TÂI CHÍNH - nânỊ 7/Ĩ011 $ VỐN VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HOÀN THÀNH NGHĨA vụ QUÂN SựỞTP HÀ NỘI lí DUV DŨNG, NGUYỄN TRỌNG XUÂN Giải việc làm cho người lao động nói chung, cho niên hoàn thành nghĩa vụ quân TP Hà Nội nói riêng nhiệm vụ bản, láu dài hệ thống trị TP Hà Nội Nhiệm vụ xác định rò kếhoạch phát triền kinh tế- xã hội thành phố nhiệm kỳ cấp ủy, cấp Để thực hiệu nhiệm vụ giải việc làm cho niên hoàn thành nghĩa vụ quán địa bàn, thời gian tới, TP Hà Nội cần thực đồng giải pháp, đó, có giải pháp hỗ trợ cho vay vốn tự giải việc làm Từ khóa: Vốn, việc làm, giải việc làm, niên, hoàn thành nghĩa vụ quân sự, TP Hà Nội LOANS FOR JOB CREATION FOR YOUNG PEOPLE WHO COMPLETED MILITARY SERVICE IN HANOI Le Duy Dzung, Nguyen Trong Xuan Creating jobs for workers and for young people who completed military service is a fundamental and long-term task of the entire political system of Hanoi This task is clearly defined in the city's socio-economic development plan in every term of the party committees and authorities at all levels To effectively perform the task of creating job for young people who completed their military service in the area, in the coming time, Hanoi's authority needs to implement synchronous solutions, including loans Keywords: Capital, employment, job creation, youth, completion of military service, Hanoi Ngày nhận bài: 1/0/2022 Ngày hoàn thiện biên tập: 5/7/2022 Ngày duyệt đăng: 12/7/2022 Tinh hình việc làm niên hoàn thành nghĩa vụ quân TP Hà Nội TP Hà Nội với tổng diện tích tự nhiên 3.358,9 km2, dân số với 8,25 triệu người, 30 quận, huyện, thị xã, 579 xã, phường, thị trấn, giữ vững ổn định, phát triển mặt, tăng trưởng hàng năm đạt 8%/năm Tuy nhiên, tổng số hộ nghèo thời điểm đầu năm 2022 Thành phố 3.612 hộ (32 hộ thành thị, 3.580 hộ nông thôn) Theo Kế hoạch giảm nghèo năm 2022 TP Hà Nội, phấn đấu đến hết năm 2022 giảm tổng sô' hộ nghèo xuống 723 hộ (6 hộ thành thị, 717 hộ nơng thơn) Xét tình hình việc làm lao động TP Hà Nội nói chung, năm 2021, TP Hà Nội giải việc làm (GQVL) cho 160.000 lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị < 4%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 71,5%; tô chức 262 phiên GDVL; tạo việc làm cho 31.500 lao động; xuất lao động: 4.000 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi theo hợp đồng (UBND TP Hà Nội, 2021) Năm 2022, TP Hà Nội có kể hoạch nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 72,2%, nâng số tạo việc làm lên 32.000 lao động (UBND TP Hà Nội, 2022) Sô' liệu cho thấy kểt nối cung - cầu lao động ỏ TP Hà Nôi ổn đinh, thị trường lao động nhiều tiềm đê GQVL cho lao động nói chung, theo đó, niên HTNVQS có thê tham gia thị trường lao động Trong tổng số lao động địa bàn, hàng năm, TP Hà Nội đón nhận lực lượng lao động niên HTNVQS vói số lượng lớn (giai đoạn 2017-2022, TP Hà Nội có 20.567 niên nhập ngũ trở địa phương sau năm quân ngũ), chất lượng cao (trong số niên nhập ngũ giai đoạn 2015 - 2019, có 32% có trình độ cao đẳng, đại học; 50% có trình độ trung