế quan, tổ chức xuất khẩu, nhập khẩu; b) Họ tên, số chứng minh nhân dân hộ chiếu, chức danh (nếu có) người cấp chứng thư số; c) Số hiệu chứng thư số (Serial Number); d) Thời gian có hiệu lực chứng thư số; Trường hợp người khai hải quan thực thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan phải đăng ký chữ ký số đại lý làm thủ tục hải quan Nội dung đăng ký gồm: a) Tên, mã số thuế quan, tổ chức nhận ủy quyền đại lý làm thủ tục hải quan; b) Họ tên, số chứng minh nhân dân hộ chiếu, chức danh (nếu có) người cấp chứng thư số; c) Số nhận dạng chữ ký số (Serial Number); d) Thời hạn hiệu lực chữ ký số đ) Thời hạn ủy quyền (đối với chữ ký số người nhận ủy quyền) Người khai hải quan phải đăng ký lại với quan Hải quan thông tin nêu khoản Điều trường hợp sau: Các thơng tin đăng ký có thay đổi, gia hạn chứng thư số, thay đổi cặp khóa, tạm dừng chứng thư số Không phút kể từ thời điểm kết thúc việc đăng ký, thông qua Cổng thông tin điện tử hải quan, quan Hải quan trả lời chấp nhận từ chối (có nêu rõ lý do) chữ ký số người khai hải quan Chữ ký số đăng ký người khai hải quan sử dụng để thực thủ tục hải quan điện tử phạm vi toàn quốc Điều Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Cơ quan Hải quan chịu trách nhiệm tổ chức xây Kế thừa 196 (Điều 6) có chỉnh sửa dựng, quản lý, vận hành khai thác sử dụng Hệ thống xử khoản bổ sung khoản Cụ thể: lý liệu điện tử Hải quan (viết tắt “Hệ thống”) - Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Các quan, tổ chức, cá nhân phạm vi thẩm VNACCS/VCIS bao gồm cổng thơng tin quyền có trách nhiệm cung cấp, trao đổi thông tin liên quan cửa quốc gia kết nối với hệ đến xuất khẩu, nhập hàng hóa với quan Hải quan thống hành Hải quan; thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử Hải quan theo quy - Người khai hải quan phải đăng ký tham định pháp luật hành gia kết nối với hệ thống xử lý liệu điện Các đối tượng truy cập trao đổi thông tin tử hải quan để cấp tài khoản truy cập thông tin kết nối tới hệ thống Khi với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan gồm: có thay đổi, bổ sung thơng tin đăng ký, a) Công chức hải quan; người khai hải quan phải thông báo kịp thời tới quan hải quan b) Người khai hải quan; c) Tổ chức cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng quan Hải quan công nhận; d) Các quan quản lý Nhà nước có liên quan đến cấp phép, quản lý chuyên ngành cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; đ) Tổ chức tín dụng ký thỏa thuận thu nộp thuế, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập với Tổng cục Hải quan; tổ chức tín dụng tổ chức khác hoạt động theo quy định Luật tổ chức tín dụng thực việc bảo lãnh số tiền thuế phải nộp cho người khai hải quan; e) Các tổ chức kinh doanh dịch vụ kho bãi; g) Các cá nhân, tổ chức khác theo định Tổng cục Hải quan Mức độ truy cập hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: Các đối tượng quy định khoản Điều truy cập hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan theo quy định quan Hải quan Việc truy cập hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan phải đảm bảo bí mật nhà nước, bí mật thơng tin đối tượng làm thủ tục hải quan theo quy định pháp luật Việc sử dụng sở liệu hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan để thực giao dịch điện tử hoạt động tài phải tuân thủ quy định Chương II phần II Thông tư số 78/2008/TT-BTC ngày 15/9/2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số nội dung Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 giao dịch điện tử hoạt động tài Người khai hải quan phải đăng ký tham gia kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan để cấp tài khoản truy cập thông tin kết nối tới hệ thống Khi có thay đổi, bổ sung thơng tin đăng ký, người khai hải quan phải thông báo kịp thời tới quan hải quan Việc đăng ký thực thông qua Cổng thông tin điện tử hải quan (địa chỉ: http://www.customs.gov.vn) Việc đăng ký, sửa đổi, bổ sung thông tin đăng ký thực theo hướng dẫn Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư Khi thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan phải đáp ứng điều kiện sau: a) Trang bị đầy đủ hạ tầng kỹ thuật hoạt động 10 tư 128/2013/TT-BTC Điều 26 Thủ tục hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất Thủ tục hải quan hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất thực hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại hướng dẫn Chương III Thông tư này, quy định Điều 41 Thơng tư 128/2013/TT-BTC Ngồi ra, bổ sung số qui định sau: Khi làm thủ tục hải quan tái xuất hàng hóa thương nhân phải khai báo tiêu thông tin số tờ khai tạm nhập tương ứng, số thứ tự dòng hàng tờ khai tạm nhập tương ứng với dòng hàng tái xuất để Hệ thống theo dõi trừ lùi; Hệ thống tự động thực trừ lùi theo số lượng tờ khai tạm nhập tương ứng Chính sách quản lý thực theo qui định Điều 41 Thông tư 128 Thủ tục hải quan sửa đổi nhằm phù hợp với hệ thống VNACCS hệ thống tự động trừ lùi theo số lượng tờ khai tạm nhập tương ứng; tờ khai tái xuất khai báo cho tờ khai tạm nhập (khác với TT 196) bổ sung quy định việc thực khai báo vận chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan Hàng hóa tạm nhập chia thành nhiều lô hàng để tái xuất Nhưng tờ khai tái xuất hàng hóa khai báo theo tờ khai tạm nhập hàng hóa tương ứng Trường hợp thay đổi cửa tái xuất khai tờ khai xuất người khai hải quan có văn đề nghị gửi Chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai để Chi cục trưởng phê duyệt trước thực khai sửa chữa bổ sung theo hướng dẫn Điều 10 Thông tư Khai báo vận chuyển: Người khai hải quan/người vận chuyển phải khai báo vận chuyển qua Hệ thống trường hợp sau: 80 a) Hàng hóa tạm nhập cửa tái xuất cửa khác b) Hàng hóa tạm nhập cửa đưa hàng địa điểm cho phép sau tái xuất cửa khác Điều 27 Thủ tục hải quan vận chuyển hàng hóa từ nơi đến nơi đến thực theo quy định vận chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan Điều 31 Thông tư Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Sửa sở thống với 128 tức mở chỗ thực hàng hoá xuất khẩu, nhập tờ khai xuất trước, tờ khai nhập sau đồng thời quy định khai vận chuyển hàng hóa thương mại hướng dẫn Chương II Thông tư chịu giám sát hải quan Căn để xác định hàng hoá xuất khẩu, nhập chỗ Căn để xác định hàng hoá xuất khẩu, nhập chỗ người khai hải quan/người vận chuyển khai báo vận chuyển hàng hóa đi, đến Hệ thống và: a) Đối với sản phẩm gia cơng; máy móc, thiết bị thuê mượn; nguyên liệu, phụ liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm thuộc hợp đồng gia công: thực theo quy định khoản Điều 33 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP b) Đối với hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: thực theo hướng dẫn Bộ Công Thương c) Đối với loại hàng hoá khác: thực theo quy 81 định khoản Điều 15 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập chỗ thực Chi cục hải quan thuận tiện doanh nghiệp lựa chọn theo quy định loại hình Hồ sơ hải quan gồm: Hồ sơ phải nộp/xuất trình quan Hải quan có yêu cầu gồm: a) Hợp đồng mua bán hàng hóa có định giao hàng Việt Nam (đối với người xuất khẩu), hợp đồng mua bán hàng hóa hợp đồng gia cơng có định nhận hàng Việt Nam (đối với người nhập khẩu), hợp đồng