lời mở đầu MỞ ĐẦU Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo có vị trí quan trọng trong chiến lược xây dựng con người, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước Tại hội nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp.
MỞ ĐẦU Sự nghiệp Giáo dục Đào tạo có vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tại hội nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Đảng ta ban hành Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Nghị đề “ Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, với mục tiêu tổng quát đến năm 2020, giáo dục đổi bản toàn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện Để tạo chuyển biến bản chất lượng giáo dục trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, đội ngũ nhà giáo nhân tố hàng đầu định chất lượng giáo dục Vậy nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, kịp thời chấn chỉnh giáo viên yếu phẩm chất, đạo đức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống giáo dục yêu cầu cấp bách để giáo dục phát triển Đờng thời cần có quy định chặt chẽ việc thực nhiệm vụ nhà giáo nhằm tránh tình trạng dạy thêm học thêm tràn lan ở số địa bàn cả nước Kiểm tra việc dạy thêm học, học thêm trường học yêu cầu cấp thiết, quan trọng nhằm chấn chỉnh hành động như: việc ép buộc học sinh học thêm để thu tiền làm giàu bất chính; cắt xén chương trình khố đưa vào nội dung dạy thêm nhằm thu hút học sinh học thêm; cho điểm không công bằng, thường dễ dãi với học sinh học thêm, trù dập học sinh không học thêm với v.v Dẫn đến tác hại làm giảm chất lượng dạy lớp, ảnh hưởng đến chất lượng dạy học nói chung Học sinh có động thái độ học tập khơng đắn, học đối phó, tham gia học thêm chủ yếu điểm khơng kiến thức Nhiều học sinh học lệch hoặc tham gia học thêm liên tục, nhiều mơn, gây tình trạng q tải, căng tâm lý, trái với chủ trương giáo dục toàn diện ngành giáo dục Nghiêm trọng tệ nạn dạy thêm học thêm tràn lan làm giảm uy tín người giáo viên mắt học sinh phụ huynh, làm lòng tin nhân dân với nhà trường, góp phần làm nảy nở tiêu cực giáo dục, ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nói chung.Tuy nhiên, cơng bằng mà nói, khơng phải dạy thêm học thêm xấu, việc dạy thêm học thêm chừng mực có tác động tích cực đáng kể việc nâng cao chất lượng dạy học Việc dạy thêm học thêm thường gắn liền với mức sống nhân nhân địa bàn dân cư Ơ đâu có mức thu nhập kinh tế thấp việc vận động học sinh học khố thành công, nên vấn đề dạy thêm học thêm không xảy Yếu tố chủ động vấn đề chọn thầy để học tăng theo trình độ cấp học lứa tuổi học sinh, học sinh lớp thường có tâm lý ngại giáo viên, thường học thêm theo gợi ý giáo viên lo sợ trù dập Cũng có giáo viên dạy thêm cho học sinh nhỏ tuổi theo nhu cầu gia đình muốn thầy giữ hộ để khỏi chơi lổng dễ bị tiêu cực xã hội quyến rũ Từ góc nhìn khác mà dư luận xã hội theo hai hướng trái ngược: Cho dạy thêm học thêm tệ nạn, nên chấm dứt Kiên xử lý nghiêm người dạy thêm hoặc tiếp tay cho việc tổ chức dạy thêm học thêm Cho dạy thêm học thêm việc đáp ứng nhu cầu đáng phụ huynh học sinh, nhằm bổ trợ, nâng cao kiến thức để em có kết quả học tập thi cử tốt Cả hai quan điểm nhận thức chưa thực đầy đủ vấn đề dạy thêm học thêm Quan điểm Nhà nước ta chống tiêu cực dạy thêm học thêm, không