Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cơ giới & xây lắp 14

Luận Văn: Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cơ giới & xây lắp 14

Lêi c¶m ¬n

Để hoàn thành chuyên đề thực tập với đề tài “nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty cơ giới và xây lắp 14” em đã nhận được nhiều ý kiến nhận xét, góp ý và sự giúp đỡ chân thành từ phía giáo viên hướng dẫn, ban giám đốc và các cô chú công tác tại Công ty cơ giới và xây lắp 14 Vì vậy, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới tất cả mọi người, đặc biệt là những người đã trực tiếp hướng dẫn em:

Giáo viên hướng dẫn: T.S Nguyễn Thị Hồng ThuỷG Đ (xí nghiệp 141): Nguyễn Trí Hữu

Lêi më ®Çu

Nền kinh tế chuyển đổi và vận động theo cơ chế thị trường thì các hoạt động sản xuất kinh doanh đều gắn liền với quy luật cạnh tranh, cạnh tranh với mức độ ngày càng cao sẽ thúc đẩy sự phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản thì cạnh tranh giữa các chủ thể tham gia đang ngày một càng gay gắt hơn

Để tạo ra một sân chơi mang tính cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng, đảm bảo tính hiệu quả cao, ngày 12/2/1990 Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã ra quyết định số 24/ BXD – VKT về việc ban hành “Quy chế đấu thầu” và tiếp tục sửa đổi bổ sung bằng quyết định số 60/BXD – VKT ngày 30/3/1994 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và nghị định số 88/NĐ – CP năm 1999 của chính phủ.

Phải khẳng định rằng “Quy chế đầu thầu” được ban hành đã đáp ứng được yêu cầu phát triển của thị trường xây dựng, đem lại lợi ích cho tất cả các chủ thể kinh tế tham gia vào lĩnh vực này:

Đấu thầu đã đem lại phương án thực hiện dự án đầu tư tối ưu nhất cho chủ đầu tư, mang lại cho nhà thầu (các công ty xây dựng) cơ hội cạnh tranh trong kinh doanh và sản xuất, tạo động lực thúc đẩy các công ty xây dựng nâng cao khả năng thắng thầu, bảo vệ khả năng sinh tồn và phát triển Và đặc biệt với những thành tựu đạt được trong thời gian qua, đấu thầu đã thể hiện là sự kết hợp hài hoà giữa tiết kiệm và hiệu quả toàn diện của nền kinh tế quốc dân

Thế nhưng thực tế thì đấu thầu vẫn là một hình thức kinh doanh mới còn khá nhiều bất cập mà các công ty xây dựng Việt nam thì quá ít kinh nghiệm trong hiểu biết và vận dụng, do đó trong đấu thầu đã xảy ra không ít hiện tượng tiêu cực Đây là một vấn đề mà các công ty xây dựng

Việt Nam đang cố gắng hết sức để khắc phục đồng thời từng bước nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu, tăng nhanh uy tín và khả năng cạnh tranh, khẳng định vị thế của mình.

Hiện nay, Công ty cơ giới và xây lắp 14 đang là một trong những công ty xây dựng hoạt động công tác đấu thầu khá thành công, tạo được uy tín tốt trên “đấu trường” Tuy nhiên nâng cao khả năng thắng thầu vẫn là một vấn đề bức xúc được ban lãnh đạo công ty quan tâm nhất hiện nay.

Chính vì vậy sau một thời gian thực tập và nghiên cứu về quá trình sản xuất kinh doanh nói chung cũng như công tác đấu thầu của công

ty nói riêng tại công ty tôi đã chọn để nghiên cứu đề tài “Một số giải

pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty cơ giới và xây lắp 14”.

Đề tài được nghiên cứu chủ yếu là dựa trên phương pháp thống kê và phân tích.

Kết cầu đề tài gồm có 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về đấu thầu và khả năng thắng thầu của công ty xây dựng

Chương 2: Phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại công ty cơ giới và xây lắp 14

Chương 3: Một sô giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty cơ giới và xây lắp 14.

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản là một quá trình được thực hiện qua ba giai đoạn như sau:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Giai đoạn thực hiện đầu tư

- Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác và sử dụng

Sau khi xem xét, đánh giá và xác định dự án là có tính khả thi thì chủ đầu tư sẽ tiến hành chuẩn bị những điều kiện vật chất, tài chính, nhân lực, mặt bằng thi công, giấy xin phép đầu tư … và tiếp đến chuẩn bị cho giai đoạn thực hiện đầu tư Chủ đầu tư có thể thực hiện dự án đầu tư của mình bằng một trong hai phương thức là tự làm hoặc giao thầu (gồm chỉ

1 Mai V¨n Bu: HiÖu qu¶ vµ qu¶n lý dù ¸n Nhµ níc NXBKHKT - HN 2001

định thầu hoặc là đấu thầu) tuỳ thuộc vào tính chất, quy mô của dự án và tiềm lực hiện có của chủ đầu tư.

Kết thúc giai đoạn thực hiện đầu tư, chủ đầu tư sẽ thu được sản phẩm xây dựng và đưa sản phẩm này vào thực hiện mục đích và mục tiêu của mình (thu lợi nhuận hoặc làm công tác phúc lợi công cộng…).

Nhưng vấn đề đặt ra trong quá trình này là: Làm thế nào để cho quá trình đầu tư xây dựng được thực hiện một cách hiệu quả nhất? Làm thế nào để chủ đầu tư có thể lựa chọn được tổ chức hay cá nhân có năng lực đáp ứng tốt nhất những điều kiện của chủ đầu tư mà vẫn mang lại hiệu quả toàn diện nhất?

Lịch sử của quá trình hình thành và phát triển công nghệ quản lý dự án đã chứng minh rằng:

Đấu thầu là phương thức đảm bảo hiệu quả kinh tế toàn diện nhất trong việc thực hiện dự án đầu tư và là một nhân tố có tác dụng thúc đẩy khả năng tự phát triển của các doanh nghiệp xây dựng.

Trên thế giới, phương thức đấu thầu đã được các nước nhất là các nước công nghiệp tiên tiến đưa vào áp dụng từ lâu và khẳng định được hiệu quả thực tiễn của nó

Ta có thể tóm tắt quá trình đầu tư xây dựng như sau:

Sơ đồ túm tắt quỏ trỡnh xõy dựng đầu tư

Như vậy, nhỡn vào sơ đồ trờn ta thấy vị trớ của đấu thầu xõy lắp chủ yếu nằm trong giai đoạn thực hiện dự ỏn đầu tư.

2 Một số khái niệm, thực chất và những đặc điểm của đấu thầu

- Đấu thầu: là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu đỏp ứng tốt nhất cỏc yờu cầu của bờn mời thầu trong sự cạnh tranh giữa cỏc nhà thầu.

2 Văn bản hướng dẫn Quy chế đấu thầu Nhà xuất bản xõy dựng Hà Nội -2001 Trang 9 - 13

Giai đoạn chuẩn bịđầu tư

Giai đoạn thực hiện đầu tư

- Dự ỏn khả thi- Tài chớnh

- Mặt bằng thi cụng - Giấy xin phộp

chỉ định thầu

đấu thầuGiai đoạn kết thỳc XD,

đưa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng

- Nhà thầu: là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và tư cách pháp nhân có thể tham gia đấu thầu.

- Bên mời thầu: là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án cần đấu thầu.

Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư tuỳ theo tính chất của công việc thì đấu thầu lại được chia làm nhiều loại khác nhau như:

- Đấu thầu tư vấn: là loại hình đấu thầu chuẩn bị và thực hiện đầu tư nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc như tư vấn chuẩn bị đầu tư (lập và báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định các báo cáo khả thi), Tư vấn thực hiện đầu tư (lập thết kế, tổng dự toán và dự toán; thẩm định thiết kế; Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu) và các tư vấn khác (vận hành trong thời gian đầu, thực hiện chương trình đào tạo chuyển giao công nghệ và quản lý dự án)

- Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị: Đây là loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu thực hiện công việc mua sắm vật tư, thiết bị cho dự án.