cấp, chun nghiệp kỹ thuật; 18% thuộc diện lao động phô thông; nhập ngũ năm 2022 có 20,7% có trình độ trung cấp trở lên), nhiều niên viết đơn tự nguyện nhập ngũ học lóp cảm tình đảng 95 I THựC TIỄN-KINH NGHIỆM BẢNG 1: PHIÊN GIAO DỊCH VIỆC LĂM CHO THANH NIÊN HTNVQS TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2021 TT 11 Nội dung Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tồng Sô phiên giao dịch việc làm Phiên 2 1 Tổng số doanh nghiệp tham gia phiên Đơn vị 87 82 73 67 29 30 368 Nhu cầu tuyển dụng, tuyển sinh, xuất lao động Chi tiêu 4.047 3.216 1.703 1.125 1.044 1.382 12.517 Số lao động tư vấn việc làm, tư vấn hướng nghiệp, phổ biến sách pháp luật cung cấp thơng tin thị trường lao động Lượt người 1.131 1.573 978 545 628 870 5.725 Trong đó: Thanh niên HTNVQS Người 875 1.288 849 385 443 435 4.275 Số lao động tham gia vấn tuyển dụng Người 1.043 1.088 520 326 415 512 3.904 Trong đó: Thanh niên HTNVQS Người 710 878 462 210 350 380 2.990 Số lao động tuyển dụng Phiên Người 460 487 278 146 174 215 1.760 Trong đó: Thanh niên HTNVQS Người 297 438 241 97 127 132 1.332 Số người đến phiên giao dịch việc làm (ước tính) Lượt người 1.400 1.800 1.300 600 700 1.000 6.800 Nguón: Sở Lao động, Thương binh Xã hội TP Hà Nội (2021) địa phương (riêng số lượng niên nhập ngũ năm 2022 có 25,6% viết đơn tình nguyện, 44,6% đối tượng Đảng); nhiều niên nữ giới, dân tộc người, trí thức trẻ, cán cơng chức, có thành tích cao hoạt động địa phương Nếu lực lượng GQVL nguồn lao động chất lượng cao TP Hà Nội bổ sung đáng kể Đối với lực lượng này, năm, Sở Lao động thương binh xã hội tô chức Phiên giao dịch việc làm chuyên đề dành cho đơì tượng niên HTNVQS địa bàn Thành phố (năm 2021 dừng toàn hoạt động dịch COVID-19 diễn biến căng thẳng TP Hà Nội, năm 2022 hoạt động d'ân dược nơì lạỉ) (Bàng 1) Định kỳ 12 tháng, Sở Lao động thương binh xã hội tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác tư vấn, hướng nghiệp học nghề, giới thiệu việc làm cho đối tượng niên HTNVQS TP Hà Nội Công tác đánh giá, báo cáo thực kết thúc phiên giao dịch việc làm Trên thực tế, việc GQVL cho niên HTNVQS TP Hà Nội nhiều bất cập, hạn chế, nhiều người địa phương chưa có việc làm thiếu vốn, thiếu điều kiện, khả cần thiết đê tự GQVL Ví dụ: Năm 2019, huyện Thanh Oai có 150 niên HTNVQS có 15 đồng chí giới thiệu học nghề = 10%; năm 2020 có 124 niên HTNVQS có 16 đồng chí giói thiệu học nghề = 13%; tính tổng thể giai đoạn 2015 - 2020 có khoảng 15% tổng số 926 niên 96 HTNVQS giới thiệu học nghề Bên cạnh đó, cịn tình trạng nhiều niên HTNVQS, học nghề xong thiếu việc làm với nhiều lý Do đó, cần có hỗ trợ lực lượng địa phương mặt, việc cho niên HTNVQS vay vốn để tự tạo việc làm, tự GQVL Vốn vay sách niên hoàn thành nghĩa vụ quân Đê sớm hoàn thành mục tiêu GQVL cho người lao động TP Hà Nội, năm qua, cấp ủy, quyền địa phương quan tâm đặc biệt đẽn niên HTNVQS đối tượng sách khác Đặc biệt, từ sau có Chì thị số 40-CT/ TW tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng CSXH, cấp ủy, quyền địa phương có quan tâm, tạo điều