phải chống dạy thêm học thêm Việc dạy thêm học thêm phải tổ chức có quản lí, sở tự nguyện không ép buộc, đảm bảo điều kiện người dạy, người học, sở vật chất phục vụ dạy học, lượng kiến thức phù hợp, lệ phí thu phạm vi cho phép dạy thêm học thêm đem lại kết quả thực sự, đóng vai trị tích cực việc nâng cao chất lượng học tập học sinh Như vậy, việc dạy thêm học thêm Nhà nước ta không cấm, phải thực theo quy định Hiện nay, văn bản hướng dẫn tổ chức thực dạy thêm học thêm gờm có: - Thơng tư 17/2012/TT- BGD-ĐT, ngày 16 tháng năm 2012 Ban hành Quy định dạy thêm, học thêm - Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc Ban hành Qui định dạy thêm học thêm địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Công văn số 1104/SGDĐT-TTr, ngày 03 tháng năm 2013 Sở Giáo dục Đào tạo Lạng Sơn việc hướng dẫn thực quy định dạy thêm, học thêm Ơ tỉnh Lạng Sơn, việc dạy thêm, học thêm nhỏ lẻ chưa tràn lan trở thành tệ nạn, song tình trạng dạy thêm, học thêm khơng quy định làm cho nhân dân chưa thật đờng tình ủng hộ Nhờ văn bản hướng dẫn trung ương địa phương, thời gian qua, việc quản lí dạy thêm, học thêm địa bàn toàn tỉnh có chuyển biến tích cực đạt kết quả bước đầu Tuy nhiên, việc vận dụng văn bản ở nơi khác nhau, vào quyền địa phương cịn hạn chế, ý thức chấp hành quy định dạy thêm, học thêm ở ngồi nhà trường đơi chỡ cịn chưa nghiêm Bên canh việc tổ chức quản lí dạy thêm, học thêm có nhiều vướng mắc Vì tơi chọn nội dung nghiên cứu giải số vướng mắc tổ chức, quản lý, kiểm tra dạy thêm học thêm Trong phạm vi tiểu luận, không sâu giải nhiều vấn đề phức tạp diễn thực tế Để góp phần thực ý tưởng lĩnh vực này, chọn đề tài xử lý tình huống: “Vi phạm tổ chức dạy thêm, học thêm tại trường THCS Đông Thanh huyện Hữu Lũng để làm tiểu luận tốt nghiệp khố học bời dưỡng ngạch chun viên Mơ tả tình Ngày 15/5/2013, Sở GD&ĐT Lạng Sơn ban hành văn bản số số 862 /SGD&ĐT- GDTrH, việc hướng dẫn ôn tập thi TS lớp 10 THPT năm học 2013 – 2014 năm Văn bản quy định rõ nhà trường dạy không thù lao 03 tuần cuối năm học (từ ngày 15/5 đên 05/6 hàng năm) Tháng năm 2015 Phòng GD&ĐT Hữu Lũng nhận đơn số phụ huynh (không nêu tên cụ thể) phản ánh trường THCS Đông Thanh tổ chức dạy thêm trái phép (ôn tập cho học sinh lớp chuẩn bị thi vào lớp 10) Phòng Giáo dục Đào tạo cử tổ cán kiểm tra trường THCS Đông Thanh nắm tình hình Trường THCS Đơng Thanh trường THCS địa bàn vùng nông thôn trường xây dựng khang trang, khn viên trường rộng rãi, thống mát, đạt tiêu chuẩn xanh, sạch, đẹp Đội ngũ giáo viên đồn kết, cán quản lý có kinh nghiệm, nhiên chất lượng học sinh đại trà, học sinh mũi nhọn so với mặt bằng chung huyện tương đối thấp Kết quả kiểm tra bước đầu cho thấy: Trường THCS Đơng Thanh có tổ chức dạy thêm cho học sinh ngồi khố từ ngày 05/5 đến ngày 30/6/2015, có 02 lớp học thêm (lớp 9) tổ chức trường, số lượng mỗi lớp 26 em, thu tiền mỗi em 20.000đ/buổi Việc học thêm thông qua Hội đồng nhà trường, Hội phụ huynh phụ huynh học sinh đờng tình Tuy nhiên nhà trường thu tiền học sinh cả 04 tuần theo văn bản quy định Sở văn bản số 862 /SGD&ĐT- GDTrH, ngày 15/5/2013 Bên cạnh đó, tổ kiểm tra phát thêm có 03 giáo viên dạy học nhà, khơng có cho phép nhà trường quyền địa phương, giáo viên vi phạm Quy định dạy thêm, học thêm Tổ tra