PHÁP LUẬT VỀ VIỆC HÌNH THÀNH HÀNH LANG NHÂN ĐẠO KHI CÓ XUNG ĐỘT VŨ TRANG

2389 PHÁP LUẬT VỀ VIỆC HÌNH THÀNH HÀNH LANG NHÂN ĐẠO KHI CÓ XUNG ĐỘT VŨ TRANG Nguyễn Thanh Tú Khoa Luật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS Nguyễn Hoàng Phương Nguyên TÓM TẮT Hòa bình,.

PHÁP LUẬT VỀ VIỆC HÌNH THÀNH HÀNH LANG NHÂN ĐẠO KHI CÓ XUNG ĐỘT VŨ TRANG Nguyễn Thanh Tú * Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS Nguyễn Hồng Phương Ngun TĨM TẮT Hịa bình, độc lập ln ước muốn tất người, tất quốc gia giới Nhưng mong muốn toàn thể quốc gia, dân tộc giới hoàn toàn độc lập điều gần khơng Ngay lúc có chiến tranh, bạo loạn Sự bất ổn, mâu thuẫn, hiềm khích hình thành xung đột từ quy mô nhỏ xung đột sử dụng vũ khí để chiến đầu tạo thành xung đột vũ trang với quy mô lớn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng hàng ngàn người dân vô tội Vậy vấn đề đặt biện pháp để bảo vệ người dân, viện trợ thiết bị y tế sơ tán người dân tới khu vực an tồn hành lang nhân đạo Một biện pháp phi quân để tránh ảnh hưởng đến tính mạng người dân vơ tội cách tối đa Thông qua báo tác giả muốn phân tích đánh giá hiệu xác hành lang nhân đạo Vậy liệu hành lang nhân đạo có thật biện pháp tối ưu để bảo vệ người dân hay không Từ khóa: hành lang nhân đạo, người tị nạn, xung đột vũ trang, chiến tranh, hịa bình ĐẶT VẤN ĐỀ Xung đột hình thành có đối lập, mâu thuẫn quan điểm, giá trị, nhu cầu, lợi ích cá nhân hay tập thể Nhưng khơng phải có đối lập, mâu thuẫn xung đột Chỉ mâu thuẫn, đối lập đạt tới đỉnh điểm bùng nổ xung đột xuất Theo thuật ngữ trị việc nhắc tới vấn đề xung đột đa phần ám tới chiến bao gồm việc sử dụng lực lượng, vũ khí hay nói cách khác xung đột vũ trang Xung đột vũ trang hiểu tranh chấp quốc gia, tập đồn xã hội, băng nhóm đảng phái hay chí người dân quốc gia Chúng mở đầu kết thúc bạo lực, sử dụng lực lượng vũ trang chủ yếu Hiện Luật nhân đạo quốc tế (International Humanitarian Law) xác định xung đột vũ trang chia làm ba loại: xung đột vũ trang mang tính chất quốc tế, xung đột vũ trang phi quốc tế xáo trộn nội Xung đột vũ trang quốc tế xung đột lực lượng quân đội hai quốc gia Ví dụ chiến giải phóng dân tộc coi xung đột vũ trang mang tính chất quốc tế Theo điều Công ước Geneva 1949 quy định “ tất trường hợp tuyên chiến xung đột vũ trang phát sinh hai hay nhiều bên, tình trạng chiến đấu khơng cơng nhận cơng ước áp dụng tất trường hợp chiếm đóng phần toàn lãnh thổ bên tham gia chiến 2389 đấu việc chiếm đóng khơng gặp phải phản kháng vũ trang nào”[1] Điều có nghĩa xung đột vũ trang quốc tế xung đột lực lượng vũ trang hai hay nhiều quốc gia xung đột Cơng ước điều chỉnh Một ví dụ điển hình chiến tranh Bắc Triều Tiên Hàn Quốc năm 1950 Xung đột vũ trang phi quốc tế xung đột xảy phạm vi quốc gia, bên quân đội quy với bên phe nhóm xác định có trang bị vũ trang, xung đột phe nhóm có trang bị vũ trang với Ví dụ dễ thấy xung đột vũ trang xung đột Cộng hòa Dân chủ Congo năm 1998 lực lượng từ Rwanda, Angola, Zimbabwe Uganda can thiệp để hỗ trợ nhóm khác Cộng hòa Dân chủ Congo Xung đột nội nước xảy rối loạn nghiêm trọng trật tự xã hội, gây nên hành vi bạo lực khơng mang tính chất xung đột vũ trang (ví dụ: bạo loạn, xung đột phe phái hành vi bạo lực chống đối quyền…).