- Đấu thầu xây lắp: Là loại hình thực hiện dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc xây lắp của dự án.

- Đấu thầu dự án: là loại hình đấu thầu mà dự án không phải phân chia các gói thầu, các dự án thực hiện theo phương thức xây dựng - chuyển giao (BT) và các dự án thực hiện theo phương thức xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT) Nhà thầu trong đấu thầu dự án thực hiện tất cả các hoạt động từ tư vấn đầu thầu đến mua sắm thiết bị vật tư cho đến các công việc tuyển chon các nhà tư vấn cho dự án.

Tuy nhiên trong phạm vi của bài viết này, em chỉ đi sâu nghiên cứu về đấu thầu xây lắp bởi đây đang là vấn đề mang tính chất quan trọng và đang được quan tâm đối với Công ty cơ giới và xây lắp 14.

- Đấu thầu xõy lắp là loại hỡnh đấu thầu mà lựa chọn nhà thầu thực hiện cỏc cụng việc xõy lắp của dự ỏn

- Xõy lắp là những cụng việc cú liờn quan đến quỏ trỡnh xõy dựng và lắp đặt thiết bị cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh.

2.2 Thực chất của đấu thầu xây lắp

Đấu thầu xõy lắp là một quỏ trỡnh mua bỏn đặc biệt, mà sản phẩm của quỏ trỡnh đú là cỏc cụng trỡnh xõy dựng, người bỏn là chủ đầu tư cũn người mua là cỏc cụng ty xõy dựng (trong quỏ trỡnh đấu thầu xõy lắp được gọi là cỏc nhà thầu) Quỏ trỡnh này được thể hiện như sau:

Bờn mời thầu sẽ gửi thư mời thầu đến cỏc nhà thầu Nhà thầu sẽ căn cứ vào tài liệu do bờn mời thầu cung cấp để đưa ra biện phỏp thi cụng, giải phỏp kỹ thuật và lập giỏ dự thầu… nhằm giành được cụng trỡnh xõy dựng Cú nghĩa là với dự ỏn xõy dựng thỡ chủ đầu tư mong muốn bỏn với phương ỏn thực hiện tối ưu nhất cũn nhà thầu thỡ hi vọng mua được cỏc cụng trỡnh đem lại nhiều lợi ớch cho mỡnh nhất Phương thức đấu thầu thường được thực hiện bởi một người bỏn và rất nhiều người mua do vậy mà nhà thầu muốn giành được hàng thỡ phải hết sức cố gắng đưa ra những lợi thế tuyệt đối trong khả năng thực hiện dự ỏn của mỡnh so với đối thủ cạnh tranh Điều đú làm cho chất lượng cụng trỡnh tăng lờn, tiến độ thi cụng và giỏ cạnh tranh giảm xuống đem lại lợi ớch cho chủ đầu tư

Đấu thầu là một hoạt động kinh doanh đó được thực hiện rộng rói và từ lõu trờn thế giới, tuy nhiờn với một nền kinh tế hàng hoỏ cũn sơ khai như ở Việt Nam thỡ đõy là một hoạt động mới được đưa vào ỏp dụng cũn khỏ mới mẻ Do vậy bản chất kinh doanh của đấu thầu núi chung và đấu thầu xõy lắp núi riờng dưới một gúc độ khỏc nhau cũn được quan niệm

theo một cách khác nhau Ở đây, ta xem xét quan điểm này trên ba các góc độ sau:

-Theo quan điểm của nhà đầu tư:

Đấu thầu là phương thức giúp chủ đầu tư lựa chọn được những nhà thầu đáp ứng tốt nhất được những yêu cầu chủ chủ đầu tư về kinh tế, kỹ thuật và tiến độ thi công công trình, để thực hiện dự án đầu tư của mình Đấu thầu là nơi diễn ra một sự cạnh tranh mà ở đó chủ đầu tư tìm ra phương án tối ưu nhất để thực hiện dự án đầu tư của mình.

Đặc biệt là với cơ chế thị trường hiện nay, khi mà giá cả đang là một trong những yếu tố mang tính chất quyết định phần thắng bại thuộc về nhà thầu nào (chiếm 70% tổng số điểm khi đánh giá hồ sơ đấu thầu) thì đấu thầu lại càng đem lại hiệu quả kinh tế, tránh thất thoát và lãng phí vốn, tiết kiệm cho chủ đầu tư không ít tiền của Do đó phương thức đấu thầu là một phương thức thực hiện dự án đầu tư mà các chủ đầu tư ưa dùng trong thị trường xây dựng hiện nay.

- Theo quan điểm của các công ty xây dựng (nhà thầu):

Với các công ty xây dựng thì đấu thầu là một hình thức kinh doanh mang tính công bằng và bình đẳng, ở đó các công ty xây dựng có thể thể hiện hết mình khả năng cạnh tranh nhằm giành được các cơ hội khảo sát thiết kế, thi công công trình, đem lại việc làm lợi nhuận cho công ty; Đồng thời thực hiện tốt các công trình mà công ty trúng thầu thì công ty cũng ngày càng khẳng định vị thế và uy tín của mình đối với các nhà đầu tư và đối thủ cạnh tranh của mình.

- Theo quan điểm của cỏc nhà quản lý kinh tế

Đấu thầu cũng là một phương thức quản lý dự ỏn cú vốn ngõn sỏch nhà nước, đảm bảo hài hoà giữa tiết kiệm và hiệu quả kinh tế nhất.

Đặc biệt là với phương thức đấu thầu thỡ mỗi năm nền kinh tế quốc dõn đó tiết kiệm được hàng trăm tỷ đồng, trỏnh được những thất thoỏt và lóng phớ khụng đỏng cú về nguồn vốn đầu tư của nhà nước.

Đồng thời, quản lý tốt phương thức đấu thầu thỡ nhà nước cũng đó tạo ra được một mụi trường kinh doanh mang tớnh cạnh tranh, cụng bằng và rất bỡnh đẳng Điều đú sẽ thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp xõy dựng, nhất là cỏc cỏc doanh nghiệp nhà nước từ bỏ thúi quen cũ, tớnh ỷ lại phụ thuộc vào nhà nước để tự vươn lờn để đấu tranh cho sự sinh tồn của mỡnh.

2.3 Đặc điểm của đấu thầu

Từ thực chất của đấu thầu ta thấy đặc điểm nổi bật nhất trong cụng tỏc đấu thầu đú là:

Thứ nhất, đấu thầu là một hoạt động kinh doanh đặc biệt khỏc với cỏc hoạt động mua bỏn thụng thường khỏc Đú là:

Người bỏn thỡ muốn bỏn việc với giỏ rẻ và phải trả tiền cũn người mua thỡ mua việc với hi vọng đạt được mức giỏ đem lại lợi nhuận cao Trờn thị trường này thỡ lại chỉ cú một người bỏn và nhiều người mua cho nờn muốn mua được hàng thỡ người mua phải cố gắng thoả món tốt nhất những yờu cầu và điều kiện mà người bỏn đặt ra, đồng thời phải bảo đảm tớnh lợi thế so sỏnh tuyệt đối so với cỏc đối thủ cạnh tranh

Thứ hai, trong đấu thầu luụn tồn tại sự cạnh tranh giữa cỏc chủ thể:

- Nhà đầu tư và nhà thầu

- Cỏc nhà thầu với nhau

Thực tế, sự cạnh tranh giữa nhà đầu tư và nhà thầu thường xuất phỏt từ mối quan hệ cung cầu trờn thị trường xõy dựng Cho dự là ở đõy cú một sự độc quyền nhất định của người bỏn thế nhưng vẫn tiềm ẩn một sự cạnh tranh nhà thầu và chủ đầu tư nhằm đi đến một thoả thuận hợp lý về quyền lợi, trỏch nhiệm và nghĩa vụ mà cỏc bờn đạt được trong quỏ trỡnh thực hiện cụng trỡnh; Cũn cuộc cạnh tranh giữa cỏc nhà thầu với nhau, đõy là sự đua tranh nhằm thực hiện được mục tiờu sinh tồn của cỏc cụng ty xõy dựng và khụng cú sự phụ thuộc mang tớnh phục tựng của cụng ty này vào cụng ty khỏc do vậy cuộc cạnh tranh này thỡ diễn ra với mức độ mạnh và gay gắt hơn hơn.