hội ý với lãnh đạo nhà trường, lập biên bản yêu cầu lãnh đạo nhà trường ký xác nhận, có kết luận trường THCS Đơng Thanh vi phạm hai khuyết điểm: thứ tổ chức dạy thêm không quy định, thu tiền học sinh sai quy định văn bản số 862/SGD&ĐT- GDTrH, ngày 15/5/2013; thứ hai quản lý giáo viên chưa chặt chẽ vấn đề dạy thêm học thêm BGH trường THCS Đơng Thanh khơng trí với kết luận với lí sau : - Nhà trường thông qua kế hoạch dạy thêm, học thêm đến phụ huynh phụ huynh đờng tình - Theo định biên năm học UBND tỉnh ban hành, năm học 20142015 sẽ kết thúc chương trình vào ngày 15/5/2015 kết thức năm học vào ngày 25/5/2015, kẻ từ ngày 25/5/2015 đến ngày 30/6/2015 nhà trường không phải giảng dạy khóa, thu tiền khơng sai quy định - Trường tổ chức dạy thêm ở trường, sở vật chất, điều kiện dạy học đảm bảo quy định vệ sinh trường học; số học sinh/lớp đảm bảo Thu chi khoản đảm bảo tuân thủ theo quy định dạy thêm, học thêm UBND tỉnh - Giáo viên dạy nhà không báo cáo nhà trường nên nhà trường khơng biết, quyền địa phương khơng có phản đối gì, phụ huynh học sinh người quen biết giáo viên, tự nguyện xin giáo viên cho học, hình thức kèm không phải dạy thêm Các công tác ở nhà trường giáo viên hoàn thành tốt - Về giấy phép dạy thêm nhà trường gửi đơn Phòng GD&ĐT, theo quy định sau 15 ngày không nhận trả lời nên tiến hành dạy Tổ tra trả lời: - Theo văn bản số 862 /SGD&ĐT- GDTrH, ngày 15/5/2013 Sở GD&ĐT quy định rõ vào tình hình thực tế đơn vị, vào định mức tiết năm học, giáo viên chưa đủ định mực tiến hành dạy bình thường sau kết thúc chương trình đến hết ngày 05/6/2015 Các giáo viên tham gia dạy thêm trường chưa định mức tiết dạy (giáo viên Tốn cịn thiếu 25 tiết, giáo viên Ngữ văn thiếu 25 tiết, giáo viên Tiếng anh thiếu 30 tiết so với định mức năm) Vì nhà trường không thu tiền học sinh 03 tuần kẻ từ ngày 15/5 đến ngày 05/6/2015 Theo thông tư 17/2012/TT- BGD-ĐT, ngày 16 tháng năm 2012 Ban hành Quy định dạy thêm, học thêm Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc Ban hành Qui định dạy thêm học thêm địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các điều kiện khác đảm bảo cho dạy thêm, học thêm nhà trường thực đúng, nên theo đơn tố cáo gọi dạy thêm trái phép có phần nặng Tuy nhiên, giáo viên tham gia dạy thêm ngồi nhà trường chưa có đồng ý lãnh đạo nhà trường, tự tổ chức dạy thêm nhà mà chưa cấp phép việc tổ chức dạy thêm trường giáo viên dạy thêm nhà chưa quy định Cụ thể là: - Theo quy định Thông tư 17/2012/TT- BGD-ĐT điều 4, khoản 4: Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: Không tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm ngồi nhà trường; Khơng dạy thêm ngồi nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên - Trong Điều 13 Thơng tư 17/2012/TT- BGD-ĐT có nêu “ Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ nhận hờ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền định cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm hoặc trả lời không đồng ý cho tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm bằng văn bản.” Như trường hợp sau 15 ngày không trả hờ sơ nhiều lí khơng có nghĩa phép dạy Theo tổ tra biết từ phía phận cấp phép dạy thêm, học thêm Phịng Giáo dục Đào tạo hờ sơ xin cấp giấy phép chưa đầy đủ, phận tiếp nhận hờ sơ có dán