Luận văn thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước tù thực tiễn tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH HƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Đào TS Trần Kim Liễu HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định, sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN ÁN LÊ MINH HƯỜNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CQHCNN Cơ quan hành nhà nước CBCC Cán bộ, công chức DCCS Dân chủ sở HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .9 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá khái quát tình hình nghiên cứu để tài luận án 32 1.3 Những vấn đề đặt cần nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, giả thiết nghiên cứu 38 Chương 2: LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .40 2.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 40 2.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 55 2.3 Bảo đảm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 65 Kết luận Chương 76 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Quan điểm Đảng thực dân chủ sở quan hành nhà nước pháp luật hành dân chủ sở quan hành nhà nước 78 3.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội hệ thống quan hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên 83 3.3 Thực trạng thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 .86 Kết luận chương 110 Chương 4: NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 111 4.1 Nhu cầu tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 111 4.2 Giải pháp tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 114 Kết luận chương 147 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, lịch sử phát triển xã hội lồi người từ có giai cấp lịch sử không ngừng vươn lên để đạt tới dân chủ ngày cao Và nói, dân chủ mục tiêu q trình đó, nội dung, hình thức, cách thức thực dân chủ phải xây dựng hoàn thiện dần theo thời gian Cùng với tự do, công bằng, dân chủ tiêu chí đánh giá trình độ phát triển quốc gia Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam xây dựng địi hỏi q trình dân chủ diễn liên tục, nội dung phạm vi dân chủ phải tồn diện rộng khắp, hình thức thực dân chủ phải đa dạng, phong phú… Nền dân chủ cần lan tỏa thành phong trào dân chủ, diễn nơi, từ CQHCNN đến doanh nghiệp, đơn vị hành thấp cấp hành xã, phường, thị trấn đến trường học, bệnh viện, hợp tác xã ; thực công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; tạo thành động lực sức mạnh cho trình quản lý, sản xuất, lao động xã hội Việt Nam đường xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; đó, đặc biệt đề cao dân chủ Nhân dân với vị chủ thể quyền lực thực quyền thông qua trao phần quyền cho cá nhân hay tổ chức đại diện cho để thực quyền lực nhân dân (dân chủ đại diện) tự thực quyền lực nhân dân (dân chủ trực tiếp) Việc trao phần quyền cho nhà nước việc trực tiếp thực quyền lực tiến hành song song, đó, có vấn đề, nhân dân cần thực quyền dân chủ sở, sở Hoạt động gọi hoạt động thực pháp luật DCCS, dựa sở hệ thống pháp luật dân chủ, DCCS Pháp luật DCCS Việt Nam chia làm ba mảng nội dung lớn, tương ứng với loại hình sở khác nhau: DCCS CQHCNN đơn vị nghiệp công lập, DCCS nơi làm việc (doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có th mướn, sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động; gọi chung doanh nghiệp) dân chủ xã, phường thị trấn Trên thực tế, chế bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân nhiều bất cập; việc thực pháp luật DCCS nhiều hạn chế Điều đặt yêu cầu cần phải đẩy mạnh thực pháp luật DCCS nói chung thực pháp luật DCCS CQHCNN nói riêng để đảm bảo quyền làm chủ người dân CQHCNN sở, nơi diễn hoạt động dân chủ Trong CQHCNN, người thực pháp luật DCCS chủ thể, từ chủ thể quản lý đến CBCC, người lao động Mỗi chủ thể có quyền nghĩa vụ tương ứng với vị trí, vai trị Các quyền nghĩa vụ thực DCCS thực nhiều cách thức cụ thể khác nhau, qua hành vi độc lập cá nhân qua hình thức đại diện; diễn đàn thức qua hoạt động lao động, sản xuất thông thường Qua thực pháp luật DCCS, mối quan hệ người đứng đầu, người lãnh đạo, quản lý quan với CBCC quan củng cố theo hướng ngày chặt chẽ quyền lợi nghĩa vụ; khắc phục hạn chế mà quan hệ hành đơn gây khiến quan hệ thủ trưởng, nhân viên trở nên xa cách, cứng nhắc