PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH bắc NINH TRONG bối CẢNH xây DỰNG NÔNG THÔN mới developing craft villages in bac ninh province in the new rural development context

J Sci & Devel., Vol 11, No 8: 1214-1222 Tạp chí Khoa học Phát triển 2013, t p 11, số 8: 1214-1222 www.hua.edu.vn PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Lê Xuân Tâm1,2*, Nguyễn Tất Thắng3 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Ninh Nghiên cứu sinh Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn 3Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Email*: letamkhcn@gmail.com Ngày gửi bài: 09.10.2013 Ngày chấp nhận: 31.12.2013 TĨM T T Mục đích nghiên cứu nhằm thực trạng phát triển làng nghề q trình xây dựng nơng thơn B c Ninh, tìm yếu tổ ảnh hưởng từ đưa giải pháp nhằm phát triển làng nghề g n với q trình xây dựng nơng thơn Phương pháp phân tích thống kê mơ tả so sánh sử dụng chủ yếu trình nghiên cứu với làng nghề điểm nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy loại hình hộ sản xuất chiếm số lượng nhiều loại hình, việc tiêu thụ sản phẩm cịn hạn chế sản xuất thủ cơng Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề B c Ninh chủ trương sách nhà nước cịn chưa đồng bộ, nhân lực qua đào tạo ít, thiếu vốn, thiếu thông tin thị trường công nghệ sản xuất cịn nhiều hạn chế Một số giải pháp nghiên cứu đưa có liên quan đến tổ chức quản lý quy hoạch, hỗ trợ đào tạo nhân lực, phát triển thị trường tiêu thụ, phát triển nguồn nguyên v t liệu, phát triển nguồn vốn sách cho vay, hỗ trợ ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ vào sản xuất Từ khố: Làng nghề, chương trình nơng thơn mới, B c Ninh Developing Craft Villages in Bac Ninh Province in the New Rural Development Context ABSTRACT The purpose of this study was to discern the status and factors influencing new rural development in the province of Bac Ninh, and thereby to propose policy recommendations for the development of craft villages in the province Descriptive statistical and comparative methods were used to analyze secondary and survey data from four representative craft villages in the study area The results showed that production households account for the highest number among all production types in study area Besides, manual production presented a big constraint in selling craft products in Bac Ninh The main influencing factors identified were incomplete/inharmonic development policies for craft village, lack of trained workers and lack of market information Increasing trained labors, developing raw materials sources and supporting advanced technology applications can be recommended as key solutions Keywords: Craft village, new rural development program, Bac Ninh ĐẶT VẤN ĐỀ Các làng nghề (LN) truyền thống từ lâu có vai trị quan trọng đời sống vật chất tinh thần nhân dân Việt Nam, LN giúp lưu giữ tinh hoa văn hóa lâu đời dân tộc mà việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông 1214 thôn, xây dựng nông thôn (NTM), (Văn Hiến, 2011) Năm 2009, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) với Bộ tiêu chí quốc gia NTM đưa vào triển khai phạm vi nước Trong đó, phát triển LN nội dung quan trọng để hồn thành tiêu chí xây dựng NTM Khơi phục, phát triển LN giúp phát huy lợi so sánh