Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Cơ cấu kinh tế (CCKT) và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) là những chủ đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều học giả trong và ngoài nước, đồng thời cũng là nội dung thảo luận chính tại nhiều hội thảo và hội nghị cả trong nước lẫn quốc tế.
C.Mác đã đề cập đến vấn đề CDCCKT trong học thuyết phân công lao động xã hội và tái sản xuất xã hội Kinh tế học chính thống phân tích các điều kiện cần thiết để thị trường hoạt động hiệu quả, coi đây là động lực phát triển kinh tế Tuy nhiên, nó cũng nhấn mạnh vai trò can thiệp của nhà nước thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm đảm bảo sự hoạt động bình thường của thị trường và duy trì ổn định vĩ mô.
Theo lý luận của W Rostow, quá trình phát triển kinh tế được chia thành 5 giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, tăng trưởng và mức tiêu dùng cao Học giả Tatyana P Soubbotina, cùng quan điểm với D Bell, đã làm rõ thêm quá trình này qua các giai đoạn nông nghiệp, công nghiệp hóa và hậu công nghiệp Bà cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của cuộc cách mạng tri thức, đặc biệt là vai trò của khoa học, công nghệ và chất xám trong sự phát triển của các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới (WB) nhấn mạnh rằng quá trình phát triển kinh tế bao gồm các giai đoạn từ nghèo đói, công nghiệp hóa đến phát triển tiêu thụ Sự phát triển kinh tế gắn liền với mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Ngân hàng Thế giới đã thực hiện hai nghiên cứu quan trọng về CDCCKT mang tên “Sự thần kỳ của Đông Á” và “Suy ngẫm lại sự thần kỳ của Đông Á”, tập trung vào chính sách cơ cấu của các quốc gia Đông Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Singapore Trong nghiên cứu đầu tiên, WB khẳng định rằng CCKT là yếu tố quyết định cho sự phát triển thần kỳ của khu vực này, nhấn mạnh vai trò quan trọng của Nhà Nước Ngược lại, trong nghiên cứu thứ hai, các tác giả, bao gồm cả Nobel kinh tế J Stinglirt, lập luận rằng chính sách cơ cấu có ảnh hưởng hạn chế, trong khi sự phát triển chủ yếu được chi phối bởi thị trường.
Dowring (1959) cho rằng quy mô lớn của khu vực nông nghiệp làm khó khăn cho quá trình chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp
Johnton và Kilby (1975) cho rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm chạp do nhu cầu từ khu vực công nghiệp còn hạn chế và mức lương của người lao động vẫn ở mức thấp.
Tình hình nghiên cứu trong nước
Liên quan đến vấn đề nghiên cứu đã có nhiều công trình được công bố trên các góc độ tiếp cận khác nhau:
Luận án Tiến sỹ của nghiên cứu sinh Phạm Thị Nga (2016): “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững”, Viện Hàn
Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cũng như quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển bền vững.
Luận văn đã phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững, nêu rõ những kết quả đạt được trong quá trình này, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng Từ những phân tích đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Thái Nguyên theo hướng bền vững.
Luận án Tiến sỹ của Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Cẩm Vân (2015) tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã phân tích sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra rằng cơ cấu ngành sơ cấp đã chuyển dịch từ nông nghiệp sang khai khoáng và thủy sản, với định hướng xuất khẩu, cho thấy Việt Nam vẫn đang ở giai đoạn công nghiệp hóa thấp Mặc dù có tín hiệu tích cực trong khu vực chế biến chế tạo, sự chuyển dịch vẫn diễn ra chậm và các ngành thâm dụng tài nguyên vẫn chiếm ưu thế Quá trình này dẫn đến cơ cấu ngành kém hiệu quả và năng lực cạnh tranh thấp, với xu hướng giảm giá trị gia tăng và tăng chi phí trung gian Luận án nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng tỷ trọng vốn và lao động công nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng các ngành phi nông nghiệp Các phát hiện này sẽ hỗ trợ nhà quản lý và hoạch định chính sách nhận diện đặc trưng trong chuyển dịch cơ cấu ngành và đưa ra khuyến nghị hợp lý cho sự phát triển kinh tế Tuy nhiên, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh có những khác biệt so với toàn quốc, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng đô thị thông minh, điều này chưa được đề cập trong luận án.
Một nghiên cứu của GS.TSKH Lê Du Phong và PGS.TS Nguyễn về "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới" đã chỉ ra tầm quan trọng của việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế nhằm thích ứng với xu hướng toàn cầu hóa Nghiên cứu này nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách và đổi mới để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Thành Độ đã trình bày luận cứ khoa học về chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) theo hướng hội nhập, cùng với thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam giai đoạn 1991 – 1997 Bài viết cũng đề cập đến tình hình CDCCKT ở một số vùng và đưa ra phương hướng cũng như giải pháp cho CDCCKT tại Việt Nam, nhằm hội nhập với nền kinh tế khu vực và toàn cầu Tuy nhiên, tài liệu này chưa phân tích sâu về CDCCKT nói chung và CDCCKT trong từng ngành cụ thể.
