UBND TỈNH LÀO CAI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 72 /KH-STTTT Lào Cai, ngày 19 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải thiện Chỉ số Hiệu quản trị, Hành cơng (PAPI) Chỉ số cải cách hành (Par Index) năm 2022 Thực Kế hoạch số 239/KH-UBND ngày 30/6/2022 UBND tỉnh Lào Cai Cải thiện Chỉ số Hiệu quản trị, Hành cơng (PAPI) Kế hoạch số 240/KH-UBND ngày 30/6/2021 UBND tỉnh Lào Cai Cải thiện Chỉ số cải cách hành (Par Index) năm 2022 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch Cải thiện Chỉ số cải cách hành (Par Index) Hiệu quản trị, Hành cơng (PAPI) Sở năm 2022 sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Nâng cao hiệu công tác điều hành, quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công quan, góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân Góp phần phấn đấu Chỉ số PAPI tỉnh Lào Cai năm 2022 cải thiện, tăng điểm tăng hạng theo kế hoạch tỉnh - Nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành Sở; cải thiện, khắc phục nội dung kết đánh giá Chỉ số cải cách hành năm 2021 Phấn đấu Chỉ số cải cách hành Sở năm 2022 tăng điểm tăng hạng so với năm 2021 - Tăng cường công tác đạo lãnh đạo Sở, nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm lãnh đạo phòng, trung tâm thuộc Sở việc tổ chức, triển khai thực có hiệu trình thực quản trị, cải cách hành Yêu cầu - Triển khai đồng bộ, thống nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cải thiện nâng cao số PAPI PAR INDEX gắn chuyển đổi số công tác quản lý, đạo, điều hành với triển khai nhiệm vụ chuyên môn - Phân cơng, xác định rõ nhiệm vụ, tăng cường vai trị, trách nhiệm phòng, trung tâm thuộc Sở hướng dẫn, kiểm tra, giám sát nội dung, lĩnh vực phân cơng thực cải cách hành Có biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế năm 2021 tổ chức triển khai thực có chất lượng, hiệu - Triển khai tổ chức kế hoạch đồng bộ, thống nhất, có phối hợp chặt chẽ phòng, trung tâm, đảm bảo hiệu tiến độ đề II CHỈ TIÊU - Phấn đấu năm 2022: + Chỉ số PAPI tăng điểm, tăng hạng so với năm 2021; + Chỉ số PAR INDEX tăng từ 01 bậc trở lên so với năm 2021 III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chỉ số nội dung tham gia người dân cấp sở công tác đạo, điều hành cải cách hành 1.1 Mục tiêu chung - Hồn thành 100 % kế hoạch UBND tỉnh giao theo Chương trình cơng tác đột xuất khác; - Thực chế độ báo cáo định kỳ (gồm báo cáo: Chỉ số PAPI; Chỉ số PAR INDEX; công tác kiểm tra, rà sốt văn QPPL; tình hình theo dõi thi hành pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; kết ứng dụng CNTT; ) Đảm bảo số lượng, nội dung thời gian gửi theo quy định 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.1 Nội dung tham gia người dân cấp sở - Ít có từ 03 văn phối hợp, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực thông tin tuyên truyền sách UBND huyện, thị xã, thành phố quan truyền thông địa bàn tỉnh; Khai thác ứng dụng Internet, mạng xã hội truyền thơng chiều, có tương tác với người dân; hướng dẫn cách thức, địa điểm, thời gian tiếp cận thông tin; hướng dẫn người dân xử lý thông tin - Duy trị việc phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh định kỳ quý tổ chức họp báo nhằm định hướng, cung cấp thông tin cho các quan báo chí tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội tỉnh, đất nước; đáp ứng nhu cầu thông tin tạo đồng thuận nhân dân, định hướng dư luận xã hội theo chiều hướng tích cực - Hằng tuần, tổng hợp báo chí viết Trung ương viết Lào Cai báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xem xét, đạo quan, đơn vị có liên quan triển khai giải vấn đề khó khăn, tồn theo báo chí phản ánh, kịp thời cung cấp thơng tin cho quan báo chí - Thực thơng tin tuyên truyền phổ biến nhiều hình thức phù hợp với tình hình thực tiễn: Thơng tin, tun truyền cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực tốt Quy chế dân chủ quan Cổng Thông tin điện tử Sở, hệ thống văn nội phần mềm HSCV; Zalo quan, * Phân cơng trách nhiệm: - Chủ trì: Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản; - Phối hợp: Các phòng, Trung tâm thuộc Sở - Thời gian thực hiện: Năm 2022 1.2.2 Nội dung đạo, điều hành cải cách hành - Xây dựng kế hoạch tự kiểm tra công tác CCHC năm triển khai theo kế hoạch; thực xử lý theo kết kiểm tra