QUYẾT ĐỊNH Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 3647 /QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 17 tháng 11 năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn Luật Tổ chức chính quyề n ̣a phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung số điề u Luật Tổ chức chính quyề n ̣a phương ngày 22/11/2019; Căn Nghi ̣ số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030; Nghi ̣ số 01-NQ/TU ngày 04/11/2021 Tỉnh ủy Quảng Trị đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025; Căn Quyết định số 2818/QĐ-UBND ngày 30/9/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động triển khai Chương trình hành động số 21-CTHĐ/TU ngày 13/8/2021 Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVII; Theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND tỉnh Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 437/TTr-SNV ngày 04/11/2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tich ̣ UBND huyện, thị xã, thành phố các quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - BCĐ CCHC Chính phủ; - Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ; - Thường trựcTỉnh ủy; - Thường trưc HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Các quan TW đóng địa bàn; - Báo Quảng Trị, Đài PT-TH tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, TH, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Văn Hưng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 (Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng 11 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu chung Xây dựng hành tỉnh Quảng Trị ngày tinh gọn, đại, chuyên nghiệp, hoạt động thông suốt, hiệu quả; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ giao; nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phục vụ công dân, tổ chức, doanh nghiệp ngày tốt hơn; cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Yêu cầu - Quán triệt chủ trương Đảng cải cách hành đột phá phát triển; gắn cải cách hành với đổi phương thức lãnh đạo, hoạt động quan hành nhà nước - Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp - Các nội dung cải cách hành phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn góp phần thúc đẩy thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Cải cách hành phải gắn với nâng cao nhận thức, đổi tư duy, đổi lề lối làm việc, phương thức quản trị đại, tạo bước đột phá đại hóa hành chính, ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin quản lý điều hành; thực chuyển đổi số hoạt động quan hành nhà nước; cung cấp tối đa dịch vụ tiện ích cho người dân, doanh nghiệp - Cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, lâu dài chiến lược xây dựng phát triển tỉnh Quảng Trị, đòi hỏi cấp ngành, cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu phải có tâm cao, nổ lực lớn, hành dộng liệt trình tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CỤ THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030 Cải cách thể chế a) Mục tiêu - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng tất lĩnh vực, phù hợp với quy định pháp luật ban hành điều kiện thực tế địa phương, trọng tâm thể chế tổ chức máy quản lý cán bộ, công chức, viên chức, thể chế phát triển kinh tế thị trường; tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh - Xây dựng chế, sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng quyền điện tử tận dụng tối đa lợi cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định văn quy phạm pháp luật, bảo đảm 100% văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) HĐND UBND tỉnh ban hành pháp luật, đồng bộ, thống theo văn chủ đạo Trung ương có tính khả thi cao, cơng khai, dễ tiếp cận Hoàn thành 100% nội dung theo dõi thi hành pháp luật hàng năm theo Kế hoạch phê duyệt Thực xử lý 100% văn QPPL cần xử lý kiến nghị xử lý sau kiểm tra, rà sốt - Đến năm 2030, hồn thiện tồn diện, đồng vận hành có hiệu thể chế hành đại, thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương b) Nhiệm vụ - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng tất lĩnh vực, phù hợp với quy định pháp luật ban hành điều kiện thực tế địa phương, trọng hệ thống văn liên quan đến tổ chức, máy quản lý cán bộ, công chức, viên chức; chế, sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thu hút nguồn lực, thu hút nhà đầu tư; khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật: + Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác xây dựng, ban hành thực thi VBQPPL địa bàn tỉnh, trọng tâm nâng cao chất lượng công tác xây dựng VBQPPL nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể, khả thi, minh bạch, ổn định phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Đề cao trách nhiệm quan chủ trì trình xây dựng thể chế; quan tâm, coi trọng công tác tổng kết, đánh giá thực tiễn, tham vấn ý kiến chuyên môn chuyên gia, nhà khoa học tham vấn ý kiến rộng rãi người dân, tổ chức xã hội trình xây dựng ban hành VBQPPL nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng thể chế ban hành + Tăng cường kiểm tra, rà soát, kịp thời phát xử lý quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật: + Xây dựng hoàn thiện chế, sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số, kinh tế số, loại hình sản xuất thơng minh, loại hình phát triển kinh tế sáng tạo, thu hút nguồn lực, thu hút nhà đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh + Ban hành quy định tổ chức triển khai có hiệu cơng tác tổ chức thi hành pháp luật theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật hàng năm tỉnh + Tăng cường lực phản ứng