quyet-dinh-2250-qd-nhnn-ke-hoach-cai-cach-hanh-chinh-nam-2021-cua-nhnn

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Số: 2250/QĐ-NHNN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2021 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM -THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC Căn Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16 tháng 06 năm 2010; Căn Nghị định số 16/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Căn đạo Ban đạo cải cách hành Chính phủ hướng dẫn Bộ Nội vụ việc xây dựng kế hoạch cải cách hành năm 2021; Xét đề nghị Chánh Văn phòng Ngân hàng Nhà nước, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành năm 2021 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng, Thủ trưởng đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - PTTg Trương Hòa Bình (để b/c); - Ban lãnh đạo NHNN; - Bộ Nội vụ (Vụ CCHC); - Lưu: VP, VP4 KT THỐNG ĐỐC PHÓ THỐNG ĐỐC Đào Minh Tú KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2021 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 2250/QĐ-NHNN ngày 28/12/2020 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước) Triển khai đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ban đạo cải cách hành Chính phủ tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành năm 2021, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) xây dựng Kế hoạch cải cách hành (CCHC) năm 2021, cụ thể sau: I MỤC TIÊU Tiếp tục tập trung triển khai liên tục có hiệu lĩnh vực CCHC nhằm thúc đẩy môi trường kinh doanh lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng ổn định, an tồn, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương thị trường tiền tệ, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Trọng tâm cải cách hành năm 2021 vào ba trụ cột chính, gồm: Cải cách hồn thiện thể chế; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, đại hóa phương thức điều hành; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực NHNN II NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CỤ THỂ Cải cách, hoàn thiện thể chế 1.1 Hồn thiện khn khổ pháp lý, chế, sách tiền tệ hoạt động ngân hàng đảm bảo tính đồng bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Tiếp tục triển khai nhiệm vụ tổng kết Luật NHNN, Luật TCTD, Luật bảo hiểm tiền gửi; Luật phòng, chống rửa tiền Tổ chức thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt, trọng tâm xây dựng văn quy phạm pháp luật theo Đề án tái cấu tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu 1.2 Chủ động rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách, quy định pháp luật hoạt động ngân hàng tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp kinh tế phục hồi sau dịch Covid-19 1.3 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, nâng cao chất lượng thẩm định văn nhằm đảm bảo tính hợp pháp, đồng bộ, cụ thể khả thi văn 1.4 Đổi đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Ngân hàng Nhà nước 1.5 Tiếp tục phối hợp rà soát, tham gia ý kiến Điều ước quốc tế mà Việt Nam trình đàm phán Cải cách thủ tục hành 2.1 Tổ chức triển khai liệt, đạt hiệu nghị quyết, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cắt giảm điều kiện kinh doanh lĩnh vực hoạt động ngân hàng Tiếp tục triển khai giải pháp nhằm trì số chiều sâu thơng tin tín dụng, nâng cao độ phủ thơng tin tín dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp tiếp cận tín dụng cơng bằng, minh bạch, góp phần cải thiện số tiếp cận tín dụng, môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 2.2 Cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 10 quy định thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh cắt giảm 5% chi phí tuân thủ liên quan đến hoạt động kinh doanh TCTD, doanh nghiệp, người dân 2.3 Kiểm soát chặt chẽ TTHC từ xây dựng văn bản, đảm bảo quy định TTHC đơn giản, đại, hiệu quả, minh bạch tiết giảm tối đa chi phí thực cho tổ chức, cá nhân 2.4 Tăng cường công tác kiểm tra đơn vị thuộc NHNN tình hình thực hiện, giải TTHC thuộc phạm vi chức quản lý để nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, ý thức công chức làm công tác giải TTHC 2.