[2] 1.1 Biểu đồ số lượng xung đột vũ trang khắp giới giai đoạn 2011-2020 Nguồn : Armed Conflict location and Event Data Project Những số xung đột, số người chết xung đột vũ trang từ trước đến chưa dừng lại quanh chiến, xung đột luôn hữu giới Vì phải chấp nhận thật xung đột nói chung hay xung đột vũ trang nói riêng khơng thể chấm dứt tồn giới Nhưng cần phải có biện pháp để bảo vệ người dân, người vô tội không bị xốy vào chiến Liên hợp Quốc có biện pháp đời hành lang nhân đạo Khái niệm hành lang nhân đạo lần biến đến Chiến tranh Bosnia Liên hợp quốc lập khu vực an toàn cho dân thường để bảo hệ họ khỏi đợt cơng Theo luật pháp Liên hợp quốc coi hành lang nhân đạo số hình thức tạm dừng xung đột vũ trang Vì khu phi quân sự, tia hy vọng hoi chiến Khi 2390 nhóm người dân bị mắc kẹt vùng xung đột hay phạm vi bị bao vây hành lang nhân đạo hình thành Việc định thành lập hành lang nhân đạo bên tham chiết định bên thứ ba Liên hợp quốc hay số quốc gia có liên quan đến xung đột có vai trị thiết lập hành lang nhân đạo Với yêu cầu bắt buộc bên phải hồn tồn tơn trọng bảo vệ hành lang nhân đạo hình thành hồn thành xong nhiệm vụ Những hành lang nhân đạo lập nhằm ý nghĩa nhân đạo, không trị người dân sơ tán tới vùng an toàn, nhu yếu phẩm thiết bị y tế đưa đến hỗ trợ vùng xung đột cách hợp pháp an toàn Ngồi hành lang nhân đạo có ý nghĩa khác ví dụ có hành lang, đường cho phép người dân thường lại cấm máy bay không phép bay cao có hành lang người di tản di chuyển phương tiện giao thơng cá nhân có hành lang nối điểm khác quốc gia xuyên biên giới quốc gia Một đặc điểm chung hành lang nhân đạo tính cách tạm thời chúng Tất hành lang nhân đạo mở đóng lại, xuất biến vào thời điểm xác định Chúng tồn phạm vi xác định cụ thể khoảng thời gian xác định kéo dài từ vài hay đến vài tháng QUY ĐỊNH CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ HÀNH LANG NHÂN ĐẠO Các hành lang nhân đạo có lịch sử lâu đời từ năm 1990 Nghị 45/100 Đại hội đồng Liên hợp quốc Đề cập mục đích hành lang nhân đạo việc hỗ trợ người dân xung đột vũ trang, vấn đề di dân Trong Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc Hội đồng Bảo an chúng gọi với tên khác như” hành lang cứu trợ tạm thời”, “ khu vực an ninh tạm thời” hay “ hành lang an toàn” Khái niệm hành lang nhân đạo cụ thể Viện Luật Nhân đạo Quốc tế từ Sanremo Italia định nghĩa “ trường hợp này, hỗ trợ nhân đạo q cảnh thơng qua gọi hành lang nhân đọa, phải quan tôn trọng bảo vệ cần thẩm quyền thuộc Liên hợp