Bài viết “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam - Thông tin chung” của PGS.TS Bùi Tất Thắng, xuất bản năm 2009, tổng quan các vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và tiêu chí đánh giá quá trình này Nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong bối cảnh thực hiện chính sách đổi mới kinh tế.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam bao gồm sự thay đổi giữa các ngành và trong nội bộ từng ngành Phân tích tác động của các nhân tố mới, cả toàn cầu và nội địa, là cần thiết để hiểu rõ xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn tới.
“Bàn về cải tiến cơ cấu của nền kinh tế Việt Nam” của PGS.TS Ngô
Bài viết của Doãn Vịnh, đăng trên tạp chí Kinh tế và Dự báo tháng 1 – 2010, trình bày quan niệm về cải tiến cơ cấu kinh tế, nhấn mạnh rằng đây là quá trình tối ưu hóa lợi thế so sánh của đất nước nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và đảm bảo sự phát triển bền vững Nhà nước và doanh nghiệp là hai chủ thể chính trong việc thực hiện cải tiến này, và sự chuẩn bị chu đáo từ cả hai bên là điều kiện tiên quyết cho thành công Tác giả cũng phân tích tình hình cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu, đồng thời nêu rõ những lợi thế so sánh và khả năng cải tiến cơ cấu kinh tế của đất nước Luận án Tiến Sĩ của Nguyễn Đình Dương về "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủ đô Hà Nội đến năm 2020" nghiên cứu lý luận về chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình này tại Hà Nội.
Các công trình nghiên cứu tại thành phố Hồ Chí Minh
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh và Việt Nam đến năm 2020 nhằm nâng cao tính cạnh tranh Bài viết của đồng chủ biên tập trung vào việc cải thiện hiệu quả kinh tế, tối ưu hóa nguồn lực và thúc đẩy đổi mới sáng tạo để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
PGS.TS Lương Minh Cừ, PGS.TS Đào Duy Huân và ThS Phạm Đức Hải đã xuất bản một nghiên cứu quan trọng vào năm 2012 tại Nhà xuất bản Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Tác phẩm này tập trung phân tích quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh và Việt Nam đã trải qua nhiều biến động trong thời gian qua Tác giả đề xuất các giải pháp để chuyển đổi mô hình kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng cạnh tranh nhằm phát huy tiềm năng và lợi thế của thành phố Mục tiêu là nâng cao tính bền vững và hiệu quả, duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, đồng thời bảo vệ môi trường và phát triển an sinh xã hội.
Nghiên cứu của Vương Đức Hoàng Quân (2014) tập trung vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh, nhấn mạnh định hướng và chính sách từ các cấp chính quyền Bài viết phân tích thực trạng chuyển dịch, chỉ ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại, cùng với nguyên nhân của các vấn đề này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế thành phố.
Những khoảng trống và hướng nghiên cứu của luận văn
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế lớn và năng động của Việt Nam, đã thu hút nhiều nghiên cứu và hội thảo về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành kết hợp với giải pháp xây dựng Thành phố thành Đô thị thông minh vẫn là một lĩnh vực mới, chưa được nhiều công trình nghiên cứu khai thác.
Trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh đang đối mặt với nhiều thời cơ và thách thức mới, như sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng công nghiệp 4.0 và Nghị quyết 54 của Quốc hội về cơ chế phát triển đặc thù, cần có những giải pháp phù hợp và đột phá để giải quyết khó khăn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều này góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu và hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Thành phố.
Hồ Chí Minh đang đối mặt với những thách thức kinh tế chính trị trong bối cảnh cấp bách hiện nay, bao gồm việc thích ứng với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và khai thác các ưu đãi từ Nghị quyết 54 của Chính phủ Thành phố cần thực hiện Đề án xây dựng Đô thị thông minh đến năm 2025, từ đó khuyến nghị các giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng, đảm bảo phát triển bền vững và đạt được mục tiêu của Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025”.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn này được xây dựng dựa trên các nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, đồng thời phản ánh quan điểm, chủ trương và đường lối của Đảng và Nhà nước, cũng như các văn kiện và nghị quyết của Đảng bộ và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu chính của luận văn là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, áp dụng để phân tích các vấn đề liên quan đến CDCCKT ngành và phát triển đô thị thông minh Điều này diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập quốc tế tại Việt Nam.
Luận văn áp dụng các phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị và kinh tế học hiện đại như trừu tượng hóa khoa học, logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê - mô tả, và so sánh – đối chiếu Những phương pháp này được sử dụng để khảo sát và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố Hồ Chí Minh, nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu và lợi thế đặc thù của thành phố Từ đó, luận văn đưa ra các định hướng, mục tiêu và giải pháp phù hợp và xác đáng.
Kết quả, đóng góp của Luận văn
Bài viết này nhằm hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, đồng thời gắn kết với quá trình xây dựng đô thị thông minh tại Việt Nam Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của các đô thị trong bối cảnh hiện đại.
Bài viết này phân tích và đánh giá tình hình thực tế, từ đó đề xuất các định hướng, giải pháp và khuyến nghị nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mục tiêu là xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Đô thị thông minh vào năm 2025.
