(TIỂU LUẬN) đề tài thực trạng tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng kinh tế việt nam thời kỳ đổi mới (1986 nay)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ HỌC BÀI TẬP LỚN Đề tài: Thực trạng tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986-nay) Họ tên: Trần Thị Diệp MSV: 11191049 Lớp học phần: KHEH1104_01 Giảng viên: TS Trần Lan Hương Hà Nội, 2022 MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU Phần I Đánh giá thực trạng tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986-nay) 1.1 Tốc độ tăng trưởng chung kinh tế 1.2 Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành nên kinh tế 1.3 Tăng trưởng kinh tế nhìn từ yếu tố đầu vào 1.3.1 Đầu tư tích lũy vốn 10 1.3.2 Yếu tố lao động .10 1.3.3 Đóng góp TFP tăng trưởng kinh tế 11 1.4 Tăng trưởng kinh tế nhìn từ yếu tố đầu .12 1.4.1 Tiêu dùng cuối (tiêu dùng nước) 12 1.4.2 Chi tiêu phủ 13 1.4.3 Xuất ròng .15 1.5 Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi .16 1.5.1 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 16 1.5.2 Đánh giá hiệu kinh tế 22 1.5.3 Đánh giá sức cạnh tranh kinh tế 29 1.5.4 Đánh giá giải việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động .35 1.5.5 Đánh giá xóa đói giảm nghèo 38 1.5.6 Đánh giá nâng cao phúc lợi xã hội 42 1.5.7 Thực trạng tăng trưởng kinh tế thực công xã hội .48 1.5.8 Thực trạng tăng trưởng kinh tế công xã hội 52 Phần II Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế 56 2.1 Sự cần thiết phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế 57 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc nên kinh tế 59 2.3 Định hướng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế 60 2.4 Một số giải pháp nhằm chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế 62 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC HÌNH Hình Tốc độ tăng trưởng quy mô GDP Việt Nam (1986 – 2021) Hình Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành kinh tế từ năm 1986 - 2020 Hình Tốc độ tăng TFP đóng góp TFP vào tăng trưởng kinh tế 11 giai đoạn 2011 - 2021 Hình Quy mơ tốc độ tăng tiêu dùng cuối giai đoạn 1989 - 2020 Hình Quy mơ tốc độ tăng chi tiêu phủ từ năm 1986 - 2020 Hình Tỷ lệ xuất so với GDP từ năm 2006 - 2020 (%) Hình Cơ cấu tổng sản phẩm nước phân theo ngành kinh tế (%) Hình Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế tăng trưởng 12 14 16 17 kinh tế giai đoạn 2005 - 2020 Hình Chỉ số xếp hạng cạnh tranh tồn cầu năm 2019 Việt Nam Hình 10 Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi phân theo 43 vùng theo thành thị, nơng thơn (%) Hình 11 Tỷ lệ hộ nghèo theo Chuẩn nghèo đa chiều phân theo thành thị, nông thơn Hình 12 Mức độ đóng góp số tình trạng nghèo đa chiều Việt Nam Hình 13 Xu hướng số thành phần HDI Việt Nam từ năm 1990-2018 Hình 14 Xu hướng HDI Việt Nam so với quốc gia nhóm so sánh, năm 1990-2018 DANH MỤC BẢNG Bảng Các nguồn tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 1986-2019 Bảng So sánh suất lao động Việt Nam so với số nước Bảng Tốc độ tăng NSLĐ 1990 - 1995, 1995-2000, 2000-2005 20052015 số nước châu Á Bảng Năng suất lao động tính theo lao động 20 37 39 41 46 47 23 24 25 Bảng Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP hệ số ICOR, 1991-2018 Bảng So sánh ICOR Việt Nam với nước giai đoạn tăng trưởng 27 28 nhanh Bảng Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) Bảng Tỷ lệ dân số độ tuổi học phổ thơng theo tình trạng học, 40 1999 - 2019 Bảng 9.Tỷ suất chết trẻ em tuổi phân theo vùng, 2010 - 2018 Bảng 10 HDI Việt Nam đóng góp số thành phần vào 44 HDI Việt Nam từ năm 1990-2018 Bảng 11 HDI số thành phần Việt Nam năm 2018 so với quốc gia nhóm so sánh chọn 42 45 48 LỜI MỞ ĐẦU Sau đất nước thống nhất, suốt giai đoạn 1976 – 1986, người dân nước quen với việc hàng hóa khơng mua bán thị trường Chính sách bao cấp, tem phiếu đẩy đến khan hàng hóa, lạm phát tăng, tốc độ sản xuất chậm chưa đáp ứng đủ nhu cầu, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Năm 1986, đất nước bước vào thời kỳ đổi toàn diện dần bỏ lại ký ức thời tem phiếu Đến nay, với biến động thay đổi không ngừng kinh tế giới với nỗ lực sách đắn, diện mạo Việt Nam có nhiều thay đổi, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, đời