quốc”[10] Trong Luật xung đột vũ trang (The Laws of Armed Conflict) Công ước Geneva 1949 Nghị định bổ sung Nghị định đề cập đế thuật ngữ hành lang nhân đạo hay khu vực an toàn Cụ thể điều 23 Công ước Geneva 1949 phần I điều 14 Công ước Geveva 1949 phần IV có cho phép bên tham chiến ký kết thỏa thuận việc “công nhận lẫn khu bệnh viện vùng địa phương mà họ tạo địa điểm nằm ngồi chiến trường”[3] Ngồi điều 15 Cơng ước Geneva 1949 phần IV cho phép “ bên tham chiến trực tiếp gián tiếp thông qua quốc gia trung lập tổ chức nhân đạo đề xuất thành lập khu vực phi quân để thương binh, bệnh binh, người không tham gia chiến đấu hay dân thường cư trú, bảo vệ, cung cấp lương thực giám sát.”Cuối quy định điều 60 Nghị định thư bổ sung I đới với Công ước Geneva 1949 [7] nêu rõ khu vực an toàn hay hành lang nhân đạo bảo vệ tuyệt đối Luật xung đột vũ trang (The Laws of Armed Conflict) 2391 Như xung đột vũ trang lên hành lang nhân đạo hình thành để giải cứu, bảo vệ người dân Khơng bên tham chiến có quyền đàm phán để thiết lập nên hành lang nhân đạo mà Liên hợp quốc hay tổ chức nhân quyền u cầu hình thành hành lang nhân đạo Để thấy Liên hợp quốc ln dành cho người dân ưu tiên tính mạng sức khỏe họ bị đe dọa PHÂN TÍCH NHỮNG HÀNH LANG NHÂN ĐẠO ĐÃ ĐƯỢC ĐỀ XUẤT Chiến tranh Bosnia ( chiến tranh Bosna Hercegovina) Đây xung đột vũ trnag quốc tế xảy Bosna Hercegovina thời gian tháng năm 1992 tháng 12 năm 1995 Cuộc chiến mang chất xung đột lãnh thổ Vào mùa xuân năm 1992, quân đội Bosnia Serb bắt đầu chiến dịch "thanh lọc sắc tộc" để trục xuất người người Serb khỏi khu vực người Serb kiểm soát Bosnia Quân đội khủng bố cách có hệ thống người người Serb, hãm hiếp giết hại họ, buộc họ phải di dời khỏi nơi ở, cắt nguồn cung cấp điện nước từ chối viện trợ nhân đạo cho họ Để tìm kiếm an tồn trước cơng dội, người người Serb chạy ạt đến thành phố Srebrenica, phía đơng Bosnia, nơi nhanh chóng ngập dịng người tị nạn[6] Sau khu vực an toàn Liên hợp quốc (UN Safe Area) hành lang nhân đạo thành lập vào năm 1993 lãnh thổ Bosnia Herzegovina cụ thể thành phố theo số nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc để làm nơi trú ẩn cho người dân mục tiêu tàn sát chiến Nhưng đến năm 1995 tình hình hành lang nhân đạo bị 819 836 Hội đồng Bảo an định Srebrenica hành lang nhân đạo cần bảo vệ biện pháp kể việc sử dụng vũ lực cuối chiến khu vực hành lang nhân đạo bị công Quân đội Cộng hòa Srpska[11] Sự sụp đổ hành lang nhân đạo dẫn đến thảm sát Srebrenica hay gọi diệt chủng Srrebrenica Đây coi vụ thảm sát đẩm máu châu Âu sau Thế chiến thứ Trong vòng vài ngày có tổng cộng 8.372 nam giới người lớn kể trẻ em từ 12 đến 60 bị giết lực lượng quân người Serbia tướng Ratko Mlacdic huy xum quanh thị trấn Srebrenica Bosna Hercegovina [12] Nội chiến Libya 2011 Vào năm 2011 xung đột vũ trang diễn Libya Cuộc chiến bắt nguồn từ biểu tình