Kết cấu nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục; luận văn gồm 3 chương, 9 mục
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với đô thị thông minh
Chương 2 : Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh và những vấn đề đặt ra
Chương 3 trình bày quan điểm và phương hướng nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh vào năm 2025 Các giải pháp được đề xuất tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sản xuất, phát triển công nghệ thông tin và cải thiện hạ tầng giao thông, từ đó tạo ra môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp và thu hút đầu tư Đồng thời, cần chú trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hiện đại.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH GẮN VỚI XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG
Cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế ngành
Cơ cấu kinh tế là tổng hợp các ngành và lĩnh vực kinh tế có mối quan hệ ổn định, tạo thành một hệ thống chặt chẽ Nó bao gồm nhiều yếu tố tương tác lẫn nhau trong một không gian và thời gian xác định, thể hiện qua các khía cạnh định tính và định lượng, chất lượng và số lượng, phù hợp với mục tiêu phát triển của nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm nhiều loại, mỗi loại phản ánh những đặc điểm riêng của các bộ phận và mối quan hệ giữa chúng trong quá trình phát triển nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm nhiều loại như cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng – lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế Trong đó, cơ cấu ngành kinh tế là sự tổ hợp các ngành theo tỷ lệ về lượng, thể hiện mối quan hệ giữa các ngành và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển kinh tế Để đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là điều tất yếu.
Cơ cấu kinh tế ngành:
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
ba nhóm ngành lớn: 1 Nông – Lâm – Ngư nghiệp; 2 Công nghiệp, xây dựng; 3
Thương mại và dịch vụ
1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Quá trình chuyển đổi kinh tế là sự thay đổi cấu trúc và mối quan hệ trong nền kinh tế với mục tiêu và phương hướng rõ ràng Nó bao gồm việc tăng tốc độ và tỷ trọng sản xuất công nghiệp, kết hợp với đổi mới công nghệ, nhằm tạo nền tảng cho sự phát triển nhanh chóng và hiệu quả của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế dịch vụ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó tiến bộ khoa học công nghệ thúc đẩy sự thay đổi cơ cấu kinh tế Ngược lại, những thay đổi này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các ứng dụng khoa học công nghệ mới.
Quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia đều tuân theo những quy luật chung, nhưng cũng bị ảnh hưởng bởi các đặc điểm và điều kiện tự nhiên, kinh tế riêng biệt.
Cấu trúc kinh tế của mỗi quốc gia phản ánh những xu hướng thay đổi trong xã hội và phát triển qua từng giai đoạn Để xác định chính sách cơ cấu kinh tế hiệu quả, cần phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành cơ cấu, bao gồm cả những yếu tố trực tiếp và gián tiếp Mỗi nhân tố sẽ tác động khác nhau đến cơ cấu sản xuất, và chúng liên kết chặt chẽ, tạo thành một hệ thống tổng thể, từ đó hình thành nên cấu trúc kinh tế như một kết quả của sức mạnh tổng hợp.
Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm:
Nhu cầu tiêu dùng của xã hội tác động mạnh mẽ đến chất lượng và số lượng hàng hóa-dịch vụ trên thị trường Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quy mô và trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế mà còn định hình xu hướng phát triển và phân công lao động trong xã hội.
Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu kinh tế, xác định vị trí và tỉ trọng của các ngành và lĩnh vực Sự phát triển này không chỉ đáp ứng yêu cầu của lực lượng sản xuất mà còn phù hợp với nhu cầu xã hội.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và quản lý kinh tế vĩ mô, mặc dù không trực tiếp quy định tỷ lệ các ngành nghề Thay vào đó, các cơ quan quản lý nhà nước tác động gián tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua việc thiết lập các chiến lược và chính sách khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ cho các lĩnh vực phát triển.
Yếu tố tiến bộ khoa học và kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng năng suất lao động và phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao Nhờ vào ứng dụng công nghệ, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành nghề diễn ra nhanh chóng và hiệu quả.
Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang tạo ra sự dịch chuyển mạnh mẽ về vốn, lao động và công nghệ Việc các quốc gia tham gia vào các tổ chức và hiệp hội thương mại quốc tế giúp xóa bỏ các rào cản thương mại, từ đó hình thành các chuỗi sản xuất liên kết giữa các nước.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành:
Sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội dẫn đến sự thay đổi cơ cấu ngành nghề, làm xuất hiện hoặc biến mất một số ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành luôn thay đổi theo từng giai đoạn phát triển do các yếu tố cấu thành luôn vận động và phát triển Sự thay đổi này không chỉ liên quan đến số lượng mà còn về tỷ lệ và mối quan hệ giữa các ngành Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được hiểu là sự thay đổi về số lượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các ngành trong nền kinh tế, nhằm phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành không chỉ đơn thuần là thay đổi về số lượng, vị trí và tỷ trọng giữa các ngành, mà còn bao gồm sự thay đổi về chất lượng và nội bộ trong từng ngành Quá trình này nhằm cải tạo cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu thành một cơ cấu mới hoàn thiện và phù hợp hơn với thực tiễn Thực chất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là việc điều chỉnh mối quan hệ và tỷ trọng giữa các ngành để đáp ứng các mục tiêu kinh tế - xã hội đã được xác định cho từng giai đoạn phát triển.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được thể hiện rõ nét thông qua hai quá trình:
Chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành trong nền kinh tế thể hiện sự thay đổi về vị trí và tỷ trọng của từng ngành, bao gồm cơ cấu giá trị, vốn và lao động Khi một nhóm ngành gia tăng tỷ trọng, nhóm ngành khác sẽ giảm tương ứng trong tổng giá trị sản phẩm xã hội Quá trình này được xác định thông qua các chỉ số tổng giá trị sản phẩm xã hội, là tiêu chí quan trọng để đánh giá chính xác sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành.
