MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thu hút vốn đầu tư để xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu kinh tế là nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Đây là một hình thức để huy động nguồn lực, động viên các nguồn vốn trong nước, ngoài nước, tiết kiệm trong dân cư vào sản xuất kinh doanh để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế. Đặc biệt ở Quảng Trị là một tỉnh nghèo, khả năng tích luỹ từ nội bộ thấp thì nguồn vốn thu hút được thông qua các dự án đầu tư không chỉ đơn thuần là nguồn lực bổ sung mà còn được coi là điều kiện để tạo ra “cú hích” từ bên ngoài, phá vỡ “ vòng luẩn quẩn của đói nghèo". Cùng với việc tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tỉnh Quảng Trị đã có nhiều cố gắng trong định hướng phát triển các khu công nghiệp thông qua việc quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng, ban hành các chính sách hỗ trợ đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư dự án sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp. Để tăng cường thu hút đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động của dự án đầu tư, đòi hỏi Ban quản lý Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị phải có những giải pháp nhằm thiết thực giúp cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư có định hướng đúng đắn khi quyết định đầu tư dự án, triển khai nhanh chóng việc triển khai đầu tư xây dựng dự án và tổ chức hoạt động kinh doanh, khai thác dự án đầu tư đạt hiệu quả cao nhất. Vì vậy, Thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị được chọn làm đề tài tiểu luận chuyên đề tự chọn chương trình Cao cấp lý luận chính trị. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Nhằm đề xuất các giải pháp để thu hút vốn đầu tư nâng cao hiệu quả hoạt động các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Khai thác các lợi thế của tỉnh, góp phần đưa ngành sản xuất công nghiệp tỉnh nhà phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá hiệu quả việc thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 làm cơ sở khoa học để đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025. 3. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mac-Lênin – Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp nói chung, các khu công nghiệp của tỉnh Quảng Trị nói riêng. Tiểu luận sử dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp điều tra, phân tích-tổng hợp và thống kê so sánh. 4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn đề tài - Về lý luận, Đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp; - Về thực tiễn, Đề tài là tài liệu tham khảo có giá trị cho việc định ra chủ trương, chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị. 5. Kết cấu của tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận được kết cấu gồm có 03 chương Chương 1: Lý luận chung về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2014 Chương 3: Quan điểm, mục tiêu và giải pháp để thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đến 2020, tầm nhìn đến năm 2025
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu hút vốn đầu tư để xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đây hình thức để huy động nguồn lực, động viên nguồn vốn nước, nước, tiết kiệm dân cư vào sản xuất kinh doanh để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Đặc biệt Quảng Trị tỉnh nghèo, khả tích luỹ từ nội thấp nguồn vốn thu hút thơng qua dự án đầu tư không đơn nguồn lực bổ sung mà coi điều kiện để tạo “cú hích” từ bên ngồi, phá vỡ “ vịng luẩn quẩn đói nghèo" Cùng với việc tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tỉnh Quảng Trị có nhiều cố gắng định hướng phát triển khu công nghiệp thông qua việc quy hoạch, đầu tư sở hạ tầng, ban hành sách hỗ trợ đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp nước tham gia đầu tư dự án sản xuất kinh doanh khu công nghiệp Để tăng cường thu hút đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động dự án đầu tư, đòi hỏi Ban quản lý Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị phải có giải pháp nhằm thiết thực giúp cho doanh nghiệp, nhà đầu tư có định hướng đắn định đầu tư dự án, triển khai nhanh chóng việc triển khai đầu tư xây dựng dự án tổ chức hoạt động kinh doanh, khai thác dự án đầu tư đạt hiệu cao Vì vậy, Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị chọn làm đề tài tiểu luận chuyên đề tự chọn chương trình Cao cấp lý luận trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm đề xuất giải pháp để thu hút vốn đầu tư nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Khai thác lợi tỉnh, góp phần đưa ngành sản xuất cơng nghiệp tỉnh nhà phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá hiệu việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 làm sở khoa học để đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mac-Lênin – Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp nói chung, khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Trị nói riêng Tiểu luận sử dụng phương pháp vật biện chứng kết hợp với phương pháp điều tra, phân tích-tổng hợp thống kê so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về lý luận, Đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp; - Về thực tiễn, Đề tài tài liệu tham khảo có giá trị cho việc định chủ trương, sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu gồm có 03 chương Chương 1: Lý luận chung thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2014 Chương 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp để thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị đến 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Đầu tư: Do hoạt động đầu tư phong phú nên có nhiều cách hiểu thuật ngữ Theo Trần Xuân Tùng, khái niệm đầu tư thường sử dụng rộng rãi để nói lên chi phí, hy sinh nguồn lực (vốn, tài nguyên, nhân lực, khoa học - công nghệ ) vào hoạt động người nhằm thu lợi ích lớn tương lai Ở góc độ khác, đầu tư hiểu hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế - xã hội Theo từ điển Bách Khoa Việt Nam (Q1), Hà Nội, 1995.