kiện giám sát chặt chẽ hoạt động Ngân hàng CSXH Trong giai đoạn 2016 - 2020, Chi nhánh Ngân hàng CSXH 04 Hội đồn thê’ ln bám sát nhiệm vụ, phối hợp thực có hiệu tín dụng CSXH, truyền tải nhanh chóng nguồn vốn đến đối tượng thụ hưởng Thơng qua 17 chương trình tín dụng CSXH, 495.000 lượt hộ nghèo đối tượng sách vay vốn, đó, cho vay 169.000 lượt khách hành vay vốn GQVL, thu hút 186.000 lao động có niên HTNVQS (Việt Cường, 2020) Tính đến ngày 31/3/2021, tổng dư nợ ủy thác TÀI CHÍNH - Tháng 7/2022 qua hội đồn thê’là 10.276 tỷ đồng, chiếm 99,9% tổng dư nợ Dư nợ ủy thác tăng 108 tỷ đồng so với đầu năm 2021, với gần 243.000 hộ dư nợ 7.105 tổ Tiết kiệm vay vốn (TK&VV), dư nợ bình qn đạt 42 triệu đ'ơng/hộ Các chương trình tín dụng sách giúp cho gần 23.000 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác địa bàn Hà Nội vay vốn Ngân hàng CSXH, có gần 17.000 lượt khách hàng vay vốn chương trình cho vay GQVL, góp phân thu hút 19.000 lao động Dư nợ ủy thác theo hội đồn thê’ tăng, đó, Hội Phụ nữ quản lý dư nợ 5.611 tỷ đồng (cao nhất) với gần 133.000 hộ vay thuộc 3.738 Tô’ TK&VV Hội Nông dân dư nợ 2.528 tỷ đồng với gần 64.000 hộ vay thuộc 1.856 Tô TK&VV Hội Cựu chiến binh dư nợ 1.670 tỷ đồng với 36.000 hộ vay thuộc 1.190 TỔ TK&VV Đoàn TNCS Hồ Chí Minh dư nợ 454 tỷ đồng, với 10.000 hộ vay thuộc 323 Tổ TK&VV Tuy có tỷ lệ khác (Hình 1) vào 04 tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác (trong có Đồn TNCS Hồ Chí Minh) giúp cho hoạt động cho vay vốn niên HTNVQS ngày thuận lợi Trước nhu cầu vay vốn đối tượng sách địa bàn thành phố, nguồn vốn ngân sách TP Hà Nội ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH Thành phố cho vay đơì vói đối tượng ln trì bổ sung: Năm 2021, tổng số vốn đạt 1.608 tỷ đồng (trong đó: Quý I: 933 tỷ đồng, Quý II: 340 tỷ đồng, Quý III: 170 tỷ đồng, Quý IV: 165 tỷ đồng) (UBND TP Hà Nội, 2021) Năm 2022, theo kế hoạch, tổng số vốn nâng lên thành 1.924 tỷ đồng (trong đó: Quý I: 720 tỷ đồng, Quý II: 869 tỷ đồng, Quý III: 170 tỷ đồng, Quý IV: 165 tỷ đồng) (UBND TP Hà Nội, 2022) Số liệu thống kê cho thấy, hiêu việc cho vay vốn GQVL thời gian qua mang lại hội cho niên HTNVQS đối tượng sách khác địa bàn TP Hà Nội có việc làm Nhiều niên HTNVQS sở sử dụng tốt nguồn vốn vay, có thê’ tự tạo việc làm cho cho người khác, chia sẻ gánh nặng GQVL cho lao động nói chung địa bàn TP Hà Nội, góp phần thực giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, đẩy lùi tín dụng đen, phát triển kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên, thực tế, có khoảng cách lớn từ sách đến thực thi sách khiến nhiều niên HTNVQS chưa thê’ tiếp cận gói hỗ trợ gặp khó khăn định như: Sự chồng chéo, khơng thống quan điểm thực $ HÌNH 1: Cơ CẤU DƯ NỢ CÙA 04 HỘI ĐOÀN THỂ ỞTP HÀ NỘI QUỶ 1/2021 (ĐỚN VỊ: %) Nguôn:Kim Ngân (2021) thủ tục địa phương, phận tiếp nhận xét duyệt quan tiếp nhận hồ sơ gây khó khăn cho niên HTNVQS chuẩn bị hồ sơ; Các quan hành nhà nước đẩy nhanh trình chuyển đổi số nhiều nơi, tiện ích số dừng thủ tục nộp hồ sơ, trình hồn thiện hồ sơ trước để bảo