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC nội NHNN; triển khai có hiệu chế cửa việc tiếp nhận, trả kết hồ sơ giải TTHC Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 3.1 Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hóa, đồng quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác đơn vị thuộc NHNN để điều chỉnh, xếp, kiện toàn tổ chức máy đơn vị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ NHNN văn quy định hành Nhà nước, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, không để xảy tình trạng trùng lắp, chồng chéo 3.2 Hồn thành lộ trình Đề án tinh giản biên chế NHNN giai đoạn 2015-2021 theo yêu cầu Nghị 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 3.3 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra hành chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tra công tác tổ chức cán việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế đơn vị thuộc NHNN Cải cách công vụ 4.1 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hoạt động công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động công vụ, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng 4.2 Ứng dụng CNTT thi tuyển công chức NHNN; quan tâm ứng dụng mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn Bộ Nội vụ 4.3 Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng bên cạnh hình thức đào tạo, bồi dưỡng truyền thống như: Tư vấn công việc chỗ; hướng dẫn nghiên cứu chuyên đề, thảo luận chuyên gia; đào tạo, bồi dưỡng từ xa 4.4 Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ công chức, viên chức, tổ chức thực tốt quy tắc ứng xử, quy chế văn hóa cơng sở NHNN Về cải cách tài cơng 5.1 Hoàn thiện ban hành văn liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài chính, tài sản để kịp thời thơng báo, hướng dẫn đơn vị thực 5.2 Đẩy mạnh cải cách tài cơng, hồn thiện chế tài chính, quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc NHNN, phấn đấu giảm tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho đơn vị này; đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 5.3 Tiếp tục thực chế khốn kinh phí hoạt động thường xuyên; nâng cao vai trò, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc tổ chức chi tiêu, mua sắm, đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo tiết kiệm kinh phí để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức 5.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực tài chính, tài sản đầu tư xây dựng đơn vị NHNN Phát triển Chính phủ điện tử, đẩy mạnh đại hóa hành 6.1 Tiếp tục triển khai Quyết định số 528/QĐ-NHNN ngày 29/3/2019 Thống đốc NHNN ban hành Kế hoạch hành động NHNN thực Nghị số 17/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025 6.2 Thực lộ trình kế hoạch nâng cấp Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử NHNN tuân thủ quy định Chính phủ, đảm bảo kết nối, chia sẻ liệu với Cổng dịch vụ cơng quốc gia Hồn thiện tích hợp mẫu biểu báo cáo định kỳ Hệ thống báo cáo NHNN đáp ứng quy định Quyết định số 293/QĐ-TTg ngày 24/2/2020 ban hành Bộ tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo thống kê kinh tế - xã hội phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 6.3 Tăng cường đổi sáng tạo, ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 hoạt động toán; nghiên cứu, áp dụng phương thức toán đại; thúc đẩy tốn điện tử khu vực Chính phủ, dịch vụ cơng 6.4 Hồn thành rà sốt, điều chỉnh quy trình xử lý văn mơi trường số theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng quy định Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ Thông tin truyền thông công tác văn thư, văn điện tử, lưu trữ điện tử dùng chung dịch vụ quản lý văn điều hành Bộ, ngành, địa phương 6.5 Hoàn thiện hạ tầng CNTT trung tâm liệu dự phịng (DC DR) theo mơ hình Active-Active, cung cấp dịch vụ tảng điện toán đám mây, hạ tầng CNTT dùng chung cho đơn vị NHNN giải pháp đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống thơng tin 6.6 Hồn thành chuyển đổi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 áp dụng đơn vị thuộc NHNN có chức giải TTHC; nghiên cứu, triển khai Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO phương thức điện tử tin học toàn hoạt động giải TTHC NHNN III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng đơn vị thuộc NHNN phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị có trách nhiệm quán triệt, đạo triển khai nhiệm vụ, công việc nêu Kế hoạch (Theo phụ lục đính kèm) Định kỳ tổng