vùng, giảm dần khoảng cách thu nhập Lê Xuân Tâm, Nguyễn Tất Th ng thành thị nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, bước nâng cao mặt kinh tế vùng nơng thơn Thực tế cho thấy, địa phương có làng nghề, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển, có điều kiện thuận lợi việc hồn thành tiêu chí kinh tế chương trình NTM (Vũ Quốc Tuấn, 2011) Bắc Ninh tỉnh có số lượng LN lớn nước, nhiên LN Bắc Ninh gặp phải nhiều khó khăn như: khả tiếp cận thị trường kém, thiếu vốn, ô nhiễm môi trường,… (Sở Công thương Bắc Ninh, 2012) Công tác xây dựng NTM Bắc Ninh triển khai xã điểm, có Châu Khê, Phong khê xã có làng nghề thu kết bước đầu Tuy nhiên, cần phải xem xét, đánh giá lại để rút học kinh nghiệm (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2013) Nghiên cứu phát triển làng nghề điều kiện xây dựng nông thôn phù hợp với mục tiêu chương trình Nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển LN trình xây dựng NTM, từ đề xuất số giải pháp phát triển LN Bắc Ninh theo định hướng xây dựng NTM đến năm 2020 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận bền vững tiếp cận có tham gia Nghiên cứu thiết kế tiến hành dựa theo theo đánh giá tổng hợp từ phía người sản xuất, doanh nghiệp, cán quyền kết hợp nguồn thơng tin để phân tích đánh giá Nguồn số liệu thứ cấp sử dụng viết bao gồm thông tin tài liệu công bố thông tin tỉnh Bắc Ninh theo nhóm ngành nghề Nguồn số liệu sơ cấp lấy từ kết điều tra LN (gốm Phù Lãng , sắt thép Châu Khê, giấy Phong Khê, gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ), LN điều tra 30 hộ với hợp tác xã 15 doanh nghiệp ngành nghề, 15 cán quản lý nhà nước Các số liệu thu thập tổng hợp xử lý Exel Phương pháp phân tích, thống kê mơ tả so sánh sử dụng chủ yếu trình nghiên cứu KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tổng quan làng nghề Bắc Ninh bối cảnh XDNTM 3.1.1 Phát triển kinh tế làng nghề định hướng XDNTM - Số lượng hình thức tổ chức làng nghề tỉnh Bắc Ninh Hiện nay, địa bàn tỉnh có 62 làng nghề cơng nhận So với nước, tỷ lệ làng nghề/tổng số xã Bắc Ninh cao xấp xỉ lần, chiếm khoảng 5% LN nước; có 25 LN thuộc xã NTM (Tổng cục Thống kê, 2012) Tỷ lệ LN truyền thống tỉnh cao chiếm nửa tổng số LN (51,56%), số LN thuộc xã NTM chiếm 40,32% thành phố Bắc Ninh có tỷ lệ cao với 100%, huyện Từ Sơn đạt 22,22% Các loại hình sản xuất kinh doanh LN Bắc Ninh gồm: doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), hộ sản xuất, hộ sản xuất chiếm số lượng nhiều (95%) Chính thế, LN thường lâm vào tình trạng thiếu vốn sản xuất, quy mơ nhỏ lẻ, khả tiếp cận thị trường thấp, công nghệ lạc hậu, sản phẩm đơn điệu, sản xuất hiệu ô nhiễm môi trường HTX doanh nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ (5%), hình thức doanh nghiệp có tính động linh hoạt nên hạt nhân cho phát triển LN Trong năm qua, LN Bắc Ninh xuất doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa tham gia kinh doanh (đa phần phát triển lên từ sở sản xuất (CSSX) kinh doanh nhỏ) Quy mô sản xuất doanh nghiệp lớn nhiều lần so với hộ sản xuất gia đình Thực tế cho thấy doanh nghiệp có nhiều lợi để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, tiếp cận vốn, tiếp cận thị trường, thiết kế sản phẩm, đầu tư máy móc đại thay lao động thủ công, Đối với HTX LN Bắc Ninh