sách, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt gắn kết với trình xây dựng, hồn thiện pháp luật + Đổi cơng tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tổ chức thi hành pháp luật + Thực hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin số hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Tổ chức lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp cộng đồng phản biện xây dựng chế giám sát thi hành pháp luật Tổ chức lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng địa phương; tuyên truyền hướng dẫn để nhân dân giám sát hoạt động quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Cải cách thủ tục hành a) Mục tiêu - Nâng cao chất lượng giải TTHC chế cửa, cửa liên thông, bao gồm giải TTHC không theo địa giới hành chính; ứng dụng triệt để cơng nghệ thơng tin giải TTHC nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương - 100% TTHC cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, bao gồm TTHC quan ngành dọc phê duyệt theo Quyết định số 1291/QĐ/TTg ngày 07/10/2019 Thủ tướng Chính phủ (trừ TTHC đặc thù phê duyệt thực theo hình thức khác cấp có thẩm quyền) tiếp nhận trả kết Trung tâm Phục vụ Hành cơng phận cửa, cửa liên thông cấp huyện, cấp xã; 100% hồ sơ tiếp nhận cập nhật vào phần mềm cửa điện tử tỉnh - 100% TTHC, danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh công bố đầy đủ, kịp thời nhập, đăng tải công khai TTHC vào sở liệu quốc gia TTHC sau công bố 100% quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã công khai tiến độ, kết giải hồ sơ TTHC Cổng Dịch vụ công, Cổng thông tin điện tử tỉnh; 90% thủ tục hành nội quan hành nhà nước công bố, công khai cập nhật kịp thời - Năm 2022, số hóa kết giải thủ tục hành cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đạt tỷ lệ tối thiểu tương ứng 30%, 20%, 15%; năm tiếp theo, năm tăng tối thiểu 20% cấp hành chính, đến năm 2025 đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ liệu giải thủ tục hành mơi trường điện tử; 80% người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng thủ tục hành trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ - Đến năm 2025: + Rà sốt, đơn giản hóa TTHC, cắt giảm 25% thời gian giải TTHC so với quy định Tỷ lệ số lượng hồ sơ TTHC giải hạn trước hạn hàng năm đạt từ 99% trở lên + Tối thiểu 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử + Tối thiểu 100% thủ tục hành tỉnh có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ Trong số đó, 80% thủ tục hành tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ cơng quốc gia.Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50% 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện khác nhau, bao gồm thiết bị di động + Tối thiểu 80% thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 30% trở lên + Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% Trong đó, mức độ hài lịng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85% - Đến năm 2030: + 100% thủ tục hành chính, có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 50% trở lên + Tối thiểu 90% thủ tục hành quan, đơn vị, địa phương có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ 4, đồng thời, hồn thành việc tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80% + 90% số lượng người dân, doanh nghiệp tham gia hệ thống Chính phủ điện tử xác thực định danh điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương + Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 95% Trong đó, mức độ hài lòng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90% b) Nhiệm vụ - Nâng cao hiệu giải TTHC, TTHC lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường, tư pháp Rà sốt, trình cấp có thẩm quyền đơn giản hóa TTHC, loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý; tích hợp, cắt giảm mạnh mẫu đơn, tờ khai giấy tờ khơng cần thiết có nội dung thông tin trùng lặp sở ứng dụng công nghệ số sở liệu sẵn có Rà sốt, thống kê đơn giản hóa thủ tục hành nội quan hành nhà nước - Đẩy mạnh áp dụng cơng nghệ số để cải tiến quy trình, thủ tục quan hành Giải thủ tục hành mơi trường điện tử (bao gồm giải TTHC không theo địa giới hành chính); chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ; trao đổi môi trường mạng; số hóa kết thủ tục hành để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác - Thường xuyên, kịp thời cập nhật, công khai thủ tục hành nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực Vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu thủ tục hành Cổng Dịch vụ công quốc gia Kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư đăng ký doanh nghiệp, Cơ sở liệu quốc gia sở liệu chuyên ngành khác, Cổng Dịch vụ cơng quốc gia, Cổng tốn quốc gia với Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh phục vụ xác thực, định danh cắt giảm, tái sử dụng kết TTHC, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ cơng dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp Đổi hình thức cơng khai thủ tục hành chính, nghiên cứu hình thức sơ đồ hóa quy trình bước thực thủ tục hành để doanh nghiệp dễ hiểu, dễ tiếp cận - Xây dựng, ban hành danh mục, quy trình thủ tục hành thực liên thơng nội quan hành cấp tỉnh, cấp huyện; đảm bảo rõ thời gian, rõ trách nhiệm quan, đơn vị bước quy trình giải thủ tục hành Nâng cao hiệu phối hợp quan ngành dọc quan chuyên môn giải thủ tục hành Làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền quan việc thực thủ tục hành chính, thủ tục hành liên thơng - Hồn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ Củng cố, đổi phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh, Bộ phận cửa cấp