thuê, mượn: 01 chụp; b) Hóa đơn xuất doanh nghiệp xuất lập (liên giao khách hàng): 01 chụp; c) Các giấy tờ khác theo quy định hàng xuất khẩu, nhập (trừ vận tải đơn - B/L) Thời hạn làm thủ tục hải quan Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày doanh nghiệp xuất chỗ làm xong thủ tục hải quan giao hàng hóa, doanh nghiệp nhập chỗ phải làm thủ tục hải quan Nếu thời hạn doanh nghiệp nhập chỗ chưa làm thủ tục hải quan quan hải quan lập biên bản, xử phạt vi phạm hành hải quan, làm tiếp thủ tục hải quan Thủ tục hải quan 82 a) Trách nhiệm doanh nghiệp nhập khẩu: a.1) Khai báo thông tin tờ khai nhập chỗ theo thời hạn quy định dẫn chiếu tờ khai xuất chỗ tương ứng; a.2 ) Nộp/xuất trình hồ sơ hải quan hệ thống yêu cầu; a.3) Làm thủ tục nhập theo quy định b) Trách nhiệm doanh nghiệp xuất khẩu: b1) Giao hàng hóa giấy tờ khác theo quy định hàng xuất khẩu, nhập (trừ vận tải đơn - B/L) cho doanh nghiệp nhập khẩu; b2) Khai báo thông tin tờ khai xuất chỗ b.3 ) Nộp/xuất trình hồ sơ hải quan Hệ thống yêu cầu b.4 ) Làm thủ tục xuất theo quy định b.5) Thực khai báo vận chuyển hàng hóa Hệ thống giao hàng hóa cho doanh nghiệp nhập chỗ c) Trách nhiệm quan Hải quan làm thủ tục nhập khẩu: c1) Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan, hàng hóa hệ thống quy định; c2) Thơng báo việc hồn thành thủ tục nhập chỗ (theo mẫu ban hành kèm theo Phụ lục IV kèm theo 83 Thông tư này) cho quan thuế quản lý trực tiếp doanh nghiệp nhập chỗ biết để theo dõi gửi cho doanh nghiệp nhập chỗ 01 bản; c3) Lưu chứng từ doanh nghiệp nộp, trả lại chứng từ doanh nghiệp xuất trình; d) Trách nhiệm quan Hải quan làm thủ tục xuất khẩu: d1) Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ hải quan, hàng hóa hệ thống quy định; d2) Lưu chứng từ doanh nghiệp nộp, trả lại chứng từ doanh nghiệp xuất trình; Trường hợp doanh nghiệp xuất chỗ doanh nghiệp nhập chỗ làm thủ tục Chi cục Hải quan, Chi cục Hải quan thực thủ tục hải quan cho phần hải quan làm thủ tục xuất hải quan làm thủ tục nhập Điều 28 Thủ tục hải quan vận chuyển hàng hóa từ nơi làm thủ tục hải quan đến nơi làm thủ tục hải quan khác thực theo quy định vận chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan Điều 31 Thông tư Thủ tục hải quan hàng hóa xuất bị trả lại Thủ tục hải quan hàng hóa xuất bị trả Quy định thống TT128 lại thực hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại hướng dẫn Thông tư quy định Điều 55 Thông tư 128/2013/TT-BTC 84 CHƯƠNG IV GIÁM SÁT HẢI QUAN VÀ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN Điều 29 Giám sát hải quan Nguyên tắc giám sát: Việc giám sát hải quan đối hàng hoá xuất khẩu, nhập áp dụng thủ tục hải quan điện tử thông qua Hệ thống thực theo quy định Điều 26 Luật Hải quan Điều 13, Điều 14 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào đưa khu vực giám sát hải quan sau: - Sửa đổi TT 196 việc giám sát hải quan xuất trình tờ khai hải quan điện tử in cơng chức thực việc xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát hệ thống - Bổ sung quy định trường hợp dừng vận chuyển khu vực giám sát hải quan a) Trách nhiệm người khai hải quan Hàng hoá xuất khẩu, nhập đưa vào khỏi khu vực giám sát hải quan, người khai hải quan phải: a.1) Cung cấp thơng tin số tờ khai hàng hóa xuất khẩu/ tờ khai hàng hóa nhập khẩu/ tờ khai vận chuyển Trường hợp hàng hóa nhập phải xuất trình cho quan hải quan Phiếu giao nhận container/phiếu giao nhận hàng hóa Phiếu xuất kho, bãi doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi (nếu có) a.2) Xuất trình hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển chịu giám sát hải quan