“ Đầu tư bỏ vốn vào doanh nghiệp cơng trình hay nghiệp nhiều biện pháp cấp phát ngân sách, vốn tự có, liên doanh vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng thực việc đại hố mở rộng xí nghiệp nhằm thu doanh lợi hay phát triển phúc lợi công cộng ” [10, tr.761] Theo Luật Đầu tư Quốc Hội khố XI thơng qua ngày 29/11/2005 Chủ tịch Nước ký Lệnh số 32/2005/L/CTN công bố ngày 12/12/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan” [9, tr.8] Cũng theo luật “vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp” [9, tr.10] Như vậy, theo nghĩa chung đầu tư bỏ chí phí nhằm mục đích sinh lời tương lai 1.1.2 Quan niệm thu hút vốn đầu tư: Tập hợp biện pháp, cơng cụ, sách,điều kiện thuận lợi để tạo mơi trường hấp dẫn nhằm kích thích khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn để đạt mục tiêu nhà đầu tư mục tiêu chung kinh tế 1.1.3 Khái niệm khu cơng nghiệp Theo Luật Đầu tư nói "Khu cơng nghiệp khu chun sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ" [9, tr.11] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 2, Hà Nội, 2002 Thì "Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, phủ thành lập hay cho phép thành lập" [11, tr.535] Như vậy, khu công nghiệp hiểu nơi tập trung hoạt động sản xuất phục vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định Chính phủ quy định hay cho phép thành lập 1.2 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƯ VÀO KHU CƠNG NGHIỆP 1.2.1 Lợi ích kỳ vọng định đầu tư Đầu tư việc sử dụng nguồn lực cải để gia tăng tích tụ tập trung tư nhằm mục đích thu lợi ích lâu dài tương lai Các doanh nghiệp xây dựng quan hệ hợp tác đầu tư vào lĩnh vực cụ thể khu công nghiệp (KCN) định mang lại lợi ích Theo morgan Hant (1994), doanh nghiệp nhận lợi ích vượt trội từ định đầu tư, hợp tác cam kết họ vào mối quan hệ Hơn nghiên cứu thực nghiệm Silipo (2005) xác thực lợi ích từ đầu tư nhân tố tác động lớn đến ý định đầu tư định đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực KCN cụ thể Nhưng liệu lợi ích đầu tư có tác động cách trực tiếp đến định đầu tư hay không? Tất học giả nghiên cứu vấn đề phương diện lý thuyết đến thực chứng trí lợi ích đầu tư tác động gián tiếp đến định đầutư thông qua ý định đầu tư 1.2.2 Tác động sách đến định đầu tư vào KCN Chính sách phủ mà cụ thể sách vùng có vai trị lớn đến định đầu tư doanh nghiệp Thực tế cho thấy nước phát triển, sách phủ có vai trị to lớn định hướng đầu tư vào KCN Thời gian qua, quyền địa phương Miền Trung đưa nhiều sách thu hút đầu tư vào KCN Ví dụ với chế hưởng miễn giảm tiền thuê đất 15 năm, giảm năm thuế thu nhập doanh nghiệp giảm thêm 50% khoản thuế năm mà lãnh đạo nhiều tỉnh, thành phố áp dụng tác động đến công tác đầu tư doanh nghiệp vào KCN Vì kỳ vọng rằng: Chính sách phủ tác động tích cực đến định đầu tư vào KCN cách gián tiếp thông qua việc gia tăng ý định đầu tư nhà đầu tư vào lĩnh vực cụ thể 1.2.3 Sự phát triển ngành công nghiệp phụ trợ KCN Nhà đầu tư đầu tư vào KCN trước hết kỳ vọng vào lợi ích tương lai định đầu tư Bên cạnh đó, thuận tiện KCN thể yếu tố phát triển ngành công nghiệp bổ trợ có ý nghĩa sống cịn với ý định đầu tư nhà đầu tư Các công ty không muốn phải đầu tư mặt để sản xuất sản phẩm, họ muốn tận dụng lợi so sánh lợi cạnh tranh KCN dựa vào cấu định hướng ngành KCN 1.2.4 Vị trí quy hoạch KCN Việc quy hoạch KCN vị trí thuận lợi thu hút nhà đầu tư Theo kinh nghiệm nhiều địa phương khu vực Miền Trung Tây Nguyên, vị trí quy hoạch coi thuận lợi phải đáp ứng yêu cầu sau: Các KCN quy hoạch, phân bổ trải địa bàn thành phố; Nằm cạnh trục giao thông nội thị kết nối với trục giao thơng vùng quốc gia đường thủy, đường đường sắt; Khoảng cách từ KCN đến cảng biển, sân bay, gaxe lửa, trung tâm thành phố, khu vui chơi, nghỉ dưỡng…không 15km; Thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh, vận chuyển hàng hóa, tiết kiệm chi phí, thời gian doanh nghiệp, mà cịn khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực 1.2.5 Cơ sở hạ tầng KCN Cơ sở hạ tầng KCN xây dựng đồng có tác động lớn đến thu hút vốn đầu tư đảm bảo cung cấp hạ tầng giao thông, điện, nước, nước mưa, nước thải, thơng tin liên lạc… 1.2.6 Môi trường đầu tư thân thiện, minh bạch Việc hồn thiện thể chế, sách đầu tư, cơng tác cải cách thủ tục hành cơng ban quản lý KCN yếu tố định đến thu hút đầu tư 1.2.7 Nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng Nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, nguồn lao động dồi dào, có chất lượng góp phần tăng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm qua nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.3 Ý NGHĨA CỦA THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Thu hút vốn đầu tư góp phần tăng thu ngân sách nhà nước địa phương nâng cao đời sống nhân dân Các dự án đầu tư mang lại nguồn thu ngân sách cho địa phương từ khoản thuế, tiền thuê đất, phí kết cấu hạ tầng, lợi nhuận Mặt khác sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phong phú đa dạng, chất lượng cao, giá hợp lý, thoả mãn ngày tốt nhu cầu tiêu dùng tầng lớp dân cư mà trước hết trực tiếp dân cư địa phương 1.3.2 Thu hút vốn đầu tư điều kiện để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu hút lao động từ nông nghiệp vào công nghiệp dịch vụ làm giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ tổng số lao động tỉnh (và nước) Đi theo chuyển dịch cấu lao động biến đổi cấu giá trị GDP theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp dịch vụ Mặt khác, cấu vùng đổi hình thành khu thị hay thị trấn gắn liền với khu công nghiệp, khu kinh tế, đồng thời hệ thống kết cấu hạ tầng mở rộng hoàn thiện tạo thuận lợi cho việc giao lưu với vùng khác ngồi tỉnh, tác động đến cấu hàng hóa xuất nhập vào tỉnh Thơng qua q trình đầu tư làm xuất nhiều ngành nghề có trình độ cơng nghệ suất lao động cao phát triển mạnh, đồng thời q trình tạo xu ngược lại, số ngành nghề có sức cạnh tranh phát triển chậm lại chí bị mai triệt tiêu 1.3.3 Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế điều kiện để mở rộng thị trường thúc đẩy xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Xuất yếu tố quan trọng tăng trưởng cân cán cân thương mại nước địa phương, thông qua xuất khẩu, lợi so sánh địa phương khai thác có hiệu Trong q trình tồn cầu hóa nay, dù doanh nghiệp có khả sản xuất với mức chi phí thấp gặp khó khăn việc thâm nhập thị trường, thị trường giới Thông qua liên doanh, liên kết đầu tư, với công ty xuyên quốc gia nắm thị phần lớn điều kiện tốt để phát huy lợi so sánh quốc gia địa phương, nhanh chóng khẳng định thương hiệu, cơng ty xun quốc gia có vị uy tín lớn hệ thống sản xuất thương mại quốc tế Đây điều kiện để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào trình phân cơng lao động quốc tế nước doanh nghiệp 1.3.4 Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế điều kiện để giải việc làm đào tạo nguồn nhân lực Tăng quy mô hoạt động doanh nghiệp có thành lập doanh nghiệp khu công nghiệp khu kinh tế giải việc làm cho người lao động Hơn nữa, theo dự án phát triển ngành dịch vụ gia công lĩnh vực bổ trợ dịch vụ ăn uống, vận tải, cung ứng vật liệu xây dựng, cho thuê nhà Đây điều kiện tốt để giải việc làm, tăng thu nhập, thực chuyển dịch cấu lao động Thông qua yêu cầu đáp ứng nhân lực cho dự án đầu tư, người lao động có hội đào tạo nghề, học hỏi, tiếp thu khoa học - công nghệ, rèn luyện kỹ năng, kỹ luật lao động lực tổ chức quản lý doanh nghiệp Chính nguồn lực góp phần quan trọng để rút ngắn khoảng cách tụt hậu mà trước hết tụt hậu kinh tế cơng nghệ 1.3.4 Hồn thiện nâng cao kết cấu hạ tầng xã hội Thông qua việc thu hút vốn đầu tư giúp cho địa phương có nguồn vốn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng giao công, điện, nước số hạng mục hạ tầng thiết yếu khác…đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, dân cư toàn xã hội 1.3.5 Thông qua thu hút dự án liên doanh, liên kết vào khu công nghiệp, khu kinh tế tiếp thu công nghệ mới, kỹ quản lý tiên tiến, tạo phát triển động nơi tiếp nhận đầu tư Trong tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tắt đón đầu việc tiếp thu cơng nghệ địi hỏi thiết nước phát triển địa phương Thu hút doanh nghiệp có vốn nước ngồi vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế coi đường quan trọng để chuyển giao công nghệ vào nước ta, công nghệ, kỹ quản lý chuyển giao cải tiến phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nơi tiếp nhận Kinh nghiệm cho thấy dự án triển khai thuận lợi, có hiệu khuyến khích, lơi kéo nhà đầu tư tiềm khác, chí cịn tạo cạnh tranh nhà đầu tư với nhà đầu tư với doanh nghiệp có địa phương, tạo nên sức ép buộc doanh nghiệp sở phải thay đổi cách làm, cách quản lý có hiệu để tồn phát triển Chương THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1.1 Về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị: BQL Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị thành lập theo Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ sở hợp BQL khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị BQL Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Trị; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Theo quy định Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, BQL Khu Kinh tế đơn vị thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư dự án đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn BQL Khu Kinh tế quy định Điều 37 Điều 38 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Điều 81 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP Hiện nay, thủ tục hành liên quan đến triển khai đầu tư xây dựng hoạt động dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế BQL Khu Kinh tế tổ chức thực theo phương châm “một cửa, chỗ” Theo đó, thủ tục hành chính, cơng việc phân giao ủy quyền, BQL Khu Kinh tế thực Bộ phận “một cửa” trực thuộc Ban; thủ tục hành chính, cơng việc chưa ủy quyền, giao nhiệm vụ, BQL Khu Kinh tế quan đầu mối hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận hồ sơ để chuyển giao cho quan chức 8ien quan giải theo quy định pháp luật, sau trả kết cho nhà đầu tư Bộ phận “một cửa” trực thuộc Ban 2.1.2 Về khu công nghiệp Hiện nay, địa bàn tỉnh Quảng Trị có 02 khu cơng nghiệp 01 khu kinh tế cửa hoạt động Khu cơng nghiệp Nam Đông Hà (thành phố Đông Hà), Khu công nghiệp Quán Ngang (huyện Gio Linh) Khu Kinh tế Thương mại đặc biệt Lao Bảo (huyện Hướng Hóa) Ngồi ra, cịn có Khu kinh tế Đơng Nam (huyện Hải Lăng) Khu công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá (huyện Vĩnh Linh) Thủ tướng Chính phủ đưa vào quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế làm thủ tục để thành lập Khu Công nghiệp Nam Đông Hà thành lập năm 2004, theo Công văn số 556/CP-CN ngày 26 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ, có diện tích đất quy hoạch 99,03 thuộc địa bàn phường Đông Lương, thành phố Đông Hà Định hướng phát triển ngành công nghiệp chủ yếu: Sản xuất nguyên vật liệu xây dựng; trang trí nội thất; dệt may, da giày; chế biến gỗ; thủ công mỹ nghệ; lắp ráp điện, điện tử, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải,… Khu Công nghiệp Quán Ngang: Thực Công văn số 611/TTg-KTN ngày 25 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ, ngày 21 tháng năm 2008, UBND