thơng báo chưa có người nhận lại Cịn việc giáo viên dạy thêm mà nhà trường khơng biết chắn lỗi người quản lý Giáo viên dạy kèm số lượng học sinh không em, thực tế giáo viên dạy 18 em dạy thêm Trách nhiệm quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên khơng có thời gian làm việc ở trường, nên việc Ban giám hiệu mà trực tiếp Hiệu trưởng phải rút kinh nghiệm Hơn việc dạy thêm sở tự nguyện nhà trường phụ huynh phải có đờng thuận cao khơng nên để tình trạng bất đờng ý kiến dẫn đến có đơn tố cáo, khơng ghi cụ thể họ tên Sau nghe tổ tra phân tích, Hiệu trưởng trường THCS Đơng Thanh chấp nhận ký vào biên bản kiểm tra ngày 15/6/2015 Tình bất cập ở dây nên xử lý sai phạm nào? Phải ngừng hoạt động dạy thêm, học thêm ở trường THCS Đông Thanh hay trường tiếp tục dạy thêm, học thêm? Việc buộc trường THCS Đông Thanh chấm dứt dạy thêm, học thêm hay để trường THCS Đông Thanh tiếp tục tiến hành dạy thêm, học thêm sẽ dẫn đến yếu tố tích cực hay tiêu cực gì? Cần thực biện pháp kèm theo định buộc trường ngừng dạy thêm hay cho phép tiếp tục dạy thêm cho hợp lý ? yêu cầu mà đề tài phải giải Phân tích nguyên nhân hậu 2.1 Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan: Nhân dân, chưa nhận thức rõ việc dạy thêm trái quy định quy định, nhiều người cho rằng dạy thêm tiêu cực, phi pháp Cơ quan quản lý, thiếu kiểm tra, đôn đốc thực để xảy vụ việc dân tố cáo biết Không kịp thời hướng dẫn cho trường bổ sung hồ sơ để hoàn tất thủ tục cấp giấy phép dạy thêm, học thêm nhu cầu dạy thêm để nâng cao chất lượng học sinh yếu kém, hạn chế tượng ngồi nhầm lớp ngành giáo dục đề cấp bách Văn bản thực hướng dẫn xin cấp giấy phép gây số khó khăn định cho người thực Theo yêu cầu phải có danh sách học sinh kèm theo đơn xin học, buổi dạy thời gian dạy tuần, thực tế thường sau có giấy phép số lượng học sinh chốt xác, thời gian buổi dạy có lịch quy định phù hợp với chương trình làm việc học tập thầy trị Theo thông tư 17/2012/TT- BGD-ĐT, ngày 16 tháng năm 2012 Ban hành Quy định dạy thêm, học thêm, khoản 4, điều có ghi “Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: Không tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm ngồi nhà trường; khơng dạy thêm ngồi nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên đó” Điều gây khó khăn cho giáo viên cho giáo viên có nhu cầu dạy thêm đáng vì: Phần lớn học sinh có nhu cầu học thêm chủ yếu tìm đến giáo viên có lực chun mơn tốt mà em biết, việc dạy học sinh khóa hoặc học sinh học ở trường chủ yếu, theo giáo viên có tổ chức dạy thêm ở ngồi nhà trường có giấy phép khơng thực b) Nguyên nhân chủ quan: Trước hết Lãnh đạo nhà trường nghiên cứu văn bản chưa kỹ nên thực quy định chưa đầy đủ dẫn đến sai phạm Việc tổ chức cho cán giáo viên nhà trường nghiên cứu tài liệu chưa nghiêm túc, nên số giáo viên nhận thức chưa văn bản hướng dẫn hoặc nhận thức cố tình bỏ qua Việc quản lý cán bộ, giáo viên Lãnh đạo nhà trường chưa chặt chẽ dẫn đến giáo viên tổ chức dạy thêm mà nhà trường Việc bàn bạc, thống nhà trường phụ huynh chưa cao, hoặc có tượng đồn kết dẫn đến có đơn tố cáo mặc dầu nhà trường phụ huynh có biên bản cam kết 2.2 Hậu Nếu khơng giải tốt tình sẽ dẫn đến tượng dạy thêm học thêm tuỳ tiện, nguy tệ nạn dạy thêm tràn lan sẽ kéo theo hậu quả tiêu cực