TIỂU LUẬN CHUYÊN VIÊN CHÍNH

Xây dựng cơ sở hạ tầng nhất là giao thông nông thôn vừa là mục tiêu phát triển kinh tếxã hội vừa là quyền lợi cũng như nhu cầu cấp thiết của Nhân dân, phục vụ sản xuất sinh hoạt nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của bà con vùng nông thôn. Đây là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta nằm trong Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm đạt được các mục tiêu: Đẩy mạnh sản xuất, ứng dụng nhanh khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp. Phục vụ nhu cầu sinh hoạt, từng bước nâng cao mức sống về vật chất và tinh thần của bà con nông dân nhất là vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Từng bước rút dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, tạo điều kiện giao lưu giữa các vùng, các địa phương, nhất là giữa nông thôn và thành thị. Thực hiện Chiến dịch giao thông nông thôn hằng năm tạo được sự phấn khởi và đồng tình của đông đảo bà con. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện nhất là khâu giải tỏa, bồi hoàn cũng còn có nhiều vụ việc vướng mắc, do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có những trường hợp do các cơ quan chức năng thiếu tin thần trách nhiệm, không tuân thủ nghiêm túc và đầy đủ các quy định của Nhà nước về quy trình, thủ tục và mức đền bù thiệt hại nên ở địa phương nêm đôi khi xảy ra nhiều vụ khiếu kiện, khiếu nại của công dân mà Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Tắc phải tập trung nhiều thời gian, công sức để giải quyết.

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Chun viên TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA “GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CƠNG TÁC BỒI HOÀN, GIẢI TỎA DỰ ÁN ĐƯỜNG VỀ TRUNG TÂM XÃ TÂN PHÚ THẠNH” Họ tên học viên: Lý Anh Thư Lớp: Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên Đơn vị công tác: huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang Cái Tắc, tháng năm 2022 MỤC LỤC -Trang Trang bìa Trang bìa phụ Mục lục Lời mở đầu MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình 2.2.1 Nguyên nhân khiếu nại 2.2.2 Hậu XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Cơ sở để giải tình 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3.1 Phương án 3.3.2 Phương án 3.3.3 Phương án 3.3.4 Phương án 4 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị 4.2 Kết luận Tài liệu tham khảo 6 7 8 9 10 11 12 15 15 15 16 LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn vừa mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội vừa quyền lợi nhu cầu cấp thiết Nhân dân, phục vụ sản xuất sinh hoạt nâng cao đời sống vật chất tinh thần bà vùng nông thơn Đây sách lớn Đảng Nhà nước ta nằm Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm đạt mục tiêu: - Đẩy mạnh sản xuất, ứng dụng nhanh khoa học kỹ thuật nông nghiệp - Phục vụ nhu cầu sinh hoạt, bước nâng cao mức sống vật chất tinh thần bà nông dân vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc - Từng bước rút dần khoảng cách nông thôn thành thị, tạo điều kiện giao lưu vùng, địa phương, nông thôn thành thị Thực Chiến dịch giao thông nông thôn năm tạo phấn khởi đồng tình đơng đảo bà Tuy nhiên trình triển khai thực khâu giải tỏa, bồi hồn cịn có nhiều vụ việc vướng mắc, nhiều nguyên nhân khác nhau, có trường hợp quan chức thiếu tin thần trách nhiệm, không tuân thủ nghiêm túc đầy đủ quy định Nhà nước quy trình, thủ tục mức đền bù thiệt hại nên địa phương