nay, chưa xác định mơ hình hoạt động hiệu như: HTX gốm Phù Lãng, Hiệp hội LN gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, 1215 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn Bảng Số lượng làng nghề Bắc Ninh làng nghề thuộc xã nông thôn 2011 (ĐVT:%) Stt Thành phố, thị xã, huyện Số xã, phường Số LN Tỷ lệ LN truyền thống Tỷ lệ LN thuộc xã NTM (làng) (%) (%) 20 20 100 Tp B c Ninh Từ Sơn 11 18 50 22,2 Tiên Du 14 66,8 66,8 Yên Phong 14 13 46,2 23,3 Lương tài 14 50 50 Gia Bình 14 25 25 Thu n thành 18 100 80 Quế Võ 21 80 40 Cộng 126 62 51,61 40,32 Nguồn: Trung tâm khuyến cơng tỉnh Bắc Ninh - Tình hình sản xuất kinh doanh LN Bên cạnh việc tạo nhiều công ăn việc làm, LN địa bàn có đóng góp quan trọng vào giá trị sản xuất tỉnh, bình qn hộ sản xuất có giá trị sản xuất 50 triệu đồng/năm, lợi nhuận 28,8 triệu đồng/năm Giá trị sản xuất mà làng nghề tạo tập trung chủ yếu vào số làng nghề chính: sắt thép, đúc đồng, gỗ mỹ nghệ,… đạt 1.222,85 tỷ đồng, chiếm 80% tổng giá trị sản xuất khu vực cơng nghiệp ngồi quốc doanh, chiếm 30% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Trong giai đoạn 2007 – 2011, làng nghề tỉnh có thay đổi nhiều số lượng sản phẩm nhóm ngành nghề nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, cao nhóm giấy, bìa loại Hiệu sản xuất kinh doanh LN thể qua tiêu lợi nhuận/chi phí doanh thu/chi phí Trong nghề sản xuất, nghề sản xuất gốm có tỷ suất lợi nhuận cao 0,67; thấp nghề sản xuất bàn ghế 0,29 (Bảng 4) Điều cho thấy hiệu sử dụng vốn hộ làm nghề gốm cao so với nghề khác đặc biệt nghề mộc Mức chênh lệch tỷ suất lợi nhuận ngành nghề không cách xa chứng tỏ phát triển hiệu ngành nghề đạt mức gần đồng khơng có chệnh lợi nhuận lớn ngành nghề thủ công Mặc dù, LN mang lại kết ý nghĩa tạo việc làm giảm nghèo nông thôn thu nhập hộ sản xuất lao động nhiều làng nghề thấp Bảng Giá trị sản xuất số làng nghề Bắc Ninh năm 2011 (ĐVT: Tỷ đồng) STT Làng nghề Huyện Sản phẩm Từ Sơn S t thép loại (tỷ đồng) Đa Hội – Châu Khê Đồng Kỵ - Đồng Quang Từ Sơn Gỗ mỹ nghệ 243,0 Phù Lưu – Tân Hồng Từ Sơn Thương nghiệp 210,0 Đại Bái Gia Bình Đúc Đồng 660,0 111,7 Tổng giá trị sản xuất làng nghề 1222,8 Tổng giá trị sản xuất tất làng nghề 1842,0 Nguồn: Trung tâm khuyến công tỉnh Bắc Ninh, 2011 1216 Giá trị sản xuất Lê Xuân Tâm, Nguyễn Tất Th ng Đồ thị Tốc độ tăng trưởng sản phẩm làng nghề Bắc Ninh giai đoạn 2007-2011 Bảng Hiệu sản xuất kinh doanh làng nghề Một số sản phẩm Lợi nhu n/ chi phí Doanh thu/ chi phí 0,43 1,43 0,29 1,29 0,67 1,47 0,3 1,33 Nghề sản xuất giấy - Giấy Krap Nghề mộc - Bàn ghế Gốm - Gốm Nghề s t thép - Thép Nguồn: Số liệu điều tra sở sản xuất, 2011 Tình hình tiêu thụ sản phẩm LN nhiều hạn chế, sản xuất thủ cơng chính, nên sản phẩm đơn điệu, suất, chất lượng chưa cao, có sản phẩm độc đáo mang tính văn hóa truyền thống dẫn đến sức cạnh tranh yếu Bên cạnh đó, cơng tác quảng bá, tiếp thị sản phẩm, xây dựng thương hiệu yếu kém, nhiều LN bị động việc tiêu thụ sản phẩm Kênh tiêu thụ chủ yếu LN kênh tiêu thụ trực tiếp - chiếm khoảng 20% (Bảng 5) So với năm trước, tình hình tiêu thụ sản phẩm năm 2011 LN có xu hướng giảm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Bảng Phương thức bán sản phẩm (ĐVT:%) Tỷ trọng bán sản phẩm qua tác nhân Sản phẩm chia theo làng nghề Khách hàng