Quá trình chuyển dịch giữa các ngành luôn đi kèm với sự thay đổi nội bộ trong từng ngành Sự chuyển dịch này thể hiện sự thay đổi về vị trí, vai trò và tỷ trọng của các phân ngành trong ngành đó Trong nông nghiệp, sự dịch chuyển xảy ra giữa các lĩnh vực nông, lâm, ngư; trong công nghiệp, bao gồm công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến và công nghiệp khai thác; còn trong dịch vụ và du lịch, sự chuyển dịch diễn ra giữa thương mại, du lịch và các dịch vụ khác Những thay đổi này không chỉ phản ánh sự phát triển của từng ngành mà còn thể hiện rõ nét quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh rõ ràng bức tranh tổng thể của nền kinh tế Sự biến đổi trong cơ cấu này bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm cả yếu tố bên ngoài và bên trong, cũng như yếu tố khách quan và chủ quan.
Trước hết, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành phụ thuộc và chịu ảnh hưởng lớn từ xu thế chính trị - xã hội trong khu vực và thế giới
Chính trị là biểu hiện tập trung của nền kinh tế, và sự biến động chính trị - xã hội, đặc biệt ở các nước lớn, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến ngoại thương, đầu tư, chuyển giao công nghệ và tiếp thu khoa học kỹ thuật của các quốc gia khác Khi thị trường và nguồn lực nước ngoài thay đổi, các quốc gia cần điều chỉnh chiến lược phát triển và cơ cấu kinh tế ngành để thích ứng.
Hai là, xu thế toàn cầu hoá kinh tế và quốc tế hoá lực lượng sản xuất
Những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, những chỉ tiêu cơ bản phản ánh sự chuyển dịch bao gồm:
(1) Mức độ thay đổi của cơ cấu GDP
Phân tích sự thay đổi tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là tiêu chí quan trọng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành.
(2) Mức độ thay đổi của cơ cấu lao động
Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được đánh giá qua cơ cấu lao động trong nền kinh tế, phản ánh cách phân bổ lao động vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau.
(3) Mức độ thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu
Mức độ thay đổi trong cơ cấu hàng xuất khẩu phản ánh sự chuyển dịch từ sản phẩm sử dụng nhiều lao động và kỹ thuật thấp, như lắp ráp và dệt may, sang các sản phẩm yêu cầu lao động trình độ cao và công nghệ hiện đại, như cơ khí chế tạo, hóa chất và điện tử Sự chuyển dịch này, từ hàng hóa sơ chế sang sản phẩm chế biến dựa trên công nghệ cao, được coi là thước đo quan trọng đánh giá thành công của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Ngoài ba chỉ tiêu chính, còn có nhiều chỉ số khác được sử dụng để đánh giá hiệu quả của cơ cấu kinh tế, bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động xã hội, chỉ số ICOR, mức tiêu hao năng lượng trên mỗi đơn vị GDP, số lượng việc làm mới tạo ra, tỷ lệ thất nghiệp và tốc độ giảm nghèo.
Quá trình hình thành khái niệm “Đô thị thông minh”
Khái niệm "Cách mạng công nghiệp 4.0" đang trở thành xu hướng phát triển toàn cầu, dẫn đến sự hình thành của "Đô thị thông minh" hay "Thành phố thông minh" như một hệ quả tự nhiên.
Mặc dù khái niệm thành phố thông minh đã xuất hiện từ lâu, nhưng chỉ sau khi cách mạng 4.0 đạt được những thành tựu quan trọng, việc triển khai các thành phố thông minh mới thực sự bùng nổ Các công nghệ chủ đạo của nền công nghiệp 4.0 hiện nay đã trở thành những công cụ quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố thông minh.
Những quốc gia đang triển khai xây dựng thành phố thông minh, có thể kể đến như:
Singapore's strategy of fostering a "high-skilled workforce, innovative economy, and distinct global city," known as the Intelligent Nation 2015 (iN2015), is spearheaded by the Infocomm Development Authority (IDA).
Thành phố Barcerlona (Tây Ban Nha) đã tiến hành chiến lược với tên
"CityOS" được phát triển để tạo ra thành phố thông minh nhờ vào công nghệ cảm biến, và đã được công nhận là thành phố thông minh nhất thế giới vào năm 2015 theo nghiên cứu của Juniper Research.
Thành phố thông minh Amsterdam (Hà Lan) đã bắt đầu khởi động từ năm
Năm 2009, hơn 170 dự án đã được triển khai nhằm ứng dụng công nghệ thiết bị không dây vào cuộc sống, với mục tiêu giảm thiểu các vấn đề giao thông, ô nhiễm môi trường và lãng phí năng lượng.