nội kiến nghị cấp có thẩm quyền (nếu có) - Thực cơng tác tuyên truyền 18 đề án trọng tâm thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 kế hoạch triển khai thực UBND tỉnh phương tiện thông tin đại chúng; mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, chế, sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chủ trương, chế, sách liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp; văn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính, phấn đấu có từ 02 tin, bài/quý trở lên; - Phấn đấu có có 02 sáng kiến/giải pháp công tác CCHC cấp tỉnh công nhận (Mục tiêu: Tăng 01 sáng kiến/giải pháp so với năm 2021 theo Công văn số 1618/SNV-CCHC&QLVTLT ngày 29/11/2021 Sở Nội vụ Hướng dẫn tiêu chí chấm điểm CCHC) Trong đó, phấn đấu 01 sáng kiến đề nghị lên Bộ Nội vụ - Thực đo lường hài lòng thu nhận ý kiến người dân phục vụ cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm mức độ hài lòng cao - Nâng cao chất lượng văn đạo, điều hành CCHC công tác đôn đốc thực nhiệm vụ CCHC đơn vị - Theo dõi, đơn đốc phịng, Trung tâm thực đầy đủ tiến độ nhiệm vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giao năm - Các hội nghị, tập huấn, lớp đào tạo, bồi dưỡng Sở TT&TT chủ trì tổ chức, hồn thành xong trước 30/10/2022, khơng để tồn sang q IV/2022 * Phân cơng nhiệm vụ - Chủ trì: Văn phịng Sở - Phối hợp: Các phòng, Trung tâm thuộc Sở - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung Công khai minh bạch-Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng Xây dựng, tổ chức thực văn QPPL; 2.1 Mục tiêu chung - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu việc: Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) gắn với việc minh bạch thông tin, công khai, minh bạch số liệu thông tin thuộc lĩnh vực ngành quản lý việc tham mưu với UBND tỉnh xây dựng, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực, ngành quản lý - Đảm bảo phối hợp chặt chẽ phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở việc thực tự cơng khai TTHC, quy trình giải TTHC, quy trình nội bộ; cơng khai quản lý tài chính, tài sản theo quy định; - Thường xuyên kiểm tra, rà soát, xử lý văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực ngành quản lý Kịp thời phát sai sót, vướng mắc, tồn tại; văn mâu thuẫn, chồng chéo; đề xuất, kiến nghị giải pháp cụ thể, khả thi để xử lý - Thực thông tin công khai, minh bạch số liệu: Công khai dự tốn ngân sách năm, thu, chi tài chính, tài sản, ; cơng khai TTHC, quy trình giải TTHC, cắt giảm thời gian giải TTHC; tuyên truyền nhiều hình thức truyền thơng 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2.1 Chỉ số nội dung Công khai minh bạch Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng a) Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước b) Công khai minh bạch thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân người dân giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, viên chức q trình thực thi cơng vụ; thường xuyên rà soát, sửa đổi bổ sung đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật; công tác cơng khai quy trình tiếp nhận, hồ sơ thủ tục TTHC đầy đủ, rõ ràng để tổ chức công dân biết thực c) Xây dựng báo cáo kết phòng, chống tham nhũng đảm bảo thời gian quy định, nội dung báo cáo có đánh giá cụ thể khắc phục tồn tại, hạn chế (nếu có) d) Thực nghiêm túc quy trình, quy định cơng tác tiếp nhận, tuyển dụng công chức, viên chức, thi cấp chứng CNTT; * Phân cơng trách nhiệm: - Chủ trì: + Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản: Thực điểm a, b mục này; + Phịng Bưu - Viễn thông - CNTT: Thực điểm b mục (đối với TTHC thuộc lĩnh vực bưu chính); + Văn phòng Sở: Thực điểm b, d mục này; + Thanh tra Sở: Thực điểm c mục này; + Trung tâm CNTT&TT thực điểm d mục - Phối hợp: Các phòng; Trung tâm CNTT-TT - Thời gian thực hiện: Năm 2022 2.2.2 Nội dung Chỉ số Công tác xây dựng, tổ chức thực văn QPPL - Xây dựng kế hoạch pháp chế hoàn thành 100% nội dung theo kế hoạch - Rà soát văn QPPL: Việc rà soát văn phải tiến hành thường xuyên, có rà soát Đảm bảo 100% thực kế hoạch - Xử lý văn phát qua kiểm tra: 100% số văn QPPL trái pháp luật báo cáo với cấp có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật - Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất; tính hợp lý; tính