sống nhân dân bước cải thiện, đồng thời nhu cầu động lực phát triển cho tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong nội dung tập lớn này, em xin phép cung cấp thông tin rõ thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986 - nay) Phần I Đánh giá thực trạng tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986-nay) 1.1 Tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Hình Tốc độ tăng trưởng quy mơ GDP Việt Nam (1986 – 2021) Nguồn: The Worldbank Nhìn vào biểu đồ thấy diễn biến tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2021 theo chiều hướng có thời điểm tăng trưởng cao có thời điểm tăng trưởng giảm sâu, theo giai đoan tốc độ tăng trưởng có khác Giai đoạn từ năm 1986 – 1987, tốc độ tăng trưởng thấp vào khoảng 2,5 – 3,5% Đây năm đầu đổi mới, ưu tiên hàng đầu sách nhà nước ta cho thời điểm năm đầu đổi vấn đề kiểm sốt lạm phát hệ tổng điều chỉnh giá – lương – tiền khiến lạm phát nước ta rơi vào tình trạng phi mã Chính sách kiểm sốt lạm phát phần hạn chế tăng trưởng kinh tế nước ta Sau kiểm soát lạm phát, từ năm 1990 trở đi, tốc độ tăng trưởng có cải thiện Thơng qua nhiều sách, đặc biệt sách ban hành sau đổi có hiệu lực sách thu hút đầu tư nước ngồi góp phần giúp tăng trưởng kinh tế Việt Nam Có thể thấy giai đoạn từ năm 1990 – 1997, tốc độ tăng trưởng cao, trung bình 8% năm Tuy nhiên sau năm 1997, tốc độ tăng trưởng Việt Nam xuống nước ta chịu phần ảnh hưởng khủng hoảng tài Đơng Nam Á nổ Thái Lan, từ mức tăng trưởng – 9% xụt giảm 4% vào năm 1999 Kết thúc giai đoạn suy thoái ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, năm 2000, tăng trưởng kinh tế Việt Nam khôi phục có xu hướng lên Đặc biệt thấy vào năm 2007, tốc độ tăng trưởng nước ta lên cao thời điểm nước ta gia nhập WTO Việc trở thành thành viên thức WTO hỗ trợ nhiều cho xuất Việt Nam mà việc đầu tư nước ta thuận lợi Điều góp phần lớn vào tăng trưởng nước ta Xu hướng lên tăng trưởng Việt Nam phải chấm dứt từ năm 2008 mà ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới bắt đầu ảnh hưởng đến Việt Nam Tuy nhiên quy mô kinh tế Việt Nam kinh tế nhỏ nên tăng trưởng nước ta chịu ảnh hưởng không nghiêm trọng, mức độ tăng trưởng thấp 5,2% Thời kỳ hậu khủng hoảng năm 2008, Việt Nam bắt đầu tái cấu trúc kinh tế, tăng trưởng kinh tế Việt Nam có phục hồi, trước năm 2019, trung bình tăng trưởng xoay quanh 6% năm Như thấy, giai đoạn năm 2016 – 2019, bình quân năm tốc độ tăng trưởng nước ta rơi vào khoảng 6,8% năm cao tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoan trước 2011 – 2015 5,91% phần đạt mục tiêu tăng trưởng Quốc hội đề cho giai đoạn 2016 – 2020 Từ cuối năm 2019 đến nay, nước ta chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh COVID, dịch bệnh toàn cầu diễn buộc kinh tế phải đóng cửa tất hoạt động từ du lịch, sản xuất,…Điều khiến tăng trưởng kinh tế nước ta năm gần rơi vào mức 3% năm – mức độ tăng trưởng thấp Tuy nhiên, nước ta quốc gia trì mức tăng trưởng dương quốc gia nằm nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao giới Về quy mô GDP kinh tế, giai đoạn từ năm 1986 – 2021 theo số liệu Worldbank quy mơ GDP Việt Nam đạt đỉnh vào năm 2021 với 350 tỷ USD thấp năm 1989 rơi vào khoảng 6,2 tỷ USD Xét cách tổng quan từ năm 1986 đến năm 2021, quy mơ GDP Việt Nam có xu hướng tăng lên qua năm Có thể thấy quy mơ kinh tế Việt Nam lớn nhiều so với năm đầu đổi Điều cho thấy sách thực từ năm đổi đặc biệt sách liên quan đến đầu tư, liên quan đến hội nhập phát huy tác dụng lớn cho việc đưa kinh tế Việt Nam trở thành kinh tế có vai trị định khu vực quốc tế 1.2 Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành nên kinh tế Trong 30 năm đổi mới, với tốc độ tăng trưởng GDP, tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế có thay đổi rõ rệt Nhìn theo số liệu thống kê Worldbank thấy xu hướng biến động tăng trưởng ngành không đồng Sau năm đầu đổi mới, thực sách mở cửa với cơng nghiệp hóa, đại hóa, tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ cao, bình qn mơi năm ngành cơng nghiệp, xây dựng tăng 7,7%/ năm ngành dịch vụ 6,5%/ năm Ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản có tốc độ tăng trưởng thấp nhiều trung bình