chống phủ từ ngày 15 tháng năm 2011 Sau thời gian nội chiến diễn căng thẳng gây thiệt hại nghiêm trọng Nhận thấy tình hình khẩn cấp nên Liên hiệp quốc thông qua nghị định cho phép sử dụng vũ lực quân chống Libya vào chiều ngày 19/03/2011 Sau liên quân số nước Hoa Kỳ, Pháp Anh mở chiến dịch “ Bình minh Odyssey” công Libya Sau nhiều tuần giao tranh chết chóc khắp Libya Liên hợp quốc cho biết họ thành công việc mở hành lang nhân đạo phía tây Libya, khu vực bị ảnh hưởng nặng nề giao tranh để cung cấp lương thực cho 50.000 người Một hành lang nhân đạo khác thành lập văn phòng hành động nhân đạo Cơ quan hợp tác Phát triển Quốc tế Tây Ban Nha Liên minh Y tế Ả Rập Để Tây Ban Nha vận 2392 chuyển 15 viện trợ nhân đạo gồm vật liệu y tế, thiết bị vệ sinh sữa bột đồ ăn cho trẻ em đế Libya[5] Giới chức trách cho biết “việc đảm bảo hành lang nhân đạo bước quan trọng việc tiếp cần hàng nghìn người đói bị ảnh hưởng xung đột Trẻ em, phụ nữ, người già người cần nguồn cung cấp thực phẩm báo động trận chiến”[8] Ngoài tổ chức nhân đạo cứu trợ quốc tế tiếp tục kêu gọi để mở thêm nhiều hành lang nhân đạo để hỗ trợ người bị mắc kẹt bạo lực phép đoàn xe cứu thương tiếp cận vào thành phố thủ đô Libya để nhân viên nhân đạo Cuộc cơng Nga vào Ukraine 2022 Tâm điểm trị giới có lẽ xung đột Nga vào Ukraine Cuộc giao tranh quân bắt đầu vào ngày 25 tháng năm 2022 nằm khuôn khổ chiến dịch quân đặc biệt Nga Kể từ lúc bắt đầu chiến hàng nghìn người dân phải sống tình trạng bắn phá bất hợp pháp, hàng triệu người phải di dời xuốt thời gian xung đột Ukraine Hiện có nhiều hàng lang nhân đạo thành lập không thỏa thuận Nga Ukranie mà từ đàm phán chủ thể thứ ba Liên hợp quốc hay số nước giới Một số hành lang nhân đạo mở từ Mariupol, Berdyansk, Tokmak, Energodar đến Zaporozhye từ Severodonetsk, Lysychansk, Popasnaya, Gorny Rubizhny đến Bakhmut [4] Những lành lang với mục đích khác để người dân an tồn Mặc dù số hành lang nhân đạo người Ukranie sơ tán đến Nga Belarus gây tranh cải Mặc dù quốc phịng Nga thơng báo hành lang nhân đạo mở Kiev, Mariupol, Kharkov Sumy ngày 07/3/2022, dân thường tới Belarus Nga Nhưng Phó thủ tướng Ukraine Iryna Vereshchuk cho khó chấp nhận lựa chọn hành lành lang nhân đạo lí di chuyển hồi nghi an toàn Kết kế hoạch sơ tán người dân thực dẫn đến hậu đáng buồn hàng trăm nghìn người bị mắc kẹt bối cảnh thiếu lương thực, thiết bị y tế.[9] KẾT LUẬN Liệu hành lang nhân đạo có đường hy vọng biện pháp đối phó an tồn hành lang nhân đạo điều khơng đảm bảo xác Hơn dựa vào thực tế đánh giá mức độ an tồn hành lang nhân đạo khơng hồn tồn chắn Nó bị phá vỡ bị bên tham chiến phá bỏ lời hứa lúc Hậu lúc chắn tàn khốc nhiều khơng hình thành hành lang nhân đạo điển vấn đề đề cập chiến tranh Bosnia Ngoài việc sử dụng hành lang nhân đạo có mục đích khơng vấn đề đáng lo ngại Vì bên tham chiến sử dụng hành lang để vận chuyển