khả thi tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vướng mắc tổ chức thực văn QPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước lĩnh vực giao * Phân công trách nhiệm - Chủ trì: Thanh tra Sở - Phối hợp: Các phòng, trung tâm - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung Trách nhiệm giải trình với nhân dân Công tác cải cách thủ tục hành 3.1 Chỉ số nội dung Trách nhiệm giải trình với nhân dân a) Tiếp tục triển khai thực nghiêm túc quy định Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật phòng, chống tham nhũng b) Kip thời trả lời câu hỏi người dân Cổng Thông tin điện tử Sở địa https://stttt.laocai.gov.vn thuộc lĩnh vực ngành quản lý đảm bảo theo Quy chế Quản lý cung cấp thông tin Cổng Thông tin điện tử Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lào Cai Quyết định số 180/QĐ-STTTT ngày 30/11/2021 c) Thực quyền kiểm tra, giám sát Ban tra nhân dân công chức, viên chức việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan việc sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản thực nội quy, quy chế ban hành d) Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân củng cố lịng tin nhân dân với quyền; Báo cáo cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian quy định; e) Xây dựng Quy trình xử lý thơng tin sai thật mạng xã hội; Quy trình giải đơn kiến nghị, phản ánh * Phân công trách nhiệm: - Chủ trì: + Thanh tra Sở: Thực điểm a,c,d,e mục + Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản: Thực điểm b mục - Phối hợp: Các phòng, Trung tâm thuộc Sở - Thời gian thực hiện: Năm 2022 3.2 Chỉ số Cơng tác cải cách thủ tục hành a) Đảm bảo hoàn thành 100% nội dung mục tiêu kế hoạch Kiểm soát TTHC, kế hoạch CCHC: Trong đó, thực rà sốt đăng ký cắt giảm từ 35 - 45% TTHC/ tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở, thực cắt giảm từ 30 - 50% thời gian giải TTHC b) Xây dựng, trình cơng bố TTHC danh mục TTHC thuộc thẩm quyền quản lý thời gian quy định (Chậm 08 ngày tính từ ngày văn QPPL có quy định TTHC có hiệu lực; thực giải trình, tiếp thu ý kiến, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố để trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành châm sau 03 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý Theo Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ) c) 100% số TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhập, đăng tải công khai vào Cơ sở liệu quốc gia, Cổng TTĐT tỉnh Cổng TTĐT Sở sau công bố Công khai đầy đủ, quy định nơi tiếp nhận, giải TTHC, công khai tiến độ, kết giải hồ sơ TTHC Cổng dịch vụ hành cơng tỉnh d) Kết giải TTHC: 100% hồ sơ TTHC giải hạn e) 100% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài triển khai tốn trực tuyến f) Thực chế cửa, chế cửa liên thông: 100% số TTHC thuộc thẩm quyền giải thực trực tuyến mức độ 3, g) Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (PAKN) cá nhân, tổ chức TTHC thuộc thẩm quyền giải tỉnh thực quy định, 100% số PAKN xử lý kiến nghị xử lý * Phân cơng trách nhiệm: - Chủ trì: + Phịng Thơng tin - Báo chí - Xuất bản; +Phịng Bưu - Viễn thơng - CNTT (đối với TTHC thuộc lĩnh vực bưu chính) - Phối hợp: Văn phòng Sở - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung “Công tác cải cách tổ chức máy” 4.1 Nội dung mục tiêu - Thực đầy đủ, quy định công tác tổ chức máy phịng, Trung tâm cơng nghệ thông tin Truyền thông - Thực cấu cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm: Đảm bảo 100% thực cấu ngạch theo vị trí việc làm phê duyệt - Sử dụng biên chế hành khơng vượt q số lượng so với tổng số biên chế hành giao; 4.2 Phân cơng trách nhiệm - Chủ trì: Văn phịng Sở - Phối hợp: Các phòng, trung tâm - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung “Công tác cải cách chế độ công vụ” 5.1 Nội dung mục tiêu a) Thực đầy đủ, quy định về: + Tuyển dụng công chức đơn vị quy định + Thi nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức quy định b) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại vị trí lãnh đạo đơn vị: Bảo đảm 100% số lãnh đạo cấp Sở tương đương, lãnh đạo cấp phòng thuộc sở tương đương quy định c) Thực quy định đánh giá, xếp loại công chức, viên chức năm 2022 bảo đảm quy định trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại công chức, viên chức theo