mua lẻ Đại lý cửa hàng Thu gom Tác nhân khác Nghề đúc đồng Đại Bái 20 55 10 15 Nghề dệt vải 10 31 53 Nghề sản xuất giấy 14 21 56 Nghề mây tre Xuân Lai 24 48 12 16 Nghề mộc (gỗ Đồng Kỵ) 30 60 20 Nghề nấu rượu Đại Lâm 23 43 21 13 Nghề s t thép Đa Hội 23 56 21 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2011 1217 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn Các LN muốn sản xuất kinh doanh có hiệu liên kết hoạt động thiếu để phát huy lợi phát triển LN Tỉnh Bắc Ninh tập trung phát triển liên kết hỗ trợ ngành liên quan, tổ chức cung ứng nguyên liệu, tổ chức đào tạo dạy nghề, tổ chức khoa học, tổ chức thương mại, tổ chức truyền thông với làng nghề, liên kết huy động vốn phát triển sản xuất liên kết phát triển du lịch Tuy nhiên, CSSX LN chưa có ý thức hợp tác, liên kết kinh doanh thông qua HTX hay Hiệp hội làng nghề Sự e ngại tham gia HTX Hiệp hội LN CSSX có lý, đa số HTX Hiệp hội LN chưa xác định mơ hình hoạt động hiệu như: HTX gốm Phù Lãng, Hiệp hội LN gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, Bắc Ninh chủ động tạo nguồn vốn cho vay phát triển sản xuất Tính đến hết tháng 5, tổng số vốn mà quỹ tín dụng huy động 568,2 tỷ đồng Bằng nhiều gói dịch vụ vay, đặc biệt trả góp lãi suất hàng tháng với lãi suất phải đáp ứng nguyện vọng đông đảo bà nhân dân Bên cạnh đó, tổ tiết kiệm nhân rộng toàn tỉnh, theo điều tra toàn thành phố Bắc Ninh có 77 tổ tiết kiệm tổ cho gần 2.846 hộ nông dân vay với số tiền 38 tỷ đồng Một hình thức khác quỹ hỗ trợ nơng dân, năm 2011, qũy có 54 hộ vay theo hình thức Ưu điểm hình thức vay vốn này, hiểu rõ nhu cầu sản xuất, khả tài hộ vay, kịp thời, nhanh gọn đảm bảo an toàn, hiệu 3.1.2 Phát triển VH-XH làng nghề định hướng XDNTM - Hiệp hội ngành nghề: Hiện nay, xu đổi mới, tác động số sách xây dựng nơng thơn mới, có nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tự liên kết thành lập hiệp hội doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh Một số hiệp hội hoạt động có hiệu như: Hội sản xuất, kinh doanh Gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ; Hiệp hội Giấy tỉnh Bắc Ninh Các hiệp hội quy tụ hàng trăm hội viên tham gia, có đăng ký nhãn hiệu tập thể riêng - Liên kết xã hội: Để góp phần xây dựng nơng thơn xã có làng nghề, hệ thống quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 3.1.3 Phát triển môi trường làng nghề - Bảo tồn làng nghề truyền thống: Để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa làng nghề truyền thống cần mở rộng mơ hình như: Trung tâm giao lưu tranh dân gian Đông Hồ, trung tâm sưu tầm phục chế tranh Đông Hồ để người dân du khách có hội tham quan hiểu biết làng nghê truyền thống Tại Phù Lãng bắt đầu hình thành hình thức du lịch cộng đồng nhằm giới thiệu quảng bá bảo tồn tên tuổi làng nghề Phù Lãng Nghiên cứu tiến hành so sánh tiêu chuẩn môi trường tiêu chí nơng thơn cho thấy 90% đạt tiêu chuẩn nước Bảng Tỷ lệ đáp ứng tiêu chí 17 nơng thơn điểm nghiên cứu Làng nghề không thuộc CT NTM Làng nghề thuộc CT NTM Diễn giải Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Phù Lãng Phong Khê Châu Khê Hương Mạc > 90 > 90 > 90 > 90 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Có Có Có Có Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Có Có Có Khơng Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2011 