b) Trách nhiệm Chi cục hải quan quản lý khu vực giám sát hải quan: 85 b.1) Chi cục hải quan quản lý khu vực giám sát hải quan thực việc giám sát hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan khác theo quy định Khi phát lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu; lô hàng vận chuyển chịu giám sát hải quan khác có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật hải quan, Chi cục trưởng hải quan quản lý khu vực giám sát hải quan định kiểm tra thực tế hàng hoá b.2) Khi giám sát hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan khác đưa vào đưa khu vực giám sát hải quan, Chi cục hải quan quản lý khu vực giám sát hải quan tiến hành: b.2.1) Kiểm tra hiệu lực tờ khai hải quan Hệ thống; b.2.2) Kiểm tra thông tin phê duyệt “Thơng quan”/“Giải phóng hàng”/“Đưa hàng hóa bảo quản”/“Phê duyệt thông tin vận chuyển” b.2.3) Kiểm tra đối chiếu số ký hiệu phương tiện chứa hàng; tình trạng niêm phong hãng tàu, tình trạng niêm phong hải quan (nếu có); b.3) Xử lý kết kiểm tra Nếu kết kiểm tra phù hợp, công chức hải quan giám sát cập nhật thông tin vào hệ thống giám sát/Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trường hợp kết kiểm tra không phù hợp tuỳ theo trường hợp cụ thể, Chi cục hải quan quản lý khu 86 vực giám sát hải quan hướng dẫn người khai hải quan điều chỉnh bổ sung xử lý theo quy định Trường hợp tờ khai hải quan khơng cịn giá trị làm thủ tục hải quan thuộc diện phải hủy theo hướng dẫn Điều 11 Thơng tư người khai hải quan làm thủ tục huỷ tờ khai theo quy định Trường hợp địa điểm giám sát chưa nối mạng cố việc tra cứu cập nhật thông tin thực qua Trung tâm hỗ trợ xử lý nghiệp vụ hải quan thuộc Tổng cục Hải quan c) Đối với hàng hóa hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất; hàng hóa xuất khẩu, nhập vận chuyển chịu giám sát hải quan, chứng từ quy định điểm a.1 khoản Điều này, quan hải quan phải thực giám sát hải quan theo quy định tương ứng với loại hình theo hướng dẫn Thông tư Dừng vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khu vực giám sát hải quan: a) Các trường hợp dừng vận chuyển: a.1) Qua theo dõi hàng hóa thời gian lưu giữ, vận chuyển phân tích liệu khai hải quan Hệ thống thông tin thu thập q trình giám sát hàng hóa, công chức giám sát hải quan phát lô hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan a.2) Theo u cầu tạm dừng thơng quan/giải phóng hàng/đưa hàng bảo quan/vận chuyển chịu giám sát hải 87 quan xếp hàng lên phương tiện vận tải xuất cảnh lô hàng nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển lực lượng kiểm sốt chống bn lậu, quản lý rủi ro phận nghiệp vụ hải quan quan chức khác b) Ngay sau phát tiếp nhận thông tin việc tạm dừng vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan khác khu vực giám sát hải quan, công chức giám sát báo cáo Chi cục trưởng hải quan cửa để xem xét định dừng thông quan c) Người định yêu cầu dừng vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan khác khu vực giám sát hải quan chịu trách nhiệm định, yêu cầu Điều 30 Cơ sở xác định hàng xuất Kế thừa có sửa đổi so với TT196 (Điều 20) theo hướng thống với TT128 nhằm thống Theo bố cục lại sở xác định hàng xuất đường biển, đường hàng không, đướng sắt, đường thủy nội địa định thông quan xác nhận “hàng qua khu vực giám sát” vận đơn (hoặc chứng từ Đối với hàng hoá xuất qua cửa đường bộ, vận chuyển) xác nhận hàng lên đường sông, cảng chuyển tải, khu chuyển tải, hàng hóa cung phương tiện vận tải xuất cảnh ứng cho tàu biển, tàu bay xuất cảnh; hàng hóa xuất vận chuyển với hành khách xuất cảnh qua cửa Đối với hàng hoá xuất qua cửa đường