nó, nhiều trường TH, THCS khơng phép dạy thêm, học thêm tổ chức dạy thêm; nhiều trường THPT, nhiều cá nhân giáo viên tổ chức dạy thêm mặc dù chưa phép cấp quản lý Kỹ cương nhà trường bị giảm sút giáo viên, nhân viên tuỳ tiện, ý làm tốt cơng tác ở trường cịn khỏi trường muốn làm làm Việc cấp giấy phép dạy thêm trì trệ sẽ dẫn đến tượng cố tình dạy thêm không theo quy định, dạy chui, dạy lậu, chất lượng dạy thêm thấp, việc bổ sung kiến thức học sinh yếu sẽ khó triển khai Xác định mục tiêu xử lý tình Giải tốt tình nhằm lập lại kỹ cương trường học, thực tổ chức quản lý dạy thêm học thêm theo văn bản hướng dẫn Nhà nước Hạn chế tượng dạy thêm tràn lan tiêu cực phát sinh từ việc dạy thêm trái quy định, lấy lòng tin nhân dân thầy giáo nhà trường nói riêng với giáo dục nước nhà nói chung Đảm bảo quyền lợi đáng người thầy, nhà trường Đảm bảo quyền lợi, nhu cầu học tập học sinh Vừa có hình thức xử lý nghiêm khắc tránh nặng nề dẫn đến hậu quả thiếu tính giáo dục, ảnh hưởng khơng tốt đến phong trào nhà trường có chiều hướng phát triển tốt Xây dựng phương án giải vấn đề lựa chọn phương án 4.1 Xây dựng phương án: Phương án thứ nhất: - Ngừng việc dạy thêm, học thêm trả tiền lại cho học sinh - Kiểm điểm nghiêm khắc cán giáo viên vi phạm đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật * Mặt mạnh: Phương án phương án dễ thực nhất, thực thời điểm mà muốn Theo phương án này, sai phạm kết thúc, khơng cịn tượng dạy thêm học thêm nữa, khơng cịn tố cáo phê bình Những người làm sai sẽ thấy khuyết điểm để không tái phạm *Mặt yếu: Việc học thêm học sinh bị bỏ dở làm ảnh hưởng đến chất lượng học tập học sinh, đặc biệt em học sinh lớp ôn tập để thi tuyển sinh vào lớp 10 Đặc biệt lại trường có mặt bằng chất lượng thấp trường khác huyện Đi ngược lại ý nguyện học đa số học sinh phụ huynh đờng tình ủng hộ Khuyết điểm nhà trường chưa đến mức phải kỷ luật, dùng hình thức giáo dục khác phê bình, rút kinh nghiệm, hạ tiêu chuẩn thi đua v.v Phương án thứ hai: - Tiếp tục dạy thêm, học thêm trả tiền lại cho học sinh, vận động giáo viên phát huy tinh thần tình thương, trách nhiệm dạy học miễn phí cho em - Các cán giáo viên vi phạm phải kiểm điểm trước nhà trường Ngành Giáo dục Đào tạo huyện *Mặt mạnh: Phương án đảm bảo việc học thêm học sinh, đặc biệt em học lực yếu học sinh lớp 9đang ôn tập để thi tuyển sinh vào lớp 10 Đáp ứng nguyện vọng học đa số học sinh phụ huynh đờng tình ủng hộ, giúp học sinh an tâm ôn thi vào lớp 10 Những người làm sai sẽ thấy khuyết điểm để không tái phạm *Mặt yếu: Khơng khuyến khích tinh thần giáo viên, vi phạm luật lao động giáo viên phải làm thên không trả công, mặc dù giáo viên có chấp nhận bản thân họ bị thiệt thịi việc khơng có lợi cho nhà trường Hơn hầu hết giáo viên tham gia dạy giáo viên trẻ, nhiệt tình có mức lương tương đối thấp, để họ bị thiệt thòi sẽ ảnh hưởng đến nhiệt 10 tình chất lượng cơng tác tính khả thi phương án chưa cao Phương án thứ ba: - Báo cáo Trưởng phịng xin tiếp tục dạy thêm, đờng thời tăng cường quản lý dạy thêm mặt số lượng, chất lượng nội duug buổi dạy Mặt khác phải bổ sung hồ sơ để xin cấp giấy phép dạy thêm cho giáo viên mà nhà trường xét đủ tiêu chuẩn theo quy định - Tuyên truyền, giải thích chủ trương tổ chức dạy thêm cho cán bộ, giáo viên, phụ huynh