huyện, cấp xã cho phù hợp với lộ trình, yêu cầu xây dựng quyền số, thành phố thơng minh Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, xã sáp nhập đảm bảo phù hợp yêu cầu thực chuyển đổi số để thực quyền số Thực việc người dân, doanh nghiệp chấm điểm M.Score Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh đơn vị nghiệp y tế công lập Nghiên cứu đề xuất xây dựng Trung tâm hành tâ ̣p trung của tỉnh Thực cải cách tồn diện cơng tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành kết nối chế quốc gia, chế Một cửa ASEAN - Đẩy mạnh phân cấp giải thủ tục hành theo hướng cấp sát sở, sát nhân dân giao cho cấp giải quyết, đảm bảo ngun tắc quản lý ngành, lãnh thổ, khơng để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải gây nhũng nhiễu, tiêu cực, phiền hà cho nhân dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc giải TTHC Cải cách tổ chức máy hành nhà nước a) Mục tiêu - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước tỉnh Quảng Trị có cấu hợp lý, tinh gọn, định rõ chức nhiệm vụ mơ hình quyền nơng thơn, thị, huyện đảo, đảm bảo hoạt động thông suốt, hiệu Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý nâng cao hiệu hoạt động - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống hành nhà nước - Đến năm 2025: + Giảm tối thiểu 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 + Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 90%; mức độ hài lòng người dân dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85% - Đến năm 2030: + Tiếp tục xếp, kiện toàn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; giảm mạnh đầu mối tổ chức trung gian + Tiếp tục giảm bình quân 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025 + Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 95% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90% + Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt b) Nhiệm vụ - Rà soát, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện đơn vị nghiệp cơng lập tồn tỉnh theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương đảm bảo cụ thể, rõ ràng, không trùng lắp, chồng chéo - Tiếp tục kiện toàn, xếp tổ chức máy theo Nghị số 18-NQ/TW; Nghị số 19-NQ/TW quy định Chính phủ theo hướng giảm đầu mối trực thuộc, giảm trung gian, nâng cao hiệu lực, hiệu quả; xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập không đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập - Hồn thành phê duyệt vị trí việc làm quan, đơn vị toàn tỉnh Thường xuyên rà sốt, điều chỉnh vị trí việc làm quan, đơn vị phù hợp với quy định Chính phủ hướng dẫn bộ, ngành, làm sở cho việc giao biên chế, số người làm việc xác, khoa học - Tiếp tục thực lộ trình giảm số người làm việc giai đoạn 2021-2025 đơn vị nghiệp công lập chưa tự đảm bảo chi thường xuyên theo nghị quyết, kết luận Trung ương Tỉnh sở tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm, chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang tự chủ tài thành cơng ty cổ phần - Hồn thiện quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, trọng tâm lĩnh vực: Y tế, giáo dục đào tạo; lao động, thương binh xã hội; khoa học cơng nghệ; văn hóa, thể thao du lịch, thông tin truyền thông - Chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần - Đẩy mạnh xã hội hố dịch vụ cơng nơi có đủ điều kiện, đô thị; chuyển đổi trường mầm non, trung học phổ thơng cơng lập có khả xã hội hóa cao sang đơn vị tự đảm bảo phần chi thường xuyên tự đảm bảo chi thường xuyên; tăng cường giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước Khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, khoa học công nghệ Đảm bảo giao đủ biên chế cho đơn vị nghiệp công lập thiết yếu, đơn vị nghiệp vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn - Tăng cường phân cấp, phân quyền theo quy định pháp luật đảm bảo hợp lý, gắn với quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp tất ngành, lĩnh vực Triển khai biện pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát hiệu việc thực nhiệm vụ phân cấp - Kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp xã, xã, thị trấn sáp nhập theo Nghị số 832/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Quảng Trị Thực phân định rõ chức nhiệm vụ mơ hình quyền nông thôn, đô thị, huyện đảo theo quy định - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đổi phương thức làm việc công tác đạo, điều hành, định kỳ khảo sát, đánh giá để nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp, cải thiện số mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Cải cách chế độ công vụ a) Mục tiêu - Xây dựng công vụ tỉnh Quảng Trị động, hiệu quả, hoạt động công vụ công khai, minh bạch; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định, dảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ giao theo hướng chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài - Đến năm 2025: - 100% CBCCVC ứng dụng CNTT thành thạo xử lý công việc; Tối thiểu 95% CBCCVC đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo hiệu công việc - 100% quan hành nhà nước đơn vị nghiệp thuộc tỉnh bố trí cơng chức, viên chức vị trí việc làm, khung lực phê duyệt + 100% cán bộ, công chức bồi dưỡng theo chức danh quy định; + 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn trình độ cao đẳng, đại học theo quy định - Đến năm 2030: + Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý; đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: 25%-35% số lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tương đương, 30% số lãnh đạo, quản lý cấp phòng trực thuộc sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tương đương, 80% số lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước có đủ khả làm việc môi trường quốc tế + 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ làm việc b) Nhiệm vụ - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao theo yêu cầu tình hình Trên sở vị trí việc làm phê duyệt, người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm rà sốt, bố trí hợp lý người làm việc đảm bảo theo trình độ đào tạo lực; đưa vào danh sách tinh giản biên chế trường hợp dơi dư theo vị trí việc làm có trình độ đào tạo khơng phù hợp nên khơng thể hoàn thành nhiệm vụ giao - Nghiên cứu, bước thực sát hạch CBCCVC định kỳ để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ, đồng thời làm sở đánh giá đội ngũ, phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm - Thực quy định công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển CBCCVC - Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bố trí kinh phí để tiếp tục xây dựng, hồn thiện phần mềm thi tuyển công chức, viên chức tỉnh Quảng Trị triển khai áp dụng toàn tỉnh trước năm 2023, từ nâng cao chất lượng, tính cơng khai, minh bạch, giảm chi phí cho việc thi tuyển công chức, viên chức - Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao theo ngành, lĩnh vực; đó, hướng tới xây dựng nguồn nhân lực có đủ khả làm việc môi trường quốc tế Phát hiện, thu hút, tuyển dụng sử dụng nhân tài làm việc ngành, lĩnh vực mũi nhọn cần nguồn nhân lực chất lượng cao - Thực thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, phòng tương đương theo hướng dẫn Trung ương - Kịp thời rà soát, tổ chức triển khai thực văn pháp luật quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức; trọng công tác nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp theo cấu vị trí việc làm góp phần tạo động lực cho cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ cơng vụ - Thực chế độ sách viên chức đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ - Sắp xếp đội ngũ CBCC cấp xã thực chế quản lý, chế độ, sách đội ngũ CBCC cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định, bảo đảm giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, nâng cao hiệu hoạt động, thực khốn kinh phí - Thực quy định tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động công vụ; kịp thời phát xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu - Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC Đổi quy trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, thực việc đào tạo có địa chỉ, gắn với quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ; đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng bồi dưỡng theo chức danh, vị trí việc làm theo quy định nhằm nâng cao lực chuyên môn, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ giảng viên vững vàng lý luận, thành thạo kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực giảng dạy; xây dựng chế cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện tỉnh yêu cầu hội nhập quốc tế; có sách khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức học tập tự học tập, không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao - Thực nghiêm túc việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật Đổi phương pháp, lượng hóa tiêu chí đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thơng qua cơng việc, sản phẩm cụ thể - Tiếp tục bổ sung tiêu chí đánh giá CBCCVC theo hướng xác định cụ thể công việc, lấy chất lượng, hiệu hoàn thành, chức trách, nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực CBCCVC Cải cách tài cơng a) Mục tiêu - Thực đổi chế quản lý, chế tài quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định cấp có thẩm quyền - Đến năm 2025: + Tối thiểu 20% đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên + 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác, có đủ điều kiện, hồn thành việc chuyển đổi thành công ty cổ phần chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; + Tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách tỉnh khu vực doanh nghiệp năm sau tăng năm trước liền kề - Đến năm 2030: Tiếp tục đổi chế quản lý, chế tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Giảm bình qn 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2021-2025 b) Nhiệm vụ - Rà soát, sửa đổi bổ sung quy định thuộc thẩm quyền địa phương đổi chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu theo quy định Trung ương, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo quyền địa phương Tăng cường cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý tài cơng từ cấp tỉnh tới cấp xã theo quy định pháp luật; tăng cường phân cấp, tạo quyền chủ động cho đơn vị nghiệp công lập - Thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công thành công ty cổ phần theo Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 Chính phủ; triển khai thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ Tiếp tục thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ - Đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển - Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Thực chế, sách phục vụ q trình cấu lại doanh nghiệp nhà nước thúc đẩy, đổi mới, nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp nhà nước - Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực đầu tư công quản lý tài sản công - Quản lý hiệu tài sản công - Thực chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; tạo cạnh tranh bình đẳng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, nâng cao chất lượng đa dạng hóa dịch vụ nghiệp công - Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công lập theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa, xây dựng lộ trình chuyển số đơn vị nghiệp công lập sang tự chủ phần, đơn vị trường học, khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập (giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ); chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình tự chủ hồn tồn chi đầu tư, chi thường xuyên Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số a) Mục tiêu - Thực ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ để xây dựng Chính quyền điện tử Chính quyền số theo quy định nhằm nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp, hướng tới vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế địa phương; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức - Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với sở liệu quốc gia - Hệ thống báo cáo địa phương kết nối liên thông, chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia quy định; 100% báo cáo sở, ngành, UBND cấp huyện báo cáo lên hệ thống báo cáo tỉnh quy định - Thực Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc cho Ủy ban nhân dân tỉnh 100% UBND cấp huyện thực họp thông qua hệ thống họp Ủy ban nhân dân - Tiếp tục thực Hệ thống theo dõi, đạo thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, bảo đảm hiển thị theo thời gian thực - Đến năm 2025: + 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thống tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương + Ít 80% hệ thống thơng tin địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thơng văn quốc gia tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thông tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại + Trên 95% hồ sơ công việc cấp tỉnh, 90% hồ sơ công việc cấp huyện, 80% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) + 100% dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động + Tỷ lệ hồ sơ nộp qua mạng giải theo dịch vụ công trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ toàn tỉnh đạt tối thiểu 50% + Ít 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý + Trung tâm giám sát, điều hành thông minh tỉnh khai thác, vận hành hiệu phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành tỉnh; mơ hình thị thông minh thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trị có đủ điều kiện triển khai + Hồn thành xây dựng quy trình hóa việc giải cơng việc 100% quan hành cấp theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 ứng dụng quản lý phần mềm ISO điện tử - Đến năm 2030: + 100% hồ sơ công việc cấp tỉnh; 95% hồ sơ công việc cấp huyện 85% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý cơng việc có nội dung mật) + 70% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý + Tối thiểu 80% người trưởng thành có tài khoản giao dịch ngân hàng b) Nhiệm vụ - Rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, xây dựng hành lang pháp lý hỗ trợ xây dựng, phát triển Chính quyền số cấp - Phát triển hạ tầng số: + Phát triển hệ thống liệu phục vụ triển khai Chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số + Chuyển đổi hạ tầng công nghệ thông tin thành hạ tầng số ứng dụng cơng nghệ điện tốn đám mây phục vụ kết nối, quản lý nguồn lực, liệu quan nhà nước cách an toàn, linh hoạt, ổn định hiệu + Phát triển hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục vụ ứng dụng nghiệp vụ, chuyên ngành triển khai Chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số, gắn kết với phát triển đô thị thông minh ngành, địa phương + Hồn thiện hệ thống thơng tin cửa điện tử, cổng dịch vụ công cấp kết nối với Cổng dịch vụ cơng quốc gia Quy trình hóa việc giải cơng việc quan hành cấp theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 + Xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử bảo đảm gắn kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cải cách hành chính: thường xun nâng cấp, hồn thiện chức năng, tính kỹ thuật Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh,cổng dịch vụ công cấp kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia; Hoàn thiện Hệ thống Quản lý văn điều hành tỉnhphục vụ công tác quản lý, điều hành tác nghiệp, trao đổi văn điện tử cấp quyền tỉnh với ngành Trung ương; - Phát triển tảng hệ thống số: + Phát triển Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu tỉnh (LGSP) kết nối hệ thống thông tin, sở liệu nội bộ, ngành, địa phương kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên Bảo đảm an toàn, an ninh mạng (SOC) cho hệ thống thông tin tỉnh kết nối với Trung tâm an toàn, an ninh mạng Quốc gia + Xây dựng, phát triển Nền tảng ứng dụng thiết bị di động hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ, tiện ích Chính quyền số - Phát triển liệu số: + Xây dựng kho liệu để lưu trữ liệu điện tử công dân thực giao dịch trực tuyến với quan nhà nước cổng Dịch vụ công tỉnh hệ thống thông tin giải thủ tục hành cấp tỉnh + Xây dựng Hệ thống phân tích, xử lý liệu tổng hợp ngành, địa phương nhằm lưu trữ tập trung, tổng hợp, phân tích, xử lý liệu số từ nguồn khác nhau, từ tạo thơng tin mới, dịch vụ liệu phục vụ Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số - Phát triển ứng dụng, dịch vụ nội bộ: + Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ, quy trình xử lý hồ sơ, biểu mẫu, chế độ báo cáo môi trường mạng; tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp; thực số hóa hồ sơ, lưu trữ điện tử hồ sơ công việc quan nhà nước theo quy định.Hoàn thiện Hệ thống Quản lý văn điều hành tỉnh phục vụ công tác quản lý, điều hành