nêm xảy nhiều vụ khiếu kiện, khiếu nại công dân mà Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Tắc phải tập trung nhiều thời gian, cơng sức để giải Trong có vụ khiếu nại phức tạp ông N V D, ngụ ấp Tân Phú A, thị trấn Cái Tắc, huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang; nội dung việc bồi hoàn thu hồi đất tuyến đường trung tâm xã Tân Phú Thạnh, đoạn thị trấn Cái Tắc - xã Tân Phú Thạnh thiếu công bằng, dân chủ, công khai Từ nội dung nêu trên, với quan tâm nghiên cứu việc quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai việc giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực Cho nên tơi định chọn tình huống: “Giải khiếu nại cơng tác bồi hồn giải tỏa dự án đường Trung tâm xã Tân Phú Thạnh” phục vụ cho tiểu luận lớp chuyên viên chính, mà học, nhằm trao dồi kiến thức vừa học, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào ngày 25 tháng 01 năm 2021, nhiều hộ gia đình khác, hộ ơng N V D, ngụ ấp Tân Phú A, thị trấn Cái Tắc, huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang, đến Trung tâm phát triển quỹ đất huyện nhận số tiền bồi hoàn 100 triệu đồng, với diện tích thu hồi đất gần 2.500m 2, giống ông nhiều bà khác đến nhận tiền bồi hồn theo diện tích đất thu hồi Sự việc thuận lợi êm ả, bà đồng tình mong muốn tuyến lộ sớm thi cơng hồn thành để phục vụ nhu cầu lại bà con, mở mang mặt nơng thơn, có xe Du lịch, xe khách chạy qua, khơng khí rộn rã, người có hội mở loại hình dịch vụ làm ăn, mua bán Quả lòng mong muốn bà con, sau gần năm tích cực thi cơng, lộ nhựa hồn thành giai đoạn làm hạ đổ cát, xe hai bánh bước đầu lưu thơng, bà xóm làng tất bật sửa sang cổng rào, trồng thêm hoa kiểng, hàng rào xanh tô thắm thêm vẻ đẹp nhà Từ đó, câu chuyện học hành, đám tiệc bà phấn khởi bàn tán: Cho Nhà nước quan tâm đến đời sống bà nơng dân, có người luận chuyện làm ăn tính mua xe tải nhỏ để chở hàng hố chợ xã bán, có người định mở khu du lịch để phục vụ vui chơi giải trí, quán ăn, uống, sở kinh doanh dịch vụ vừa nhỏ, nhà kho, có người cịn nói "Nhà nước có sách bồi hồn hỗ trợ cho dân tốt Nhà nước khơng bồi hồn tơi sẵn sàng hiến đất để làm lộ lộ hình thành giá trị cơng đất tăng lên năm sáu chục lần" Trong câu chuyện xóm làng có lần chị N T H vợ anh N H N cao hứng thủ thỉ với người bạn thân hàng xóm chị T T N: - Tính vợ chồng tơi hên nhờ quen với ông Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất mà bồi hoàn 700 triệu đồng, mà nè bà thân tui nói nhỏ, chuyện phải giữ kín nghe, đừng nói cho biết, người ta xeo kẹo chết T H hứa hẹn: - Trời đâu không ăn cơm nhà nói chuyện người ta, đèn nhà sáng, trán nhà sỉ, bà hên bà nhờ, mắc mớ tới tơi Câu chuyện bồi hoàn đến dừng lại hai người chuyển sang bàn chuyện khác Sự việc tưởng chìm quên lãng, hôm vợ chồng chị N cần mua nhà riêng, có người kêu bán giá khoảng 150 triệu đồng Tính hết nhà có gần 100 triệu, hai vợ chồng bàn kiếm chổ thân quen mượn tạm Chị N nhớ đến người bạn hàng xóm chị H thố lộ chuyện nhận tiền bồi hoàn Chị N đề xuất với chồng, vầy: - Hay qua hỏi mượn tiền vợ chồng H - Vợ chồng làm có tiền (anh chồng N nói) - Ơng khơng biết hết, lạc hậu tình hình, vợ chồng nhận tiền bồi hồn đất làm lộ 700 triệu đồng, hơm trước khoe với mà Anh chồng N vô ngạc nhiên: - Nó củng chẳng đất bồi thường đến 700 triệu đồng - Làm tơi biết được, người ta có quen Vậy sau hai vợ chồng có đến mượn tiền không anh N H N đồng ý, chồng chị N bực bội Trong nhậu nhà ơng P V V xóm anh mang chuyện nói cho người