Luận văn thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cấp xã tại huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ,TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ,TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH HÀ NỘI - NĂM 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc từ tài liệu có liên quan Tất số liệu, tài liệu sử dụng luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày 27tháng 06 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Hải Yến i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn .7 Đối tượng nghiên cứu đề tài phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ .111 1.1 Tổng quan dân chủ xã hội chủ nghĩa 11 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ 11 1.1.2 Dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 1.2 Khái niệm, đặc trưng cấp xã 22 1.2.1 Khái niệm cấp xã 22 1.2.2 Đặc trưng cấp xã… .23 1.3 Sự cần thiết thực quy chế dân chủ sở cấp xã .24 1.4.Nội dung thực quy chế dân chủ cấp xã .26 1.4.1.Nội dung quy chế dân chủ cấp xã ( theo Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20/4/2007) 26 1.4.2.Hình thức cơng khai thực quy chế dân chủ cấp xã 28 1.4.3.Giá trị thi hành nội dung nhân dân tham giam gia bàn định trực tiếp .29 1.4.5 Lấy phiếu tín nhiệm nội dung nhân dân giám sát 30 ii 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực quy chế dân chủ sở cấp xã….31 1.5.1 Yếu tố khách quan 31 1.5.2.Yếu tố chủ quan .32 1.6.Kinh nghiệm thực quy chế dân chủ cấp xã số địa phương khác giá trị tham khảo 36 1.6.1 Kinh nghiệm từ Huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi 37 1.6.2 Kinh nghiệm từ huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 38 1.6.3 Những giá trị tham khảo thực quy chế dân chủ sở cấp xã cho huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 41 Tiểu kết chương1 44 chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 45 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, dân cư , quyền cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên… 45 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 Biểu đồ 2.1 Chuyển dịch tỷ trọng kinh tế huyện Đồng Hỷ 2011 – 2015 .46 2.1.3 Đặc điểm dân cư, dân tộc tôn giáo 47 2.1.4 Khái quát cấu tổ chức, máy hành cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .48 2.2 Thực trạng hệ thống văn quy định thực quy chế dân chủ sở cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 49 2.2.1 Quy định quan Trung ương 49 2.2.2 Quy định tỉnh Thái Nguyên 50 2.2.3 Quy định huyện Đồng Hỷ .51 2.3 Thực trạng thực quy định quy chế dân chủ cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .53 2.3.1 Những nội dung thực QCDC cấp xã .53 iii 2.3.2 Những hình thức thức thực QCDC sở cấp xã 58 2.3.3.Thẩm quyền thực QCDC sở cấp xã 59 2.4 Đánh giá thực quy chế dân chủ sở cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 2.4.1.Ưu điểm 60 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế .71 Tiểu kết chương 76 Chương 78 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Phương hướng thực quy chế dân chủ cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên… 78 3.1.1 Quan điểm .78 3.1.2 Phương hướng 79 3.1.3.Mục tiêu để nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở cấp xã80 3.2 Một số giải pháp tăng cường thực quy chế dân chủ cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên… 82 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước thực quy chế dân chủ sở cấp xã 82 3.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng; Trách nhiệm quyền người đứng đầu… 83 3.2.4 Nâng cao chất lượng, lực thực quy chế dân chủ sở cấp xã cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu trước tình hình mới87 3.2.5 Đẩy mạnh việc thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh… .88 iv 3.2.6 Nâng cao dân trí, lực thực quy chế dân chủ sở tầng lớp nhân dân .90 3.2.7 Thực quy chế dân chủ sở cấp xã gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 92 3.3 Một số kiến nghị để hoàn thiện thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 93 KẾT LUẬN .