biển, đường hàng không, đường sắt, đường thuỷ nội địa tờ khai hàng hố xuất định thơng quan Chi cục hải quan cửa xuất xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” Hệ thống, vận đơn chứng từ vận chuyển xác định hàng hóa xếp lên phương tiện vận tải xuất cảnh 88 hàng khơng (khơng có vận đơn); hàng hố xuất đưa vào kho ngoại quan; hàng hoá từ nội địa bán vào khu phi thuế quan tờ khai hàng hoá xuất Hệ thống định thông quan Chi cục hải quan cửa xuất xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” Đối với hàng hóa xuất đưa vào CFS tờ khai hàng hóa xuất Hệ thống định thông quan Chi cục Hải quan quản lý CFS xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát”; Bảng kê hàng hóa chuyển cửa từ CFS cửa xuất có xác nhận Hải quan cửa xuất; vận đơn chứng từ tương đương vận đơn Đối với hàng hóa doanh nghiệp chế xuất bán cho doanh nghiệp nội địa hàng hoá doanh nghiệp nội địa bán cho doanh nghiệp chế xuất; hàng hoá xuất chỗ tờ khai hàng hoá xuất tờ khai hàng hóa nhập định thông quan Hệ thống Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chịu trách nhiệm phân công công chức hải quan giám sát khu vực cửa khẩu, kho ngoại quan, CFS thực việc xác nhận Trường hợp việc xác nhận thực tờ khai hải quan, Bảng kê danh mục hàng hóa chuyển cửa từ kho ngoại quan CFS cửa xuất, cơng chức hải quan phải ký tên, đóng dấu cơng chức sau xác nhận Điều 31 Thủ tục hải quan hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan Tờ khai hải quan vận chuyển gồm 02 luồng: Luồng Bổ sung điều theo tính 89 xanh (miễn kiểm tra) luồng vàng (kiểm tra hồ sơ) hệ thống VNACCS Thủ tục vận chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan áp dụng trường hợp sau: a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập chuyển cửa khẩu; b) Hàng hóa chuyển cảng; c) Hàng hóa cảnh; d) Hàng hóa vận chuyển từ cửa đến kho ngoại quan/CFS/kho bảo thuế/các khu phi thuế quan ngược lại; đ) Hàng hóa vận chuyển khu phi thuế quan; e) Hàng hóa vận chuyển từ địa điểm làm thủ tục hải quan đến địa điểm làm thủ tục hải quan khác Địa điểm làm thủ tục hải quan: Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan phải làm thủ tục chi cục hải quan quản lý khu vực lưu giữ hàng hóa, trừ trường hợp hàng hóa áp dụng chế độ khai báo kết hợp nêu khoản Điều Hàng hóa làm thủ tục xuất khẩu, nhập đồng thời với vận chuyển chịu giám sát hải quan áp dụng chế độ khai báo kết hợp, làm thủ tục hải quan vận chuyển chịu giám sát hải quan Trách nhiệm người khai hải quan a) Hồ sơ hải quan: Khi làm thủ tục vận chuyển hàng hóa chịu giám sát 90 hải quan, người khai hải quan phải nộp hồ sơ hải quan gồm: a.1) Tờ khai hải quan vận chuyển ; a.2) Phiếu đóng gói hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan; a.3) Bản lược khai hàng hố (bản sao) hàng hóa chuyển cảng; a.4) 01 vận tải đơn (bản sao), trừ trường hợp hàng hóa vận chuyển qua biên giới đất liền, hàng hóa vận chuyển từ khu phi thuế quan a.5) Giấy phép vận chuyển chịu giám sát hải quan (đối với trường hợp phải có giấy phép); a.6) Các chứng từ khác theo quy định pháp luật có liên quan; b) Bảo quản nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan, niêm phong hãng vận tải q trình vận chuyển hàng hố từ nơi hàng hóa khởi hành đến địa điểm đến; vận chuyển hàng hóa theo tuyến đường, thời gian đăng ký với quan hải quan; luân chuyển hồ sơ Chi cục hải quan nơi hàng hóa khởi hành với Chi cục hải quan nơi hàng hóa đến Trường hợp bất khả kháng khơng thể đảm bảo ngun trạng hàng hóa, niêm phong hải quan, niêm phong hãng vận tải phải thơng báo cho quan hải quan nơi gần để lập Biên xác nhận tình trạng hàng hóa 91 