biết Hơm ơng D giận cho diện tích đất ơng N H N thu hồi làm lộ tương đương ơng nhiều chút đỉnh mà ông nhận 100 triệu cịn ơng N H N nhận 700 triệu đồng Ông cho việc làm tiêu cực, thiếu cơng từ ơng viết đơn khiếu nại địi tăng giá bồi hồn theo mức ông N H N gửi lên Ủy ban nhân dân thị trấn Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện Châu Thành A Sau tiếp nhận đơn khiếu nại ông D, Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện Giám đốc chi nhánh, người trực tiếp quản lý đạo chi tiền bồi hoàn, phối hợp với Ủy ban nhân dân thị trấn, trả lời khiếu nại ông D cho ngồi việc thu hồi đất làm lộ ơng N H N, Nhà nước trưng dụng phần diện tích lớn để đào kênh để phục vụ cho tưới tiêu người dân vùng cặp theo lộ, nên ông N H N bị thu hồi hết đất, nên hưởng số tiền bồi hoàn hợp lý Nhưng sau thời gian việc đào kênh khơng thấy diễn ra, cịn phần đất làm lộ thực tế chẳng Anh N H N nhà số đất vườn lớn chẳng thấy thu hồi Quá bực tức ông N V D tổ chức rào đường phần đất ông gây cản trở giao thơng Ơng N V D nói: "Khi giải thoả đáng trường hợp đền bồi ơng N H N tơi cho sử dụng lộ phần đất trước quản lý" Trước việc Uỷ ban nhân dân thị trấn Cái Tắc phối hợp với ngành, đoàn thể có liên quan xã, huyện đến hồ giải vận động ông N V D không nên có hành vi cản trở giao thơng, ảnh hưởng đến lại bà con, ông đồng ý tháo dỡ đòi hỏi quan chức phải giải trường hợp thiếu công ông ông N H N Ủy ban nhân dân thị trấn ngành chức đáp ứng u cầu ơng tiếp tục hứa hẹn có thời gian để xem xét Chờ đợi thời gian không thấy giải quyết, ông lại tiếp tục rào đường không cho người qua lại không cho tiếp tục thi công lộ phần đất ông D Ủy ban nhân dân thị trấn ngành chức lại tiếp tục động viên hoà giải, PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận - Khái niệm khiếu nại hành chính: Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân “Như khiếu nại quyền cơng dân, phương tiện pháp lý để công dân sử dụng để bảo vệ lợi ích đáng mình, Nhà nước xã hội” - Cơ sở pháp lý: Căn Điều 28 Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011 "Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý." Đối vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang sửa đổi, bổ sung số nội dung bảng giá đất định kỳ 05 năm (2020 -2024) địa bàn tỉnh Hậu Giang ban hành kèm theo Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang 2.2 Phân tích diễn biến tình Trước việc tình cho thấy mâu thuẫn xuất phát chủ yếu từ việc bồi thường thiệt hại không công bằng, chênh lệch số tiền cao, cụ thể sau: + Ông N V D thu hồi khoảng 2.500m2 hưởng bồi hồn 100 triệu đồng + Ơng N H N thu hồi thực tế khoảng 4.500m hưởng bồi hồn 700 triệu đồng Trong hai ơng xóm, loại đất, hạn đất loại hoa màu giống Muốn giải tốt vụ việc trước hết cần tìm hiểu nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh mâu thuẫn bất bình người dân 2.2.1 Nguyên nhân khiếu nại Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện trình lập Đề án giải tỏa bồi hồn khơng thực quy trình, thủ tục, khơng lập hồ sơ đo đạc xác ước lượng số đất làm lộ để bồi hồn từ dẫn đến sai lệch lớn hộ dân Trong thực bồi hồn thiếu cơng khai, dân chủ, phải cơng bố danh sách bồi hồn, mức bồi hồn cho Nhân dân tuyến biết lấy ý kiến đóng góp, xem xét trường hợp chưa đồng ý có khiếu nại, nhận đơn khiếu nại thơng qua Hội đồng giải tỏa đền bù UBND huyện để có ý kiến đạo giải thống trường hợp Trong thủ tục đền bù có nhiều sai sót trường hợp ơng N H N có biên nhận nhận tiền ngồi