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ BCD Ban đạo DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc QCDC Quy chế dân chủ TDĐKXDĐSVHƠKDC THCS TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTHĐND Thường trực Hội đồng nhân dân 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Trung học sở vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 chuyển dịch tỷ trọng kinh tế huyện Đồng Hỷ 2011 – 2015 46 Biểu đồ 2.2: thể kết vận động“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” 55 Biểu đồ 2.3: Những công trình xây dựng từ năm 2011 đến năm 2015… 63 Biểu đồ 2.4: số đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND huyện Đồng Hỷ tiếp nhận giải (năm 2011- 2017) 56 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày quốc gia có độc lập, tự chủ lĩnh vực đời sống xã hội Nhân dân Việt Nam sống hịa bình chung tay xây dựng đất nước vững mạnh lên mục tiêu xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước”.Điều nói lên chất, vai trò dân chủ chất chế độ trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Trong trình xây dựng phát triển đất nước có thay đổi cách thức phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn, song chất nhà nước không đổi kiên định mục tiêu mà hệ trước hi sinh để giành lấy.Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu xuyên suốt mà Đảng nhân dân ta hướng tới Người dân sống dân chủ xã hội chủ nghĩa thực quyền làm chủ vận mệnh đất nước, nhà nước quan tâm đến lợi ích người dân, người dân quyền nói lên nguyện vọng mình.Trong Điều Hiến pháp 2013 khẳng định: Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước liên minh tầng lớp nhân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Như vậy, dân chủ quyền mà cơng dân nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhân dân sử dụng quyền đóng góp cơng sức trí tuệ để xây dựng bảo vệ Tổ quốc.[40] Dân chủ xã hội chủ nghĩa có vai trị quan trọng giai đoạn phát triển đất nước, để phát huy đầy đủ hiệu quyền làm chủ nhân dân Ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII ban hành thị số 30/CT-BCT việc giải pháp đắn có chiến lược, có sức phổ biến rộng rãi người dân ý thức trách nhiệm thân thực quyền công dân thưc nếp sống văn minh.Bởi giải pháp mang tính bền vững, hiệu lâu dài.Giải pháp quan trọng hạn chế tượng dân chủ chớn lợi dụngcủa lực thù địch Đứng trước tác động mạnh mẽ bùng nổ cơng nghệ thơng tin nâng cao dân trí để đảm bảo tôn trọng pháp luật đặc biệt cấp thiết hồn cảnh huyện Đồng Hỷ có số hộ nghèo lớn người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao Việc nâng cao chất lượng giáo dục cho hệ trẻ Hội khuyến học huyện cần tích cực tham mưu với quyền cấp huyện biện pháp đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân “Gia đình hiếu học”, hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng, biểu dương cá nhân có thành tích xuất sắc học tập từ sở mức độ khác nhau; nâng cao lĩnh trị vững vàng cho tầng lớp nhân dân huyện thông qua tiếp xúc cử tri, hội nghị tuyên truyền pháp luật, lớp tập huấn, bồi dưỡng trị cho Đảng viên, đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã cán xóm để nhân dân để phát huy hiệu hình thức tuyên truyền thực QCDC sở sách, pháp luật khác nhà nước đến toàn thể nhân dân địa phương.Nâng cao chất lượng giáo dục biện pháp mang tính bền vững, có tác động tích cực sâu rộng đến giải pháp khác Trong tình hình nay, để áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào hoạt động sản xuất điều kiện tiên nhận thức, hiểu cách thức tiến hành.Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp không yêu cầu suất cao yêu cầu cao chất lượng sản phẩm.