năm đạt 3,4%/ năm Có thể thấy tốc độ tăng trưởng ngành hướng chậm so với khu vực giới Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ cao nhiều so với ngành nông, lâm nghiệp thủy sản lại biến động nhiều, có thời điểm tốc độ tăng 10% có thời điểm chí khơng tăng trưởng Trong đó, ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có tốc độ tăng thấp lại ổn định, số biến động từ – 4% Điều cho thấy, ngành công nghiệp, xây dụng dịch vụ nước ta phụ thuộc phần lớn vào nguồn vốn đầu tư nước chịu ảnh hưởng nhiều khủng hoảng giới khu vực Hình Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành kinh tế từ năm 1986 - 2020 Nguồn: The Worldbank 1.3 Tăng trưởng kinh tế nhìn từ yếu tố đầu vào Tăng trưởng kinh tế giảm dần phụ thuộc vào nhân tố chiều rộng Giai đoạn đầu đổi mới, tăng trưởng Việt Nam dựa đáng kể vào nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng, mà cụ thể tăng vốn lao động Trong giai đoạn 1991 2000, 52% tăng trưởng GDP Việt Nam đóng góp yếu tố đầu vào Từ năm 2002 trở đi, nỗ lực cải cách cải thiện số số chất lượng tăng trưởng, đưa kinh tế có xu hướng phát triển theo chiều sâu Chủ trương đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam khẳng định Đại hội Đảng lần thứ XI XII, nhấn mạnh tăng trưởng cần chuyển dần sang dựa vào công nghệ, dựa vào đổi sáng tạo Nghị số 05-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế đề giải pháp lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất lực cạnh tranh kinh tế Chính phủ ban hành Nghị số 27/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 05NQ/TW Giai đoạn 2002 – 2019 cho thấy tốc độ tăng vốn lao động chậm dần, TFP có tốc độ tăng nhanh nhìn cách tổng thể, tăng trưởng kinh tế Việt Nam dựa nhiều vào tăng chất lượng, thay tăng số lượng vốn lao động Đây chuyển biến tích cực từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu chất lượng tăng trưởng kinh tế ngày coi trọng Bảng Các nguồn tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 1986-2019 Đơn vị: % Năm 1986 1990 1991 1995 1996 2000 2001 - Tốc độ Tốc độ tăng tăng GDP vốn 4,51 3,79 8,48 7,62 8,35 6,62 8,86 8,40 Tốc độ tăng lao động 3,00 2,38 1,97 2,49 Tỷ trọng đóng góp vào tăng Tốc độ tăng Năm Vốn TFP trưởng kinh tế Lao TFP - 1991 – 14,78 động 23,32 - 1995 1996 – 40,66 24,8 34,5 - 2000 2001 – 44,12 25,6 30,32 - 2005 2006 – 79,67 26,06 -5,73 60,6 25,4 14,0 61,88 2005 2006 - 6,39 8,90 2,42 -0,27 2010 2011 2010 2011 - 6,01 6,80 1,50 1,78 2012 54,7 24,7 20,7 2015 2016 - 6,85 7,63 0,78 2,93 2013 50,9 16,9 32,2 2014 54,2 9,2 36,6 2015 51,3 1,5 47,3 2016 57,3 7,3 35,5 2019 đắn giải hài hòa vấn đề CBXH điều kiện KTTT định hướng XHCN Qua đó, đánh dấu bước phát triển vượt bậc lý luận thực tiễn lãnh đạo công đổi Đảng, góp phần quan trọng vào thành tựu chung nghiệp đổi đất nước 1.5.8 Thực trạng tăng trưởng kinh tế công xã hội Chủ trương thực tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hộiđược phát triển qua kỳ Đại hội Đảng tạo nên tính động, sáng tạo tầng lớp nhân dân, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, nhờ kinh tế Việt Nam phát triển nhanh liên tục Việt Nam xác định giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, xác định văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đảng khẳng định chiến lược kinh tế - xã hội đặt người vào vị trí trung tâm, tạo điều kiện cho người với tư cách cá nhân cộng đồng có hội phát triển, sử dụng tốt lực Chủ trương Đảng Chính phủ thể chế hóa thành sách cụ thể Nhờ vậy, sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng việc thực tiến công xã hội Những thành tựu: Việt Nam thực nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Nhờ đó, cơng xã hội bảo đảm Đảng Nhà nước có nhiều sách nhằm: phát triển giáo dục, khoa học, y tế, văn hóa; thực công xã hội giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân; trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo; mở rộng đối tượng thụ hưởng, nâng mức hỗ trợ người có cơng; hỗ trợ nhà ở, tạo việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sóc khỏe nhân dân trọng Trong năm gần đây, việc chăm sóc sóc khỏe nhân dân có nhiều tiến góp phần hạ thấp đáng kể tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, 55 tốn số dịch bệnh