học sinh để tất cả có nhận thức tạo đờng thuận cao việc phối hợp nhà trường đẩy mạnh chất lượng giáo dục - Các cán giáo viên vi phạm phải kiểm điểm trước nhà trường ngành Giáo dục Đào tạo huyện - Các phận liên quan đến việc quản lý đạo việc tổ chức dạy thêm học thêm ở Phòng Giáo dục Đào tạo rút kinh nghiệm việc kiểm tra, đốc thúc chấp hành quy định Cải tiến thủ tục cấp giấy phép cho hiệu quả *Mặt mạnh: Phương án đảm bảo ưu điểm phương án hai tránh mặt yếu ở phương án hai Đây coi phương án tối ưu, đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra, có tính khả thi cao Vừa đảm bảo kỹ cương phép nước, vừa hợp với lòng dân Đảm bảo quyền lợi nhân học sinh, phụ huynh, giáo viên vừa đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch năm học nhà trường 4.2 Lựa chọn phương án: Nếu lựa chọn phương án thứ việc học thêm học sinh bị bỏ dở làm ảnh hưởng đến chất lượng học tập học sinh, đặc biệt em học sinh lớp ôn tập để thi vào lớp 10; ngược lại ý nguyện học đa số học sinh (đã phụ huynh đờng tình ủng hộ) Hơn nữa, lại trường có mặt bằng chất lượng thấp trường khác huyện, việc tổ chức cho em học thêm để bổ trợ kiến thức trước thi vào lớp 10 việc làm cần thiết 11 Nếu lựa chọn phương án thứ đảm bảo việc học thêm học sinh Những người làm sai sẽ thấy khuyết điểm để không tái phạm Nhưng sẽ không khuyến khích tinh thần giáo viên, vi phạm luật lao động Trong giáo viên phải làm thêm không trả công, mặc dù giáo viên có chấp nhận bản thân họ bị thiệt thịi việc khơng có lợi cho nhà trường Hơn hầu hết giáo viên tham gia dạy trẻ, nhiệt tình mức lương tương đối thấp, để họ bị thiệt thòi sẽ ảnh hưởng đến nhiệt tình chất lượng cơng tác tính khả thi phương án chưa cao Chỉ có phương án thứ ba đảm bảo ưu điểm phương án hai tránh mặt yếu ở phương án hai Đây coi phương án tối ưu, đáp ứng nhiều mục tiêu đề ra, có tính khả thi cao Vừa đảm bảo kỹ cương phép nước, vừa hợp với lòng dân Đảm bảo quyền lợi nhân học sinh, phụ huynh, giáo viên vừa đảm bảo nhiệm vụ kế hoạch năm học nhà trường Kế hoạch tổ chức thực phương án 5.1 Đối với nhà trường: Thời Chủ thể thực Công việc thực gian thực hiện 23/6 đến Ban giám hiệu 29/6/2015 Gửi tờ trình Phịng xin cho phép tiếp tục dạy học thi tuyển sinh vào lớp 10 Giáo viên dạy Tạm thời dừng việc dạy thêm nhà thêm ngồi nhà trường - Chi - Cơng Đoàn - Tiến hành kiểm điểm sai phạm cán quản lý giáo viên, gửi báo cáo Phịng - Đồn TN 12 - Hội đờng - Hội Phụ huynh - Họp Hội đồng giáo dục; Hội phụ huynh để tuyên truyền, học tập văn bản, chấn chỉnh kỹ cương nề nếp việc tổ chức dạy thêm học thêm tinh thần tự nguyện, thoả thuận nhà trường – học sinh – phụ huynh 5.2 Đối với Phòng Giáo dục: Thời gian Chủ thể thực Công việc thực thực - Cán tổ chức, - Yêu cầu nhà trường kiểm điểm sai Từ 25/6 tra, Ban lãnh phạm giáo viên nhà trường quản đến đạo 30/6/2015 lý - Kiểm điểm, rút kinh nghiệm cho Lãnh đạo trường THCS Đông Thanh Bộ phận cấp phép - Yêu cầu nhà trường bổ sung dạy thêm phòng thủ tục thiếu - xem xét làm thủ tục cấp giấy phép cho trường THCS Đông Thanh Từ 25/6 đến 05/7/2015 phép dạy thêm Các phận chuyên Tham mưu với lãnh đạo ban hành mơn Phịng văn bản hướng dẫn chuyên môn, xây dựng chuyên đề ôn tập môn thường tổ chức thi tuyển sinh vào 10 để trường có sở ôn tập năm học 13 Bộ phận kế