khơng lưu giữ hồ sơ khác, sau cấp tiền bồi hồn khơng thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ để khấu trừ phần đất thu hồi để cấp giấy chứng nhận 2.2.2 Hậu Qua việc đền bù thiếu minh bạch, thiếu xác sai nguyên tắc Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện làm cho số bà diện giải tỏa bồi hồn bất bình, riêng ơng N V D có phản ứng tiêu cực rào đường khơng cho xe qua lại, đồng thời gửi đơn từ khiếu nại đến cấp quyền, làm cho tình hình khiếu nại địa phương ngày phức tạp thêm từ việc ảnh hưởng đến tiến độ giải tỏa bồi hoàn huyện tuyến lộ Trung tâm xã Tân Phú Thạnh cơng trình giao thơng, thuỷ lợi khác Lợi dụng sơ hở bên cơng tác bồi hồn giải tỏa kẻ xấu tìm cách lơi kéo kích động xuyên tạc, gây chia rẽ nội Nhân dân, gây lòng tin Nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước, việc không giải sớm khắc phục hậu sai phạm có khả lơi kéo dẫn đến tình trạng khiếu kiện đơng người XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Cho thấy việc khiếu nại ơng N V D có sở, cần làm sáng toả vụ việc, giải công hợp lý nhằm tạo niềm tin Nhân dân sách đền bù giải tỏa Nhà nước, đồng thời giải ách tắc để cơng trình lộ giao thơng tiếp tục thi cơng sớm hồn thành đưa vào sử dụng - Vấn đề chủ yếu giải việc lệch mức đền bù hộ ông N V D ông N H N - Giải mức đền bù phải chủ trương, sách, pháp luật quy định cho đối tượng đền bù giải tỏa 3.2 Cơ sở để giải tình Từ thực trạng tình hình cần nghiên cứu đề xuất phương án giải xử lý phù hợp dựa sở pháp luật hành, đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng hộ dân, đảm bảo nguyên tắc dân chủ: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, dựa vào dân để giải vụ việc, tránh cục bộ, gò ép, quan liêu mệnh lệnh, cưỡng chế vội vàng Căn nguyên tắc nghiên cứu đánh giá xem xét số phương án giải để tìm kiếm lựa chọn phương án giải có tính khả thi cao, hợp tình, hợp lý, hợp lịng dân 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3.1 Phương án Đối với hành vi rào đường không cho người qua lại ông N V D vi phạm pháp luật Luật giao thông đường bộ, vi phạm gây rối trật tự công cộng Căn vào luật pháp hành tiến hành lập biên xử phạt hành theo hành vi mức độ vi phạm Nếu ơng cịn tiếp tục tái phạm tiếp tục xử lý mức độ cao hành vi cố tình vi phạm nhiều lần, chí truy tố trách nhiệm hình * Ưu điểm: Phương án xem hợp lý, cơng dân phải chấp hành pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, mặc khác giải toả ách tắc giao thơng, bình ổn trật tự cơng cộng cơng trình tiếp tục thi cơng bình thường * Hạn chế: Tuy nhiên phương án chổ sơ hở chưa hợp tình, chưa nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến hành động bột phát ông N V D, năm làm đường ông chấp hành tốt công dân khác không so đo hay khiếu nại Chỉ từ phát việc bồi thường thiếu công bằng, thiếu minh bạch ông N H N sau khiếu kiện nhiều lần không quan giải kịp thời - Cho nên hành động ông D hành động bộc phát thời bực tức, thiếu suy nghĩ không xuất phát từ mục đích chủ yếu rào đường để phục vụ lợi ích thân hay gây rối Đây biện pháp báo động đòi hỏi quan chức phải giải kịp thời u cầu đáng ơng - Nếu xử lý hành tạo bực tức cao thân ông có khả dẫn đến hành động bộc phát khác, đồng thời có nhiều hộ khác nhận mức bồi hồn ơng khơng đồng tình có khả liên kết với ông để khiếu kiện đông người 3.3.2 Phương án Căn vào đơn khiếu kiện ông N V D xem xét nâng mức tiền bồi hồn đất cho ơng lên ngang ơng N H N theo tỷ lệ thích hợp Ơng N H N thu hồi 