có tính phổ biến trước Tuổi thọ trung bình tăng,đạt 72,2 vào năm 2005 đến năm 2020 đạt 73,7 tuổi vào Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tăng Diện tích nhà bình quân đầu người tăng từ 13,5m2 năm 2004 lên 25,3m2 năm 2020 Nhiều người dân có thu nhập thấp tầng lớp yếu hỗ trợ nhà Trong trình đẩy mạnh phát triển kinh tế, Việt Nam trọng hướng vào người, người nghèo Tỷ lệ giảm nghèo từ khoảng 60% vào năm 1990 xuống 12,6% vào năm 2011, kết thúc năm 2019, tỷ lệ nghèo nước giảm 5,7% Về số HDI tăng từ mức 0,475 năm 1990 lên mức 0,693 năm 2018, xếp thứ 118/189 nước, thuộc nhóm trung bình cao giới Tổng sản phẩm nước bình quân đầu người Việt Nam xếp 128 tổng số 182 nước Điều cho thấy phát triển kinh tế Việt Nam có xu hướng phục vụ phát triển người, thực tiến công xã hội so với số nước phát triển có GDP bình qn đầu người cao Các hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Đời sống đại phận nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân tộc củng cố tăng cường Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững Vị Việt Nam trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng vững Những hạn chế: Một là, việc tổ chức triển khai thực quan điểm gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực tiến cơng xã hội cịn chưa đồng triệt để Do sức ép tăng trưởng kinh tế nên nhiều ngành, nhiều địa phương quan tâm đến phát triển văn hóa thực tiến công xã hội Trong quy hoạch xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, nhiều nơi tập trung vào lợi ích kinh tế, chưa ý mức thực tiến công xã hội Trên thực tế cho thấy, tăng trưởng nhanh tính ổn định chưa cao; tăng trưởng nhanh chưa bền vững; 56 tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn, dựa vào nguồn nhân lực chất lượng cao Do vậy, tăng trưởng chưa đơi với giảm bất bình đẳng thu nhập chênh lệch giàu - nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Tăng trưởng kéo theo hệ lụy như: gây ô nhiễm môi trường xã hội, hủy hoại mơi trường tự nhiên, v.v Hai là, văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Đầu tư cho phát triển văn hóa hiệu Một số sách chưa phù hợp với thực tiễn chậm sửa đổi; hệ thống thiết chế văn hóa chưa đồng bộ, chưa hồn chỉnh, dẫn đến nhiều di sản văn hóa, vật thể phi vật thể khơng giữ gìn, tơn tạo Tình trạng dân chủ, cửa quyền, quan liêu, xuống cấp tư tưởng, đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn có hiệu Tệ nạn xã hội tội phạm (nhất lớp trẻ) gia tăng đáng lo ngại Chưa khắc phục yếu quản lý nhà nước văn hóa Cuộc đấu tranh ngăn ngừa văn hóa phẩm độc hại (nhất mạng internet) cịn bất cập Văn học, nghệ thuật cịn tác phẩm có giá trị cao tư tưởng, nghệ thuật Một số quan báo chí chưa thực tơn chỉ, mục đích Ba là, số người nghèo, thất nghiệp nhiều Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn cịn cao Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo nhiều Khoảng cách chênh lệch tầng lớp có thu nhập cao tầng lớp có thu nhập thấp ngày gia tăng hội thành tăng trưởng kinh tế không chia sẻ cách đồng đều, mà lại có lợi cho nhóm người vốn có sống giả Bốn là, khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người dân hạn chế Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho người dân Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Việc khắc phục tình trạng q tải bệnh viện cịn chậm Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám, chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số bất cập Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị Tuổi thọ bình quân tăng cao, chất lượng sống người dân 57 chưa cao Trong xã hội, với khoảng 20% số hộ thu nhập cao xuất ngày nhiều biểu làm giàu bất (như: tham nhũng, bn lậu, làm ăn phi pháp), gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế, thực công xã hội Tham nhũng xảy hầu hết ngành, cấp, chí xảy quan có chức chống tham nhũng Phần II Chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế Thuật ngữ "Tái cấu trúc" sử dụng phổ biến có nhiều cách hiểu khác Tuy nhiên, cách chung hiểu: Tái cấu trúc thay đổi chiến lược, mục tiêu, tầm nhìn hệ thống cấu lại hệ thống bao gồm hoạt động xếp lại, chuyển đổi hình thức hoạt động, xác định lại mục tiêu, chiến lược, tầm nhìn, giá trị cốt lõi