Thứ ba, sự phụ thuộc mang tớnh chất phục tựng của nhà thầu đối với chủ đầu tư

Để thắng thầu, nhất định nhà thầu phải đỏp ứng một cỏch đầy đủ và tốt nhất cỏc yờu cầu của chủ đầu tư trong qỳa trỡnh tham dự đấu thầu bằng cỏch thể hiện năng lực thực hiện cụng trỡnh của mỡnh đú là giải phỏp kỹ thuật chất lượng cụng trỡnh tiến độ thi cụng… khiến cho chủ đầu tư cú thể thoả món và tin tưởng giao cho nhà thầu thực hiện cụng trỡnh Do vậy, cú thể núi rằng dự trong quỏ trỡnh đấu thầu luụn tồn tại sự cạnh tranh giữa nhà thầu và chủ đầu tư nhưng rừ ràng là cũng tồn tại một sự phụ thuộc nhất định mang tớnh phục tựng của nhà thầu đối với chủ đầu tư.

3 Nguyên tắc, hình thức và phơng thức đấu thầu3.1 Nguyên tắc đấu thầu

Để đảm bảo thực hiện cụng tỏc đấu thầu một cỏch cụng bằng và hiệu quả nhất trờn cơ sở cạnh tranh lành mạnh thỡ nhất thiết cỏc thành viờn

tham gia vào công tác đấu thầu đều phải thực hiện một cách nghiêm túc những nguyên tắc sau:

- Nguyên tắc cạnh tranh theo điều kiện ngang nhau

Theo nguyên tắc này thì điều kiện đặt ra là thông tin phía bên mời thầu cung cấp cho các đơn vị ứng thầu phải ngang bằng nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử gây mất công bằng trong cạnh tranh, đem lại thiệt thòi cho những doanh nghiệp làm ăn chân chính.

- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Đây là nguyên tắc chỉ rõ trách nhiệm của nhà quản lý dự án là phải nghiên cứu, tính toán và cân nhắc một cách kỹ càng mọi thông tin chi tiết và yêu cầu v à các điều kiện liên quan đến công trình để cung cấp đầy đủ cho các nhà thầu và ký kết hợp đồng chặt chẽ nhằm tránh tình trạng một số nhà thầu sau khi trúng thầu thì lợi dụng một số thiếu sót do lỗi của bên mời thầu để nâng giá thầu lên trong quá trình thi công công trình.

- Nguyên tắc đánh giá công bằng

Theo nguyên tắc này có nghĩa là các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu phải được bên mời thầu đánh giá một cách khoa học và hợp lý nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng và bình đẳng

Ví dụ: các hồ sơ dự thầu đều được đánh giá dựa trên một thang điểm nhất định được lượng hoá cho mỗi một chỉ tiêu theo tính chất quan trọng của nó trong quá trình thực hiện công trình

- Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Đó là nguyên tắc chỉ rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của các bên có liên quan trong việc thực hiện hợp đồng sẽ đựơc nêu chi tiết phân minh trong hợp đồng ký kết tránh tình trạng xảy ra tranh chấp.

- Nguyên tắc ba chủ thể

Trong quá trình thực hiện dự án thì luôn luôn tồn tại sự có mặt của ba chủ thể đó là: chủ dự án, nhà thầu và kỹ sư tư vấn Cả ba chủ thể đều phải là những cán bộ chuyên gia có trình độ học vấn, chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp và trách nhiệm đối với công việc cao trong khi thực hiện nhiệm vụ của mình.

-Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước

Đấu thầu là một phương thức thực hiện dự án đem lại hiệu quả cao không những cho chủ đầu tư, cho các nhà thầu mà còn mang lại hiệu quả cho cả nền kinh tế xã hội; Là một nhân tố thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội.

Do đó các chủ thể tham gia đấu thầu phải tuyệt đối tuân thủ sự quản lý của nhà nước, mà cụ thể đó là tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, các văn bản pháp quy và hệ thống chính sách của nhà nước.

-Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành, bảo hiểm thích đáng

Cụng trỡnh xõy dựng là một tài sản cú giỏ trị lớn là sản phẩm được thực hiện sản xuất trong một thời gian dài Do đú để đảm bảo thực hiện và hoàn thành chất lượng tốt nhất và nhanh nhất thỡ cỏc nhà thầu phải cú trỏch nhiệm bảo lónh bảo hành và bảo hiểm thớch đỏng.

3.2 Các hình thức đấu thầu

Điều 4 – quy chế đấu thầu ban hành theo nghị định số 43/CP ngày 16 – 7 thỡ cú cỏc hỡnh thức đấu thầu sau:

- Đấu thầu rộng rói:

Là hỡnh thức đấu thầu khụng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bờn mời thầu phải thụng bỏo mời thầu cụng khai trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng Đối với cỏc gúi thầu cú giỏ trị lớn và phức tạp về cụng nghệ và kỹ thuật, bờn mời thầu phải tiến hành sơ tuyển nhà thầu để lựa chọn những nhà thầu cú đủ năng lực và tư cỏch phỏp nhõn để tham gia dự thầu.

phép chỉ định thầu Bên mời thầu chỉ thương thảo hợp đồng với một số nhà thầu do người có thẩm quyền quyết định đầu tư chỉ định, nếu không đạt được yêu cầu thì mới thương thảo hợp đồng với nhà thầu khác.

Bên cạnh ba hình thức đấu thầu chủ yếu đó thì còn có một số hình thức đấu thầu khác đó là: chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện và mua sắm đặc biệt…

- Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì)

Khi đấu thầu theo phương pháp này, nhà thầu cần nộp những đề xuất kỹ thuật, phương án tài chính sơ bộ trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Khi đó, túi hồ sơ kỹ thuật sẽ được bên mời thầu xem xét đánh giá và xếp hạng trước, nhà thầu nào được xếp hạng thứ nhất về kỹ thuật thì sẽ được xem xét tiếp túi hồ sơ về tài chính Trường hợp các nhà thầu không đáp ứng các yêu cầu về tài chính và các điều kiện của hợp đồng thì bên mời thầu phải xin ý kiến của người có thẩm quyền quyết định đầu tư, nếu được chấp thuận thì mới được mời nhà thầu tiếp theo để xem xét.

- Đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức nay được ỏp dụng cho cỏc dự ỏn lớn, phức tạp về cụng nghệ, kỹ thuật hoặc dự ỏn thuộc dạng chỡa khoỏ trao tay Trong quỏ trỡnh xem xột chủ đầu tư cú điều kiện yờu cầu về mặt cụng nghệ, kỹ thuật và đủ điều kiện tài chớnh của hồ sơ mời thầu.

 Giai đoạn thứ nhất:

Cỏc nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phương ỏn tài chớnh sơ bộ (chưa cú giỏ) để bờn mời thầu xem xột và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu để thống nhất về yờu cầu và tiờu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp đề xuất kỹ thuật của mỡnh.

 Giai đoạn thứ hai:

Bờn mời thầu mời cỏc nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nhất nộp đề xuất kỹ thuật đó được bổ sung hoàn chỉnh, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng và giỏ bỏ thầu để đỏnh giỏ và xếp hạng.

4 Quy trình tổ chức đấu thầu

Quy trỡnh tổ chức đấu thầu bao gồm 9 bước như sau:

Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu Nội dung của giai đoạn này bao gồm:

- Lập kế hoạch đấu thầu - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu

- Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầuTrong đó:

- Lập kế hoạch đấu thầu là khâu chuẩn bị của bên mời thầu Kế hoạch đấu thầu bao gồm: phân chia dự án thành các gói thầu, xác định hình thức và phương thức đấu thầu, xác định thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu, xác định phương thức thực hiện hợp đồng, xác định thời gian thực hiện hợp đồng…

Nếu chưa đủ điều kiện để lập kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự án thì có thể lập cho từng phần của dự án Sau khi kế hoạch này được chủ đầu tư phê duyệt mới trở thành một trong những điều kiện mời thầu.