1218 Lê Xuân Tâm, Nguyễn Tất Th ng hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh phục vụ sinh hoạt theo quy chuẩn nước cịn hạn chế, tiêu chí sở đạt tiêu chuẩn môi trường chất thải xử lý có LN chưa đạt (Bảng 6) Ngun nhân tình trạng nhiễm mơi trường nguyên nhân chủ quan ý thức người dân cịn kém, chưa có biện pháp xử lý mạnh với hộ vi phạm, tuyên truyền chưa sâu rộng, cịn có yếu tố khách quan vốn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề Bắc Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn 3.2.1 Chủ trương, sách Nhà nước quy hoạch làng nghề Trong năm qua, Đảng Chính phủ ban hành nhiều văn liên quan nhằm phát huy vai trị LN cơng xây dựng phát triển đất nước Kết sau năm, có 100% tuyến đường đến UBND xã rải nhựa bê tông xi măng; 80% tuyến đường liên thôn đầu tư xây dựng kiên cố hố, bảo đảm giao thơng thơng suốt Về đường giao thơng ngõ, xóm điểm nghiên cứu đạt tiêu chuẩn tỷ lệ đáp ứng cao Tuy nhiên, Bắc Ninh chưa có quan quản lý LN thống làng nghề, có chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm Sở Công thương Sở Nông nghiệp PTNT Các quan quản lý chưa quan tâm quản lý LN, công tác hoạch định, triển khai đánh giá sách LN chưa thực định kỳ Một số sách quy định thuế, tín dụng, đào tạo nghề, khuyến khích nghệ nhân chưa cụ thể sát với thực tế LN Bảng cho thấy, sách đầu tư sở hạ tầng, theo điều tra, tỷ lệ hộ nhận hỗ trợ đất đai, mặt bằng, sở hạ tầng cao, nhiên tập trung LN tham gia chương trình NTM (trên 50%) Nguyên nhân địa phương tham gia chương trình NTM nhận quan tâm quyền để xây dựng thành cơng mơ hình xã điểm, để từ nhân rộng xã, huyện khác tỉnh Hiện nay, xã xây dựng NTM, hướng quy hoạch LN tách khu vực sản xuất có khả gây nhiễm riêng, khu dịch vụ tồn không gian dân cư độc lập tùy quỹ đất xã, không gắn với khu đô thị LN Quy hoạch LN góp phần giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường đảm bảo sức khỏe cho người dân khu vực có LN Việc quy hoạch triển khai số xã Tam Giang (3 làng nghề: Thơn Đồi, Vọng Nguyệt, Đại Lâm), Văn Môn (3 làng nghề: Mẫn Xá, Quan Đình, Quan Độ), Phù Khê (2 làng nghề: Phù Khê Thượng, Phù Khê Đông), … 3.2.2 Số lượng chất lượng lao động làng nghề Kết tổng hợp điều tra trạng lao động LN tỉnh Bắc Ninh cho thấy số lao động thường xuyên cao đạt trung bình 328 hộ/làng nghề 925 lao động/làng nghề Trong tổng số lượng việc làm tạo Bắc Ninh, số lượng lao động địa phương chiếm khoảng 80%, 20% thu hút lao động địa phương khác Điều chứng tỏ, làng nghề đóng vai trị Bảng Nhận định hộ sản xuất với hỗ trợ sản xuất làng nghề (ĐVT:%) Làng nghề thuộc CT NTM Diễn giải Có nh n hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất Đánh giá hỗ trợ phát triển sở hạ tầng nơng thơn Có nghe nói quỹ bảo vệ môi trường Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2011 Có Khơng Tốt Chưa tốt Có Khơng Phù Lãng 56,7 43,3 76,7 23,3 6,7 93,3 Phong Khê 63,3 36,7 83,3 16,7 26,7 73,3 Làng nghề không thuộc CT NTM Châu Khê Hương Mạc 36,7 26,7 63,3 73,3 46,7 43,3 53,3 56,7 100 100 1219 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn quan trọng việc tạo công ăn việc làm cho người dân tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, chất lượng lao động mức thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm khoảng 6,45% Điều gây khó khăn việc nâng cao chất lượng sản phẩm tăng suất lao động 3.2.