đảm xét duyệt nhiều bất cập; Nguồn ngân sách dành cho đối tượng sách có niên HTNVQS cịn hạn hẹp; Một số chương trình, sách hồ trợ Chính phủ ban hành kịp thời thực tế triển khai gặp nhiều rào cản dẫn đến việc thực chậm trễ khiến sách tính thời Giải pháp hỗ trợ niên hoàn thành nghĩa vụ quân vay vốn tự giải việc làm Trong thời gian tới, nhằm hỗ trợ niên HTNVQS vay vốn tự giải việc làm, cần trọng nội dung sau: Đơĩ với Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành: Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng đối vói hoạt động tín dụng CSXH, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tơ chức trị - xã hội tập trung lãnh đạo, đạo tiếp tục thực hiệu tín dụng CSXH Tiếp tục quan tâm đạo thực hiệu Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng đối vói hoạt động tín dụng CSXH, tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động tín dụng CSXH, quan tâm đạo cân đối, bố trí đủ nguồn lực đê’ thực chương trình tín dụng sách; hỗ trợ sở vật chất, địa điểm, trang thiết bị, phương tiện làm việc nhằm nâng cao lực hoạt động cho Ngân hàng CSXH; cho phép tiếp tục thực chương trình hết thời hạn quy định, đồng thời; cho phép lực lượng lao động niên HTNVQS kéo dài thời gian vay vốn GQVL 97 THựC TIỄN-KINH NGHIỆM Đôĩ với TP Hà Nội: Tập trung nguồn lực triển khai có hiệu quả, chất luợng tín dụng uu đãi địa bàn, đảm bảo 100% hộ nghèo đối tượng sách có niên HTNVQS địa bàn Thành phố có nhu cầu đủ điều kiện vay vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH Trên thực tế, có khoảng cách lớn từ sách đến thực thi sách khiến nhiều niên hoàn thành nghĩa vụ quân chưa thể tiếp cận gói hỗ trợ gặp khó khăn định như: Sự chồng chéo, không thống quan điểm thực thủ tục địa phương, phận tiếp nhận xét duyệt quan tiếp nhận hồ sơ gây khó khăn cho niên hoàn thành nghĩa vụ quân chuẩn bị hồ sơ Đảm bảo nguồn vốn vay giải việc làm từ nguồn ngân sách Thành phô' ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH; trường hợp khơng đáp ứng đủ nguồn lực, cần có chế linh hoạt tạo thuận lợi cho Chi nhánh Ngân hàng CSXH huy động nguồn lực để tăng nguồn vốn vay; tăng cường nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác cho vay hỗ trợ tạo việc làm qua Chi nhánh Ngân hàngCSXH Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra giám sát kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực có nguy xảy ra, chấn chỉnh, khắc phục tồn hạn chế phát sinh; Đảm bảo quy trình chặt chẽ khâu thẩm định, xét duyệt việc sử dụng nguồn vốn, hạn chế tới mức thấp nhâ't tỷ lệ nợ hạn góp phân nâng cao chất lượng, hiệu nguồn vốn cho vay giải việc làm Đơỉ với Ngân hàng Chính sách xã hội: Cơng khai chủ trương, chế độ, sách UU đãi Chính phủ, cơng khai đối tượng vay vốn hỗ trợ để GQVL góp phân tuyên truyền hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; cơng khai dư nợ chương trình cho vay, thông tin điều kiện, lãi suất, mức vay, quy trình, thủ tục vay vốn chương trình sách, giúp niên HTNVQS nắm điều kiện, quy trình vay vốn Đơĩ với Hội đồn thể (trực tiếp Thành đồn Hà Nội): Đổi