 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu

Gồm có: thư mời thầu (nếu có sơ tuyển) hoặc thông báo dự thầu (nếu không có sơ tuyển); mẫu đơn dự thầu, chỉ dẫn đối với nhà thầu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật và chỉ dẫn kỹ thuật, tiến độ thi công, điều kiện thương mại kèm theo bảng tiên lượng và tỷ giá hối đoái (nếu có) phương thức thanh toán; điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng; bảo lãnh dự thầu, mẫu thoả thuận hợp đồng, bảo lãnh thực hiện hợp đồng…

 Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

Cơ sở lựa chọn nhà thầu có năng lực thực chất là năng lực hồ sơ dự thầu Nhà đầu tư đánh giá năng lực nhà thầu chủ yếu là dựa vào các thông tin trên hồ sơ dự thầu vì vậy để đánh giá được các hồ sơ dự thầu một cách dễ dàng thì các chỉ tiêu trong hồ sơ dự thầu đều được lượng hoá thành thang điểm nhất định và hợp lý theo mức độ quan trọng của từng chỉ tiêu.

Tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ xây lắp bao gồm: - Tiêu chuẩn chất lượng, kỹ thuật

- Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu - Tiêu chuẩn tài chính giá cả

- Tiêu chuẩn tiến độ thi công Bước 2: Mời thầu

Tuỳ vào hình thức đấu thầu mà bên mời thầu lựa chọn hình thức mời thầu Nếu thực hiện hình thức đấu thầu rộng rãi thì bên mời thầu sẽ sử dụng hình thức thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng còn nếu sử dụng phương thức đấu thầu hạn chế thì sẽ gửi thư mời thầu trực tiếp đến các nhà thầu mà bên mời thầu cảm thấy là có đủ khả năng tham dự và thực hiện hợp đồng khi thắng thầu.

Bước 3: Nộp và nhận hồ sơ dự thầu

Nhà thầu phải niêm phong toàn bộ hồ sơ dự thầu của mình trong đó ghi rõ bản gốc, bản sao Trên túi hồ sơ ghi rõ: tên gói thầu, tên nhà thầu, tên và địa chỉ bên mời thầu, phải ghi rõ không được mở trước ngày

và giờ mở thầu và nộp trực tiếp hoặc qua bưu điện theo địa chỉ và thời gian quy định của hồ sơ mời thầu.

Bước 4: Mở thầu

Việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm đã quy định trong hồ sơ mời thầu

Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thầu

Chọn được nhà thầu tốt nhất hay không là tuỳ thuộc vào tính chính xác, khách quan và công bằng của bước này Do đó để đảm bảo được mục đích đúng đắn của cuộc đấu thầu thì các chuyên gia phân tích và đánh giá hồ sơ dự thầu phải có đủ năng lực chuyên môn cao và đạo đức nghề nghiệp tốt Tuy mỗi loại đấu thầu mà có phương pháp đánh giá riêng nhất định, nhưng đối với đấu thầu xây lắp thì việc đánh giá tiến hành chủ yếu theo 3 bước: đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết, và đánh giá tổng hợp.

- Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu như sau Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu Xem xét đáp ứng cơ bản của nhà thầu  Làm rõ hồ sơ mời thầu (nếu có)

 Loại bỏ hồ sơ không hợp lệ hoặc không đáp ứng về cơ bản các yêu cầu và điều kiện của hồ sơ mời thầu.

- Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu bao gồm những nội dung chính như sau:

 Sửa chữa lỗi số học: bên mời thầu sẽ tìm sai và sửa các lỗi số học nếu có thì thông báo cho nhà thầu được biết để nhà thầu sửa chữa và định giá lại theo số liệu đúng, nếu nhà thầu không đồng ý thì hồ sơ dự thầu sẽ bị huỷ bỏ và nhà thầu sẽ mất số tiền bảo lãnh dự thầu.

 Điều chỉnh những sai lệch: Nếu hồ sơ dự thầu có những sai lệch thì bên mời thầu sẽ điều chỉnh để so sánh hồ sơ dự thầu trên một mặt bằng đã hiệu chỉnh.

Chuyển dời giá dự thầu sang đồng tiền chung (chỉ áp dụng với đấu thầu quốc tế)

 Đánh giá theo tiêu chuẩn đã định trước, ở bước này cần thực hiện theo các tiêu chuẩn sau:

* Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng:

- Mức độ đáp ứng của hồ sơ dự thầu với các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị nếu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật

- Sơ đồ tổ chức hiện trường - Bố trí nhân lực tại hiện trường

- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, giải pháp tổ chức thi công

- Các biện pháp đảm bảo điều kiện về môi trường và các điều kiện an toàn khác về lao động, phòng cháy nổ….

- Sự phù hợp của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, công suất và tiến độ thi công hợp đồng cho cả công trình)

* Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu:

- Kinh nghiệm thực hiện các dự án có tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự

- Số lượng trình độ các cán bộ công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án

* Tiêu chuẩn tiến độ thi công

- Xem xét mức độ đảm bảo tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu- Xem xét mức độ hợp lý về thời gian hoàn thành các hạng mục công trình có liên quan

* Tiêu chuẩn tài chính, giá cả

- Xem xét khả năng tài chính của 03 năm gần đây:

- Tổng tài sản, tài sản lưu động, tài sản cố định, nợ phải trả, nguồn vốn chủ sở hữu, nguồn vốn kinh doanh.

- Xem xét khả năng tín dụng của nhà thầu và địa chỉ cung cấp tín dụng cho nhà thầu

- Danh mục và tổng giá trị các hợp đồng đang thi công, giá trị công trình thi công dở dang, ngày hoàn thành của các phần việc còn lại của hợp đồng

* Tiêu chuẩn giá cả:

- Tuỳ theo điều kiện của tùng loại thầu, giá trúng thầu không được vượt quá giá xét thầu đã được duyệt

- Tiêu chuẩn tiến độ thi công mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu, tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục công trình có liên quan.

Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu

Bên mời thầu (chủ đầu tư) sẽ trình hồ sơ kết quả đấu thầu để cấp có thẩm quyền quyết định và ra quyết định

Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu

Nguyên tắc chung là bên mời thầu sẽ công bố kết quả trúng thầu khi có văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền quyết định đầu tư Tuy nhiên trong trường hợp bên mời thầu phát hiện có những thay đổi làm ảnh hưởng tới việc thực hiện hợp đồng từ phía nhà thầu thì có thể xem xét lại việc thực hiện đầu tư Nếu không có gì thay đổi bên mời thầu sẽ gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản hoặc thư đảm bảo, điện tín …tới nhà thầu trúng thầu kèm theo dự thảo hợp đồng, những yêu cầu và điều kiện khác có liên quan như thời gian thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng.

Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Sau khi nhận được thông báo trúng thầu, nhà thầu gửi cho bên mời thầu thư chấp nhận thương thảo hợp đồng (không quá 30 ngày) Nếu không có gì thay đổi, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiện để tiến hành ký kết hợp đồng chính thức Chủ đầu tư chỉ hoàn bảo lãnh dự thầu và tổ chức triển khai hợp đồng của nhà thầu trong một thời gian nhất định kể từ khi thông báo trúng thầu.

Kết thúc quá trình đấu thầu và xét thầu bằng việc ký kết hợp đồng chính thức với các nhà thầu, việc quản lý dự án chuyển sang những bước tiếp theo trong chu trình dự án.

Như vậy chúng ta có thể thấy một cuộc đấu thầu phải trải qua một trình tự bao gồm 8 bước như sau

Sơ đồ quá trình đấu thầu

5 ý nghĩa của công tác đấu thầu

Trong nền kinh tế thị trường, đấu thầu là một hỡnh thức kinh doanh rất phổ biến và thực sự là một nhõn tố thỳc đẩy mạnh mẽ sự cạnh tranh vốn cú của nền kinh tế thị trường, đấu thầu cú tỏc dụng và ảnh hưởng to lớn đến tất cả cỏc chủ thể kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh lớn bởi hiệu quả mà nú thực sự mang lại.