Trong CQHCNN, việc thực hiệu pháp luật DCCS tạo môi trường làm việc dân chủ, phát huy sức mạnh người lao động, đoàn kết người quan, đơn vị; chống lại tình trạng “thiếu dân chủ”, “phản dân chủ”, lộng quyền, áp đặt số cá nhân (đặc biệt cá nhân nắm chức vụ quan trọng quan); hạn chế tình trạng lợi ích nhóm, bè phái quan; sở để xây dựng “hành phục vụ”, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân Một CQHCNN thiếu tính dân chủ tổ chức hoạt động môi trường để nuôi dưỡng “ông quan cách mạng”, tham nhũng, quan liêu… Trong năm vừa qua, CQHCNN nói chung CQHCNN tỉnh Thái Nguyên nói riêng quan tâm, trọng thực pháp luật DCCS quan; xem cách thức hiệu để tiến hành quản lý phát huy vai trò, sáng tạo, trách nhiệm CBCC công việc CBCC CQHCNN ngày hiểu quyền nghĩa vụ cách thức thực quyền nghĩa vụ làm chủ quan, ý thức vai trị làm chủ để từ nắm bắt thơng tin, tham gia ý kiến, tham gia định, tham gia giám sát hiệu hoạt động quan, việc thực nhiệm vụ người có thẩm quyền, CBCC khác quan Nhiều cơng sở hành tạo dựng môi trường cởi mở, dân chủ, tạo động lực để CBCC phát huy tối đa khả ngày gắn bó với quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vướng mắc, hạn chế việc thực pháp luật DCCS nói chung CQHCNN nói riêng Vẫn cịn khơng biểu chưa dân chủ hệ thống CQHCNN, làm ảnh hưởng đến việc xây dựng môi trường dân chủ quan.Cụ thể như: cịn mang tính “hình thức”; việc phát huy vai trò làm chủ CBCC chưa rõ nét nhiều hoạt động; có nội dung cịn thực chưa hiệu quả… Và xét cùng, nhiều định quản lý sai lầm, nhiều vi phạm pháp luật CQHCNN hàm chứa nguyên nhân vi phạm pháp luật dân chủ quan Khi quy định pháp luật, quy chế dân chủ quan bị vơ hiệu hóa, việc thao túng quyền lực, lạm quyền, lộng quyền dễ dàng xảy ra; vi phạm pháp luật xảy phổ biến Đẩy mạnh thực pháp luật DCCS CQHCNN giai đoạn vừa nhiệm vụ, vừa nhu cầu CQHCNN, CBCC quan Việc mở rộng dân chủ góp phần xây dựng CQHCNN vững mạnh mà cịn giúp CBCC phát huy khả năng, trí tuệ, sức lực đề cống hiến cho cơng việc Chính vậy, lựa chọn đề tài “Thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước tù thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận án tiến sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật DCCS CQHCNN thực trạng thực pháp luật CQHCNN tỉnh Thái Nguyên, luận án hướng tới việc đề xuất giải pháp tăng cường thực pháp luật DCCS CQHCNN giai đoạn 2.2 Nhi m vụ nghiên cứu - Từ việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu tác giả nước thực pháp luật DCCS CQHCNN, đánh giá tổng quan vấn đề nghiên cứu mặt lý luận, thực trạng giải pháp; từ rút nội dung nghiên cứu thấu đáo, kế thừa, nội dung phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ luận án - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài luận án, thống khái niệm “thực pháp luật DCCS CQHCNN”; nghiên cứu nội dung, hình thức thực vấn đề bảo đảm thực pháp luật DCCS CQHCNN - Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật DCCS CQHCNN Thái Nguyên, phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng phân tích; Làm rõ việc bảo đảm thực thực tế quyền địa phương với việc thực pháp luật DCCS CQHCNN - Từ nhu cầu, phương hướng tăng cường thực pháp luật DCCS CQHCNN giai đoạn nay, đề xuất giải pháp tăng cường phù hợp với thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Ðối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề thực pháp luật DCCS CQHCNN; hoạt động thực pháp luật DCCS CQHCNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Không gian nghiên cứu đề tài CQHCNN; đó, khơng gian nghiên cứu cụ thể CQHCNN tỉnh Thái Nguyên - Vê thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu thu thập số liệu tập trung khoảng thời gian năm (từ năm 2015 đến năm 2019) - Về nội dung: Đề tài không nghiên cứu việc thực pháp luật DCCS toàn CQHCNN cấp, mà tập trung nghiên cứu việc tiến hành hoạt động địa phương Các “cơ sở”, nơi diễn hoạt động thực pháp luật DCCS phạm vi nghiên cứu đề tài CQHCNN địa phương, gồm Ủy ban nhân dân cấp sở, phòng, ban Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp lu¾n Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng; chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng dân chủ, thực DCCS CQHCNN 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cúu lịch sủ: sử dụng để tìm hiểu việc