cơng tác tun truyền, tăng độ phong phú hình thức, có thê’ tuyên truyền thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình, báo điện tử, báo giấy, qua ứng dụng rìên tảng Internet, qua sinh hoạt chi hội, sinh hoạt tô TK&W, hội 98 diễn, hội thi; phối hợp với quan, ban, ngành tổ chức tập huârì, hướng dẫn, chuyên giao công nghệ kỹ thuật cho lao động niên HTNVQS đồng thời, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác; làm tốt công tác sơ tổng kết hoạt động sử dụng vốn vay GQVL Đôĩ với niên HTNVQS; Thanh niên HTNVQS đối tượng sách khác, lực lượng lao động, tầng lớp nhân dân tìm hiểu, nắm rõ chế độ mà có quyền hưởng, thực quy trình, nguyên tắc; đồng thời cần có giám sát, bảo đảm cơng khai, minh bạch q trình thực tín dụng CSXH cho vay vốn GQVL địa bàn TP Hà Nội Kết luận Tựu chung, để GQVL cho niên HTNVQS TP Hà Nội thời gian tới, cần thực tốt giải pháp hỗ trợ cho vay vốn tự GQVL Ngoài ra, cần nghiên cứu thực số giải pháp cụ thê’ khác như: Tăng cường hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm; mở rộng hoạt động xuất lao động; nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thê’ GQVL; đẩy mạnh phát triển kinh tế địa phương; hoàn thiện đồng chế, sách; phát huy vai trị xung kích đồn niên Mỗi giải pháp có ý nghĩa, vai trò khác nằm chinh thê’ thống nhất, vậy, thực phải tiến hành cách đồng bộ, không xem nhẹ hay tuyêt đối hóa giải pháp Tài liệu tham khảo: Việt Cường (2020), "Hà Nội: hỗ trợ đối tượng sách vay vốn ưu đãi, góp phấn giảm nghèo, tạo việc làm", Tạp chí Lao động xã hội", số (629), Ha Nội; Sở Lao động thương binh xã hội (2027), Báo cáo kết tổ chức tư vấn, hướng nghiệp học nghễ, giới thiệu việc làm cho đối tượng đội xuất ngũ địa bàn TPHN quân nhân HTNVQS phục vụ ngũ quân đội quan, đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh Thủ đô, giai đoạn 2015 - 2020 tháng 3/2021; Báo cáo tổng hợp kết phiên giao dịch việc làm chuyên để dành cho đội xuất ngũ tháng 12/2020, Hà Nội; UBND TP Hà Nội (2021), Kế hoạch sỗ 17/KH-UBND /KH-UBND vé GQVL cho người lao động địa bàn TPHN năm 2021, Hà Nội, ngày 21/01/2021; UBND TP Hà Nội (2022), "Kếhoạch số 34/KH-UBND hỗ trợ, phát triển thị trường lao động, GQVL cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/ QĐ-TTg địa bàn TP Hà Nội năm 2020", Hà Nội, ngày 26/01/2022 Thông tin tác giả: ThS NCS Lè Duy Dũng, PGS., TS Nguyễn Trọng Xn Học viện Chính trị Bộ Quốc phịng Email: Leduydung.hvct@gmail.com ... khiến sách tính thời Giải pháp hỗ trợ niên hoàn thành nghĩa vụ quân vay vốn tự giải việc làm Trong thời gian tới, nhằm hỗ trợ niên HTNVQS vay vốn tự giải việc làm, cần trọng nội dung sau: Đôĩ với... phương mặt, việc cho niên HTNVQS vay vốn để tự tạo việc làm, tự GQVL Vốn vay sách niên hồn thành nghĩa vụ quân Đê sớm hoàn thành mục tiêu GQVL cho người lao động TP Hà Nội, năm qua, cấp ủy, quyền... cho hoạt động cho vay vốn niên HTNVQS ngày thuận lợi Trước nhu cầu vay vốn đối tượng sách địa bàn thành phố, nguồn vốn ngân sách TP Hà Nội ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH Thành phố cho vay