chuẩn mực tổ chức hay doanh nghiệp Tái cấu trúc cấp độ khác nhau, cấp độ cao thay đổi tầm nhìn, chiến lược, cấu lại tồn tổ chức có tính hệ thống; cấp thấp chuyển đổi, xếp lại, đổi quy trình hoạt động bao gồm hai cấp, vừa thay đổi tầm nhìn chiến lược, vừa thực tổ chức xếp lại doanh nghiệp Trong lĩnh vực kinh tế, mối quan hệ bền vững chủ thể kinh tế bao gồm: kinh tế nhà nước, kinh tế ngồi nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, hay phận cấu thành kinh tế: ngành kinh tế công nghiệp, ngành kinh tế nơng nghiệp, ngành kinh tế dịch vụ, phương thức tạo cải vật chất (mô hình tăng trưởng kinh tế), mối quan hệ nhà nước thị trường, tương quan khu vực doanh nghiệp nhà nước khu vực doanh nghiệp quốc doanh… Tất mối quan hệ thể chế kinh tế hay chế, sách kinh tế quy định Do vậy, tái cấu trúc kinh tế hiểu thay đổi có tính bước ngoặt chế, sách kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Với quan niệm này, khái niệm tái cấu trúc kinh tế có nghĩa gần với khái niệm cải cách kinh tế hay đổi kinh tế Khái niệm tái cấu trúc kinh tế sử dụng để thay đổi lớn chế sách, khơng điều chỉnh sách kinh tế quy mô nhỏ mà thường gặp 58 Tuy nhiên, có quan niệm rằng: tái cấu trúc kinh tế q trình thực việc chuyển dịch, trình thay đổi cấu kinh tế cũ cấu kinh tế mới, phù hợp Trên sở lý luận rằng, phát triển kinh tế q trình vận động liên tục, khơng ngừng phận kinh tế điều làm cho cấu kinh tế thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế Theo khái niệm này, tái cấu trúc (tái cấu kinh tế) trùng hợp với quan niệm tạo cấu kinh tế hợp lý, đặc biệt cấu ngành, cấu khu vực kinh tế sở hữu hợp lý Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với phân cơng lao động xã hội, trình độ phát triển lực lượng sản xuất, điều kiện kinh tế – xã hội giai đoạn phát triển kinh tế định Thực chất, chuyển dịch cấu kinh tế trình làm thay đổi cấu cũ, lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện, bổ sung cấu cũ thành cấu phù hợp Chuyển dịch cấu kinh tế thực theo ba hướng chủ yếu: Chuyển dịch theo ngành theo khu vực kinh tế, chuyển dịch theo vùng kinh tế chuyển dịch theo thành phần kinh tế Mỗi xu hướng chuyển dịch có phạm vi, ý nghĩa riêng, chuyển dịch kinh tế theo ngành theo thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng Có thể nói, tái cấu trúc kinh tế, q trình Chính phủ chủ động thực chuyển dịch cấu kinh tế, Chính phủ ban hành sách tài chính, tiền tệ, sách hành chính, kinh tế sử dụng công cụ thuộc chức năng, nhiệm vụ để tác động tới việc phân bổ sử dụng nguồn lực cần thiết nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng định, đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển Những nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế là: lao động, vốn ngồi hai yếu tố cần có thêm nguồn lực trình độ khoa học cơng nghệ sử dụng q trình sản xuất xã hội 2.1 Sự cần thiết phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế 59 Sau 30 năm thực cải cách đổi mới, bên cạnh thành công lớn tốc độ tăng trưởng nhanh, GDP bình quân đầu người ngày lớn đạt ngưỡng nước có thu nhập trung bình giới, kim ngạch thương mại tăng nhanh, thu ngân sách nhà nước ngày lớn số hạn chế kinh tế Việt Nam nhận diện rõ hơn, cụ thể: (i) Một mơ hình dựa tảng thâm dụng nguồn lực mà chủ yếu gia tăng vốn đầu tư, vốn đầu tư khu vực Nhà nước vốn đầu tư nước không bền vững (ii) Rất dễ bị tổn thương trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Các sách kinh tế ban hành khơng đáp ứng xu hướng mở cửa kinh tế (iii) Hoạt động sản xuất kinh tế chủ yếu khai thác tài nguyên sẵn có, khai thác lợi lao động rẻ, dựa vào ngành hàng truyền thống, giá trị gia tăng sản xuất thấp, lực cạnh tranh hiệu thấp (iv) Cải cách thể chế chưa theo kịp nhu cầu phát triển kinh tế đất nước Tư “kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” chưa thay đổi phù hợp; nhiều nội dung quyền sở hữu chưa xác định rõ ràng; phân cấp quản lý Trung ương địa phương nhiều bất cập; tư tưởng bình qn cịn chi phối nhiều chủ trương, sách kinh tế; tư nhiệm kỳ, lợi ích nhóm ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực chủ trương, sách Nhà nước; máy quyền cồng kềnh hiệu (v) Năng suất lao động xã hội có xu hướng tăng chậm lại năm gần Sự suy giảm