-Đối với chủ đầu tư:

Với phương thức đấu thầu chủ đầu tư sẽ thoả món được mong muốn là chọn lựa được nhà thầu cú khả năng đỏp ứng cao những yờu cầu của mỡnh về kỹ thuật, tiến độ thi cụng cũng như mức giỏ cả hợp lý trong việc thực hiện dự ỏn của chủ đầu tư Đồng thời, ở đõy chủ đầu tư cũng luụn nắm được thế chủ động, trỏnh tỡnh trạng lệ thuộc và độc quyền giỏ cả

Ho n thi n, thàệương th o v ký k t h p ảàế ợ

ngđồ

nếu thị trường chỉ có một nhà thầu duy nhất Chính vì vậy mà với phương thức đấu thầu chủ đầu tư sẽ tăng cường được hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh được tình trạng lãng phí và thất thoát vốn trong quá trình thực hiện thi công và đạt được mục đích là thực hiện dự án đầu tư với phương án có tính tối ưu nhất.

Bên cạnh đó để tránh tình trạng tiêu cực xảy ra như gian lận, móc ngoặc, ăn cắp tráo đổi nguyên vật liệu hoặc thay đổi thiết kế khác với ban đầu trong quá trình thi công xây dựng của nhà thầu và để thu được kết quả cuối cùng là một sản phẩm như ý muốn thì đòi hỏi những nhà quản lý dự án phải có trình độ hiểu biết cao, am hiểu chuyên môn về xây dựng, về “Quy chế đấu thầu” sâu và rộng Do đó đấu thầu cũng là một nhân tố thúc đẩy các nhà quản lý nâng cao trình độ và năng lực của mình.

-Với chủ công ty xây dựng (nhà thầu):

Trước hết, để thắng thầu các công ty xây dựng phải thể hiện rõ lợi thế so sánh trong cạnh tranh của mình Điều đó cũng có nghĩa là công ty phải hoàn thiện mình về mọi mặt: quản lý tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên, phải đầu tư dài hạn cho máy móc thiết bị có công nghệ kỹ thuật hiện đại, phải chuyển đổi cơ cấu tổ chức cho phù hợp với trình độ phát triển của công ty nhằm nâng cao chất lượng công trình tăng uy tín, giảm chi phí và nâng cao hiệu quả kinh doanh….

Với hình thức công khai và cạnh tranh bình đẳng trong công tác đấu thầu xây dựng thì sẽ thúc đẩy công ty xây dựng phát huy tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia dự thầu và ký kết hợp đồng thúc đẩy sự phát triển của công ty mình

-Đối với nền kinh tế quốc dõn

 Đấu thầu gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển của nền kinh tế quốc dõn đặc biệt là thỳc đẩy tớnh cạnh tranh của nền kinh tế thị trường.

 Đấu thầu xõy dựng gúp phần nõng cao hiệu quả và tớnh tiết kiệm trong việc sử dụng vốn trỏnh tỡnh trạng thất thoỏt và lóng phớ vốn.

 Đấu thầu cụng bằng và bỡnh đẳng tạo ra mụi trường cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc doanh nghiệp xõy dựng, nghĩa là tạo mụi trường thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường xõy dựng cơ bản trong mụi trường nền kinh tế hàng hoỏ phỏt triển sụi động.

 Đấu thầu cũng gúp phần đổi mới quản lý nhà nước trong lĩnh vực xõy dựng Để tổ chức quản lý cụng tỏc đấu thầu đạt hiệu quả cao thỡ nhà nước cũng cần phải cú cơ chế và chớnh sỏch điều chỉnh để quản lý phự hợp và chặt chẽ Điều đú nghĩa là cần phải nõng cao trỡnh độ của cỏn bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

II Khả năng thắng thầu của các nhà thầu và các nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu

1 Tính tất yếu phải nâng cao khả năng thắng thầu

1.1 Đấu thầu - một hoạt động kinh doanh mang tính cạnh tranh cao

Tại sao phải cỏc cụng ty xõy dựng phải nõng cao khả năng thắng thầu? Đú là vỡ cạnh tranh.

Cạnh tranh gắn liền với cơ chế thị trường và trở thành quy luật của nền kinh tế đa thành phần và đa dạng hoá các hình thức sở hữu Thông qua cạnh tranh thì xã hội có thể thu được lợi ích cao nhất từ những nguồn lực hạn chế nhất dù trong bản chất của nó cũng tồn tại một số hạn chế nhất định Tuy nhiên quy luật cạnh tranh là một quy luật kinh tế khách quan không một doanh nghiệp tránh được bởi nếu phủ nhận nó thì doanh nghiệp sẽ dễ dàng bị loại ra khỏi thị trường, loại ra khỏi mọi hoạt động sản xuất kinh doanh.

Trên thị trường xây dựng cạnh tranh cũng diễn ra ngày càng gay gắt hơn Yếu tố cạnh tranh ở đây diễn ra trên hai phương diện:

- Cạnh tranh giữa bên mời thầu và các nhà thầu - Cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau

Như vậy, cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng thực chất là sự ganh đua gay gắt giữa các công ty xây dựng với nhau và với chủ đầu tư kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đưa ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm thắng thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng cho đến khi hoàn thành công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư Qua đó hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty xây dựng sẽ đạt được hiệu quả cao, bảo đảm khả năng sinh tồn và phát triển của công ty xây dựng

Hay nói một cách cụ thể cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp ở thị trường xây dựng Việt Nam hiện nay là nhà thầu phải đưa ra giải pháp kỹ thuật tối ưu nhất, tiến độ thi công nhanh nhất, và mức giá rẻ nhất nhằm vượt qua được đối thủ cạnh tranh để giành được việc thực hiện công trình, Điều đó cũng có nghĩa là các công ty xây dựng phải nâng cao khả năng cạnh tranh (nâng cao khả năng thắng thầu) của các nhà thầu.

Tóm lại, chỉ có công ty xây dựng nào thực sự quan tâm và tự hoàn thiện khả năng và nội lực của mình thì mới có thể đảm bảo được sự sinh

tồn và sự phỏt triển của nú Nghĩa là nõng cao khả năng thắng thầu là một tất yếu khỏch quan đối với cỏc cụng ty xõy dựng.

1.2 Thắng thầu - nhân tố quyết định đến vận mệnh của Công ty xây dựng

Với cơ chế thị trường phải cạnh tranh cho sự tồn tại và phỏt triển do đú cụng ty xõy dựng phải chủ động tỡm kiếm dự ỏn xõy dựng, tham gia đấu thầu, đứng trước sự lựa chọn của chủ đầu tư Điều đú khẳng định thắng thầu đó trở thành nhõn tố cú ý nghĩa sống cũn đối với cỏc cụng ty xõy dựng

- Trong hoạt động của lĩnh vực xõy lắp, cỏc cụng trỡnh chớnh là đơn đặt hàng cho cỏc nhà thầu Nghĩa là thắng thầu giải quyết đầu ra cho cỏc cụng ty xõy dựng Khi cụng ty cú cụng trỡnh để thực hiện thỡ sẽ cú thu nhập để bự đắp chi phớ hao mũn mỏy múc thiết bị, trả lương cho cụng nhõn đồng thời khi giỏ trị sản xuất kinh doanh tăng lờn, là điều kiện để nõng cao tiềm lực giỳp cỏc cụng ty xõy dựng duy trỡ cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường và thị phần của mỡnh

- Để dành được phần thắng trong tham gia dự thầu thỡ nhà thầu phải chứng tỏ cú được lợi thế so sỏnh hơn cỏc đối thủ cạnh tranh khỏc Đú là lợi thế về năng lực mỏy múc thiết bị, trỡnh độ và thõm diờm kinh nghiệm của cỏn bộ cụng nhõn viờn, năng lực tài chớnh …Do vậy mà khi trỳng thầu thỡ nhà thầu cũng khẳng định được sức mạnh ưu việt của mỡnh đồng thời sau mỗi sản phẩm cụng trỡnh cú chất lượng thỡ uy tớn của nhà thầu càng được nõng cao.