Malaysia: Chiến lược “Chính phủ số” - Digital Govement (đến năm 2020
- tất cả mọi thứ, mọi người đều kết nối Internet để truy cập dịch vụ thông minh) - Smart Government (Social-Mobile-BigDataAnalytics, Radical openess, Trust)
Hàn Quốc: Chiến lược U-Korea và Kế hoạch “Seoul thông minh đến 2015”
Trung Quốc: Thành phố Urban Smart 4.0
Liên minh Châu Âu (EU): Các thành phố thông minh tiêu biểu như Stockholm, Copenhagen, Barcelona, Helsinki, London, Vien,…
Hoa Kỳ: Các thành phố thông minh tiêu biểu là Dubuque (bang Iowa),
NY, Chicago, Columbus, Bang Ohio …
Canada: Thành phố Vancouver (Greenest Vancouver city by 2020)
Khái niệm “Đô thị thông minh”
Trên thế giới, có rất nhiều cách hiểu khác nhau về “Đô thị thông minh”
Theo các chuyên gia từ nhiều hội thảo trong và ngoài nước, một thành phố được coi là thông minh khi có ba yếu tố chính: hạ tầng hiệu quả, phát triển bền vững và môi trường sống thân thiện.
Thành phố thông minh được định nghĩa là thành phố áp dụng công nghệ thông tin và truyền thông để thu thập, truyền tải, lưu trữ và xử lý dữ liệu lớn, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống đô thị và quản lý đô thị một cách thông minh Điều này giúp thành phố chủ động đối phó với các tình huống hiện tại và có khả năng dự báo cho tương lai.
Mục tiêu chính của thành phố thông minh là cải thiện chất lượng dịch vụ cho cư dân và quản lý đô thị hiệu quả, bao gồm tiết kiệm năng lượng, giảm ô nhiễm và tăng cường an ninh với khả năng dự báo cao Điều này sẽ tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường.
Nghiên cứu của Giffinger và cộng sự (2007) chỉ ra bốn vấn đề cốt lõi trong việc xây dựng một thành phố thông minh Những vấn đề này bao gồm: quản lý hiệu quả, phát triển bền vững, sự tham gia của cộng đồng và ứng dụng công nghệ thông tin Việc giải quyết những vấn đề này là rất quan trọng để tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho cư dân và nâng cao chất lượng đô thị.
Đề án "Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025" tập trung vào bốn trụ cột chính: sự biến đổi của các ngành sản xuất công nghiệp, sự phát triển của công dân đô thị, sự hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đô thị và sự phát triển của chính quyền đô thị Để thực hiện các trụ cột này, nền tảng cốt lõi là Internet of Things (IOT) kết hợp với công nghệ thông tin và truyền thông (ICT), bao gồm các giải pháp như tòa nhà thông minh, hệ thống giao thông thông minh, quản lý thông minh, chăm sóc sức khỏe thông minh, và các cơ sở hạ tầng thông minh.
Tiêu chí đánh giá “Đô thị thông minh”
Trên thế giới chưa có các tiêu chuẩn chính thức về thành phố thông minh
Các tiêu chí chính để đánh giá một thành phố thông minh bao gồm: nền kinh tế thông minh, di chuyển thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị hiện đại, cư dân thông minh và cuộc sống thông minh Trong đó, hoạt động quản lý nhà nước thông qua "Chính quyền điện tử" và "Chính quyền thông minh" giữ vai trò chủ đạo.
Một số mô hình, lý thuyết hiện đại
Mô hình hai khu vực của Arthus Lewis
Lý thuyết phát triển kinh tế của W Arthur Lewis, nhà kinh tế học người Jamaica và là người đoạt giải Nobel năm 1979, đã ra đời vào giữa thập niên 1950 Ông đã đề xuất mô hình kinh tế với hai khu vực cơ bản trong nền kinh tế chậm phát triển, sau đó được John Fei và Gustav Ranis bổ sung và phát triển thêm.
Khu vực nông thôn truyền thống hiện đang tập trung phần lớn dân số và gặp tình trạng dư thừa lao động Theo Lewis, lao động trong khu vực này được xem là "dư thừa", nghĩa là nếu lượng lao động này rút ra khỏi nông nghiệp, sản lượng nông nghiệp vẫn không bị ảnh hưởng.
Khu vực thành thị công nghiệp hiện đại nổi bật với năng suất cao, nơi mà việc gia tăng lao động sẽ trực tiếp làm tăng sản lượng Mô hình này cho thấy xu hướng di chuyển lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực công nghiệp hiện đại Sự gia tăng sản lượng trong ngành công nghiệp chủ yếu nhờ vào tỷ lệ đầu tư và tích lũy vốn ngày càng cao, thu hút ngày càng nhiều lao động từ nông nghiệp Sự phát triển mạnh mẽ của khu vực công nghiệp đóng vai trò quyết định trong quá trình tăng trưởng kinh tế.
Để phát triển, các quốc gia đang phát triển cần chú trọng mở rộng khu vực công nghiệp hiện đại, mà không cần tập trung vào nông nghiệp truyền thống Sự phát triển của ngành công nghiệp sẽ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp, giúp chuyển đổi nền kinh tế từ trạng thái nhị nguyên sang một nền kinh tế công nghiệp phát triển.