tốc độ diễn tất khu vực kinh tế (vi) Đầu tư công dàn trải, hiệu có tượng lấn át đầu tư tư nhân Mặc dù chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tư xã hội động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế thời gian qua tượng dàn trải, thiếu chế giám sát hiệu gây nhiều bất ổn cho kinh tế gốc rễ việc nợ công mức cao tăng nhanh thời gian qua, đồng thời làm lất át đầu tư tư nhân ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế 60 (vii) Nền kinh tế có nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình Năng suất gia tăng túy chuyển dịch nguồn lực từ khu vực có suất thấp – nơng nghiệp sang khu vực có suất cao – cơng nghiệp Sự gia tăng suất sớm tới điểm tới hạn thời gian đe dọa tính bền vững tăng trưởng dài hạn Nền kinh tế có nguy bị kẹt mơ hình thâm dụng vốn, dựa nhân cơng giá rẻ trình độ cơng nghệ mức thấp 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước chuyển đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu trúc nên kinh tế Nhận thức cần thiết phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế, Đảng Nhà nước ta có chủ trương chuyển đổi mơ hình kinh tế, cụ thể: Đại hội XI Đảng khẳng định: “Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng đề mục tiêu tổng quát năm 2011 – 2015 là: “Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh” Đại hội XII Đảng khẳng định: Đổi mơ hình tăng trưởng thời gian tới: “…kết hợp có hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh…”; đồng thời, nhấn mạnh việc tiếp tục đẩy mạnh thực ba đột phá chiến lược Đại hội XI Đảng đề ra, đó, tập trung “đột phá thể chế KTTT định hướng XHCN, nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực” Đại hội XII Đảng đề tiêu: …phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ (năm 2020): Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế khoảng 30 – 35%; suất lao động xã hội bình qn tăng 5%/ năm Cụ thể hóa chủ trương Đảng, Chính phủ ban hành: 61 + Nghị số 10/NQ-CP ngày 24 tháng năm 2012 “ Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 – 2015” + Quyết định số 339/QĐ-TTG Thủ tướng ngày 19 tháng 02 năm 2013 việc phê duyệt “Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi MHTT theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020” Đại hội XIII Đảng khẳng định: …cần phải “đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng”, “chuyển mạnh” kinh tế sang mơ hình tăng trưởng mới, “tạo bứt phá” việc nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Đại hội XIII Đảng đề tiêu: …đến năm 2025: Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) tăng trưởng kinh tế đặt khoảng 45%; tốc độ tăng suất lao đọng bình quân 6,5%/ năm đến năm 2030: đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế đạt 50%; tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân đạt 6,5%/ năm 2.3 Định hướng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế Nội dung cụ thể việc thay đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nhằm tiến tới mơ hình kinh tế đạt nội dung sau: Một là, mô hình tăng trưởng có kết hợp hài hồ chiều rộng chiều sâu, lấy tăng trưởng theo chiều sâu hướng chủ đạo: Tư cần thể rõ sách tăng cường đầu tư vào yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu, cụ thể đầu tư nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư nâng cao trình độ khoa học công nghệ quốc gia, đầu tư nghiên cứu triển khai, chuyển giao cơng nghệ Vai trị khoa học công nghệ tăng trưởng phải coi chìa khố để sớm thay đổi mơ hình tăng trưởng với tiêu hao đầu vào (vốn, đất đai, lượng, ) mức thấp giữ mức tăng trưởng, tiến tới tăng trưởng cao 62 Hai là, mơ hình tăng trưởng hướng tới việc nâng cao chất lượng, trọng đến suất, hiệu tăng trưởng: Cần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng dựa vào gia cơng hiệu thấp, bị động phụ thuộc nhiều vào kinh tế khác sang mơ hình tăng trưởng dựa chủ động khai thác lợi cạnh tranh, trọng nâng cao giá trị gia tăng sản xuất xuất khẩu, chủ động sản xuất xuất sản phẩm hàng hố có dung lượng cơng nghệ cao sở khai thác triệt để lợi đất nước thực đồng trình khai thác chế biến sản phẩm Phải đầu tư nâng cao lực cho ngành công nghiệp hỗ trợ để chủ động sản xuất hàng hoá trung gian, cung cấp đầu vào cho trình