4.500m2 x 150.000đ/m2 = 675.000.000đ Ông N V D thu hồi 2.500m2 x 150.000 đ/m2 = 375.000.000đ * Ưu điểm: Phương án xem đơn giảng đáp ứng yêu cầu xúc ông N V D, nguyên nhân chủ yếu tranh chấp mức bồi hồn ơng N V D ông N H N, đồng thời đáp ứng quyền lợi thiết thực gia đình ơng * Hạn chế: Tuy nhiên chọn phương án Trung tâm phát triển quỹ đất thực sai nguyên tắc bồi hoàn lại tiếp tục làm sai Trước hết vi phạm mức quy định bồi hoàn đất Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang quy định theo mức giá hành Đơn vị tính đ/m Đoạn đường Giá đất vị trí Từ cầu Ba Láng (UBND thị trấn) đến Cầu Thạnh Mỹ thuộc ấp Thạnh Mỹ-xã Tân Phú Thạnh Đường nối quốc lộ 1A đến Cầu Ba Láng 150.000 200.000 - Đồng thời việc tuỳ tiện nâng mức giá bồi hồn vơ ngun tắc phải chịu trách nhiệm hành hành vi cố ý làm sai nguyên tắc, sau lại phải tiếp tục giải khắc phục sai sót Đồng thời việc nâng giá bồi hồn cho ơng N V D kéo theo hàng trăm hộ tuyến lộ địi nâng giá theo ơng làm cho tình hình phức tạp thêm khơng có khả giải 3.3.3 Phương án 10 Tiến hành tra Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện dự toán toán bồi hoàn đất, hoa màu, vật kiến trúc dự án đường Trung tâm xã Tân Phú Thạnh Đồng thờ,i dựa vào kết tra, tiến hành xử lý kỷ luật Ban Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất người có liên quan Tiến hành thu hồi số tiền bồi hoàn sai hộ ông N H N * Ưu điểm: Phương án xem hợp lý thể tính nghiêm minh pháp luật Có sai, có xử lý tuỳ theo mức độ mà có hình thức phù hợp Trường hợp bồi hồn sai mức tiền tiến hành thu hồi lại hoàn toàn hợp lý * Hạn chế: Phương án nhiều người đồng tình ủng hộ sau phân tích kỹ cịn số sơ hở - Thứ nhất: Việc sai sót Trung tâm phát triển quỹ đất rõ UBND thị trấn phối hợp khơng chặt chẽ việc bồi hồn sai vượt mức cao ông N H N rõ số tiền bồi hoàn hộ ông N V D 100 triệu số hộ khác có xác hay chưa? Vì vào số tiền bồi hoàn ông N để áp dụng cho anh N V D dẫn đến hệ ơng N H, N khơng xác ơng N V D khơng xác - Thứ hai: Phương án chưa giải triệt để từ việc diễn biến ông N H N ông N V D lại tiếp tục khiếu nại 11 3.3.4 Phương án Từ thực tế việc, nghiên cứu kỹ nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, xác định trọng tâm vấn đề là: Sự bất bình người dân quan Nhà Nước "Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện phối hợp thiếu chặt chẽ Ủy ban nhân dân thị trấn" thiếu công công tác đền bù giải toả, vi phạm đến quyền lợi ngừơi dân, vi phạm quy định nhà nước quy trình, thủ tục mức bồi hồn vật chất Từ đó, muốn giải tốt tình nêu phải nghiên cứu nhiều yếu tố, nhiều khía cạnh việc có trình tự hợp lý để khắc phục hậu sai sót, giải tỏa bực tức người dân * Chủ trương giải sau: - Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện phối hợp với quyền xã, ấp tiến hành họp dân thừa nhận sai sót áp giá bồi hoàn, xin lỗi dân xin phép khắc phục sai sót - Uỷ ban nhân dân huyện thành lập Đoàn tra khắc phục hậu Uỷ ban nhân huyện chủ trì ngành liên quan: + Thanh tra Nhà nước + Phòng Tài nguyên môi trường huyện + Công an huyện + Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện + Uỷ ban nhân dân thị trấn Cái Tắc + Ban Thanh tra nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng thị trấn + Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thị trấn + Trưởng ấp Tân Phú Tiến hành đo đạc, xác định lại tồn diện tích đất thu hồi làm lộ ông N V D, ông N H N số hộ có yêu cầu xác định lại Lập hồ sơ địa giải diện tích đất thu hồi hộ để lên danh sách