tác nghiệp, trao đổi văn điện tử cấp quyền tỉnh với ngành Trung ương địa phương; Phấn đấu đến năm 2025, 100% sở, ban, ngành sử dụng chức hồ sơ cơng việc, trình, xử lý văn hồn tồn mơi trường mạng, chuyển hồn tồn sang phương thức xử lý công việc “không giấy tờ” + Đầu tư phát triển hạ tầng số, tập trung phát triển hạ tầng truyền dẫn, hệ thống liệu để đáp ứng yêu cầu triển khai thực quyền điện tử, quyền số, kinh tế số, xã hội số xây dựng thành phố thông minh.Thử nghiệm triển khai hiệu số dịch vụ tảng đô thị thông minh; triển khai hiệu hoạt động Trung tâm giám sát, điều hành thông minh tỉnh; mơ hình thị thơng minh thành phố Đơng Hà, thị xã Quảng Trị có đủ điều kiện triển khai Công tác đạo, điều hành a) Mục tiêu - 100% văn đạo, điều hành cơng tác cải cách hành ban hành đầy đủ, kịp thời đảm bảo chất lượng nội dung Thực đạt hiệu 100% nội dung cơng tác cải cách hành giai đoạn 2021-2025 hàng năm theo kế hoạch phê duyệt Thực quy định công tác kiểm tra cải cách hành hàng năm Mỗi năm có từ 2-3 sáng kiến, giải pháp triển khai thực có hiệu cơng tác cải cách hành toàn tỉnh - Cải thiện Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số hài lịng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng (PAPI), Chỉ số Chuyển đổi số (DTI), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) b) Nhiệm vụ - Nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ cải cách hành từ Ủy ban nhân dân tỉnh đến sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp; Thực nghiêm Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030, Nghị số 01-NQ/TU ngày 04/11/2021 Tỉnh ủy đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 20212025 - Tham mưu xây dựng, ban hành Kế hoạch, Đề án, biện pháp đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính; cải thiện, nâng cao Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng (PAPI), Chỉ số Chuyển đổi số (DTI), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) - Hàng năm, thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành tỉnh sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã; Tiếp tục đổi nội dung, phương thức thực giao ban định kỳ để đánh giá cơng tác cải cách hành nhằm có giải pháp kịp thời khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế trình thực định hướng nhiệm vụ thực thời gian Thường xuyên rà soát, hướng dẫn, đơn đốc thực cơng tác cải cách hành đảm bảo hồn thành có hiệu nhiệm vụ theo kế hoạch đề Đánh giá, xác định cơng bố Chỉ số cải cách hành quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh UBND cấp huyện - Cơ quan thường trực cải cách hành tỉnh, quan giao chủ trì phụ trách nội dung, lĩnh vực cải cách hành quan, đơn vị, địa phương chủ động nghiên cứu tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Có chế phân cơng, phối hợp, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương thực nhiệm vụ cải cách hành theo chức năng, nhiệm vụ giao - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp vai trị tầm quan trọng cơng tác cải cách hành chính; Đổi mới, đa dạng hóa hình thức tun truyền; tăng cường hình thức thơng tin, tương tác với người dân, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng, trọng tuyên truyền giải pháp, lợi ích mà quyền cung cấp cho người dân, doanh nghiệp - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp, sáng kiến thực cải cách hành để áp dụng toàn tỉnh quan, đơn vị, địa phương - Bố trí đầy đủ nguồn lực tài nhân lực để thực cơng tác cải cách hành - Thực cơng tác kiểm tra cơng tác cải cách hành chính, trọng đổi phương pháp kiểm tra; nêu gương cá nhân, tổ chức làm tốt công tác cải cách hành chính, đồng thời kịp thời phát xử lý đề xuất xử lý nghiêm vi phạm, sai phạm thực công tác cải cách hành - Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác tổ chức đánh giá, xác định Chỉ số CCHC hàng năm quan hành theo hướng tồn diện, đa chiều, cơng khai, minh bạch, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông đánh giá - Sơ kết, tổng kết đánh giá thực Kế hoạch CCHC năm, 10 năm địa bàn; đánh giá kết thực Đề án, Nghị quyết, Chỉ thị công tác CCHC (Chi tiết số mục tiêu, nhiệm vụ phân công thực Phụ lục kèm theo) III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường công tác đạo, điều hành việc triển khai thực cải cách hành cấp ủy đảng, người đứng đầu quan hành cấp, huy động vào hệ thống trị tỉnh Tăng cường vai trò, trách nhiệm, lực quan chủ trì phụ trách lĩnh vực giao tổ chức thực nội dung cải cách hành Có chế phân cơng, phối hợp thống nhất, rõ thẩm quyền, trách nhiệm cụ thể quan để bảo đảm nội dung cải cách hành triển khai đồng bộ, thống theo mục tiêu nhiệm vụ đề Cơ quan hành cấp xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt giai đoạn; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc, rà sốt, đánh giá kết để kịp thời có giải pháp khó khăn, vướng tồn tại, hạn chế trình thực Gắn việc đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành hàng năm với đánh giá trách nhiệm, lực lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, đơn vị Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng cải cách hành Đẩy mạnh cơng tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp xã hội Tăng cường tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp việc giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Phát huy dân chủ, thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành chính, tăng cường lấy ý kiến người dân việc xây dựng thể chế, sách, đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ cán bộ, công chức; lấy hài lòng người dân, tổ chức chất lượng cung cấp dịch vụ công thước