vũ khí tài sản quân Suy cho chiến tranh, xung đột xảy người chịu thiệt hại nặng nề người dân thường vô tội, người ngày đêm gồng lo sợ len lỏi tìm kiếm sống Biết máu xương đổ xuống, gia đình sống cảnh tang thương Cũng câu nói cựu Tổng thống Hoa Kỳ Abraham Lincoln “khi viên đạn xuyên vào người lính, dù bên thực xuyên vào trái tim người mẹ” 2393 TÀI LIỆU THAM KHẢO THE GENEVA CONVENTIONS OF 12 AUGUST 1949 nhân Luật đạo quốc tế, http://redcross.org.vn/thong-tin/luat-nhan-dao-quoc- te#:~:text=Xung%20%C4%91%E1%BB%99t%20v%C5%A9%20trang%20kh%C3%B4ng,b%E1%BB% 8B%20v%C5%A9%20trang%20v%E1%BB%9Bi%20nhau Kenneth Chan Yoon On, The International Law of Protected Spaces and the Collapse of the Humanitarian Corridors in Ukraine, https://www.ejiltalk.org/the-international-law-of-protected-spacesand-the-collapse-of-the-humanitarian-corridors-in-ukraine/ RFE/RL's Ukrainian Service, Ukraine Says Nine Humanitarian Corridors Agreed With Russian Forces, 14/04/2022, https://www.rferl.org/a/mariupol-evacuation-corridors-war/31802883.html Spain sends 15 further tonnes of humanitarian aid to help those affected by the crisis in Libya, 08/04/2011,https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/gobierno/news/paginas/2011/08042011HumanitarianA id.aspx The UN Designates the City a “Safe Area”, https://www.ushmm.org/genocide- prevention/countries/bosnia-herzegovina/srebrenica/background/safe-area Treaties, States Parties and Commentaries, https://ihldatabases.icrc.org/ihl/WebART/470-750077 UN News, Libya: UN food aid arriving via newly-opened humanitarian corridor,19/04/2011, https://news.un.org/en/story/2011/04/372732-libya-un-food-aid-arriving-newly-opened-humanitariancorridor Ukraine slams Moscow’s humanitarian corridors to Russia as https://www.politico.eu/article/russia-humanitarian-corridors-are-absurd-ukraine-says/ 10 World News, What are the 'humanitarian corridors' agreed by Russia and Ukraine?, https://www.marca.com/en/lifestyle/worldnews/2022/03/03/6221209b22601dac588b45ae.html 11 Wikipedia, United Nations Safe Areas, https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Safe_Areas#cite_note-independent-1 12 Wikipedia, Srebrenica massacre, https://en.wikipedia.org/wiki/Srebrenica_massacre 2394 ‘absurd’ ... rõ khu vực an toàn hay hành lang nhân đạo bảo vệ tuyệt đối Luật xung đột vũ trang (The Laws of Armed Conflict) 2391 Như xung đột vũ trang lên hành lang nhân đạo hình thành để giải cứu, bảo vệ... QUỐC VỀ HÀNH LANG NHÂN ĐẠO Các hành lang nhân đạo có lịch sử lâu đời từ năm 1990 Nghị 45/100 Đại hội đồng Liên hợp quốc Đề cập mục đích hành lang nhân đạo việc hỗ trợ người dân xung đột vũ trang, ... nhân đạo hình thành Việc định thành lập hành lang nhân đạo bên tham chiết định bên thứ ba Liên hợp quốc hay số quốc gia có liên quan đến xung đột có vai trị thiết lập hành lang nhân đạo Với yêu