tỉnh Quảng Trị có Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND thành lập Khu cơng nghiệp Qn Ngang Khu cơng nghiệp Qn Ngang có diện tích đất quy hoạch giai đoạn 139 ha, giai đoạn 66 thuộc địa bàn xã Gio Quang, huyện Gio Linh Định hướng phát triển ngành công nghiệp chủ yếu: Công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản; bia, rượu, nước giải khát; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; dệt may; hóa mỹ phẩm… 2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN 31/12/2014 2.2.1 Thu hút vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước Tính đến ngày 31/12/2014, Tổng nguồn vốn đầu tư cho khu công nghiệp 169 tỷ đồng, nguồn Trung ương hỗ trợ 141 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách địa phương 28 tỷ đồng Mặc dù điều kiện khó khăn kinh phí, song nay, hệ thống sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Các khu công nghiệp triển khai xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật như: Đường giao thông, điện trung thế, điện chiếu sáng, hệ thống thoát nước mưa, xanh theo quy hoạch chi tiết phê duyệt tiến độ kế hoạch vốn bố trí Trong đó, hệ thống giao thông nội khu công nghiệp kết nối với giao thơng bên ngồi Quốc lộ 9D, Quốc lộ 1A, Tỉnh lộ 73D thuận lợi việc vận chuyển, lưu thơng hàng hóa doanh nghiệp; hệ thống cung cấp nước sạch, hệ thống điện…mặc dù khó khăn vốn việc lựa chọn ưu tiên hợp lý hạng mục cần thiết nên đáp ứng tốt yêu cầu nhà đầu tư ngồi nước 2.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp Đến ngày 31 tháng 12 năm 2014, khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh có 44 dự án đăng ký đầu tư hoạt động, tổng mức vốn đầu tư đăng ký 4.599,39 tỷ đồng, diện tích đất 140,39 ha: Theo thực trạng đầu tư hoạt động dự án: Có 16 dự án hoạt động, với tổng mức vốn đầu tư 1.453,43 tỷ đồng, diện tích đất 59,08 ha; 10 dự án triển khai xây dựng, với tổng vốn đầu tư 2.098,39 tỷ đồng, diện tích đất 37,49 ha; 16 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư, làm thủ tục thuê đất, với tổng mức vốn đầu tư 817,49 tỷ đồng, diện tích đất 39,92 ha; 02 dự án đăng ký đầu tư, nghiên cứu lập dự án đầu tư, với tổng số vốn dự kiến 229,60 tỷ đồng, diện tích đất dự kiến 3,90 Theo địa bàn đầu tư: Tại Khu cơng nghiệp Nam Đơng Hà có 30 dự án đầu tư, với tổng số vốn đầu tư 1.790,99 tỷ đồng, diện tích đất 61,86 ha; Khu cơng nghiệp Qn Ngang có 14 dự án đầu tư, với tổng vốn đầu tư 2.808,40 tỷ đồng, diện tích đất 78,53 Về dự án đầu tư FDI: Trong 44 dự án đầu tư đăng ký đầu tư hoạt động khu công nghiệp địa bàn tỉnh, có 02 dự án đầu tư FDI, tổng mức vốn đầu tư khoảng 7,43 triệu USD, diện tích đất th 4,5 Trong Khu cơng nghiệp Nam Đơng Hà có 01 dự án nhà đầu tư đến từ Mỹ, mức vốn đầu tư đăng ký 2,43 triệu USD, diện tích đất 1,5 ha, làm thủ tục thuê đất xây dựng; Khu cơng nghiệp Qn Ngang có 01 dự án nhà đầu tư đến từ Trung Quốc, mức vốn đầu tư đăng ký triệu USD, diện tích đất ha, đầu tư xây dựng nhà máy, dự kiến vào hoạt động vào đầu năm 2014 2.3 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.3.1 Đối với khu công nghiệp Nam Đông Hà Doanh thu năm 2011 đạt 740,456 tỷ đồng, xuất 218,781 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước 30,99 tỷ đồng Giải việc làm cho 2.098 lao động với mức lương bình quân khoảng 3triệu đồng/người/tháng 2.3.2 Đối với khu công nghiệp Quán Ngang Doanh thu năm 2011 đạt 44,326 tỷ đồng, xuất 5,682 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước 5,109 tỷ đồng Giải việc làm cho 360 lao động với mức lương bình quân khoảng 3,2 triệu đồng/người/tháng Mặc dù bị ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, kinh tế giới bị suy thoái, song doanh nghiệp khu cơng nghiệp trọng tìm kiếm khách hàng 10 thị trường mới, bước trọng nâng cao thị phần nội địa, trì tốc độ tăng trưởng hàng năm 15% 2.4 KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẠT RA TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.4.1 Những khó khăn chung Tỉnh Quảng Trị có điểm xuất phát điểm thấp, chưa có nhiều sản phẩm cơng nghiệp có giá trị mang lại nguồn tích lũy cao, có vị tác động ảnh hưởng lớn đến thị trường Quy mô sản xuất vừa nhỏ chủ yếu, chưa có khả tạo bước phát triển đột phá 2.4.2 Về sách ưu đãi, thu hút đầu tư Mặc dù tỉnh có nhiều sách hấp dẫn, ưu đãi đầu tư sức thu hút thấp hạ tầng phần mềm phát triển, chế quản lý thiếu đồng thống liên ngành, chưa thực thân thiện, chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp, thiếu nguồn nhân lực chỗ có trình độ phù hợp, hệ thống dịch vụ phát triển Thiếu quán, chồng chéo văn quy phạm pháp luật: Nghị định 124/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp quy định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư, Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho dự án đầu tư dự án đầu tư tư mở rộng; Luật Đầu tư quy định ưu đãi dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp quy định cho pháp nhân Phạm vi hưởng ưu đãi doanh nghiệp khu công nghiệp ngày thu hẹp: Nghị định 108/2006/NĐ- CP quy định khu công nghiệp thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thuộc danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư Nghị định 124/2008/NĐ-CP loại bỏ khu công nghiệp thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ khỏi Danh mục địa bàn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 2.4.3 Về đầu tư sở hạ tầng Hạ tầng kỹ thuật công nghiệp sớm quy hoạch đầu tư chậm, thiếu tính đồng Việc đầu tư thiết bị công nghệ, phương thức quản lý hầu hết doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn thấp chậm đổi Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị có đặc điểm khác biệt so với phần lớn khu công nghiệp khác nước so với quy định chung 11 pháp luật hành khơng có doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng Việc đầu tư hệ thống sơ sở hạ tầng thiết yếu khu công nghiệp phục vụ cho nhu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư thực toàn nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, chủ yếu từ nguồn vốn đầu tư có mục tiêu từ ngân sách trung ương Bên cạnh thuận lợi giá thuê đất ưu đãi theo biểu giá nhà nước quy định, không bao gồm phần giá trị đầu tư sở hạ tầng Tuy nhiên, tình hình khó khăn chung kinh tế, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp, không kịp thời, hệ thống sở hạ tầng dã đầu tư xây dựng, song chưa hoàn chỉnh chưa đáp ứng yêu cầu dự án cụ thể 2.4.4 Về công tác quản lý nhà nước Cơng tác quản lý nhà nước cịn thiếu tập trung, đồng Việc hoạch định chiến lược, xây dựng quy hoạch sách phát triển cịn nhiều hạn chế, chưa có tầm nhìn dài hạn Cơng tác kêu gọi, xúc tiến đầu tư hiệu chưa cao Việc tiếp cận sử dụng công nghệ thông tin hoạt động sản xuất công nghiệp chưa ý Việc ủy quyền thực nhiệm vụ quản lý đất đai, cấp giấy phép xây dựng khu cơng nghiệp cịn nhiều vướng mắc, dẫn đến việc giải thủ tục, hỗ trợ nhà đầu tư trình tiếp cận đất đai, triển khai dự án đầu tư chậm trễ, qua nhiều khâu,… Quy định phân cấp, ủy quyền quản lý môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế vai trị Ban quản lý khơng thống Nghị định 29/2008/NĐ-CP Nghị định 21/2008/NĐ-CP, Nghị định 29/2011/NĐ-CP (trong việc thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM, phê duyệt xác nhận đề án bảo vệ môi trường,…) Tại Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định việc thành lập phận tra Ban quản lý hạng I Đối với tỉnh có quy mơ khu cơng nghiệp, khu kinh tế nhỏ, khơng có phận tra thuộc Ban quản lý, lúng túng việc kiểm tra, nhắc nhở xử lý sai phạm trình thực đầu tư 2.4.5 Về nguồn nguyên liệu nhân lực Nguyên liệu cho ngành cơng nghiệp chế biến cịn hạn chế suất, chất lượng, sản lượng, chịu nhiều ảnh hưởng thời tiết biến động thị trường Các ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp có cơng nghệ thấp, chủ yếu dừng mức sơ chế chủ yếu, sản phẩm phần lớn tiêu thụ thị trường nội tỉnh Chất lượng nguồn nhân lực phục vụ ngành cơng nghiệp nói chung cịn 12 thấp, ngành công nghiệp đa phần sử dụng lao động phổ thơng, lao động cho ngành cơng nghiệp có hàm lượng chất xám công nghệ cao chưa phát triển Trình độ nguồn nhân lực cịn hạn chế nguồn nhân lực quản lý khoa học công nghệ, chưa có sách đủ mạnh để thu hút nhân tài làm việc Quảng Trị Đổi công nghệ doanh nghiệp tỉnh chuyển biển chậm Phần lớn doanh nghiệp chưa xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm Nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức cách đầy đủ việc áp dụng mơ hình quản lý chất lượng tiên tiến ISO 9000, HACCP, TQM… vào hoạt động doanh nghiệp để nâng cao chất lượng sản phẩm Ngoài ra, việc thiếu điều kiện trang thiết bị kiểm soát kỹ thuật dẫn đến suất chất lượng sản phẩm thường mức thấp, khả canh tranh thị trường ổn định Nhận thức người dân, doanh nghiệp quan quản lý địa phương vấn đề môi trường chưa đầy đủ, chưa thực tốt Luật Mơi trường Tình hình biến động kinh tế vĩ mô ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 13 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 3.1 QUAN ĐIỂM Phát triển khu công nghiệp hướng đắn, phù hợp với xu phát triển, phương thức quản lý công nghiệp tập trung, phổ biến nước có kinh tế tiên tiến, đại Mục tiêu hình thành khu cơng nghiệp phát huy mạnh địa phương, thu hút nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, góp phần làm tăng trưởng nhanh vững tổng sản phẩm quốc nội, tạo việc làm thu nhập, thúc đẩy thị hố vùng nơng thơn, nâng cao dân trí, thu hút nguồn nhân lực Với giải pháp quản lý tích cực, chặt chẽ, khu cơng nghiệp góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái; nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu vốn đầu tư, tạo điều kiện liên kết hợp tác, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp, thúc đẩy hình thành vùng ngun liệu, khai thác có hiệu tài ngun, đóng góp mạnh mẽ cho tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố Quảng Trị có nhiều tiềm đất đai, rừng, biển, nguyên liệu cho chế biến nông, lâm thủy sản, phát triển du lịch thời kỳ hội nhập mở cửa, Quảng Trị cửa ngỏ Hành lang Kinh tế Đông - Tây, khai thông giao thương với nước Lào,Thái Lan, Mi-an-ma, Để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, sớm khỏi nhóm tỉnh nghèo nước, giải pháp tỉnh Quảng Trị xác định phát triển khu công nghiệp Chủ trương xây dựng Khu công nghiệp khẳng định mạnh mẽ nghị Ban Chấp hành Đảng bộ, Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch chương trình hành động Ủy ban nhân dân tỉnh Tiếp tục hoàn chỉnh đồng hạ tầng khu công nghiệp theo quy hoạch phê duyệt, đáp ứng yêu cầu hoạt động doanh nghiệp tạo sức hấp dẫn thu hút dự án công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, góp phần giảm bớt mức chênh lệch vùng góp phần tăng trưởng kinh tế, cơng nghiệp toàn tỉnh Từng bước đầu tư hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp, đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường hành Xây dựng chương trình quảng bá, thu hút đầu tư Cải cách hành chính, thực chế ”một cửa, chỗ” tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thủ tục đầu tư, xây dựng, tiếp cận đất đai 14 3.2 MỤC TIÊU 3.2.1 Đối với Khu công nghiệp Nam Đông Hà Phát triển ổn định diện tích Khu cơng nghiệp với quy mơ gần 99 ha, không mở rộng thêm giai đoạn tới Do Khu công nghiệp nằm thành phố nên định hướng phát triển thu hút đầu tư dự án, cơng trình cơng nghiệp sạch, gây ảnh hưởng đến môi trường Các sở sản xuất phải trang bị hệ thống bảo vệ môi trường đảm bảo tiêu chuẩn khí thải, nước thải tiếng ồn Tao điều kiện thu hút doanh nghiệp, phấn đấu giai đoạn từ đến năm 2017 đầu