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm Hiện nay, thị trường xuất LN Việt Nam có mặt 143 quốc gia gồm nhiều thị trường tiềm như: Nhật Bản (12,5%), Đức (9,5%), Mỹ (17%), (Tổng cục Thống kê, 2012) Tuy nhiên, năm qua, LN Bắc Ninh lại lâm vào tình trạng khó khăn Tại xã Phong Khê có đến 40% doanh nghiệp bị phá sản; làng nghề Đồng Kỵ rơi vào tình trạng sản xuất cầm chừng;… Do bị lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc, sản phẩm LN chưa bán thị trường lớn như: Châu Âu, Mỹ, Nhật Thêm vào đó, thị trường nội địa thị trường xuất khẩu, sản phẩm làng nghề Bắc Ninh chịu nhiều cạnh tranh gay gắt sản phẩm đến từ Trung Quốc, Thái Lan… Mặt khác, LN thiếu thông tin thị trường khơng có hội tiếp cận thị trường (Sở Công thương Bắc Ninh, 2012) 3.2.4 Vốn phát triển sản xuất Phần lớn CSSX LN kinh doanh dựa vốn tự có thiếu vốn Số liệu điều tra LN Bắc Ninh cho thấy có 120 (70%) trường hợp thiếu vốn kinh doanh Sự phân bố vốn không đồng đều, tập trung vào ngành có hiệu kinh tế cao, cịn số ngành nghề có nguy mai khơng quan tâm đầu tư nên khó trì sản xuất thường xun Nhà nước với sách, nguồn vốn trọng đến doanh nghiệp lớn, đặc biệt quốc doanh, lơ doanh nghiệp nhỏ, CSSX LN (Vũ Quốc Tuấn, 2011) Mặt khác, thủ tục vay vốn phức tạp, lãi suất cao, số tiền cho vay khơng đủ chi phí cho đợt sản xuất, thời gian hoàn vốn ngắn,… Những phân tích cho thấy CSSX LN gặp nhiều khó khăn vay vốn để sản xuất 3.2.5 Nguồn nguyên liệu đầu vào Nguồn cung nguyên liệu cho sản xuất ngày giảm công nghiệp hóa - đại hóa, đồng thời giá biến động thất thường gây khó khăn cho LN Doanh nghiệp SX gỗ gặp khó khăn vấn đề giá thị trường (73,33%), doanh nghiệp sản xuất sắt giấy khó khăn phương tiện vận chuyển (lần lượt 86,67% 73,33%), doanh nghiệp SX gốm gặp khó khăn giao thơng (66,67%) (Bảng 8) Do nhóm doanh nghiệp có đặc điểm sản xuất kinh doanh khác nên có khó khăn khác (Sở Cơng thương Bắc Ninh, 2012) 3.2.6 Ứng dụng công nghệ làng nghề Tuỳ LN mà công nghệ sản xuất truyền thống hay đại, nghiên cứu cho thấy tỷ lệ áp dụng cơng nghệ truyền thống cịn cao, cao Phũ Lãng với 83,3% Chính thế, LN khơng có hệ thống xử lý nước thải chất thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nguyên nhân LN sử dụng chủ yếu cơng nghệ truyền thống phần thiếu vốn sản xuất, phần đặc điểm số LN phải qua tay người chế tác thành phẩm Đa số cơng nghệ có nguồn gốc nước (chiếm 60%), cơng nghệ nước ngồi ít, chủ yếu nhập từ Trung Quốc (Bảng 9) Bảng Nhận định yếu tố tác động đến khó khăn mua đầu vào doanh nghiệp điều tra (ĐVT:%) Khó khăn Giá SX gỗ SX s t SX giấy SX gốm 73,3 40 60,00 60,00 Giao thơng khó khăn 40 60 66,7 66,7 Thủ tục mua bán 20 66,7 60 60 Thông tin thị trường 33,3 80 66,7 60 Phương tiện v n chuyển 13,3 86,7 73,3 46,7 Không hệ thống cung cấp 46,7 46,7 53,3 33,3 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2011 1220 Lê Xuân Tâm, Nguyễn Tất Th ng Bảng Công nghệ điểm nghiên cứu sử dụng vào sản xuất (ĐVT:%) Làng thuộc NTM Làng không thuộc NTM Diễn giải Công nghệ sản xuất Nguồn gốc công nghệ Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2011 Phù Lãng Phong Khê Châu Khê Hương Mạc CN truyền thống 83,3 57,9 43,5 50 CN đại 0,0 21,1 39,1 50 CN Kết hợp 16,8 21,1 