bồi hoàn Trên sở xác định diện tích xác, áp dụng quy định Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang sửa đổi, bổ sung số nội dung bảng giá đất định kỳ 05 năm (2020 -2024) địa bàn tỉnh Hậu Giang ban hành kèm theo Quyết định số 27/2019/QĐUBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang,… Trường hợp hoa màu trước khơng lập hồ sơ theo mức chung số hộ lân cận Đồng thời, thực áp dụng quy định tỉnh trạng cơng trình tiến hành thi công áp dụng đền bù trước vào thời điểm chưa thực Luật đất đai - Sau tiến hành đầy đủ thủ tục áp dụng mức bồi hồn ơng D hộ ông H theo quy định, trước bồi hồn mức quy định thu hồi số tiền đền bù dư lại, nộp vào ngân sách, thiếu đền bù bổ sung - Tiến hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất củ hộ, tách phần diện tích đất thu hồi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ổn định lâu dài, tránh tình trạng tranh chấp sau - Tiến hành kỷ luật nghiêm minh Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện cán có liên quan Qua Phương án trên, đưa phương án tối ưu xử lý tình là: * Lựa chọn phương án tốt nhất: Phương án đưa giải pháp giải vấn đề cách đồng có tình tự, đảm bảo hài hồ lợi ích đối tượng, tạo cơng xã hội khơng riêng cơng trình đường Trung tâm xã Tân Phú Thạnh mà tất Nhân dân huyện, tỉnh phải thực thống nhất, có nghĩa vụ quyền lợi Mặc khác chọn Phương án thể tuân thủ pháp luật nghiêm túc quan Nhà nước có thẩm quyền quan Nhà nước thực thi cơng vụ, khắc phục tình trạng tuỳ tiện vô nguyên tắc cán số quan máy Nhà nước Tuy nhiên, việc xác định mức bồi hoàn hộ trường hợp bổ sung thêm tiền dễ bồi hồn dư thu hồi lại khó, số tiền lớn ông N H N Nhưng trường hợp phải giải liên quan đến tuân thủ pháp luật công dân, ngân sách Nhà nước phải sử dụng 13 mục đích, ngun tắc để tạo cơng xã hội, trường hợp phải xác định cá nhân cán làm sai Nhà nước có chủ trương sai - Kiến nghị đưa Phương án vào tổ chức thực * Tổ chức thực hiện: Căn Điều 28 Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011 "Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng 45 ngày, kể từ ngày thụ lý." Đối vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Tuy nhiên, thực tế vụ việc kéo dài năm có kết luận đạo phải giải dứt điểm vòng 30 ngày ngành chức phân công phải phối hợp chặt chẽ, đồng để giải nhanh chóng dứt điểm Ngoài ra, cần phối hợp thêm với Mặt trận đoàn thể huyện, thị trấn để tuyên truyền, vận động, Nhân dân tự giác thực theo Phương án lựa chọn Trường hợp số hộ đền bù dư trước không chấp hành nộp tiền lại tiếp tục vận động áp dụng biện pháp cưỡng chế phù hợp với quy định pháp luật hành Để tổ chức thực tốt nội dung khắc phục hậu vụ việc khiếu kiện ông N V D, Ủy ban nhân dân huyện cần ban hành Quyết định hành để tạo sở pháp lý q trình tổ chức thực - Quyết định thành lập Đoàn tra liên ngành có cấu Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thành viên có liên quan - Quyết định phê duyệt phương án đền bù thu hồi đất (trường hợp diện tích vượt thẩm quyền đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh định) - Quyết định thu hồi tiền bồi hoàn dư nộp vào ngân sách Nhà nước 14 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị - Nhà nước cần có quy định nghiêm ngặt chế độ trách nhiệm cán bộ, cơng chức cụ thể hố mức độ sai phạm hình thức kỷ luật, cần phải áp dụng hình thức bồi thường vật chất - Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức để có đủ trình độ lực phẩm chất, đạo đức thực thi công vụ, công