tư hoàn chỉnh hệ thống xử lý chất thải tập trung lấp đầy 100% diện tích KCN 3.2.2 Đối với Khu công nghiệp Quán Ngang Giai đoạn từ đến năm 2017: Phát triển giai đoạn Khu công nghiệp (139 ha) Đầu tư hoàn thành cơ sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước xử lý nước thải, hệ thống thông tin liên lạc Phấn đấu lấp đầy 70-80% diện tích đất cơng nghiệp cho thuê giai đoạn Giai đoạn 2018-2020: Hoàn thành sở hạ tầng diện tích 139 giai đoạn 1, bước phát triển giai đoạn với diện tích 66 Quy hoạch mở rộng Khu cơng nghiệp thêm 300-400 phía Đơng Bắc đưa tổng diện tích quy hoạch Khu cơng nghiệp Qn Ngang đạt 500-600 Định hướng tập trung phát triển ngành chế biến nông, lâm, thủy sản; Công nghiệp chế biến thực phẩm, đồ uống; Chế biến khống sản; Hóa chất (sản phẩm nhựa, cao su, phân bón ); Dệt may- da giày; khí, chế tạo máy gia cơng kim loại, điện – điện tử 3.3 GIẢI PHÁP ĐỂ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2025 3.3.1 Các giải pháp chung Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trực tiếp Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, thực tốt chế “một cửa, chỗ”, đề nghị Chính phủ tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Ban Quản lý theo hướng phân cấp, ủy quyền mạnh chuyển dần tư chế ủy quyền sang chế phân cấp trực tiếp cho Ban Quản lý Đề nghị có văn quy định thống địa bàn đối tượng hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Về lâu dài, đề nghị xây dựng Luật riêng quy định khu công nghiệp, khu kinh tế để tạo hành lang pháp lý đầy đủ, vững cho việc phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 15 Đề nghị có sách đầu tư trực tiếp hỗ trợ ngân sách cho tỉnh có điều kiện kinh tế khó khăn, để địa phương có điều kiện đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng chung cho khu công nghiệp 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 3.3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng Lý luận thực tiễn cho thấy kết cấu hạ tầng mà trước hết giao thông điều kiện tiên thiếu phát triển kinh tế - xã hội Hiện Quảng Trị kết cấu hạ tầng tỉnh nói chung khu cơng nghiệp, khu kinh tế nói riêng thiếu yếu Hơn nữa, năm qua điều kiện ngân sách khó khăn nên địa phương tập trung đầu tư cho hạ tầng nội khu công nghiệp, khu kinh tế Việc mở rộng xây dựng kết cấu hạ tầng nối liền khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh với trung tâm kinh tế - xã hội ngồi nước cịn hạn chế, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến thu hút đầu tư địa phương Với phương châm “hạ tầng trước bước”, mặt cần tiếp tục ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh đồng bộ, ý gắn quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế với xây dựng khu dân cư để tạo chủ động liên kết việc cung ứng nhân lực, dịch vụ tiện ích khác cho khu cơng nghiệp, khu kinh tế Tránh tình trạng khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển thường tự phát xuất khu dân cư tuỳ tiện quanh khu vực làm phá vỡ cảnh quan quy hoạch, có tạo tổ hợp công nghiệp - đô thị đại, hợp lý phát triển bền vững Thứ nữa, cần tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương để đẩy nhanh tiến độ hoàn chỉnh hệ thống giao thông nối liền khu công nghiệp tỉnh với trung tâm kinh tế - xã hội nước hệ thống giao thơng thuộc Hành lang Kinh tế Đơng - Tây Hình thành mạng lưới giao thông đại tạo thành liên kết kinh tế hữu với liên hoàn nối vùng kinh tế trọng điểm tỉnh: vùng núi trung du; vùng đồng đô thị, vùng biển đảo để phát triển Tập trung xây dựng hạ tầng hai Khu công nghiệp Nam Đông Hà Khu công nghiệp Quán Ngang mà trước hết Khu công nghiệp Nam Đông Hà Mặc dù ngân sách tỉnh cịn nhiều khó khăn xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đại yêu cầu phải hướng đến điều kiện tiên để tạo diện mạo liên hồn tổ hợp cơng nghiệp - thị làm sở cho thu hút đầu tư, mặt khác tạo cảnh quan thành phố Đông Hà mai 3.3.2.2 Đổi tăng cường công tác quảng bá xúc tiến thu hút đầu tư 16 Trong nhiều năm qua, lãnh đạo tỉnh quan chức có nhiều nỗ lực hoạt động xúc tiến đầu tư có kết định kết chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu chưa tương xứng với tiềm tỉnh Một số hoạt động tổ chức lễ hội nhịp cầu xuyên Á, hội chợ việc làm Quảng Trị, hội thảo… chủ yếu mang tính quảng bá hình ảnh, mảnh đất người Quảng Trị chưa có tác động trực tiếp đến nhà đầu tư Chính cần phải đổi tăng cường quảng bá, xúc tiến thu hút đầu tư, khắc phục tình trạng cịn nhà đầu tư đến với Quảng Trị Tiềm năng, nguồn lực tỉnh lớn ngồi nỗ lực lãnh đạo ngành chức thời gian qua, cần phải tìm kiếm thêm hình thức quảng bá thu hút đầu tư với quy mơ lớn Bố trí ngân sách thoả đáng phục vụ cho hoạt động xúc tiến, quảng bá thu hút đầu tư Xác định công việc quan trọng điều kiện hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư xây dựng nhiều năm qua hồn chỉnh, sách khuyến khích ưu đãi đầu tư rõ ràng, hấp dẫn bước hồn thiện Vì địi hỏi phải có quan tâm tất cấp, ngành, phối hợp với ngành Trung ương để có chiến lược tiếp thị đầu tư dài Cần thấy thu hút dự án đầu tư mang lại lợi ích kinh tế - xã hội lớn nhiều so với chi phí bỏ Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng trực tiếp hơn, thông tin dễ đến với nhà đầu tư Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, thị trường đối tác, xu hướng vận động luồng vốn đầu tư để có kế hoạch tiếp cận đối tác có hiệu Nâng cao khả xử lý thông tin thơng tin chiến lược, sách thu hút đầu tư nước khu vực ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản… để vừa học tập kinh nghiệm vừa có đối sách thích hợp để giành chủ động cạnh tranh thu hút nguồn vốn FDI Cần nghiên cứu đặc điểm đối tác để có sách thích hợp Ví dụ Hoa Kỳ cần quan tâm chiến lược đầu tư công ty xuyên quốc gia, Nhật Bản hoạt động phủ dọn đường cho nhà đầu tư, nước EU