Mô hình phát triển của Lewis, mặc dù đơn giản và cung cấp ý nghĩa thực tế cho chính sách chuyển dịch cơ cấu ở các nước đang phát triển, nhưng lại bị hạn chế bởi sự đơn giản hóa và các giả định không thực tế Một vấn đề quan trọng là việc tái đầu tư lợi nhuận vào thiết bị hiện đại tiết kiệm lao động, trong khi thực tế cho thấy nhiều nước đang phát triển gặp phải tình trạng thất nghiệp cả ở thành thị lẫn nông thôn Hơn nữa, mô hình giả định rằng lao động là đồng nhất, tức là lao động nông thôn có thể nhanh chóng di chuyển và hòa nhập vào thành phố, điều này thực tế rất khó xảy ra do cần thời gian thích nghi và đào tạo cho sự chuyển dịch lao động giữa các khu vực và ngành nghề.
Lý thuyết tăng trưởng kinh tế ở các nước Châu Á gió mùa của Harry Toshima
Lý thuyết của nhà kinh tế học Nhật Bản Harry Toshima chỉ trích lý thuyết tăng trưởng của Arthur Lewis, cho rằng nó không phù hợp với các nước Châu Á gió mùa Ông nhấn mạnh rằng việc giữ lại lao động trong nông nghiệp và tăng cường hoạt động sản xuất trong những tháng nhàn rỗi thông qua tăng vụ, đa dạng hóa cây trồng và chăn nuôi sẽ giúp nâng cao thu nhập cho nông dân Điều này không chỉ mở rộng thị trường cho ngành dịch vụ và công nghiệp mà còn tối ưu hóa việc sử dụng lực lượng lao động Kết quả là tổng sản phẩm quốc gia và GNP tính theo đầu người sẽ tăng nhanh chóng Toshima khẳng định rằng “nông nghiệp hóa” là con đường phát triển kinh tế hiệu quả nhất cho các nước Châu Á gió mùa, hướng tới một xã hội có cơ cấu kinh tế công nông nghiệp – dịch vụ.
Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu của Moise Syrquin
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế của M Syrquin được chia thành ba giai đoạn quan trọng: đầu tiên là giai đoạn sản xuất nông nghiệp, tiếp theo là công nghiệp hóa, và cuối cùng là giai đoạn phát triển nền kinh tế.
Giai đoạn 1 đặc trưng bởi sự chiếm ưu thế của hoạt động khai thác, đặc biệt là nông nghiệp Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng kinh tế chung diễn ra chậm do tỷ trọng cao của khu vực nông nghiệp trong tổng giá trị gia tăng (GDP).
Giai đoạn 2, hay giai đoạn công nghiệp hóa, đặc trưng bởi sự chuyển dịch quan trọng trong nền kinh tế từ khu vực nông nghiệp sang khu vực chế biến Sự gia tăng vai trò của khu vực chế biến trong việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung là chỉ tiêu chính để đo lường sự chuyển dịch này.
3 TS Nguyễn Minh Tuấn và TS Nguyễn Hữu Thảo (2009, trang 200)
Giai đoạn 3 của nền kinh tế phát triển được đặc trưng bởi sự giảm sút tỷ trọng của khu vực công nghiệp trong GDP và lực lượng lao động, trong khi khu vực dịch vụ trở thành lĩnh vực quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu GDP và lao động Trong giai đoạn này, nhân tố năng suất tổng hợp (Total Factor Productivity - TFP) đóng vai trò là yếu tố chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu của M Syrquin mô tả sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn cầu qua bốn giai đoạn chính Giai đoạn đầu tiên là sự chuyển mình từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Tiếp theo, giai đoạn thứ hai chứng kiến sự phát triển của ngành công nghiệp, trong khi nông nghiệp và dịch vụ cũng đóng vai trò quan trọng Giai đoạn thứ ba tiếp tục thể hiện sự chuyển dịch này, khẳng định tầm quan trọng của các lĩnh vực kinh tế trong sự phát triển bền vững.
Công nghiệp – Dịch vụ – Nông nghiệp; Giai đoạn 4: Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp
Quan điểm của Đảng – Nhà nước về “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
Dựa trên việc đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, gắn liền với việc đổi mới mô hình tăng trưởng trong giai đoạn này, chúng ta có thể nhận thấy những bước tiến quan trọng nhưng cũng cần khắc phục nhiều vấn đề để đạt được sự phát triển bền vững.
Từ năm 2011 đến 2015, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế Để đạt được điều này, cần thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, cũng như phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, cần xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt trong nông nghiệp và nông thôn, nhằm xây dựng nông thôn mới.
“Trên cơ sở quan điểm phát triển đề ra trong Chiến lược phát triển kinh tế
Giai đoạn 2011 - 2020, với thực tiễn từ 2011 - 2015 và yêu cầu mới cho giai đoạn 2016 - 2020, quan điểm phát triển kinh tế - xã hội được xác định là phát triển nhanh, bền vững dựa trên ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh Phát triển cần hài hòa giữa chiều rộng và chiều sâu, chú trọng vào kinh tế tri thức và kinh tế xanh Đồng thời, phát triển kinh tế phải gắn liền với văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Đảm bảo quốc phòng, an ninh và giữ vững hòa bình, ổn định là những yếu tố quan trọng trong việc xây dựng đất nước Đảng và Nhà nước cũng đã đề ra nhiều cơ chế, chính sách nhằm phát triển đô thị thông minh.
Nghị quyết số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị Trung ương 4 khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển đô thị thông minh nhằm đổi mới mô hình tăng trưởng và nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, cũng như sức cạnh tranh của nền kinh tế Việc ưu tiên phát triển đô thị thông minh sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững và hiệu quả trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử
Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, yêu cầu triển khai đô thị thông minh ít nhất tại 3 địa điểm theo tiêu chí hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.