chế biến, nhằm tạo giá trị gia tăng cao hơn, tham gia với vị trí ngày có lợi chủ động chuỗi giá trị tồn cầu nói riêng q trình phân cơng quốc tế nói chung Sự trọng nhiều đến việc nâng cao hiệu kinh tế hiệu tăng trưởng, phải thể góc độ ngành, sản phẩm khơng gian Đối với ngành, trình thực tăng trưởng gắn liền với việc theo dõi biến động tiêu hiệu quả, cụ thể hiệu sử dụng vốn, lao động, lượng tài sản Trong phạm vi vùng, trình theo đuổi mục tiêu đánh giá tăng trưởng cần quan tâm đến mật độ tập trung kinh tế Hướng hoạt động kinh tế vào ngành, lĩnh vực, vùng có khả tạo nhiều giá trị gia tăng, giảm chi phí trung gian Giảm dần, đến xóa bỏ sách tăng trưởng nhờ khai thác xuất sản phẩm thô (sản phẩm khai thác tài ngun khống sản sản phẩm ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản), hướng tới sản xuất, xuất sản phẩm công nghiệp hệ thứ (sản xuất sản phẩm có vốn lao động ngang khí chế tạo, sản phẩm tiêu dùng chất lượng cao, chế biến thực phẩm,…) hệ thứ (các sản phẩm cung cấp yếu tố đầu vào sản xuất chế biến) Cần lưu ý q trình chuyển dịch mơ hình phải có lộ trình, dựa dấu hiệu lợi so sánh sẵn có nguồn lực nước tương quan với yếu tố nguồn lực thị trường hàng hóa dịch vụ quốc tế Thứ ba, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội nhằm phát triển người Đảm bảo hội lợi ích tăng trưởng kinh tế chia sẻ cách bình đẳng cho tất thành viên xã hội, đặc biệt cho nhóm yếu 63 thế, tức tăng trưởng nhanh phải với giảm nghèo thu hẹp bất bình đẳng Đồng thời, người tiếp cận với nguồn lực, thị trường để tham gia đóng góp vào tăng trưởng thụ hưởng hưởng lợi ích từ tăng trưởng sở bình đẳng Sự bình đẳng bao gồm hai khía cạnh bình đẳng kết cục bình đẳng hội Thứ tư, Tăng trưởng “xanh” (green growth) xu hướng nhiều nước giới xem “động lực” cho tăng trưởng kinh tế, đồng thời đảm bảo bền vững không kinh tế mà bền vững xã hội môi trường năm tới Tăng trưởng xanh tạo nhiều hội cho doanh nghiệp, tạo dư địa cho đổi công nghệ (một tảng tăng trưởng) tạo ngành, sản phẩm mà nước phát triển Việt Nam kịp thời nắm bắt đón đầu có tính cạnh tranh Bên cạnh đó, tăng trưởng xanh giúp giải nhiều tốn hóc búa biến đổi khí hậu, tiêu thụ lượng tài nguyên mức ngành sản xuất truyền thống v.v Tại Việt Nam, Chương trình tăng trưởng xanh cụ thể hóa thông qua “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050”, khẳng định: Tăng trưởng xanh tăng trưởng dựa q trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế nhằm tận dụng lợi so sánh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế thông qua việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững 2.4 Một số giải pháp nhằm chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế Để đạt mơ hình tăng trưởng vừa kết hợp tăng trưởng theo chiều rộng chiều sâu, bền vững, có sức cạnh tranh hiệu hơn, tái cấu kinh tế trở thành yêu cầu cấp thiết Những giải pháp cụ thể cho trình tái cấu kinh tế nhằm nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực bao gồm: 64 - Đảm bảo vận hành hiệu hệ thống tài sở quan hệ thị trường, giảm thiểu can thiệp hành chính, tăng cường cạnh tranh đảm bảo “giá cả” thị trường (nhất lãi suất tỉ giá) Bên cạnh đó, cần hình thành phát triển thị trường vốn cân đối thị trường vốn thông qua hệ thống ngân hàng kênh phi ngân hàng - Giảm dần tỷ trọng đầu tư công tổng vốn đầu tư xã hội, đồng thời tăng cường mạnh mẽ hiệu chất lượng đầu tư công Cần tạo hội bình đẳng cho nguồn vốn đầu tư khác xã hội, tạo chế hiệu để huy động tối đa nguồn vốn tư nhân, giảm dần phụ thuộc, trông chờ vào ngân sách Không nên phân bố đầu tư nhà nước vào ngành mà khu vực tư nhân đảm nhiệm đảm nhiệm tốt, chuyển trọng tâm lĩnh vực kinh tế, tập trung vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển thể chế phát triển lực, để tạo ngoại ứng tích cực lan tỏa đến khu vực tư nhân, hỗ trợ khu vực q trình kinh doanh đóng góp vào tăng trưởng kinh tế - Cải cách doanh nghiệp nhà nước phải thực liệt Nhiệm vụ thực hiệu kèm với thay đổi mạnh tư vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Thu hẹp danh mục ngành, lĩnh vực cần vai trò nòng cốt doanh nghiệp nhà nước định hướng phù hợp trước mắt Cùng với việc xử lý loạt vấn đề liên quan như: (i) giám sát minh bạch hóa thơng tin; (ii) đại