cần phải quan tâm đến quy định pháp lý nội khối… 3.3.2.3 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhà đầu tư Quảng Trị yêu cầu vừa mang tính cấp bách vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong năm qua, Quảng Trị đạt nhiều tiến công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên số 17 lượng lao động đào tạo nghề chưa nhiều, trang thiết bị trường, trung tâm đào tạo nghề thiếu lạc hậu so với công nghệ đương đại Chiến lược đào tạo nghề chưa theo kịp với yêu cầu ngày cao trình độ chun mơn đối tác đầu tư, tác phong người lao động chưa thích ứng với môi trường sản xuất kinh doanh, quản lý đại, lực chưa phù hợp với công nghệ dự án đầu tư Nói cách khác cơng tác đào tạo nghề chậm đổi mới, chưa gắn với yêu cầu thị trường sức lao động Hiện Quảng Trị chưa có trường dạy nghề lớn, có trang thiết bị đại Các trường, trung tâm dạy nghề có Quảng Trị chủ yếu đào tạo nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nhỏ, lẻ Vì người lao động chưa đào tạo cách có hệ thống kỷ luật lao động công nghiệp kỹ phối hợp dây chuyền sản xuất lớn, đại, đòi hỏi tính chun mơn hố cao, phối hợp phải chặt chẽ, nhịp nhàng Đa dạng hố hình thức đào tạo nghề theo "đơn đặt hàng" doanh nghiệp, chủ động tạo liên kết với nhà đầu tư để xây dựng kế hoạch đào tạo cơng nhân có trình độ tương thích với cơng nghệ dự án, bảo đảm người lao động sau đào tạo nghề thực làm việc ngay, đồng thời có khả tiếp tục tự bồi dưỡng thêm để đáp ứng nhu cầu ngày cao dự án đầu tư mà trước hết ngành dệt, may, da giày, lắp ráp điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, lâm sản, thủ công mỹ nghệ… 3.3.2.4 Phát triển mở rộng thị trường Vấn đề thị trường dự án đầu tư có ý nghĩa quan trọng, thị trường cần nhìn nhận với thị trường cung ứng yếu tố đầu vào quan trọng thị trường tiêu thụ sản phẩm Đối với thị trường đầu vào cơng nghệ máy móc, thiết bị dự án đầu tư phải hướng đến hệ công nghệ mới, đại, không gây ô nhiễm môi trường Thị trường sức lao động, nguyên, nhiên vật liệu, điện, nước dịch vụ khác cần phải đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ, ổn định suốt thời gian hoạt động dự án Đối với thị trường tiêu thụ sản phẩm, cần phải tiếp tục tìm kiếm mở rộng thị trường thị trường nước ASEAN, Trung Quốc, Đông Bắc Á, Tây Á Thực tế Quảng Trị quyền địa phương trọng công tác xúc tiến thu hút đầu tư mà chưa quan tâm mức với doanh nghiệp tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ Vì vậy, cần có chiến lược đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm mở rộng thị trường thơng qua công tác xúc tiến thương mại, tiếp cận thị trường mới, quảng bá giới thiệu sản phẩm, tham gia hội chợ, triển lãm, tích cực xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hóa đồng thời khảo sát, điều tra thông tin dự báo thị trường để từ có sở xây dựng chiến 18 lược thị trường, chiến lược sản phẩm hoạt động sản xuất kinh doanh cách có hiệu Tranh thủ nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) cho vay ưu đãi dự án Hành lang Kinh tế Đông - Tây để tiến hành xây dựng trung tâm hội chợ, triển lãm quốc tế giới thiệu sản phẩm nước thuộc tiểu vùng MêKông Khu Kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo để doanh nghiệp thuận tiện việc giao lưu giới thiệu sản phẩm, quảng bá thương hiệu từ mà mở rộng thị trường thúc đẩy sản xuất phát triển Tạo mối liên kết, hợp tác chặt chẽ doanh nghiệp để hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, cung cấp nguyên vật liệu theo hướng dự án đầu tư tiền đề, điều kiện cho phát triển Tránh tượng tranh mua, tranh bán, ép giá biểu tiêu cực khác gây rối loạn thị trường Tăng cường công tác quản lý nhà nước, chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm hàng giả, hàng chất lượng, lành mạnh hoá thị trường Áp dụng tiêu chuẩn theo thông lệ quốc tế, giám định kiểm tra chặt chẽ chất lượng hàng hoá để vừa thúc đẩy sở sản xuất không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường, vừa bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Coi trọng phát triển mạnh thị trường nội địa, trọng thị trường nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nâng cao khả tiêu thụ nơng sản nơng dân Thơng qua chương trình kinh tế - xã hội tỉnh để thực giải pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng nhằm tăng sức tiêu thụ sản phẩm Thực tế Quảng Trị phần lớn cư dân sống vùng nông thơn có mức thu nhập thấp nên sức mua khơng lớn, muốn mở rộng thị trường tỉnh chiến lược sản phẩm giá phải phù hợp với thu nhập thực tế dân cư Đi đôi với việc nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo uy tín với khách hàng cần phải coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán làm công tác thị trường có chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất lực để tiếp thị phát triển thị trường Có chế đào tạo đội ngũ nhân viên tiếp thị thương mại giỏi doanh nghiệp để tìm kiếm mở rộng thị trường, củng cố ổn định thị trường có, tìm thêm thị trường cho sản phẩm, cần coi trọng phát triển thị trường phía nước tiểu vùng MêKông 3.3.2.