việc - Cần phân cấp rõ nét trách nhiệm giải khiếu kiện, khiếu nại, thực tế có trường hợp khơng lớn phải thơng qua nhiều hội họp, nhiều cấp, nhiều ngành mà không kết luận giải kịp thời - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở để quan hành Nhà nước giải mối quan hệ, hành vi ứng xử quan, tổ chức công dân cách đầy đủ, chi tiết - Kết hợp với việc đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước cách khoa học, toàn diện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành Nhà nước cấp mà địa phương để đáp ứng kịp thời nhiệm vụ tình hình 4.2 Kết luận Qua câu chuyện tình cho thấy trình độ thực thi nhiệm vụ phận cán bộ, công chức cịn yếu, cán chun mơn, thực sách giải tỏa bồi hồn Các chế độ sách quy định bồi hồn giải tỏa cho đối tượng đất ở, đất nông nghiệp, vật kiến trúc, hoa màu ban hành đầy đủ áp dụng thiếu xác, thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ, thiếu phối hợp cấp, ngành Chẳng hạn việc bồi hoàn tuyến đường Trung tâm xã Tân Phú Thạnh, đơn phương Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện, thiếu kiểm tra phối hợp quan, đơn vị, ngành chức năng, từ dẫn đến sai phạm Mặc khác, triển khai thực chủ quan, tùy tiện cho thấy việc tuân thủ pháp luật số quan số cá nhân không nghiêm túc Trong q 15 trình giải cơng việc có liên quan đến quyền lợi ích người dân, khơng thực đầy đủ Nghị định Chính phủ thực Quy chế dân chủ sở Khi việc xảy có khiếu nại người dân, tình hình thực tế có thay đổi xáo trộn cán bộ, công chức ổn định tiếp nhận công việc tồn đọng cũ tiến hành giải chậm, thiếu đồng bộ, quán, thiếu phối hợp dưới, có tượng đùng đẩy cho né tránh có biểu tiêu cực Ngay quan làm sai Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh huyện cá nhân Giám đốc Ủy ban nhân dân thị trấn khơng có trách nhiệm tích cực, đứng đề xuất giải pháp kịp thời giải hay mạnh dạng nhận lỗi trước dân Đối với thị trấn chưa mạnh dạng kịp thời đề xuất Phương án giải tối ưu cương đạo thực địa phương với cấp trên, tâm lý sợ trách nhiệm cá nhân trông chờ giải cấp trên, từ việc kéo dài vi phạm Điều 28 Luật Khiếu nại Đối với khâu xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm cịn nể nang, thiếu kết luận dứt khoát quy trách nhiệm cá nhân rõ ràng, xử lý kỷ luật chung chung từ thiếu đe cơng tác quản lý hành quản lý cán bộ, cơng chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định giá đất Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2011 sửa đổi bổ sung năm 2004 năm 1998 Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang sửa đổi, bổ sung số nội dung bảng giá đất định kỳ 05 năm (2020-2024) địa bàn tỉnh Hậu Giang ban hành kèm theo Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang 16 Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên 17 ... nại cơng tác bồi hoàn giải tỏa dự án đường Trung tâm xã Tân Phú Thạnh” phục vụ cho tiểu luận lớp chun viên chính, mà tơi học, nhằm trao dồi kiến thức vừa học, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp... D Ủy ban nhân dân thị trấn ngành chức lại tiếp tục động viên hồ giải, PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận - Khái niệm khiếu nại hành chính: Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ... tình 3.3.1 Phương án 3.3.2 Phương án 3.3.3 Phương án 3.3.4 Phương án 4 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị 4.2 Kết luận Tài liệu tham khảo 6 7 8 9 10 11 12 15 15 15 16 LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng sở hạ tầng