quy định Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, năm khơng có cơng chức, viên chức bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên d) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức: Xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; Có báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quy định; Hoàn thành 100% kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo kế hoạch giao e) Phối hợp điều tra xã hội học tác động cải cách hành đến: Quản lý cán bộ, cơng chức; chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 5.2 Phân cơng trách nhiệm - Chủ trì: Văn phịng Sở 8 - Phối hợp: Các phòng, trung tâm - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung “Cơng tác cải cách tài cơng” 6.1 Nội dung mục tiêu - Bảo đảm thực quy định chế tự chủ sử dụng kinh phí quản lý hành chính: Đạt tỷ lệ từ 98%-100% so với kế hoạch giao - Đảm bảo năm sai phạm sử dụng kinh phí quản lý hành - 100% số kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm tốn nhà nước tài chính, ngân sách thực (nếu có) - Thực rà soát, ban hành sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội - Thực quy định Quy chế quản lý tài sản công theo quy định Xây dựng kế hoạch kiểm tài sản triển khai kiểm kê tài sản - Thực chi tiêu tiết kiệm quy định Nhà nước Định kỳ cáo báo cáo tiết kiệm thực hành chống lãng phí - Thực cơng khai tài chính, tài sản; Chế độ nộp báo cáo tài chính, tài sản theo quy định hành 6.2 Phân công trách nhiệm - Chủ trì: Phịng Kế hoạch - Tài - Phối hợp: Các phòng, Trung tâm CNTT-TT - Thời gian thực hiện: Năm 2022 Chỉ số nội dung “Công tác xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số” 7.1 Mục tiêu nội dung - Hoàn thành 100% kế hoạch chuyển đổi số năm 2022 - 100% TTHC rà sốt, cung cấp thơng tin TTHC chưa công bố, công khai Cổng DVC quốc gia, Cổng DVC tỉnh - 100% công chức, viên chức thường xuyên sử dụng thư điện tử tỉnh trao đổi công việc - 100% văn trao đổi quan hành dạng điện tử (trừ văn mật theo quy định pháp luật) - 100% văn lập hồ sơ công việc đề trình duyệt, trình ký, ký số phát hành văn điện tử phần mềm (trừ văn mật) - 100% TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 65% hồ sơ DVC tiếp nhận trực tuyến tổng số hồ sơ DVC 9 - 100% DVC mức độ 3, đủ điều kiện tích hợp lên Cổng DVC quốc gia; - 100% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài tích hợp biên lai điện tử, tốn trực tuyến cổng DVC quốc gia, Cổng DVC tỉnh -100% hồ sơ TTHC tiếp nhận Bộ phận cửa số hóa, cập nhật lên Cổng DVC tỉnh - 30% hồ sơ TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài tốn trực tuyến; 100% kết giải DVC số hóa, trả trực tuyến (song song với trả kết giải TTHC giấy) - Trên 50% TTHC có phát sinh dịch vụ BCCI tổng số TTHC có phát sinh hồ sơ; Trên 5% hồ sơ TTHC tiếp nhận qua dịch vụ BCCI tổng số hồ sơ giải TTHC; Trên 20% kết giải TTHC trả qua dịch vụ BCCI tổng số hồ sơ giải TTHC - Theo dõi, đôn đốc thực kế hoạch Chuyển đổi số Sở Thông tin Truyền thông việc triển khai thực dịch vụ công mức độ Sở Thông tin Truyền thông (theo kế hoạch số 204/KH-UBND) - Duy trì, áp dụng nâng cao hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 vào hoạt động Sở 7.2 Phân công trách nhiệm - Chủ trì: Phịng Bưu - Viễn thơng - Cơng nghệ thơng tin - Phối hợp: Các phịng, Trung tâm - Thời gian thực hiện: Năm 2022 (Có Phụ lục chi tiết kèm theo) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Văn phịng Sở - Chủ trì, đầu mối tham mưu triển khai Kế hoạch - Theo dõi, đôn đốc tham mưu hướng dẫn, kiểm tra phòng, trung tâm tổ chức triển khai thực Kế hoạch - Thực chế độ thông tin báo cáo quy định Các phịng, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin Truyền thông - Căn nội dung Kế hoạch, trưởng phịng, Giám đốc Trung tâm Cơng nghệ thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm phổ biến, qn triệt đến công chức, viên chức đơn vị; nghiêm túc triển khai thực nội dung Kế hoạch - Phối hợp với Văn phòng Sở thực chế độ báo cáo quy định Trên Kế hoạch Cải thiện Chỉ số Hiệu quản trị, Hành cơng (PAPI) Chỉ số cải cách hành (Par Index) năm 2022 Yêu cầu 10 phòng, Trung tâm chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo Sở; - Các phòng, trung tâm; - Lưu: VT, VP KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Minh Tuấn