diện quyền sở hữu kinh doanh vốn nhà nước; (iii) nguyên tắc quản trị theo thông lệ tốt; (iv) xử lý/cơ cấu lại tập đồn, doanh nghiệp nhà nước (cổ phần hóa phải có ý nghĩa thực thay đổi quản trị; cấu trúc lại tập đoàn/ doanh nghiệp nhà nước lớn yếu gắn với xử lý nợ, quản trị chiến lược, định hướng kinh doanh, thoái vốn) - Khu vực tự nhân cần tạo điều kiện bước vào giai đoạn phát triển (sau giải phóng Luật Doanh nghiệp 1999 việc gia nhập WTO) với mơi trường kinh doanh thực “bình đẳng hội” với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp FDI Đó điều kiện để việc phân bổ nguồn lực hiệu hơn, dựa nguyên tắc tín hiệu thị trường Thực tiễn phát triển kinh tế từ thừa nhận tạo điều kiện phát triển cho khu vực kinh tế tư nhân cho thấy định hướng 65 đắn, nhằm tạo thêm động lực cho người dân doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh tế, tạo thêm động lực phân bổ nguồn lực hiệu Các sách hỗ trợ khu vực tư nhân cần từ hỗ trợ gia nhập thị trường, tiếp cận nguồn lực (tín dụng, đất đai, lao động), hỗ trợ tạo dựng kinh doanh v.v - Đầu tư nước ngồi phải tạo đóng góp chiều “sâu” cho tăng trưởng kinh tế Giai đoạn mà Việt Nam tìm cách thu hút nguồn lực tài từ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước qua Tại thời điểm này, dự án FDI vào Việt Nam phải kèm với việc tạo tác động lan tỏa khu vực công nghệ nước, đặc biệt thông qua kênh liên kết sản xuất chuyển giao cơng nghệ Bên cạnh đó, dự án FDI phải hướng tới tăng lực sản xuất Việt Nam, đồng thời đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển bền vững 66 KẾT LUẬN Trong 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần đứa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn, phát triển, bước vào hàng ngũ nước phát triển với mức thu nhập trung bình thấp Tuy nhiên, trì thời gian dài mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, dựa nhiều vào vốn đầu tư, lao động giản đơn, giá rẻ khai thác tài nguyên thiên nhiên,… dẫn đến động lực tăng trưởng kinh tế giảm dần Việt Nam có nguy rơi vào “bẫy thu nhập trung bình thấp” Do đó, cần phải chuyển đổi mơ hình tái cấu trúc kinh tế Q trình đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế Việt Nam phải tiến hành nhiều năm với khơng khó khăn, thách thức Trong q trình đó, bên cạnh đổi mới, sáng tạo nước, cần phải học hỏi kinh nghiệm, học thành công thất bại tái cấu trúc, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nước khác 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Nguyễn Văn Thường & TS Trần Khánh Hưng (2014), Giáo trình Kinh tế Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Tổng cục Thống kê, Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2011 – 2015 Tổng cục Thống kê, Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2016 – 2020 Tổng cục Thống kê, Nghèo đa chiều Việt Nam 2016 – 2020 UNDP Việt Nam, Báo cáo phát triển người năm 2019 GS TS Phạm Xuân Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Tổng quan xã hội Việt Nam trình đổi PGS TS Nguyễn Đình Bắc, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng, Quan điểm Đảng cơng xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam TS Ngô Văn Vũ (2018), Tăng trưởng kinh tế gắn với tiến cơng xã hội Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (số 4) Nguyễn Kế Tuấn 2011 Kinh tế Việt Nam năm 2010 – Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001 – 2010 NXB ĐH KTQD 68 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019) Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2019 NXB Thống kê Tr 26-27 69 ... giá chất lượng tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi 1.5.1 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế Tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi có liên quan mật thiết với thay đổi cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Việt. .. Phần I Đánh giá thực trạng tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986-nay) 1.1 Tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Hình Tốc độ tăng trưởng quy mô GDP Việt Nam (1986 – 2021)... giá thực trạng tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi (1986-nay) 1.1 Tốc độ tăng trưởng chung kinh tế 1.2 Tốc độ tăng trưởng nhóm ngành nên kinh tế