17,4 Trong nước 100 75 63,3 53,3 Ngoài nước 25 23,3 13,3 Kết hợp 0 13,3 33,3 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển làng nghề gắn với công tác xây dựng nông thôn Bắc Ninh 3.3.1 Tổ chức quản lý quy hoạch LN - Chủ trương, sách Nhà nước: Trong giai đoạn nay, hệ thống quản lý Nhà nước LN cịn nhiều bất cập, thời gian tới Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh cho LN, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ ngành tỉnh địa phương, đảm bảo quản lý thống nhất, nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quyền cấp cần tạo điều kiện mặt sản xuất, vốn, thủ tục hành chính, thơng tin kỹ thuật, đào tạo, khuyến khích thành lập hiệp hội nghề, tổ nhóm, hợp tác xã với tiêu chí tổ chức sản xuất xây dựng NTM - Hoàn thiện quy hoạch, kết cấu hạ tầng: Hiện nay, địa bàn tỉnh Bắc Ninh thiếu quy hoạch tổng thể phát triển làng nghề, dẫn đến thiếu mặt sản xuất, ô nhiễm môi trường,… (Sở Công thương Bắc Ninh, 2012) Trong thời gian tới tỉnh cần di dời điểm sản xuất, khu vực làng nghề xa khu dân cư ở, tận dụng triệt để quỹ đất trống để bố trí mặt cho vùng sản xuất, cụm công nghiệp tập trung, xây nâng cấp hệ thống điện, thơng tin liên lạc, cấp nước, y tế, giáo dục để phục vụ sản xuất sinh hoạt địa bàn 3.3.2 Hỗ trợ đào tạo nhân lực LN thu hút phận lao động lĩnh vực nơng nghiệp, nhiên trình độ lao động qua đào tạo cịn thấp thời gian tới tỉnh cần nâng cao trình độ cho người lao động, chủ doanh nghiệp cách tổ chức khóa học đào tạo nghề - quản lý ngắn hạn, đồng thời cải tiến nội dung phù hợp với nhu cầu LN, ưu đãi trọng dụng nghệ nhân, khuyến khích họ sáng tạo truyền nghề cho cháu để góp phần khơi phục phát triển LN Như vậy, để hỗ trợ đào tạo nhân lực tốt cần có phối hợp nhiều bên: doanh nghiệp, trung tâm khuyến công, trường cao đẳng nghề, nghệ nhân (LN truyền thống…) tham gia đào tạo 3.3.3 Phát triển thị trường tiêu thụ cho làng nghề - Quy hoạch khu bán hàng LN: Các cửa hàng bán sản phẩm LN phục vụ khách du lịch đến thăm quan, mua sắm LN kênh tiêu thụ quan trọng hiệu Tuy nhiên, LN Bắc Ninh chưa quan tâm đến việc quy hoạch khu bán sản phẩm LN Trong thời gian tới tỉnh cần quy hoạch khu cực mua bán LN để phục vụ tiêu thụ quảng bá sản phẩm LN - Xây dựng chợ đầu mối khuyến khích tổ chức thương mại tiêu thụ sản phẩm LN, xúc tiến thương mại: Việc xây dựng chợ đầu mối cho LN giúp LN giảm bớt phân phối sản phẩm qua trung gian, đẩy mạnh tiêu thụ, liên kết với thị trường nội địa Đồng thời, cần khuyến khích tổ chức thương mại có khả tài chính, lược tiếp thị am hiểu thị trường tham gia tiêu thụ sản phẩm LN (các hội chợ, siêu thị, trung tâm 1221 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn thương mại, ), giúp sản phẩm LN có mặt thị trường nước 3.3.4 Phát triển nguồn nguyên vật liệu cho làng nghề - Quy hoạch nuôi trồng quản lý khai thác nguyên vật liệu: Quy hoạch vùng nuôi trồng, tiến hành nuôi trồng loại nguyên liệu gỗ, tre, trúc, mây Đây nguyên liệu ngày khan hiếm, nguồn nguyên liệu chỗ không đủ đáp ứng cho sản xuất ni trồng tái tạo Đồng thời, có sách ưu đãi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất hàng thủ công mỹ nghệ thuê đất dài hạn để nuôi trồng nguyên liệu phục vụ sản xuất làng nghề - Sử dụng nhiên liệu vào sản xuất: Các làng nghề sản xuất gạch, gốm, đúc