2 Nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu của các Công ty xây dựng

Khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng là toàn bộ nguồn lực về tài chính, công nghệ thi công, máy móc thiết bị, tổ chức quản lý thi công và trình độ lao động cùng với các phương thức xử lý thông tin, và thủ thuật cạnh tranh mà công ty có thể sử dụng trong quá trình tham gia đấu thầu.

Chính vì điều kiện tiên quyết cho sự thành công hay thất bại của công ty, sự tồn tại và phát triển hay là sự phá sản của công ty trong cơ chế thị trường ngày nay là khả năng thắng thầu mà các công ty xây dựng phải hết sức quan tâm và đầu tư cho nó.

Để đầu tư cho khả năng thắng thầu một cách có hiệu quả thì các nhà thầu phải xem xét và phân tích những nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu của công ty Bao gồm: nhân tố khách quan và nhân tố chủ quan.

2.1 Nh©n tè kh¸ch quanBao gồm:

-Những biến động của môi trường kinh tế -Chính sách của Đảng và nhà nước

- Đối thủ cạnh tranh- Sức ép của chủ đầu tư

- Sức ép của những nhà cung cấp đầu vàoBiến động của môi trường kinh tế:

Đây là một nhân tố mang tính tổng thể và có ảnh hưởng từ mọi hoạt động sản xuất kinh doanh do đó các chủ doanh nghiệp cần nghiên cứu biến động của nhân tố này để có thể dự đoán được nhu cầu xây dựng

trong tương lai cũng như dự báo được ảnh hưởng của nó tới những yếu tố khác.

- Chính sách của Đảng và nhà nước

Hoạt động của công ty không chỉ chịu sự chi phối của quy luật thị trường mà còn nằm trong tầm kiểm soát và quản lý của nhà nước thông qua hệ thống các chính sách và hệ thống pháp luật Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta quản lý hoạt động của thị trường xây dựng bằng các văn bản hướng dẫn, thông tư và nghị định của chính phủ cùng với hai điều luật cơ bản là “Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng” ban hành kèm theo Nghị định 52/99/NĐ – CP ngày 7/8/1999 và “Quy chế đấu thầu” ban hành kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ – CP ngày 1/9/1999 và các nghị định bổ sung như nghị định 12, 14 /NĐ – CP ban hành ngày 5/5/2000 Ngoài ra còn có các quy định về mức giá, khung giá và các chế tài yêu cầu các doanh nghiệp phải tuân thủ trong cả quá trình hoạt động …Nói chung, cường độ hoạt động của các công ty ít nhiều phụ thuộc vào mức độ ổn định của môi trường pháp lý Một cơ chế thông thoáng mà chặt chẽ sẽ thúc đẩy sức phát triển của các doanh nghiệp ngược là thì sẽ kìm hãm sức, làm suy yếu sức cạnh tranh và vươn lên của các doanh nghiệp.

- Đối thủ cạnh tranh

Nói chung số lượng, quy mô, trình độ của đối thủ cạnh tranh quyết định tính chất, cường độ tranh đua cũng như thủ thuật giành thắng lợi trong tham gia dự thầu Do vậy, sự hiểu biết về đối thủ cạnh tranh có một ý nghĩa hết sức quan trọng trong chiến lược cạnh tranh của công ty xây dựng Đặc biệt là với những đòi hỏi ngày càng cao và sự vận động theo xu hướng phát triển của các đối thủ cạnh tranh là một sức ép ngày

càng cao đối với các doanh nghiệp trong công tác đổi mới hoạt động của mình.

- Sức ép từ chủ đầu tư

Trên thị trường xây dựng, trong tham gia dự thầu thì chủ đầu tư là người có quyền quyết định đến kết quả cuối cùng của cuộc đấu thầu bởi họ có quyền lựa chọn nhà thầu nào đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của mình Do đó tạo uy tín, quan hệ và hình ảnh tốt với chủ đầu tư bên cạnh việc nâng cao năng lực nội tại của công ty thì công ty đã tư tạo cho mình một khả năng thành công trong đấu thầu.

- Sức ép từ các nhà cung cấp các yếu tố đầu vào

Để đảm bảo được khả năng thắng thầu thì các nhà thầu cũng phải đảm bảo được nguồn cung cấp đầu vào ổn định.

Các nhà cung cấp đầu vào nói chung là có một quyền lực nhất định đối với công ty xây lắp bởi họ có khả năng làm tăng hay giảm tiến độ thi công và chất lượng công trình một cách gián tiếp Do đó họ có thể làm tăng hay giảm khả năng cạnh tranh của công ty trong quá trình tham gia dự thầu.

Đảm bảo đúng số lượng, chất lượng thời gian cung cấp các yếu tố đầu vào là một thuận lợi cho công ty nên công ty cần phải thiết lập mối quan hệ chặt chẽ đối với các nhà cung cấp đầu vào.

2.2 Nh©n tè chñ quan

Công ty xây dựng muốn tồn tại và phát triển trong môi trường cạnh tranh thì luôn phải tranh đấu Chỉ có những công ty nào luôn quan tâm và hoàn thiện năng lực của mình thì thực sự mới có đủ khả năng bảo tồn được sự sống và vươn lên cạnh tranh với các công ty khác Chính vì vậy mà nghiên cứu, phân tích và đánh giá những nhân tố nội tại ảnh hưởng đến thực lực của công ty là một việc làm thực sự có ý nghĩa quan trọng trong quá trình hoạt động của công ty bởi sau khi nghiên cứu xong các nhân tố bên trong của công ty thì công ty có xác định được điểm mạnh, điểm yếu của mình Trên cơ sở đó thì công ty đưa ra các giải pháp nhằm phát huy được những ưu điểm và hạn chế được những nhược điểm để đạt được khả năng thắng thầu là cao nhất.

Những nhân tố nội tại có tác động đến thực lực của công ty xây dựng là:

- Khả năng tài chính của công ty

- Hệ thống máy móc thiết bị và công nghệ thi công của công ty - Cơ cấu, số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty

- Trình độ tổ chức thi công và quản lý của công ty

- Thứ nhất là khả năng tài chính của công ty lành mạnh và độ ổn định cao thì đem lại mức độ tin cậy cao cho chủ đầu tư khi giao phó cho nhà thầu thực hiện công trình Đồng thời khả năng tài chính cũng thể hiện khả năng thực hiện được dự án của nhà thầu Bởi vậy, đây là một nhân tố quan trọng tác động đến xác suất trúng thầu của công ty xây dựng, là một điều kiện không thể thiếu được trong đòi hỏi của chủ đầu tư đối với nhà thầu.

Năng lực tài chính của công ty được thể hiện như sau

 Khả năng tài chính tự có của công ty thông qua nguồn vốn cố định, nguồn vốn lưu động và quỹ tích luỹ đầu tư và phát triển với mức độ cơ cấu hợp lý sẽ phù hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của công ty.

 Khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của công ty là yếu tố đặc biệt quan trọng trong đấu thầu Đó là nguồn cung cấp cho việc bảo lãnh thực hiện hợp đồng xây dựng do đó ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu của công ty Vì vậy việc giải trình rõ những chỉ tiêu nguồn vốn huy động để thực hiện hợp đồng là một yếu tố cơ bản được chủ đầu tư đánh giá cao Nhà thầu nào khẳng định được nguồn vốn vay của mình là ổn định và đáng tin cậy cao thì mang lại khả năng thắng thầu cao.

 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty trong ba năm gần nhất thể hiện khả năng, cường độ, mức độ hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty thông qua các chỉ tiêu như: sản lượng sản xuất, doanh thu thuần, lợi nhuận của công ty …đó là những chỉ tiêu thiết yếu mà nhà đầu tư sẽ xem xét trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu của các công ty xây dựng.

 Bên cạnh đó, một cơ cấu tài chính hợp lý cũng làm cho việc sử dụng vốn là có hiệu quả hơn giúp cho nhà thầu hoàn thành nhiệm vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao uy tín và đem lại niềm tin của chủ đầu tư cũng như các nhà cung ứng các yếu tố đầu vào Đây là một nhân tố tác động đến năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của các công ty xây dựng.