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư phát huy vai trò động doanh nghiệp cần phải tập trung giải tốt vấn đề sau: Tăng cường quản lý sau cấp phép đầu tư theo hướng phục vụ, thiết thực, tiện lợi hiệu với phương châm "nhà đầu tư hưởng quyền lợi 19 cao chi phí thực nghĩa vụ thấp" Xây dựng chế độ kiểm tra rõ ràng, minh bạch, công khai Xóa bỏ tình trạng tùy tiện kiểm tra xử lý, xây dựng chế độ xử phạt nghiêm minh vi phạm pháp luật đầu tư Đối với dự án cấp phép đầu tư chưa triển khai thực cần kiểm tra xem xét, có biện pháp đơn đốc thực hiện, lý mà khơng thực rút giấy phép đầu tư Tiếp tục thực chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo tỉnh nhà đầu tư nhằm kịp thời giải vướng mắc, khó khăn xuất vấn đề mới, tình đột xuất địi hỏi phải có giúp đỡ, can thiệp quyền địa phương Thực tạo môi trường đầu tư thân thiện, cởi mở với tinh thần Quảng Trị sẵn sàng mở cửa đón doanh nghiệp đến làm ăn địa phương Chủ trương cần quán triệt đến tận cán cán trực tiếp giải thủ tục đầu tư Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin đầu tư để làm sở cho công tác quản lý hoạt động đầu tư, tăng cường công tác thông tin để giúp doanh nghiệp có thêm điều kiện lựa chọn hội đầu tư Trang Web Sở Kế hoạch Đầu tư nơi cung cấp thông tin cập nhật chủ trương, sách pháp luật đầu tư, giới thiệu dự án kêu gọi đầu tư, biểu dương dự án thành công Vấn đề trang Web Sở Kế hoạch Đầu tư cần phải cập nhật thường xuyên kết nối với trang Web quan chức khác Ban Quản lý Khu kinh tế, Ban Quản Lý khu du lịch, để đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời cho nhà quản lý, nhà đầu tư người quan tâm khác Tổ chức chương trình tơn vinh doanh nghiệp kinh doanh có hiệu để khuyến khích quảng bá thương hiệu doanh nghiệp, phương thức xúc tiến thu hút đầu tư 3.3.3 Các giải pháp phối hợp Đối với Sở, Ban, ngành, địa phương liên quan tỉnh Quảng Trị cần thực tốt nhiệm vụ sau: Quản lý thực tốt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp phê duyệt, xây dựng danh mục dự án ưu tiên đầu tư, kế hoạch hoạt động xúc tiến đầu tư, ưu tiên công tác vận động, xúc tiến đầu tư khu công nghiệp, nâng cao chất lượng thẩm định, tiếp nhận dự án, đảm bảo việc thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên dự án FDI dự án có cơng nghệ đại, sản phẩm có sức cạnh tranh, đóng góp nhiều cho ngân sách thân thiện với mơi trường Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn vốn để đầu tư phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp theo quy hoạch nhằm bước đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư 20 Rà soát, sửa đổi, bổ sung để ban hành Quy chế phối hợp Ban Quản lý Khu Kinh tế với quan có liên quan việc quản lý hoạt động khu cơng nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh phê duyệt ban hành, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế quản lý, đảm bảo thống nhất, phân định rõ chức nhiệm vụ, quản lý chặt chẽ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để tạo lòng tin cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư, sản xuất kinh doanh ổn định lâu dài Thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo cơng khai, minh bạch nhanh chóng, hiệu Xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn vững, am hiểu luật pháp, có kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, có trình độ ngoại ngữ, tinh thần trách nhiệm cao phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng yêu cầu quản lý phục vụ nhà đầu tư KẾT LUẬN Trong hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, khu công nghiệp, khu kinh tế đóng vai trị động lực, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, miền địa phương; thông qua hoạt động đầu tư doanh nghiệp để vận động, giải phóng nguồn lực xã hội, đưa nguồn vốn nhàn rỗi dân cư tham gia vào trình sản xuất xã hội Mặc dù có nhận thức đắn tầm quan trọng việc thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế kinh tế, song thời gian qua, việc triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Một mặc, khó khăn nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, khơng thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sở hạ tầng; mặt hệ thống pháp luật hoạt động doanh nghiệp đầu tư công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế chưa hồn chỉnh, cịn chồng chéo, chưa có văn pháp luật đủ mạnh để điều chỉnh Tuy vậy, tình hình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh có đóng góp trọng yếu kinh tế tỉnh nhà thông qua tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu, giải việc làm cho người lao động, thúc đẩy có tác động tương hỗ phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, thương mại dịch vụ phục vụ cho sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp, khu kinh tế thực lựa chọn doanh nghiệp tham gia đầu tư kinh doanh Một số đề xuất 21 Để thu hút vốn đầu tư, phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh phát có hiệu quả, bền vững, góp phần thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tỉnh nhà, kính xin đề xuất số vấn đề sau: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật khu công nghiệp, khu kinh tế; công khai, minh bạch thủ tục liên quan đến đầu tư, xây dựng đất đai; cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa, chỗ; - Hình thành mơi trường đầu tư thơng thống, thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi Tạo bình đẳng doanh nghiệp, hình thành mơi trường thân thiện với nhà đầu tư, không phân biệt thành phần kinh tế Thúc đẩy cải cách hành chính, đặc biệt thủ tục cấp phép đầu tư để khuyến khích thành phần kinh tế cá nhân tham gia đầu tư sản xuất công nghiệp - Quy hoạch khu công nghiệp phải gắn liền với quy hoạch đô thị Đặc biệt trọng dành đất để xây dựng nhà cơng trình văn hóa xã hội cho lao động làm việc KCN Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tổ chức hệ thống dịch vụ phù hợp để thu hút nhà đầu tư sản xuất công nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp theo hướng gia tăng trách nhiệm Ban quản lý Khu kinh tế nhằm giảm bớt đầu mối giải thủ tục hành chính./ 22 ... THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1.1 Về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị: BQL Khu. .. LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Đầu tư: Do hoạt động đầu tư phong phú nên có nhiều cách hiểu thuật... VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.4.1 Những khó khăn chung Tỉnh Quảng Trị có điểm xuất phát điểm thấp, chưa có nhiều sản phẩm cơng nghiệp có giá trị mang