đo chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước Huy động nguồn lực, ưu tiên bố trí nguồn lực tài nhân lực để thực nhiệm vụ cải cách hành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành gắn với tạo động lực cải cách đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Thực sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Đề cao trách nhiệm cá nhân thực thi công vụ; đổi phương thức đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa kết công việc;có chế, sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực tạo hội thăng tiến, phát triển cho cá nhân có trách nhiệm, đổi mới, sáng tạo thực cải cách hành Đổi phương pháp theo dõi, đánh giá định kỳ kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính; thường xuyên đo lường hài lòng người dân, tổ chức Ứng dụng hiệu công nghệ thông tin, truyền thông khảo sát trực tuyến người dân, tổ chức để cung cấp thông tin thường xuyên, liên tục, kịp thời tình hình phục vụ quan hành cho cấp có thẩm quyền tỉnh Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ số hoạt động quan hành nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động, chất lượng phục vụ quan hành IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực Kế hoạch bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hành nguồn vốn huy động hợp pháp khác Nguốn vốn thực Kế hoạch theo nguyên tắc: Lồng ghép từ chương trình, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế -xã hội; chương trình, đề án khác có liên quan V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các quan chuyên môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố, thị xã; quan Trung ương địa bàn tỉnh a) Trên sở Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh, các quan, đơn vi chu ̣ ̉ động xây dựng, ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, Kế hoạch cải cách hành hàng năm phù hợp theo chức năng, nhiệm vụ giao yêu cầu thực tế qun, đơn vị để triển khai thực hiệu quả, tiến độ đề b) Nâng cao công tác đạo, điều hành thực trình thực hiện; Có giải pháp nâng cao hiệu thực công tác CCHC tỉnh, quan, đơn vị cải thiện Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số hài lịng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS), Chỉ số hiệu quản trị hành cơng (PAPI), Chỉ số Chuyển đổi số (DTI), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) c) Phổ biến, tuyên truyền kế hoạch cải cách hành tỉnh quan, đơn vị nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức công tác cải cách hành chính; Nâng cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực công tác cải cách hành d) Bố trí nhân lực, kinh phí nguồn lực khác đảm bảo thực nhiệm vụ cải cách hành Lập dự toán kinh phí để thực các chương trình, kế hoạch, đề án nhiệm vụ cải cách hành quan có thẩm quyền phê duyệt, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của quan, đơn vị đ) Đinh ̣ kỳ hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) kết thực công tác cải cách hành quan, đơn vị quy định e) Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, tự kiểm tra, giám sát tiến độ kết thực cơng tác cải cách hành theo Kế hoạch đề Sở Nội vụ a) Là quan thường trực giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực Kế hoạch kế hoạch Cải cách hành hàng năm tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả, yêu cầu, tiến độ đề b) Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải pháp tăng cường công tác đạo, điều hành triển khai Kế hoạch c) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan triển khai các nội dung: Công tác đạo, điều hành, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, cải cách chế độ công vụ d) Thẩm đinh ̣ các đề án thí điểm cải cách hành (nếu có) Sở, Ban, ngành, điạ phương trình UBND tỉnh đ) Hướng dẫn Sở, Ban, ngành, điạ phương xây dựng báo cáo cải cách hành hàng quý, tháng hàng năm đột xuất tình hình thực Kế hoạch e) Kiểm tra, theo dõi, đánh giá tổng hợp báo cáo UBND tỉnh việc thực Kế hoạch; tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ công tác CCHC hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu g) Chủ trì, phối hợp với hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực đánh giá, xác đinh ̣ Chỉ số cải cách hành hàng năm của quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố; Triển khai thực phương pháp đo lường hài lòng của người dân, tổ chức phục vụ của quan hành nhà nước h) Hàng năm, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán bộ, công chức thực cơng tác cải cách hành quan hành các cấp i) Tham mưu UBND tỉnh tổ chức tổng kết công tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch Sở Tư pháp a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực các nhiệm vụ cải cách thể chế; theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế b) Chủ trì triển khai nhiệm vụ đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thi hành pháp luật c) Chủ trì triển khai có hiệu Cơ sở liệu hộ tich ̣ điện tử, đảm bảo thống với Cơ sở liệu quốc gia dân cư Văn phịng UBND tỉnh a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực nội dung cải cách thủ tục hành chính; giải thủ tục hành môi trường điện tử; thực chế cửa, cửa liên thơng b) Chủ trì, phối hợp với các quan liên quan việc quản lý, vận hành Cổng Dich ̣ vụ công tỉnh; Phần mềm quản lý hồ sơ công việc; Hệ thống thông tin báo cáo của tỉnh; Hệ thống theo dõi thực nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tich ̣ UBND tỉnh giao c) Chỉ đạo, hướng dẫn các quan, đơn vị thực đổi phương thức làm việc thông qua gửi, nhận văn điện tử, xử lý hồ sơ công việc giải thủ tục hành mơi