nghiên cứu từ trước đến nội dung có liên quan đến đề tài luận án, phục vụ cơng tác tổng thuật; q trình tổ chức thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước; q trình phát triển tư tưởng dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội [2] Ban Bí thư Trung ương (2003), Chỉ thị 32 – CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp lu¾t, nâng cao ý thúc chấp hành pháp lu¾t cán bộ, nhân dân, Hà Nội [3] Ban Bí thư Trung ương (2010), Kết lu¾n số 65 – KL/TW tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội [4] Ban Bí thư Trung ương (2010), Kết lu¾n số 65-KL/TW việc tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội [5] Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết lu¾n số 64-KL/TW tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ Cơ sở, Hà Nội [6] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo kết 02 năm thực Đề án số 02-ĐA/TU “Nâng cao chất lượng, hiệu thực dân chủ sở, giai đoạn 2016-2019” ngày 10/10/2016, Thái Nguyên [7] Ban Dân vận Trung ương (1998), Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Hồng Chí Bảo – Tống Đức Thảo (2011), Mối quan hệ giũa dân chủ văn hóa pháp lu¾t, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Hồng Chí Bảo (2007), Nhũng nh¾n thúc lý lu¾n dân chủ qua 20 năm đổi Văn kiện Đại hội X Đảng, Tạp chí Triết học, (10) [10] Phạm Văn Bính (2008), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 152 [11] Bộ Nội vụ (chủ trì) (2016), Dự án Điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội [12] Tơ Văn Châu (2016), Pháp lu¾t thực dân chủ quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Chính phủ (2012), Nghị định 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 Chính phủ quy định chúc năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chúc Bộ, quan ngang Bộ, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16/2/2012 Chính phủ ban hành kèm theo Quy chế làm việc Chính phủ, Hà Nội [15] Chính phủ (2013), Nghị định 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chúc năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chúc Bộ Tài chính, Hà Nội [16] Chính phủ (2013), Nghị định 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 Chính phủ quy định chúc năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chúc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Hà Nội [17] Chính phủ (2007), Nghị định 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 chế độ trách nhiệm người đầu quan, tổ chúc, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ, Hà Nội [18] Chính phủ (2013), Nghị định 60/2013 NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ lu¾t lao động thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc, Hà Nội [19] Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 4/4/2014 quy định tổ chúc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội [20] Chính phủ ( 2014) , Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 quy định 153 tổ chúc quan chun mơn thuộc UBND huyện, qu¾n, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội [21] Chính phủ (2018), Nghị định 149/2018 NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2018 Quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ lu¾t lao động thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc, Hà Nội [22] Nguyễn Hồng Chun (2011), Vai trị thực pháp lu¾t dân chủ sở nước ta nay, Tạp chí Luật học, (7), tr.59-64 [23] Vũ Hồng Cơng (2011), Vấn đề dân chủ Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lý luận Chính trị, (5) [24] Ngô Huy Cương (2006), Dân chủ pháp lu¾t dân chủ, Nxb Tư pháp, Hà Nội [25] Lương Thanh Cường nhóm nghiên cứu (2016), Hồn thiện trách nhiệm người đầu quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội [26] Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý lu¾n Nhà nước pháp lu¾t, Nxb Cơng An Nhân Dân, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thú Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị lần thú Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội [29] Nguyễn Đức Đạt (2007), Tư tưởng biện chúng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trị pháp lu¾t đời sống xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 154 [31] Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp lu¾t Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.16 [32] Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp lu¾t Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thúc pháp lu¾t, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội [34] Nguyễn Minh Đoan (chủ biên) (2016), Cơ sở pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Đỗ Văn Dương (2014), Thực pháp lu¾t dân chủ xã,phường,thị trấn địa bàn tỉnh Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [36] Trần Ngọc Đường, Chu Văn Thành (1994), Mối quan hệ pháp lý giũa cá nhân công dân với Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Vũ Cơng Giao, Nguyễn Minh Tuấn (2014), Thực dân chủ trực Hiến pháp năm 2013: Một số vấn đề lý lu¾n thực tiễn, Tạp chí Luật Học, Số đặc san (9), Tr.12-18 [38] Phan Thanh Hà (2011), Về vấn đề dân chủ cải cách quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) [39] Phan Thanh Hà (2011), Về vấn đề dân chủ cải cách quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12), tr 21-26 [40] Vũ Trọng Hách (2010), Xây dựng hành dân chủ nhân dân, phục vụ nhân dân, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, (1), tr.29 [41] Nguyễn Trọng Hải (2016), Đổi tổ chúc hoạt động ủy ban nhân dân cấp Việt Nam nay, luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 155 [42] Trương Hồ Hải (2015), Hồn thiện pháp lu¾t thực hành dân chủ sở theo Hiến pháp năm 2013, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2), tr.3-5 [43] Trương Hồ Hải (2014), Hồn thiện pháp lu¾t chế dân chủ sở Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề Lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam [44] Trần Thị Hạnh (2016), Nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội [45] Nguyễn Huyền Hạnh (2018), Các yếu tố cấu thành văn hóa pháp lu¾t quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tcnn.vn [46] Vũ Văn Hiền (Chủ biên) (2004), Dân chủ sở qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc (Tài liệu dịch), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Nguyễn Quốc Hiệp (chủ nhiệm) (2014-2015), Thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ nhằm phịng ngùa tham nhũng Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Viện Khoa học Thanh tra chủ trì [48] Đỗ Trung Hiếu (2003), Nhà nước XHCN với việc xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [49] Lê Thị Thiều Hoa (2014), Pháp lu¾t giám sát xã hội phản biện xã hội Việt Nam – Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội [50] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (chủ trì) (2002), Quá trình thực quy chế dân chủ số tỉnh Đồng sông Hồng nay, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ [51] Học viện Hành Quốc gia (2014), Lu¾t Hành tài phán hành 156 Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội [52] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, Tù điển bách khoa Việt Nam,1995, tr 653 [53] Hoàng Minh Hội (2014), Hồn thiện pháp lu¾t giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [54] Trần Quốc Hùng (2006), Dân chủ phát triển: Kinh nghiệm Ấn Độ Trung Quốc, Bài phát biểu Hội thảo hè “Dân chủ phát triển”, tổ chức Berkeley (California, Hoa Kỳ) [55] Bùi Việt Hương (2012), Xã hội công dân việc bảo đảm phát huy dân chủ Việt Nam nay, luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [56] Nguyễn Thị Hương (2013), Thực pháp lu¾t dân chủ sở huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội [57] Quách Thị Hương (2013), Thực quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn qua thực tiễn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, Đại học Quốc gia Hà Nội [58] Bùi Thị Hường (2010), Pháp lu¾t thực dân chủ sở Việt Nam – thực trạng nhũng vấn đề cần hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội [59] Trần Thị Thu Huyền (2015), Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá trình độ phát triển dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [60] Nguyễn Thanh Huyền (2015), Một số kiến nghị, đề xuất tiếp tục hoàn thiện pháp lu¾t dân chủ sở, Tạp chí Thanh tra, (5), tr.18-20 [61] Nguyễn Thanh Huyền (2015), Một số kiến nghị, đề xuất tiếp tục hoàn 157 thiện pháp lu¾t dân chủ sở, Tạp chí Thanh tra, (5), tr 18-20 [62] Phan Văn Khải (2002), Gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với củng cố quyền sở (Trong Các