- Thứ hai, hệ thống máy móc thiết bị và công nghệ thi công của công ty

Thực tế đã chứng minh rằng, công ty xây dựng nào có tiềm lực mạnh về máy móc thiết bị, công nghệ thi công sẽ thực hiện tốt nhất những

yêu cầu kỹ thuật phức tạp, cũng như thúc đẩy tiến độ thi công công trình, giảm thiểu chi phí Từ đó hạ giá thành sản phẩm sản xuất mà chất lượng công trình vẫn đảm bảo do đó công ty sẽ được đánh giá cao trong quá trình cạnh tranh với các nhà thầu khác nếu như công ty có hệ thống máy móc thiết bị ưu việt hơn đối thủ cạnh tranh Năng lực về máy móc thiết bị thi công của công ty được biểu hiện:

 Khả năng huy động nguồn lực máy móc thiết bị thi công của nhà thầu đảm bảo việc thực hiện công trình qua: số lượng, chủng loại có tính đồng bộ của hệ thống máy móc mà công ty hiện có được giới thiệu trong hồ sơ dự thầu.

 Trình độ tiên tiến, kỹ thuật hiện đại của máy móc thiết bị và quy trình công nghệ mà công ty sử dụng trong quá trình tổ chức thi công công trình có thể thúc đẩy tiến độn thi công, đảm bảo kỹ thuật, mỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư.

 Chiến lược đổi mới công nghệ của công ty cũng tác động đến độ tin cậy của chủ đầu tư đối với công ty bởi nó thể hiện năng lực cũng như mức độ quan tâm và đầu tư của nhà thầu dành cho chất lượng cũng như khả năng cạnh tranh của nhà thầu so với đối thủ cạnh trạnh, đây cũng là một yếu tố góp phần nâng cao khả năng thắng thầu của công ty.

- Thứ ba, cơ cấu, chất lượng và số lượng của đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty

Năng lực nhân sự là một trong những điều kiện quan trọng mà bên mời thầu đòi hỏi nhà thầu phải thể hiện rõ trong hồ sơ dự thầu bởi vì tính chất quan trọng mà nó tác động lên quá trình thực hiện hợp đồng Ngoài năng lực tài chính, máy móc thiết bị, tổ chức thi công thì công ty cũng cần phải quan tâm đến chất lượng, số lượng và cơ cấu của nguồn

nhõn lực nhằm thể hiện được khả năng cạnh tranh trờn mọi mặt của cụng ty

 Trước hết là trỡnh độ và năng lực của ban lónh đạo và ban quản lý dự ỏn của cụng ty Khả năng phõn tớch và nắm bắt xu thế nhạy bộn với tớnh quyết đoỏn cao trong cụng việc của nhà quản lý cú tớnh chất quyết định đến phần thắng bại, đem lại cơ hội cho cụng ty trong quỏ trỡnh cạnh tranh đồng thời cũng tạo ra mối quan hệ và vị thế của cụng ty trờn thương trường, đõy cũng là một ưu thế đỏng kể.

 Bờn cạnh đú một cơ cấu lao động với trỡnh độ, số lượng, chất lượng hợp lý với tớnh chất cụng việc sản xuất kinh doanh của cụng ty thỡ cũng mang lại hiệu quả kinh doanh cho cụng ty Điều đú cú nghĩa là thỳc đẩy tiến độ thi cụng cụng trỡnh trỏnh thất thoỏt và lóng phớ nguồn nhõn lực, nguồn tài sản lớn của cụng ty.

- Thứ tư, trỡnh độ tổ chức thi cụng và quản lý dự ỏn của cụng tyChủ đầu tư luụn luụn quan tõm đến cơ cấu và trỡnh độ tổ chức và quản lý thi cụng cụng trỡnh trực tiếp vỡ nú ảnh hưởng đến hiệu quả thi cụng của cụng trỡnh Trong hồ sơ tham gia dự thầu, nhà thầu phải thuyết minh rừ năng lực nhõn sự chủ chốt tham gia vào quỏ trỡnh đấu thầu và thi cụng cụng trỡnh, sự linh hoạt của cơ cấu tổ chức thi cụng và quản lý thi cụng, kết cấu hệ thống kiểm tra giỏm sỏt chặt chẽ … đem lại sự thuận lợi cho cụng tỏc phõn cụng nhiệm vụ và trỏch nhiệm đến từng cỏn bộ cụng nhõn viờn tham gia thực hiện dự ỏn….

3 Một số yêu cầu cơ bản đối với công tác nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty xây dựng

3.1 Xây dựng thơng hiệu uy tín trên thị trờng

Trong cơ chế thị trường và trong điều kiện cạnh tranh trong thời gian tới, để cú thể thắng thầu với những cụng trỡnh cú giỏ trị lớn, cú yờu cầu kỹ thuật cao thỡ đũi hỏi cụng ty phải cú tờn tuổi, một vị thế lớn trờn thương trường, một uy tớn cao với chủ đầu tư và cỏc nhà cung ứng Nghĩa là cụng ty cần phải xõy dựng được hỡnh ảnh của mỡnh trờn thị trường, xõy dựng và nõng cao uy tớn thương hiệu nổi tiếng cụng ty Từ đú cụng ty cú thể mở rộng thị trường và cú nhiều cơ hội hơn trong tham gia đấu thầu.

3.2 Tham dự đấu thầu trên nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng và lành mạmh, đúng pháp luật

Đấu thầu bỡnh đẳng và đỳng phỏp luật chắc chắn sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao Tuy nhiờn, trờn thực tế khụng phải cuộc đấu thầu nào cũng được thực hiện nghiờm tỳc như là một mụi trường cạnh tranh lý tưởng mà cũn cú một số hạn chế và tồn tại nhất định Do đú, cỏc nhà thầu nờn xõy dựng một tư tưởng là cần ỏp dụng phương thức đấu thầu với quy luật cạnh tranh theo đỳng nghĩa của nú để đem lại hiệu quả kinh tế khụng chỉ riờng cho bản thõn cụng ty mà cũn cho cả nền kinh tế quốc dõn

Hơn nữa, chỉ cú đấu thầu với nguyờn tắc cạnh tranh lành mạnh thỡ cỏc cụng ty mới thực sự quan tõm và đầu tư hết sức cho khả năng thắng thầu của mỡnh từ đú mới thực sự thỳc đẩy sự phỏt triển của cụng ty xõy dựng Và chỉ cú thế thỡ trong hội nhập, cụng ty mới cú thể cạnh tranh được với cỏc đối thủ cạnh tranh là cỏc cụng ty xõy dựng nước ngoài cú nhiều lợi thế trong nguồn lực tài chớnh, kinh nghiệm đấu thầu và trỡnh độ với kỹ thuật và cụng nghệ cao trong thi cụng cụng trỡnh xõy dựng.

3.3 Đảm bảo hiệu quả kinh tế toàn diện của việc thực hiện những công trình thắng thầu

Trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn thắng thầu của cụng ty thỡ cụng ty khụng chỉ chỳ ý đến việc thực hiện mục tiờu tối đa hoỏ lợi nhuận bằng cỏc thủ đoạn khụng chõn chớnh mà làm ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh, giảm uy tớn của cụng ty Nghĩa là cụng ty phải hoàn thiện cụng trỡnh trỳng thầu với phương chõm: “vừa cú lợi nhuận, vừa đảm bảo cho cụng ăn việc làm cho cụng nhõn vừa nõng cao uy tớn của cụng ty” Hay núi cỏch khỏc mục tiờu tổng thể của cụng ty phải là: Đảm bảo hiệu quả kinh tế toàn diện của việc thực hiện những cụng trỡnh mà doanh nghiệp thắng thầu.

Chơng II

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty cơ giới và xây lắp 14(Tổng Công ty xây dựng và phát triển hạ tầng - bộ xây dựng)

I Giới thiệu khái quát về Công ty

Cụng ty cơ giới và xõy lắp 14 – là một doanh nghiệp nhà nước được thành lập theo quyết định số 055A/BXD – TCLĐ ngày 20/2/1993 của Bộ trưởng Bộ xõy dựng.