hợp báo cáo kết thực kế hoạch gửi Văn phịng Ngân hàng Nhà nước theo Cơng văn số 9595/NHNN-VP ngày 09/12/2019 việc hướng dẫn thực chế độ báo cáo định kỳ Trong trình triển khai phát sinh khó khăn, vướng mắc, đơn vị kịp thời báo cáo Thống đốc (qua Văn phòng NHNN) để đạo, giải quyết./ PHỤ LỤC KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CCHC NĂM 2021 Nhiệm vụ cụ thể Sản phẩm Đơn vị chủ Đơn vị phối Thời hạn trì hợp hồn thành Cải cách thể chế 1.1 Xây dựng ban hành văn quy Nghị định, Các đơn vị Các đơn vị phạm pháp luật theo chương trình cơng tác Thơng tư thuộc NHNN thuộc NHNN Chính phủ Chương trình xây dựng thông tư NHNN năm 2021 1.2 Tổ chức triển khai cơng tác kiểm tra, rà Hồn thành kế Pháp chế Các đơn vị Hoàn thành theo kế hoạch Hàng năm sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp hoạch luật theo kế hoạch 1.3 Tổ chức triển khai cơng tác phổ biến, giáo Hồn thành kế Pháp chế dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật hoạch Cải cách thủ tục hành 2.1 Tổ chức kiểm tra kết triển khai kế Kế hoạch kiểm Văn phòng hoạch CCHC năm 2021 NHNN việc tra, Báo cáo kết thực cơng tác kiểm sốt TTHC kiểm tra 2.2 Đánh giá tác động TTHC để lựa chọn Thực theo Các đơn vị phương án, giải pháp tối ưu cho việc ban quy định Vụ, cục có hành sửa đổi, bổ sung TTHC quy định đảm bảo nguyên tắc cắt giảm điều kiện TTHC kinh doanh cải cách TTHC 2.3 Công bố công khai TTHC thuộc phạm - Ban hành Các đơn vị vi quản lý NHNN; cập nhật kịp thời Quyết định cơngVụ, cục có Cổng thông tin quốc gia Cổng thông tin bố quy định điện tử NHHH - Đăng tải đầy TTHC đủ nội dung TTHC 2.4 Tiếp nhận, xử lý kịp thời phản ánh, kiến Thực theo Văn phòng nghị cá nhân, tổ chức quy định quy định NHNN TTHC NHNN chi nhánh 2.5 Triển khai Kế hoạch tuyên truyền CCHC, Tin, bài, tin Văn phòng gồm: định kỳ - Phát hành Bản tin CCHC nội theo định kỳ 01 số/tháng - Cập nhật thường xuyên chuyên mục CCHC Cổng thông tin điện tử NHNN - Định kỳ cung cấp thông tin, phối hợp viết tin bài, phóng cơng tác CCHC đăng tải đơn vị thông tin đại chúng Ngành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 3.1 Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, Văn hành Các đơn vị quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ thuộc NHNN cơng tác đơn vị thuộc NHNN để điều chỉnh, xếp, kiện toàn tổ chức máy đơn vị 3.2 Tiếp tục triển khai, thực Đề án tinh Thực theo Vụ TCCB giản biên chế NHNN giai đoạn 2016- Kế hoạch 2021 3.3 Tổ chức kiểm tra việc thực cơng tác Tổ chức Đồn Vụ TCCB cán đơn vị kiểm tra Cải cách công vụ 4.1 Tổ chức triển khai lớp theo Kế hoạch Văn hành đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức NHNN năm 2021 ban hành 4.2 Tổ chức thực Kế hoạch triển khai Đề Thực theo án văn hóa cơng vụ kế hoạch Cải cách tài cơng: 5.1 Hồn thiện chế, sách, tiêu chuẩn, Quyết định định mức, quy trình thủ tục quản lý Thống đốc chi tiêu, mua sắm, quản lý đầu tư xây dựng quản lý tài chính, tài sản NHNN 5.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy định để Quyết định thực chức quản lý, giám sát Thống đốc tài chủ sở hữu doanh NHNN thuộc NHNN Các đơn vị Hàng năm thuộc NHNN Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN Văn phòng Khi phát NHNN sinh nhiệm đơn vị liên vụ quan Văn phòng, Vụ truyền thông Năm 2021 Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN Vụ Truyền thông Năm 2021 Vụ TCCB Năm 2021 Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN Các đơn vị kế hoạch Năm 2021 Vụ TCCB Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN Vụ TCCB Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN Vụ TCKT Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN có liên quan Vụ TCKT Các đơn vị liên quan Năm 2021 nghiệp NHNN làm đại diện chủ sở hữu Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử: 6.1 Ứng dụng CNTT phận cửa, triển Phần mềm ứng Cục CNTT khai nâng cấp Hệ thống cửa điện tử dụng phục vụ (MCĐT), Cổng Dịch vụ công (DVC) MCĐT DVC NHNN đáp ứng quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP văn liên quan 6.2 Hoàn thành chuyển đổi Hệ thống quản lý Văn hướng Văn phòng chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn dẫn TCVN ISO 9001:2015 áp dụng cho đơn vị thuộc NHNN Văn phòng Theo tiến đơn vị độ kế hoạch liên quan giai đoạn 2020- 2025 Các đơn vị Năm 2021 thuộc NHNN