văn Đảng, Nhà nước Dân chủ sở Hội Nhà báo Việt Nam), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [63] Đỗ Minh Khôi (2007), Mối quan hệ dân chủ pháp luật điều kiện Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội [64] Trần Ngọc Khuê (chủ nhiệm)(2001), Mối quan hệ giũa yếu tố tâm lý xã hội với trình thực quy chế dân chủ sở nông thôn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ [65] Trần Văn Khuyên (2016), Thực quy chế dân chủ thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [66] Nguyễn Đỗ Kiên (2014), Thực pháp lu¾t trách nhiệm bồi thường Nhà nước công chúc quan hành nhà nước gây ra, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [67] Nguyễn Thành Lợi (2009), Trung Quốc thực dân chủ sở sau 30 năm cải cách mở của, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn [68] Vũ Mạnh Lợi, Trần Thị Minh Thi (2013), Khác biệt xã hội tham gia vào trình dân chủ sở, Tạp chí Xã hội học, (2), tr 31-37 [69] Lê Thị Thu Mai (2016), Dân chủ hóa Hàn Quốc, Nh¾t Bản nhũng giá trị tham khảo Việt Nam, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [70] Bùi Thị Ngọc Mai (2015), Trách nhiệm người đầu quan hành nhà nước, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện 158 Hành Quốc gia, Hà Nội [71] Hồ Chí Minh (2000), Tồn t¾p, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 698 [72] Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội [73] Nguyễn Văn Năm (2011),Vai trị ý thúc pháp lu¾t việc thực pháp lu¾t, Tạp chí Luật học, (3), Trường Đại học Luật Hà Nội [74] Dương Xuân Ngọc (2009), Xây dựng xã hội dân Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [75] Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp lu¾t, Nxb Tư Pháp, Hà Nội [76] Lê Thị Hồng Nhung (2016), Bảo đảm pháp lý quyền tiếp c¾n thơng tin Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Luật hành Luật hiến pháp, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [77] Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ t¾p trung dân chủ - lý lu¾n thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [78] Đỗ Duy Phú (chủ biên) (2008), Xã hội dân - số vấn đề chọn lọc, Nxb Tri thức, Hà Nội [79] Đỗ Nguyên Phương, Trần Ngọc Đường (1992), Xây dựng dân chủ XHCN nhà nước pháp quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội [80] Đào Bá Phương(1998), Vấn đề dân chủ lĩnh vực trị nông thôn Việt Nam công đổi (qua khảo sát vùng nông thôn đồng sông Củu Long, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội [81] Nguyễn Minh Phương , Bùi Thị Hiền (2016), Tổ chúc hoạt động quyền sở nơng thơn Trung Quốc, Website Tạp chí Tổ chức nhà nước http://tcnn.vn/ ngày 16/8/2016, chuyên mục Nhìn giới [82] Nguyễn Văn Phương (2012), Vai trị M¾t tr¾n tổ quốc thực dân chủ sở nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, (10), tr 38-39 159 [83] Lê Minh Qn, (2009), Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [84] Phạm Hồng Quang (2014), Trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước - Một số vấn đề lý lu¾n thực tiễn, Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội [85] Nguyễn Cảnh Quang (2014), Thực pháp lu¾t dân chủ sở tù thực tiễn qu¾n Đống đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Học viện Khoa học xã hội [86] Hồng Thị Kim Quế (2013-2015), Thực pháp lu¾t công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, đề tài nghiên cúu tài trợ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia (NAFOTED), Hà Nội [87] Hoàng Thị Kim Quế (2006), Đạo đúc, pháp lu¾t, dân chủ tự do, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9), tr.7 [88] Hoàng Thị Kim Quế (2013-2015), Các yếu tố tác động đến thực pháp lu¾t cơng dân nước ta nay, Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội [89] Quốc hội (2011), Lu¾t khiếu nại năm 2011, Hà Nội [90] Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội [91] Quốc hội (2015), Lu¾t Tổ chúc Chính phủ năm 2015, Hà Nội [92] Quốc hội (2015), Lu¾t Tổ chúc Chính quyền địa phương năm 2015, Hà Nội [93] Quốc hội (2018), Lu¾t tố cáo năm 2018, Hà Nội [94] Quốc hội (2018), Lu¾t phòng chống tham nhũng, Hà Nội [95] Quốc hội (2008), Lu¾t Cán bộ, cơng chúc năm 2008, Hà Nội [96] Quốc hội (2017), Lu¾t Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Hà Nội 160 [97] Quốc hội (2018), Lu¾t Phịng, chống tham