Cụng ty là thành viờn trực thuộc tổng cụng ty xõy dựng và phỏt triển hạ tầng (LICOGI) và cũng là sự hợp nhất của cỏc xớ nghiệp và cụng trường xõy dựng.

-Tờn giao dịch của cụng ty là Cụng ty cơ giới và xõy lắp 14

-Trụ sở chính là Phường Nông Trang, Thành phố Việt Trì – Phú Thọ.

-Chi nhánh văn phòng đại diện  Thị xã Lào Cai Tỉnh Lào Cai.

 Km8 Thị xã Yên Bái Tỉnh Yên Bái

 Xã Quang Hanh, Thị xã Cẩm Phả, Tỉnh Quảng Ninh.

Lô số 15A, ngõ 93, đường Trần Duy Hưng, Thanh Xuân, Hà Nội.

- Công ty hoạt động dựa trên những nguyên tắc lấy uy tín và chất lượng, hiệu quả kinh tế làm phương châm cho mọi hoạt động Đồng thời luôn có sự liên kết chặt chẽ giữa công ty và những xí nghiệp, công trường thi công xây dựng thành viên với nguyên tắc quan tâm đúng mức, trách nhiệm cao và sự linh hoạt hợp lý, tạo ra một công suất cao cho công ty cùng với uy tín của công ty không những trên thương trường mà còn đối với cả những thành viên là cán bộ công nhân của công ty.

- Công ty cơ giới và xây lắp 14 đã và đang tham gia có hiệu quả vào các lĩnh vực chủ yếu như:

Đấu thầu xây dựng các công trình dân dụng (mã số 020106); công trình công cộng, giao thông thuỷ lợi (mã số 020105); công trình công nghiệp, cùng tham gia vào các lĩnh vực khác có liên quan đến lĩnh vực xây dựng như: san lấp mặt bằng nền móng công trình, đóng cọc xử lý các nền móng bằng cơ giới, khai thác chế biến đá xây dựng, tư vấn xây dựng….

Phương châm hoạt động của công ty trong tương lai đó là ngày càng củng cố và nâng cao uy tín thương hiệu của công ty với những công trình chất lượng, tính thẩm mĩ cao và mức giá thành hợp lý nhất đem lại

hiệu quả cho khụng những cụng ty mà cũn nhiều nhà đầu tư và cả nền kinh tế quốc dõn.

II phân tích, đánh giá những đặc điểm kinh tế kỹ thuật có ảnh hởng đến công tác đấu thầu của Công ty cơ giới và xây lắp 14

Trong 10 năm qua mặc dự mới làm quen và tham gia đấu thầu tuy nhiờn Cụng ty cơ giới và xõy lắp 14 đó thực hiện một cỏch khỏ thành cụng bởi cụng ty đó thực sự quan tõm đỳng mức đến vấn đề này Do đú trong 10 năm qua cụng ty đó nhận thầu khỏ nhiều cụng trỡnh dõn dụng, cụng nghiệp, thuỷ lợi, giao thụng, và cỏc cơ sở hạ tầng khỏc…Đú là những sản phẩm xõy dựng mang tớnh chất đặc trưng:

- Sản phẩm đơn chiếc nhưng đa chủng loại, khối lượng vật chất lớn, cố định thời gian hoàn thành dài nhưng lại cú cấu trỳc phức tạp khú chế tạo và yờu cầu kỹ thuật chất lượng cao.

- Sản phẩm của cụng ty cú giỏ trị lớn, chi phớ nhiều, thời gian hoàn vốn lõu do đú gõy ra việc tớnh giỏ thành cao hơn mức bỡnh thường và phải tớnh khấu hao tài sản cố định và tài sản lưu động vào giỏ dự thầu.

Tuy nhiờn hầu hết những cụng trỡnh mà cụng ty đó hoàn thành và đang thực hiện là những cụng trỡnh cú chất lượng cao, tiến độ thi cụng nhanh, đồng thời lại được xõy dựng với một mức giỏ thầu hợp lý Chớnh vỡ vậy mà khụng những đó mang lại hiệu quả kinh tế cao cho cụng ty mà cũn ngày càng nõng cao uy tớn của cụng ty trờn thị trường xõy dựng tạo điều kiện thuận lợi cho cụng ty tham gia dự thầu những cụng trỡnh mới cú nhiều đũi hỏi khắt khe bởi cường độ cạnh tranh trờn lĩnh vực này đang ngày càng khốc liệt hơn.

Điển hình trong 10 năm qua công ty đã dự thầu và trúng thầu những công trình có giá trị lớn như là: 3

- Các công trình xây dựng, công nghiệp thuỷ lợi: 66.5 tỷ đồng- Các công trình giao thông: 49674 tỷ đồng

- 37 công trình có giá trị trên 03 tỷ đồng

Cụ thể trong đó có các công trình có giá trị lớn như là:- Đắp đập thuỷ điện Thác mơ: 10 tỷ đồng

- Kè đê biển nhà máy lọc dầu Dung quất: 30 tỷ đồng

- Đúc ép cọc Nhà luyện tập và thi đấu thể thao Gia Lâm – Hà Nôi: 30 tỷ đồng

- Xưởng đúc ống cống đường Hồ Chí Minh theo P2 mọng soi: 70 tỷ đồng

Đặc biệt là công trình: Nhà Máy tuyển quặng APATIT – Lào Cai (đào đắp đất, nổ mìn, phá đá móng, mặt bằng, đường đập hồ thải) trị giá 155 tỷ đồng.

Trong thời gian tới, công ty sẽ tiếp tục duy trì và nâng cao hơn nữa về uy tín, mở rộng thị trường ra các nước bạn lân cận như Lào, Camphuchia…Bên cạnh đó công ty cũng sẽ đầu tư tác động đến những nhân tố nội lực và những nhân tố khách quan có ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của công ty nhằm bảo vệ sức sinh tồn và phát triển của công ty.

1 M« h×nh tæ chøc qu¶n lý s¶n xuÊt cña C«ng ty

Đây là nhân tố đầu tiên mà sự hợp lý của nó sẽ đem lại hiệu quả tổng thể của mọi hoạt động của công ty nói chung cũng như mọi hoạt động tham gia dự thầu và cạnh tranh trực tiếp trên thị trường xây dựng của công ty nói riêng.

3 Hồ sơ dự thầu “dự án khôi phục nâng cấp đê biển Hà Tĩnh do ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) tài

Nhìn chung, công ty có một cơ cấu tổ chức sản xuất hợp lý với 551 cán bộ công nhân viên được sắp xếp theo sự phân công chặt chẽ về nhiệm vụ và quyền hạn tới từng phòng ban cụ thể Đây chính là một yếu tố thúc đẩy tốc độ hoạt động nói chung và khả năng linh hoạt trong tìm kiếm thông tin mời thầu, phân tích đánh giá năng lực cũng như lợi thế so sánh của công ty Từ đó để đi đến quyết định tham dự đấu thầu với xác suất trúng thầu là cao nhất

Cụ thể mô hình tổ chức quản lý của công ty được diễn giải như sau:

- Giám đốc công ty – là người đứng đầu, lãnh đạo điều hành toàn diệm mọi hoạt động của công ty theo pháp luật Việt Nam và cũng là đại diện hợp pháp của công ty trước pháp luật, chịu trách nhiệm trước cơ quan pháp luật và cơ quan quản lý cấp trên về những hoạt động của công ty.

- Các phó giám đốc phụ trách lĩnh vực – Có nhiệm vụ giúp giám đốc công ty điều hành các công việc theo sự phân công và uỷ quyền của giám đốc đồng thời tham mưu cho giám đốc về các lĩnh vực thuộc chuyên môn của mình Phó giám đốc công ty chịu trách nhiệm trước giám đốc công ty và pháp luật về những nhiệm vụ thuộc lĩnh vực mà mình phụ trách quản lý.

- Kế toán trưởng – Là người trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác hạch toán kế toán thống kê theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam Đồng thời tham mưu giúp giám đốc công ty chỉ đạo kiểm tra công tác hạch toán kế toán của công ty.

- Các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ - Đứng đầu là các trưởng phòng ban - có nhiệm vụ trực tiếp điều hành việc thực hiện các chỉ tiêu kế