trường điện tử; điều hành dựa liệu số; theo dõi, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tich ̣ UBND tỉnh giao theo thời gian thực tế Sở Tài a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực nội dung cải cách Tài cơng; Theo dõi, tổng hợp việc triển khai nội dung cải cách Tài công b) Căn khả cân đối ngân sách, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí chi thường xuyên thực nhiệm vụ Kế hoạch dự tốn phí chi thường xun hàng năm của các sở, ban, ngành, địa phương theo quy đinh ̣ của Luật Ngân sách nhà nước các văn hướng dẫn hành; phối hợp với sở, ngành bố trí lồng ghép kinh phí từ nguồn vốn khác để thực Kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư a) Theo dõi, đôn đốc các quan, đơn vị triển khai Nghi ̣ số 99/NQCP ngày 03/10/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực Nghi ̣ số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghi ̣ lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII hoàn thiện thể chế kinh tế thi ̣ trường đinh ̣ hướng xã hội chủ nghĩa b) Chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền đinh ̣ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực Kế hoạch (nếu có) c) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ tham mưu bố trí nguốn vốn thực chương trình, dự án, đề án công tác CCHC, đồng thời tham mưu bố trí nguồn vốn lồng ghép từ chương trình, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế -xã hội, chương trình, đề án khác có liên quan d) Phối hợp với Cục thuế tỉnh, Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Sở Lao động, Thương binh Xã hội đơn giản hóa rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đăng ký kinh doanh, chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp đ) Chủ trì, phối hợp với các quan liên quan tham mưu UBND tỉnh cải thiện nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Triển khai các biện pháp, giải pháp để thu hút đầu tư; phát triển doanh nghiệp Sở Thơng tin Truyền thơng a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực nội dung phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số; Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực nhiệm vụ phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số b) Chủ trì, phối hợp với các quan truyền thơng đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành nhà nước tỉnh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến 2030 Sở Y tế a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ, giải pháp đổi tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của các đơn vi ̣sự nghiệp công lập lĩnh vực y tế b) Chủ trì triển khai thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân dich ̣ vụ y tế công Sở Giáo dục Đào tạo a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ, giải pháp đổi tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của các đơn vi ̣ nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo b) Tiếp tục rà soát, xếp hệ thống mạng lưới trường, lớp mầm non, phổ thông, đảm bảo tinh gọn, hiệu quả, gắn với cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên người lao động của ngành theo tinh thần Nghi ̣ số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động của các đơn vi ̣sự nghiệp cơng lập c) Chủ trì triển khai thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng của người dân dich ̣ vụ giáo dục công 10 Sở Lao động - Thương binh Xã hội a) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ, giải pháp đổi tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của các đơn vi ̣ nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp b) Chủ trì triển khai thực sách tiền lương người lao động các loại hình doanh nghiệp, sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng 11 Sở Khoa học Cơng nghệ a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài đề xuất hồn thiện các quy đinh ̣ pháp luật đổi chế tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo b) Chủ trì, phối hợp các quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực nhiệm vụ, giải pháp đổi tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế tự chủ của các tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập 12 Sở Văn hố, Thể thao Du lịch Thực rà soát các chế, sách xã hội hóa hành, phối hợp với Sở Tài các Sở, Ban, ngành, điạ phương đề xuất, tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành các văn sửa đổi, bổ sung các văn quy phạm pháp luật hành để đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao du lich ̣ phù hợp với điều kiện của tỉnh 13 Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Trị, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, quan thông tấn, báo chí Trung ương địa bàn tỉnh Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng chuyên mục, chuyên trang, tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, nhiều hình thức đa dạng, phong phú cải cách hành tiếp nhận ý kiến phản hồi của người dân, doanh nghiệp, các quan, tổ chức cải cách hành điạ bàn tỉnh 14 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đoàn thể cấp Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đoàn thể cấp tăng cường phối hợp thực giám sát, kiến nghị, phản ánh tình hình thực kế hoạch cải cách hành địa phương với quan chức để có biện pháp đạo kịp thời, bảo đảm thực Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2021-2025, định hướng đấn năm 2030 hoạch cải cách hành hàng năm tỉnh kế đạt kết tốt Trong quá trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc yêu cầu các quan, đơn vi,̣ điạ phương kip̣ thời phản ánh UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, đạo./