nhũng năm 2018, Hà Nội [98] Quốc hội (2013), Lu¾t Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013, Hà Nội [99] Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng (đồng chủ biên) (2005), Nhìn lại trình đổi tư lý lu¾n Đảng 19862005, Tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [100] Đỗ Tiến Sâm (2017), Trung Quốc với việc thực dân chủ sở nơng thơn, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, (3), tr 8-18 [101] Đỗ Tiến Sâm (chủ biên) (2005), Vấn đề thực dân chủ sở nông thôn Trung Quốc, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [102] Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [103] Phan Xuân Sơn (2011), Nhũng nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa, Báo Đại Đoàn Kết, (30/5) [104] Nguyễn Quốc Sửu (2016), Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, Tạp chí Cộng sản, (9) [105] Đỗ Thị Thạch (2014), Dân chủ chủ nghĩa xã hội tù cách nhìn học giả Nga đến thực tiễn Việt Nam nay, Tạp chí Lịch sử Đảng, (7), tr.33 [106] Đỗ Thị Thạch (2014), Dân chủ sở số vấn đề cần tiếp tục nghiên cúu, Tạp chí Quản lý nhà nước, (3), tr 40-44 [107] Phạm Hồng Thái (2005), Xu hướng dịch chuyển quyền lực máy hành nhà nước vấn đề dân chủ, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (206), tr.03-06 [109] Phạm Hồng Thái (2009), Thẩm quyền tự chủ, tự thẩm quyền m¾c nhiên quan hành nhà nước, Tạp chí quản lý nhà nước, (165), tr.9-14 161 [110] Hùng Quang Thanh (2011) (Tài liệu dịch), Phân tích, so sánh giũa dân chủ Chủ nghĩa tự dân chủ chủ nghĩa xã hội, Tạp chí Lý luận CNXH đặc sắc Trung Quốc, (2) [111] Nguyễn Tiến Thành (2016), Hoàn thiện chế pháp lý thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [112] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Thái Nguyên [113] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Thái Nguyên [114] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Thái Nguyên [115] Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý lu¾n thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [116] Trịnh Đức Thảo (2009), Hoàn thiện pháp lu¾t trách nhiệm người đầu quan hành nhà nước Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đề tài cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [117] Trịnh Đức Thảo, Đỗ Văn Dương (2013), Nhũng yếu tố đ¾c thù ảnh hưởng đến việc thực pháp lu¾t dân chủ sở cấp xã địa bàn tỉnh Tây Nguyên, Tạp chí Nghề Luật, (6), tr 3-6 [118] Lê Thi (2009), Thực dân chủ sở vấn đề tăng cường ý thúc trách nhiệm nhà nước, Tạp chí Triết học, (219) [119] Vương Ngọc Thịnh (2010), Thực pháp lu¾t dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đúc - Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia 162 [120] Nguyễn Viết Thông (2013), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ thực hành dân chủ trước tù đổi đến nay, Tạp chí Triết học, (10/269), tr.03-10 [121] Thủ tướng Chính phủ (2007), Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 (gọi tắt Đề án 30), Hà Nội [122] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 260/QĐ-TTg ngày 27/2/2015 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [123] Nguyễn Thị Thủy (2016) Hoạt động quyền cấp sở việc thực quy chế dân chủ sở, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (4), tr 35-39 [124] Nguyễn Trung Tín (2010), Tác động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến quyền hành pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí nhà nước pháp luật, (5), tr.8-12 [125] Trần Ngọc Tranh (2015), Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân nay, Tạp chí Thanh tra, (9), tr 9-11 [126] Nguyễn Minh Trí (2013), Cơng khai tạo đồng thu¾n phát huy dân chủ sở, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11), tr 51-52 [127] Lưu Minh Trị (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [128] Lại Văn Trình (2006), Các biện pháp pháp lý bảo đảm quyền tự dân chủ công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5/217) [129] Hồng Đình Trung (2015), Kiểm tra, giám sát nhân dân xây dựng hệ thống trị cấp xã, Tạp chí Lý luận trị, (12), tr 59-62 163 [130] Lương Minh Tuân (2015), Kinh nghiệm Thụy Sỹ dân chủ trực tiếp, Website Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày http://tcnn.vn ngày 15/4/2015, Chuyên mục Nhìn giới [131] Nguyễn Anh Tuấn(2016), Nh¾n thúc dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi mới, Luận án tiến sĩ triết học, chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [132] Nguyễn Minh Tuấn (2014), Bàn hình thúc dân chủ việc mở rộng dân chủ Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề Lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, tr 124 [133] Trương Minh Tuấn (2011), Dân chủ xã hội chủ nghĩa thực dân chủ xã hội chủ nghĩa theo tinh thần đại hội XI Đảng, Kỷ yếu hội thảo – Văn kiện Đại hội XI Đảng: Một số vấn đề lý lu¾n thực tiễn, Tạp chí Cộng sản – Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [134] Dương Thị Tươi, Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp lu¾t dân sở Việt Nam nay, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ sở giới Việt Nam [135] Đào Trí Úc (Chủ biên) (2009), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước: Một số vấn đề lý lu¾n thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [136] Đào Trí Úc (2012), Thực pháp lu¾t chế thực pháp lu¾t Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3/2012), tr.5 [137] Đào Trí Úc (2012), Thực pháp lu¾t chế thực pháp lu¾t Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3), tr.5 [138] Đào Trí Úc (chủ biên) (2010), Cơ chế giám sát Nhân dân hoạt động máy đảng nhà nước - Một số vấn đề lý lu¾n thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 164 [139] Đào Trí Úc (2003), Quan niệm giám sát thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát, Tạp chí Nhà nước pháp luật [140] Vũ Văn Viên (2005), Nhà nước pháp quyền – Công cụ thực dân chủ, Tạp chí Triết học, 11(174) [141] Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2006) – Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Báo cáo Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam, Hà Nội [142] Viện Chính sách cơng pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật (2014), Một số vấn đề lý lu¾n, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 143 Võ Khánh Vinh (2006), Khung tư nh¾n thúc xã hội dân sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (214) [144] Võ Khánh Vinh (2003), Về giám sát việc thực quyền lực nhà nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.21 [145] Võ Khánh Vinh (chủ biên)(2011), Quyền người - Giáo trình giảng dạy sau Đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [146] Nguyễn Quốc Vinh (2011), Thực quy chế dân chủ sở trường đại học, cao đẳng Thành phố Hồ Chí Minh nay, Bộ đề tài KH&CN cấp Bộ [147] Nguyễn Thị Vy (2006), Cơ sở pháp lý dân chủ trực tiếp nước ta nay, Luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Luật Nhà nước, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội [148] Aristotle, Chính trị luận, tiếng Việt, http://icevn.org/vi/node/366 [149] Adam Przeworski, Michael Alvarez, Jose antonio Cheibub and Fernando Limongi (1996), “What makes Democracies Endure? (Điều tạo nên dân chủ bền vũng) Journal of Democracy 1:7, tháng năm 1996 [150] Department of Foreign Affairs and Trade (1993), Human rights manual, 165 Australian Govrment Publishing Service, Canberra [151] Robert Alan Dalh (1989), Democracy and its Critics, Yale University Press [152] Soresen Georg (2008), Democracy and Democratization processes an prospects in changing world, Westview Press [153] Carol.C.Gould (2004), Globalizing democrocy and human rights, Cambridge, Univesity Press [154] Bary M.Hager (2000), The rule of Law - A Lexicon for Policy Maker, The Mansfield Center for Paxifics Affairs [155] David Held (1996), Models of democracy, Stanford, USA [156] Harold Hongju, The right to Democracy, Towards a community of democracy, Issue of Democracy [157] Max Weber , “Politik als beruf” (Chính trị nghề chuyên môn), luận văn 166 ... LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Quan điểm Đảng thực dân chủ sở quan hành nhà nước pháp luật hành dân chủ sở quan hành nhà nước ... trạng thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước tỉnh thái nguyên Chương 4: Nhu cầu giải pháp tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước từ thực tiễn tỉnh thái nguyên Chương TỔNG QUAN. .. THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .40 2.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 40 2.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật dân