Áp dụng quy trình chuẩn hoạt động sản xuất tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu xã hội.Vì vậy, dù nơng dân cần có yêu cầu nhận thức kiến thức khoa học kĩ thuật 91 3.2.7 Thực quy chế dân chủ sở cấp xã gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đây giải pháp quan trọng nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động QCDC sở Kinh tế - xã hội phát triển tiền đề, tạo điều kiện thuận lợi để để mở rộng phát huy thực hiên QCDC sở.Phát triển kinh tế - xã hội địa phương hoạt động quyền địa phương thực chăm lo đến đời sống nhân dân địa phương sở cho phát triển nhanh bền vững Kinh tế - xã hội phát triển gắn kết quyền địa phương nhân dân thơng qua hoạt động thực tế, cụ thể cán bộ, công chức cấp xã với nhân dân địa phương Trong điều kiện huyện Đồng Hỷ huyện nghèo, tỷ trọng nông nghiệp cao; hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ yếu người dân huyện Đồng Hỷ Chính quyền cấp xã cần có định hướng chuyển đổi trồng cho phù hợp đạt hiệu kinh tế, giảm tình trạng người dân vượt biên lao động trái phép Thông qua việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương khẳng định lực quản lý quyền xã, thị trấn thể qua gắn kết cán bộ, công chức cấp xã với nhân dân địa phương Năng lực thực thi cơng vụ, trình độ học vấn, thái độ làm việc cán công chức cấp xã thể qua hiệu giải thủ tục hành chính, vấn đề xã hội diễn địa bàn xã, thị trấn, tạo niềm tin nhân dân Như vậy, cơng tác tun truyền, đưa nội dung thực QCDC sở cấp xã vào đời sống nhân dân có hiệu Thực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng xã, thị trấn giúp cho quyền, tổ chức trị - xã hội cấp xã đến gần dân, thu thập ý kiến đóng góp nhân dân vào hoạt động xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, trí tuệ sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế xã hội dựa điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, vốn, kĩ thuật 92 mà quyền địa phương tạo nhằm gắn kết với người dân hoạt động quản lí nhà nước hoạt động phát triển kinh tế xã hội Người dân địa phương quan tâm đến hoạt động xã hội kinh tế gia đình ổn định, có thời gian tham gia vào phong trào quần chúng, hội nghị tuyên truyền, văn hóa văn nghệ, hoạt động thể dục thể thao mang tính cộng đồng có ý nghĩa gắn kết cộng đồng dân cư Từ đó, việc tuyên truyền, phổ biến nội dung thực QCDC cấp xã người dân đồng tình hưởng ứng tích cực sở tin tưởng nhân dân Thực QCDC sở hoạt động mang tính tổng hợp khía cạnh đời sống nhân dân Để nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở cần thực phong trào thi thua cấp để thấy sáng tạo đơn vị sở huyện Là giải pháp đem lại hiệu cao thực dân chủ sở phù hơp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương 3.3 Một số kiến nghị để hoàn thiện thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Từ số liệu báo cáo kết thực QCDC sở cấp xã huyện công tác triển khai thực QCDC sở xã thông qua việc trực tiếp xin ý kiến người dân tác giả có số kiến nghị sau: Thứ nhất,các cấp Đảng ủy cần nghiêm túc chỉnh đốn Đảng viên, xử lí Đảng viên có vi phạm nghiêm trọng hoạt động quản lý nhà nước quyền cấp xã, lựa chọn Đảng viên thực công dân ưu tú vào hàng ngũ Đảng để xây dựng Đảng vững mạnh, chỗ dựa tinh thân vững nhân dân 93 Thứ hai,Ban đạo thực QCDC sở cấp huyện cần nghiêm túc xem xét, đánh giá lại hiệu hoạt động Ban đạo cấp sở Khi tiến hành kiện toàn phải cân nhắc thành viên Ban đạo Vì cấp sở, đặc biệt xóm, tổ dân phố việc tham gia vào công tác xã hội nhận lương hỗ trợ theo quy định pháp luật Ngoài ra, họ khơng cịn nguồn hỗ trợ lương nên để cán cấp sở có tinh thần trách nhiệm nên chọn người đạt số tiêu chí như: Nền tảng lý luận trị, có tầm ảnh hưởng, uy tín định góc độ đạo đức, lối sống có kinh tế gia đình ổn định Như vậy, thành viên Ban đạo người người dân đánh giá có ý thức tốt, có tinh thần trách nhiệm, hình ảnh gương mẫu, cơng dân tích cực mắt người dân, nên triển khai thực QCDC sở cấp xã có hiệu cao Thứ ba, hệ trẻ thời đại thường quan tâm đến vấn đề địa phương Họ cập nhật thơng tin thơng qua trang mạng xã hội Đoàn niên địa phương nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền thực hiên QCDC sở cấp xã thông qua mạng xã hội phương thức hiệu quy mô ảnh hưởng chi phí thấp Như phân tích chương hai doanh nghiệp lựa chọn người tiếng, người có tên tuổi để quảng cáo sản phẩm rộng rãi đến xã hội Các tổ chức trị - xã hội thực chương trình tuyên truyền nên lựa chọn người gương tiêu biểu, gia đình có lối sống chan hoa, lành mạnh, chấp hành tốt sách pháp luật nhà nước quy định Trong thực tế địa phương lựa chọn gương mặt tiêu biểu chưa xứng đáng nên tạo dư luận