tốn Phịng Tham mưu ban hành văn bản quy định việc thu chi xã hội hóa, thu phí dạy thêm, học thêm nhà trường nhằm chấn chỉnh việc lạm thu dạy thêm, học thêm Từ 01/7 đến nhà trường Bộ phận cấp thủ tục - Công bố thủ tục cấp phép dạy thêm hành cấp học thêm đến tất cả trường 15/8/2015 phép dạy thêm, học website Ngành thêm - Tiến hành tiếp nhận hồ sơ, cấp giấy phép dạy thêm học thêm cho năm học Kết luận Kiến nghị 6.1 Kết luận Trường THCS Đông Thanh vi phạm quy định tổ chức quản lý dạy thêm học thêm tinh thần nhân dân phản ánh, nhiên việc vi phạm ở mức độ thiếu báo cáo xin chủ trương quản lý giáo viên thiếu chặt chẽ Về nguy hậu quả diễn biến phức tạp song thực tế chưa đến nghiêm trọng lắm, giải pháp xử lý tình thứ nêu ở phù hợp Vừa xử lý, ngăn chặn tình trạng vơ tổ chức, kỷ luật, vừa đảm bảo hoạt động dạy học ở nhà trường không bị xáo trộn Phù hợp với nguyện vọng đa số cán bộ, giáo viên, phụ huynh, học sinh Hiện tượng dạy thêm không tuân theo quy định xảy ở trường THCS Đông Thanh khơng phải cá biệt, việc giải tốt tình ở trường THCS Đông Thanh sẽ học tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm cho đơn vị địa bàn toàn huyện rút kinh nghiệm để thực tốt quy định tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm Nhà nước ban hành Đảng Nhà nước ta chủ trương xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, việc huy động tồn dân đóng góp sức người, sức với ngành giáo dục đẩy mạnh phong trào giáo dục nhằm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho 14 xã hội việc làm thiết thực đóng góp tích cực vào cơng đổi mới, cơng nghệ hóa đại hóa đất nước Trong giai đoạn ngành giáo dục tiến hành nhiều vận động nhằm đưa nề nếp dạy học nhà trường trở lại thực chất: dạy thực, học thực, chất lượng thực đòi hỏi trường phải quan tâm thực đến công tác chất lượng, đặc biệt vùng có tình hình kinh tế khó khăn Nếu khơng có kế hoạch dạy học hợp lý, động viên giáo viên học sinh kết quả thực tế cho thấy sẽ thấp Đối với học sinh trình độ văn hố cịn thấp bên cạnh tránh học q tải, học nhời nhét càn phải có thời gian hợp lý để dạy bổ sung kiến thức cho em Mặt khác khơng có thu nhập cho giáo viên đáng giúp họ kiếm sống bằng nghề nghiệp mà họ gắn bó Tuy nhiên, việc dạy thêm phải mang tính tự giác, phải có kế hoạch, có hành lang pháp lý vững chắc, tránh tự phát, tuỳ tiện Việc dạy thêm học thêm không quản lý chặt chẽ sẽ trở thành tệ nạn bị nhân dân lên án, biết quản lý, thực theo quy định Nhà nước sẽ phát huy hiệu quả tích cực việc dạy thêm học thêm, góp phần nâng cao chất lượng thực cho học sinh Học sinh sẽ phấn khởi tự tin ngời lớp học phù hợp với trình độ học vấn Giáo viên khẳng định vai trị mình, tự ln cố gắng khẳng định uy tính phẩm chất đạo đức lực chuyên môn Nhà trường trọng nâng cao giáo dục tồn diện khơng ngừng phấn đấu để trở thành địa đáng tin cậy để nhân dân gửi trọn niềm tin Sự nghiệp giáo dục sẽ làm tròn trọng trách mà xã hội giao phó 6.2 Kiến nghị: a) Đối với trường - Trường THCS Đông Thanh Phải tổ chức kiểm điểm cá nhân có sai sót việc tổ chức dạy thêm, học thêm trái quy định theo phần hành mà phụ trách, báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo bằng văn bản qua phận chuyên môn THCS 15 - Trường THCS Đơng Thanh gửi tờ trình Phịng xin cấp giấy phép dạy