c) Xác nhận hàng đến vào Hệ thống trường hợp hàng hóa phân luồng xanh d) Thực việc sửa chữa, khai bổ sung tờ khai vận chuyển theo thông báo quan hải quan Trách nhiệm công chức hải quan nơi hàng hóa khởi hành: a) Kiểm tra hồ sơ trường hợp Hệ thống phân luồng vàng hướng dẫn người khai khai sửa đổi, bổ sung thơng tin tờ khai vân chuyển (nếu có) b) Niêm phong hồ sơ hải quan hàng hóa theo quy định (nếu có) giao người khai hải quan chuyển cho Chi cục Hải quan nơi hàng hóa đến để làm tiếp thủ tục hải quan theo quy định đ) Phê duyệt tờ khai vận chuyển; e) Cập nhật thông tin khởi hành lô hàng vận chuyển chịu giám sát hải quan g) Theo dõi thông tin lô hàng vận chuyển chịu giám sát hải quan Trách nhiệm công chức hải quan nơi hàng hóa đến: a) Tiếp nhận hồ sơ lơ hàng vận chuyển chịu giám sát hải quan; b) Kiểm tra, đối chiếu tình trạng niêm phong hải quan (nếu có); 92 c) Cập nhật thơng tin hàng đến vào Hệ thống gửi thông báo cho Chi cục hải quan nơi hàng hóa khởi hành Sửa chữa, khai bổ sung tờ khai vận chuyển a) Việc sửa chữa, khai bổ sung tờ khai vận chuyển thực trường hợp sau đây: a.1) Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập quan hải quan định miễn kiểm tra thực tế thơng quan; hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan khác: việc sửa chữa, khai bổ sung thực trước thời điểm đăng ký thông tin hàng hóa vận chuyển đến đích (BIA) a.2) Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc diện phải kiểm tra thực tế hàng hóa đưa khu vực lưu giữ hàng hóa (địa điểm ngồi cửa khẩu) để chờ làm thủ tục nhập khẩu: Việc sửa chữa, khai bổ sung thực trước thời điểm quan hải quan định thơng quan hàng hóa b) Người khai hải quan sửa chữa, khai bổ sung thông tin tờ khai vận chuyển người khai hải quan tự phát theo thông báo hướng dẫn khai báo vận chuyển quan hải quan gửi đến qua Hệ thống c) Chi cục trưởng hải quan nơi hàng hóa khởi hành nơi hàng hóa đến định việc cho sửa chữa, khai bổ sung tờ khai vận chuyển Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 32 Hiệu lực thi hành 93 Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2014, thay Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài văn hướng dẫn trước Bộ Tài trái với Thông tư Thông tư thay Thông tư 196 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2014 theo lộ trình triển khai thức hệ thống VNACCS Quá trình thực hiện, văn liên quan dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung thay thực theo văn kể từ ngày văn có hiệu lực thi hành Điều 33 Trách nhiệm thực Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vào hướng Kế thừa TT196 dẫn Thông tư ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử hướng dẫn đơn vị hải quan thực thống Trong trình thực Thơng tư này, có phát sinh vướng mắc, quan Hải quan, người khai hải quan báo cáo, phản ánh cụ thể Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) để xem xét, hướng dẫn giải Trên Bản thuyết minh chi tiết dự thảo Thông tư hướng dẫn thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại./ 94 ... xuất từ hệ thống Phụ lục IV Mẫu chứng từ điện tử in NỘI DUNG DỰ THẢO THÔNG TƯ Chương/ Điều Khoản/ Nội dung Dự thảo Thông tư Thuyết minh nội dung điểm Chương I HƯỚNG DẪN CHUNG Phạm vi điều chỉnh... tờ khai hải quan nhận nội dung tờ khai nhập khẩu, Bản xác điện tử in giấy theo mẫu Bản xác nhận nội dung tờ nhận nội dung tờ khai xuất khai xuất khẩu, Bản xác nhận nội dung tờ khai nhập theo Mẫu... thông qua Cổng thông tin điện tử Hải quan Các nội dung đăng ký gồm: a) Tên, mã số thuế quan, tổ chức xuất khẩu, nhập khẩu; b) Họ tên, số chứng minh nhân dân hộ chiếu, chức danh (nếu có) người