không hay gây tác động tiêu cực hệ việc lựa chọn chưa người làm đại diện.Hoạt động tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội hoạt động đòi hỏi 94 tinh thần trách nhiệm nhiệt tình thành viên tham gia Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội hoạt động hiệu tác động mạnh mẽ đến tâm lý thành viên hội Sống moi trường người làm theo quy định, nguyên tắc, lối sống mơi tường sống nên tổ chức hoạt động hiệu quả, phong trào lên với tham gia nhiệt tình tồn thể thành viên tổ chức có ủng hộ mạnh mẽ thành viên, nhân dân tin yêu tham gia hưởng ứng Thứ tư, thái độ cán bộ, cơng chức cấp xã; Ban lãnh đạo xóm thực thi công vụ thực công tác tuyên truyền thực QCDC sở cấp xã nên có thái độ niềm nở, chan hịa lắng nghe ý kiến nhân dân Mặc dù, Nhà nước ln đề cao cải cách hành chính, ln ln đặt phương châm Nhà nước phục vụ nhân dân, cấp sở việc thay đổi thái độ làm việc theo hướng phục vụ theo tiêu chí đặt cải cách hành cịn chưa làm Khi cán bộ, công chức tiếp xúc với nhân dân biểu sách nhiều hách dịch Điều dẫn đến việc tổ chức hội nghị, tun truyền qua hình thức họp xóm, sinh hoạt chi chưa mang lại hiệu nhiều người dân cho cán bộ, công chức chưa thực gần dân, quan tâm đến đời sống nhân dân người dân cho cán làm lấy hình thức, lấy lệ Vì vậy, để tuyên truyền thực QCDC sở đến người dân thực có chuyển biến mạnh mẽ tư tưởng người thực cơng tác tun truyền phải có thái độ tích cực, hành động thiết thực đời sống thực tế triển khai có kết Không hoạt động tuyên truyền thực QCDC sở mà tất hoạt động quản lí nhà nước quyền địa phương phải nắm bắt rõ đặc điểm dân cư, muốn cho người dân có hài lịng hợp tác thực nhân dân quyền địa phương khơng có “khoảng cách” Cán bộ, công chức phải người hiểu nhân dân địa phương cần gì, thực hiểu 95 tâm tư, nguyên vọng đáng người dân Trong thực tế địa phương có đơn thư khiếu nại vượt cấp, có ý kiến thiếu tích cực để gây khó cho hoạt động quản lí nhà nước Một phần thái độ làm việc cán bộ, công chức, hành động dù nhỏ làm cho người dân thay đổi suy nghĩ định kiến cán bộ, cơng chức Thay để nhân dân đến ngồi đợi cán bộ, cơng chức đến chờ nhân dân, chờ văn phịng pha nước cán bộ, cơng chức mời người dân uống nước; đặt công tác an ninh trật tự địa phương lên hàng đầu cách thức giải vụ việc tranh chấp nhanh chóng, cơng bằng, thuyết phục người tranh chấp,…có có tin tưởng từ người dân Khi có lịng tin nhân dân cơng tác tun truyền sách, pháp luật nhân dân hưởng ứng thực Tiểu kết chương Thực dân chủ sở cấp xã yếu tố quan trọng để xây dựng nhà nước XHCN, phát huy dân chủ tích cực sở hình thức huy động sức mạnh trí tuệ tập thể Yếu tố người yếu tố định đến thành bại hành động tổ chức Vì vậy, hoạt động quản lí nhà nước nói chung triển khai thực QCDC sở cấp xã nói riêng thực tế địa phương cán bộ, cơng chức thừa hành người đóng vai trò then chốt triển khai thực sách, pháp luật nhà nước Thực QCDC cở sở cấp xã tiền đề cho việc xây dựng máy quyền sạch, vững mạnh, đảm bảo an ninh trật tự địa phương sợi dây kết nối nhân dân nhà nước Dựa tình hình thực tế huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên tác giả đưa 96 số kiến nghị với hi vọng góp phần nhỏ vào khắc phục hạn chế tồn địa phương 97 KẾT LUẬN Dân chủ yêu cầu tất yếu để xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước thời kì hội nhập quốc tế.Phát huy dân chủ hoạt động quản lí nhà nước phát huy sức mạnh toàn dân.Thực dân chủ quyền làm chủ nhân dân đảm bảo tôn trọng; Nhà nước Nhà nước dân, dân, dân Vì vậy, nhân dân có quyền biết, bàn, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức thừa hành thực Các cơng trình phúc lợi, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế phải nhân dân ủng hộ mục đích chung để phục vụ đời sống nhân dân nên họ có quyền biết tham gia đóng góp ý kiến Chính quyền địa phương cấp xã cầu nối quan trọng Nhà nước nhân dân,là nơi truyền đạt tâm tư, nguyện vọng nhân dân đến Đảng Nhà nước đồng thời thực triển khai sách, pháp luật nhà nước đến cho nhân dân.Pháp lệnh thực dân chủ sở sở pháp lí quan trọng cho việc thực dân chủ sở cấp xã Hơn 30 năm xây dựng phát triển đất nước thời