thêm, học thêm, đồng thời tổ chức rà soát phân loại chất lượng văn hoá học sinh khối lớp để có phương án tổ chức quản lý dạy thêm, học thêm có chất lượng - Trường THCS Đơng Thanh nói riêng Hiệu trưởng trường phổ thông cấp người chịu trách nhiệm trực tiếp quản lí dạy thêm nhà trường ngồi nhà trường giáo viên, cán bộ, nhân viên quản lý Phải triển khai đầy đủ, nghiêm túc văn bản đạo quản lí dạy thêm, học thêm; tập trung tuyên truyền, vận động cán bộ, giáo viên gương mẫu chấp hành quy định cấp Thực quy định phân phối chương trình, khơng cắt xén chương trình khóa làm nội dung dạy thêm - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm quy định dạy thêm, học thêm Trước thực dạy thêm, phải báo cáo với Phòng Giáo dục Đào tạo kế hoạch dạy thêm, nội dung dạy thêm, danh sách người học, danh sách người dạy b) Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tổ chức đạo, kiểm tra việc dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường thường xun Tích cực tham mưu với Sở Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn cấp phép dạy thêm, học thêm phù hợp với thực tế địa phương c) Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo: Cần có văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực văn bản quy định tổ chức quản lý dạy thêm, học thêm Nhà nước để đơn vị dễ thực hiện; tăng cường quản lí, kiểm tra việc dạy thêm, học thêm tổ chức, cá nhân ở đơn vị trực thuộc trung tâm luyện thi Tiến hành thủ tục cấp giấy phép dạy thêm cho cá nhân tập thể có nhu cầu đáng đủ điều kiện tổ chức dạy thêm Kiểm tra việc quản lí dạy thêm phịng Giáo dục để kịp thời xử lí hoặc đề nghị xử lý hành vi vi phạm việc dạy thêm theo thẩm quyền 16 d) Đối với ủy ban nhân dân(UBND) cấp: UBND cấp cần nâng cao trách nhiệm quản lí hoạt động dạy thêm, học thêm địa bàn theo quy định; tổ chức kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm địa bàn để xử lý hoặc hoặc kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý sai phạm * Đối với ban ngành đoàn thể: Các ban ngành liên quan cần phối hợp với ngành Giáo dục Đào tạo quản lí hoạt động dạy thêm, học thêm; tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành, kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý sai phạm quy định dạy thêm, học thêm 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Thông tư 17/2012/TT- BGD-ĐT, ngày 16 tháng năm 2012 Ban hành Quy định dạy thêm, học thêm - Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc Ban hành Qui định dạy thêm học thêm địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Công văn số 1104/SGDĐT-TTr, ngày 03 tháng năm 2013 Sở Giáo dục Đào tạo Lạng Sơn việc hướng dẫn thực quy định dạy thêm, học thêm 18 ... giáo viên dạy thêm mà nhà trường khơng biết chắn lỡi người quản lý Giáo viên dạy kèm số lượng học sinh không em, thực tế giáo viên dạy 18 em dạy thêm Trách nhiệm quản lý cán bộ, giáo viên, ... trưởng quan quản lý giáo viên đó” Điều gây khó khăn cho giáo viên cho giáo viên có nhu cầu dạy thêm đáng vì: Phần lớn học sinh có nhu cầu học thêm chủ yếu tìm đến giáo viên có lực chun mơn tốt... thần giáo viên, vi phạm luật lao động giáo viên phải làm thên không trả công, mặc dù giáo viên có chấp nhận bản thân họ bị thiệt thịi việc khơng có lợi cho nhà trường Hơn hầu hết giáo viên tham