đồng, giấy, sắt thép dệt phải sử dụng nhiên liệu để nung, sấy chế biến sản phẩm Nhiên liệu thay phải có chi phí thấp, có nguồn cung cấp ổn định, giảm nhiễm môi trường nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm làng nghề 3.3.5 Phát triển nguồn vốn sách cho vay làng nghề - Đa dạng nguồn vốn cho vay làng nghề: Các nguồn vốn phục vụ sản xuất làng nghề năm tới nên đa dạng mở rộng nguồn vốn thức thơng qua kênh như: Ngân hàng, tổ chức quốc tế, quỹ hỗ trợ Nhà nước, quan đoàn thể… - Mở rộng sách cho vay vốn ưu đãi CSSX: Các ngân hàng tổ chức cho vay cần có sách cho vay vốn ưu đãi làng nghề tập trung hướng đến hộ sản xuất gia đình 3.3.6 Hỗ trợ làng nghề ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản Để đáp ứng yêu cầu nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường xây dựng NTM phát triển LN, việc đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ cho sản xuất coi khâu đột phá quan trọng thúc đẩy làng nghề phát triển Chính sách khuyến 1222 khích đổi cơng nghệ cần tập trung làng nghề có khả ứng dụng công nghệ cao như: gỗ mỹ nghệ, gốm, sứ, sắt thép, giấy KẾT LUẬN LN điểm sáng kinh tế nông thôn Sự phát triển LN góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp vào thành cơng chương trình xây dựng NTM Việc mở rộng sản xuất kinh doanh LN nói chung LN tỉnh Bắc Ninh nói riêng thời gian qua bộc lộ bất cập, bối cảnh Tỉnh phấn đấu hoàn thành mục tiêu chương trình NTM thiếu quy hoạch, ô nhiễm môi trường làng nghề, nguồn nhân lực chất lượng thấp, công nghệ sản xuất lạc hậu… Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề Bắc Ninh chủ trương sách Nhà nước chưa đồng bộ, nhân lực qua đào tạo ít, thiếu vốn, thiếu thông tin thị trường công nghệ sản xuất cịn nhiều hạn chế Vì vậy, để lồng ghép phát triển làng nghề với xây dựng NTM, việc thực đồng giải pháp từ quy hoạch đến phát triển sở hạ tầng, hoàn thiện chế quản lý, đào tạo nhân lực, phát triển thị trường tiêu thụ, nguồn nguyên vật liệu, tăng cường hỗ trợ tín dụng chuyển giao tiến kỹ thuật cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê Bắc Ninh (2009, 2010, 2011, 2012) Niên giám thống kê (2009, 2010, 2011, 2012) Sở Công thương Bắc Ninh (2012) Quy hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2030 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg Tổng cục Thống kê (2012) Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 Nxb Thống kê Vũ Quốc Tuấn (2011) Làng nghề công phát triển đất nước Nxb Tri Thức Văn Hiến (2011) Phát triển làng nghề góp phần xây dựng NTM Trang thơng tin điện tử Cục Công nghiệp địa phương- Bộ Công thương UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2020  ... 1217 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn Các LN muốn sản xuất kinh doanh có hiệu liên kết hoạt động thiếu để phát huy lợi phát triển LN Tỉnh Bắc Ninh tập trung phát triển. .. quan làng nghề Bắc Ninh bối cảnh XDNTM 3.1.1 Phát triển kinh tế làng nghề định hướng XDNTM - Số lượng hình thức tổ chức làng nghề tỉnh Bắc Ninh Hiện nay, địa bàn tỉnh có 62 làng nghề công nhận... LN Bắc Ninh nay, chưa xác định mô hình hoạt động hiệu như: HTX gốm Phù Lãng, Hiệp hội LN gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, 1215 Phát triển làng nghề tỉnh B c Ninh bối cảnh xây dựng nông thôn Bảng Số lượng làng