kì đổi mới, đạt nhiều thành nhiều phương diện kinh tế - văn hóa, xã hội, giữ vững độc lập quốc gia.Những thành đạt sức mạnh đoàn kết dân tộc hoạt động phát huy dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường thị trấn góp phần tích cực vào phát huy quyền làm chủ nhân dân, hình thức thực dân chủ bước hồn thiện đảm Việc triển khai thực QCDC sở cấp xã vào đời sống thực tiễn nhân dân địa bàn huyện tạo chuyển biến tích cực dân chủ hóa nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, ý thức làm chủ nhân dân nâng lên góp phần làm hạn chế tệ quan liêu, hách dịch, tác động tích cực 98 đến xây dựng Đảng, quyền địa phương, tổ chức trị- xã hội sở Tuy nhiên, số nội dung Pháp lệnh chưa quyền địa phương thực đạt yêu cầu, chưa quan tâm sát thực hiện; phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đắn trách nhiệm, hành động mình, cịn giữ thái độ quyền, làm việc tinh thần thiếu tích cực nên nhiều đơn thư khiếu nại tố cáo người dân đến cấp Để nâng cao chất lượng, hiệu thực QCDC sở địa phương cấp, ban, ngành giao nhiệm phải có trách nhiệm triển khai thực QCDC sở địa phương quản lý, tăng cường lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng, đồng thời kết hợp thực hiệu tổ chức triển khai QCDC sở cấp xã MTTQ, tổ chức trị - xã hội, quyền địa phương gắn liền với hoạt động phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ; Nâng cao chất lượng máy quyền thơng qua nâng cao lực thực thi cán bộ, công chức cấp xã, nghiêm túc thực kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất để kịp thời điều chỉnh sai xót hành vi lệch lạc Để có kết cao thực tế thực QCDC sở địa bàn huyện yếu tố quan trọng hàng đầu nhận thức đắn dựa sở khoa học thực dân chủ sở người thừa hành người chấp hành Pháp lệnh Hy vọng ý kiến kiến nghị tác giả luận văn lãnh đạo, nhà quản lý, có trách nhiệm thực QCDC sở xã thị trấn huyện Đồng Hỷ tham khảo, vận dụng thực tế thực dân chủ sở 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Chỉ thị số 30- CT/TW ngày 18/2/1998 xây dựng thực QCDC sở; Ban đạo Đề án 08 (2015) số 24 - BC/BCĐngày 15/05/2015 Tổng kết việc thực Đề án số 08-ĐA/TU ngày 23/8/2011 Ban Chấp hành đảng tỉnh “Nâng cao chất lượng hiệu thực Quy chế dân chủ sở, giai đoạn 2011-2015” Ban đạo thực QCDC (2011),Báo cáo số 06 - BC/BCĐ ngày 09/12/2011 “Kết thực quy chế dân chủ sở huyện Đồng Hỷ năm 2011” Ban đạo thực QCDC (2017), Quy chế làm việc số 03-QC/BCĐ ngày 31/3/2017 Của Ban đạo thực Quy chế dân chủ huyện Đồng Hỷ; Ban đạo thực QCDC (2017), Thông báo số 04-TB/BCĐ ngày 31/3/2017 việc phân công công tác thực QCDC sở huyện Đồng Hỷ; Ban Dân vận Trung ương (1998), Dân biết, dân bàn, dân làm, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng quy chế dân chủ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 100 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217 ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội” 10.Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 218, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị -xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền” 11.Bộ Chính trị khóa VII – Ban Chấp hành Trung ương (2016) Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ; 12.Bùi Thị Hạnh (2009), Hoàn thiện tổ chức thực dân chủ sở cấp xã địa bàn tỉnh Bắc Ninh 13.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998) Nghị định số 29/1998/ND-CP ngày 11/5/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã 14.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003) Nghị định số 79/2003/ND-CP ngày 07/7/2003 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn 15.Chủ nghĩa Cộng sản Khoa học (1986), từ điển, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội; 16.Cù Thị Hiền (2015), Vai trị quyền sở thực Pháp lệnh dân chủ sở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006)Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 20.Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dan chủ sở cấp xã – Một số vấn đề lý luận thực tiễn 21 Hồ Chí Minh (2000)Tồn tập, tập 7,NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 22.Hồ Chí Minh( 1996),Tồn tập, tập 12 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 23.Hồ Chí Minh(1996), Tồn tập, tập 5,NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 24 Hồng Chí Bảo(2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Nhữn vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, NXB Lý luận trị, Hà Nội 26 Học viện hành Quốc gia (2003), Quy định pháp luật dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Huyện ủy Đồng Hỷ (2015), Báo cáo số 214-BC/HU ngày 19/6/2015 “Tổng kết việc thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII)về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” 28 Huyện ủy Đồng Hỷ (2016), Nghị số 09-NQ/HU ngày 29/9/2016 Nâng cao chất lương, hiệu công tác dân vận địa bàn huyện giai đoạn 2016 – 2020; 29 Huyện ủy Đồng Hỷ (2016), Quyết định số 990-QĐ/HU ngày 21/11/2016 Việc kiện toàn Ban đạo thực QCDC sở; 102 30 Lê Công Quyền (2013), Tiếp tục thực quy chế dân chủ cấp xã, phường, thị trấn 31 Lị Hồng Lâm (2000), Tăng cường cơng tác tổ chức thực quy chế 32 Ngô Thành Can (2016), Tổ chức hành nhà nước, lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội 33 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi vùng dân tốc thiểu số tỉnh miền núi phía bắc 34 Nguyễn Thị Linh Huyền (2015), Thực quy chế dân chủ xã, phường – thành tố quan dân chủ xã hội chủ nghã Việt Nam giai đoạn 35 Nguyễn Thị Ngọc Lan (2007), Thực dân chủ sở tỉnh Bắc Giang – thực trạng giải pháp 36 Nguyễn Thu Cúc (2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Tiến Hiển (2016), Chính quyền cấp xã thực QCDC sở địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 38 Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2015) Luật tổ chức quyền địa phương 41 Thái Ninh - Hồng Chí Bảo (1991),Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân chủ vận dụng tư tưởng vào việc xây dựng Nhà nước XHCN, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 103 42 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2016), Đề án số 02-ĐA/TW ngày 10/10/2016 Nâng cao chất lượng hiệu thực dân chủ sở, giai đoạn 2016 -2019; 43 Tổng cục niên giám thống kê (2018), Hệ thống tổ chức hành địa phương theo thứ bậc Việt Nam 44 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2016), Đề án số 01-ĐA/TW ngày 12/7/2016 Nâng cao chất lượng hiệu công tác dân vân Đảng tỉnh Thái Nguyên giai đoan 2016 – 2020; 45 Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2017),Kế hoạch số 37 “Thực Đề ánsố 02-ĐA/TU ngày 10/10/2016 Tỉnh ủy Thái Nguyên việc “ Nâng cao chất lượng, hiệu thực quy chế dân chủ sở giai đoan 2016 – 2019”; 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20//2007 Thực dân chủ xã, phường, thị trấn; 47 Vũ Thị Nhung (2011), Thực quy chế dân chủ sở phường Hùng Vương – thị xã Phú Thọ- tỉnh Phú Thọ 48 Vũ Văn Hiền (2004), Quy chế dân chủ sở - vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 https://binhson.quangngai.gov.vn/i2244-mo%CC%A3t-so%CC%81- kinh-nghie%CC%A3m-ve%CC%80-thu%CC%A3c-hie%CC%A3nquy-che%CC%81-dan-chu%CC%89-o%CC%89-huye%CC%A3nbi%CC%80nh-son.aspx 50 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2016/40534/Dan-biet-dan-ban-dan-lam-dan-kiem-tra-la-danchu.aspx 104 51 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Quan-triet-thuc-hien-nghi- quyet-dai-hoi-dang-XII/2016/41685/Phat-huy-dan-chu-xa-hoi-chunghia-o-Viet-Nam-theo 52 http://baohagiang.vn/Thuc-hien-quy-che-dan-chu-o-co- so/201805/nhung-ket-qua-tu-thuc-hien-quy-che-dan-chu-o-vi-xuyen726143/ 105 ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Phương hướng thực quy chế dân chủ cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên? ?? ... chủ cấp xã Chương 2: Thực trạngthực dân chủ sở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Phương hướng nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ quy? ??n cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 10 Chương CƠ... khảo thực quy chế dân chủ sở cấp xã cho huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Từ kinh nghiệm thực dân chủ sở hai điển hình thực QCDC sở cấp xã ta có giá trị tham khảo: Thứ nhất, thực QCDC cấp sở địa