4 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/05/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4
Dựa trên các chủ trương và đường lối đã nêu, có thể tóm tắt một số quan điểm chính của Đảng và Nhà nước về việc "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh" tại Việt Nam như sau:
Một là: Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững
Đổi mới mô hình tăng trưởng cần kết hợp hiệu quả giữa phát triển chiều rộng và chiều sâu, tập trung vào nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh thông qua cải thiện năng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ, và đổi mới sáng tạo Mô hình này chuyển từ phụ thuộc vào xuất khẩu và vốn đầu tư sang phát triển đồng thời từ cả ba nguồn: vốn đầu tư, xuất khẩu và thị trường nội địa Để thực hiện điều này, cần đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ Đồng thời, đổi mới mô hình tăng trưởng cần gắn liền với ba đột phá chiến lược, bao gồm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để khuyến khích khởi nghiệp và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Nâng cao khả năng dự báo xu hướng phát triển dựa trên dữ liệu đa ngành giúp xây dựng chính sách phù hợp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc điều hành tích hợp và kết nối dữ liệu tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả ngân sách Đô thị thông minh tạo cơ hội cho phát triển công nghệ cao, đặc biệt trong ngành công nghiệp vi mạch, hỗ trợ ứng dụng IoT, nền tảng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Tận dụng dữ liệu mở, sự hợp tác giữa người dân, doanh nghiệp và chính quyền sẽ xây dựng hệ sinh thái sản phẩm tiện ích, khuyến khích sáng tạo và khởi nghiệp Đồng thời, cải cách hành chính và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức tại các thành phố.
Hai là: Ưu tiên phát triển các ngành – lĩnh vực công nghệ cao, hướng đến kinh tế tri thức, kinh tế số
Tập trung vào việc xây dựng nền công nghiệp và thương hiệu quốc gia với tầm nhìn dài hạn và lộ trình cụ thể cho từng giai đoạn Phát triển có chọn lọc các ngành công nghiệp chế tạo, chế biến, công nghệ cao, năng lượng, cơ khí, điện tử, hóa chất, và xây dựng Rà soát và bổ sung chiến lược phát triển công nghiệp, phân bố hợp lý trên toàn lãnh thổ, đồng thời phát huy hiệu quả các khu công nghiệp Đẩy nhanh phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học và công nghệ cao, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng công nghiệp khoảng 8,0 - 8,5%/năm, với tỉ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP đạt 40% và công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 25%, trong đó công nghiệp chế tạo khoảng 15% vào năm 2020.
Phát triển các ngành công nghiệp nền tảng là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về tư liệu sản xuất cơ bản của nền kinh tế Cần chú trọng đến công nghiệp năng lượng, luyện kim, hóa dầu, hóa chất với công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trường, nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh Khuyến khích phát triển doanh nghiệp cơ khí chế tạo và các sản phẩm cơ khí trọng điểm Cần có chính sách phát triển cho ngành công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin và phần mềm Ưu tiên công nghiệp phục vụ nông nghiệp, đặc biệt là chế biến nông sản và sản xuất vật tư, máy nông nghiệp Tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ, tăng cường liên kết giữa các tập đoàn đa quốc gia và doanh nghiệp trong nước, hình thành các khu công nghiệp hỗ trợ theo cụm liên kết ngành Đồng thời, hỗ trợ phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và mặt trời.
Ngành xây dựng cần phát triển đến trình độ tiên tiến bằng cách tiếp cận và làm chủ các công nghệ hiện đại Điều này sẽ nâng cao năng lực công nghiệp xây lắp, đáp ứng yêu cầu trong nước và tăng khả năng cạnh tranh quốc tế Bên cạnh đó, cần phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, đặc biệt là các vật liệu mới và vật liệu chất lượng cao.
Xây dựng và thực hiện chính sách công nghiệp quốc gia nhằm tạo ra khung chính sách đồng bộ, tập trung vào việc tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Đặc biệt chú trọng vào các ngành công nghiệp nền tảng có lợi thế cạnh tranh và vai trò chiến lược trong tăng trưởng bền vững Ưu tiên phát triển và cơ cấu lại các sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp chủ lực, đồng thời phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo để nâng cao năng suất nội bộ, tăng hàm lượng công nghệ và giá trị nội địa trong sản phẩm Tập trung phát triển công nghiệp sản xuất linh kiện và cụm linh kiện, nhằm thúc đẩy sự tham gia hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.
Ba là: Khai thác, phát huy tốt nhất mọi nguồn lực:
Các văn kiện Đại hội Đảng từ khi đổi mới đến nay nhất quán trong việc xác định các nguồn lực phát triển kinh tế theo nghĩa rộng, bao gồm vốn, tài nguyên thiên nhiên, lao động và khoa học công nghệ.
Kể từ năm 2000, Đảng đã tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực, nhấn mạnh rằng mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là “vì con người, do con người” Điều này được thể hiện rõ trong báo cáo chính trị tại Đại hội.
Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, được xác định là một đột phá chiến lược quan trọng Đây là yếu tố quyết định trong việc thúc đẩy phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, và tạo ra lợi thế cạnh tranh Điều này đảm bảo cho sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng đô thị thông
đô thị thông minh ở một số địa phương
1.3.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội
Năm 1991, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI đã xác định cơ cấu kinh tế Hà Nội bao gồm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ và nông nghiệp Theo định hướng này, các ngành công nghiệp và thương mại tại Hà Nội đã phát triển mạnh mẽ, đóng góp lớn cho nền kinh tế thủ đô Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người của Hà Nội trong giai đoạn 1991-1995 đạt 12,52%.
Từ năm 1991 đến 1999, GDP bình quân đầu người của Hà Nội đã tăng từ 470 USD lên 915 USD, gấp 2,07 lần so với mức thu nhập bình quân đầu người của cả nước Đến năm 2000, GDP của Hà Nội chiếm 7,22% GDP toàn quốc và khoảng 41% GDP của vùng đồng bằng sông Hồng.
Nền kinh tế Hà Nội đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị do sự phát triển công nghiệp trong nội thành Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng GDP đã chậm lại vào cuối th
Hướng đi mới này thực sự đã “cởi trói” cho ngành dịch vụ phát triển
Tại Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI vào tháng 11/2015, đã ghi nhận sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011-2015, với tỷ trọng ngành dịch vụ đạt 54%, công nghiệp - xây dựng 41,5% và nông nghiệp 4,5% Tất cả các nhóm ngành đều có mức tăng trưởng khả quan.
Năm 2015, Hà Nội đã bắt đầu thực hiện đề án xây dựng thành phố thông minh, tập trung vào phát triển Chính quyền điện tử và nâng cao hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, và giao thông Mục tiêu là hình thành và phát triển kinh tế tri thức, đồng thời đưa Thủ đô tham gia vào các diễn đàn thành phố thông minh toàn cầu.
Hiện nay, Hà Nội đang tích cực phát triển thành phố thông minh, với mục tiêu đặt người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ Thành phố phấn đấu hoàn thành các mục tiêu này vào năm tới.
2030 trở thành thành phố thông minh phát triển mạnh mẽ, hiện đại xứng tầm với các đô thị lớn trong khu vực và thế giới
Trong Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội đến năm
2030, UBND thành phố Hà Nội đã đặt ra mục tiêu: “Cơ cấu kinh tế của thủ đô năm
Đến năm 2020, dịch vụ dự kiến chiếm 61-62% GDP, công nghiệp và xây dựng 35-36,5% GDP, trong khi nông nghiệp chỉ đạt 2,5-3% GDP Đến năm 2030, Hà Nội đặt mục tiêu trở thành trung tâm sáng tạo hàng đầu cả nước với nhiều lĩnh vực đạt tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, Hà Nội sẽ là trung tâm kinh tế, tài chính, dịch vụ và thương mại lớn nhất phía Bắc và đứng thứ hai toàn quốc Với những mục tiêu này, phát triển kinh tế dịch vụ được xác định là hướng đi chủ đạo, giúp kích thích sự phát triển nhanh và bền vững của Hà Nội, nâng cao vị thế của Thủ đô so với các thành phố khác trong khu vực.
1.3.2 Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng đã chọn phát triển công nghiệp như một hướng đi đột phá trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, các nhà hoạch định chính sách đã quyết định xây dựng một thành phố hiện đại và thân thiện với môi trường, tập trung vào ngành dịch vụ Giai đoạn 2005-2015 chứng kiến sự bùng nổ của ngành Dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng bình quân gần 20% mỗi năm, gấp đôi so với giai đoạn 1997-2005.
Năm 2005, ngành Dịch vụ không chỉ đóng góp đáng kể vào GDP mà còn thúc đẩy chuyển dịch lao động ra khỏi nông nghiệp Lượng vốn đầu tư vào ngành dịch vụ bắt đầu vượt trội hơn các ngành khác, chiếm 70% tổng vốn đầu tư Sự chuyển dịch trong các lĩnh vực như Thương mại, Vận tải, Thông tin liên lạc, Khách sạn và Tài chính đã tạo ra giá trị gia tăng cho ngành Dịch vụ, làm tăng tỷ trọng đóng góp của ngành này trong cơ cấu GDP của thành phố.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Đà Nẵng đã được các chuyên gia đánh giá là quá trình tái cơ cấu nhằm tăng cường sức cạnh tranh trong lĩnh vực dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 16%/năm Đặc biệt, ngành du lịch được xác định là mũi nhọn trong chiến lược phát triển Năm 2017, Đà Nẵng đón hơn 5 triệu lượt khách du lịch, tăng 22,7% so với năm 2016, trong đó có 1,7 triệu lượt khách quốc tế và 3,3 triệu lượt khách nội địa Tổng thu từ du lịch đạt hơn 15 ngàn tỷ đồng, tăng 24,4% so với năm trước.
Năm 2012, Đà Nẵng trở thành đô thị đầu tiên tại Việt Nam triển khai xây dựng thành phố thông minh với sự hỗ trợ tài chính trên 50 triệu USD Thành phố áp dụng giải pháp điều hành trung tâm thông minh nhằm đảm bảo chất lượng nguồn nước, cải thiện giao thông công cộng và giảm thiểu tình trạng ách tắc Đồng thời, Đà Nẵng cũng chú trọng hoàn thiện mô hình Chính quyền điện tử.
Vào ngày 19/4/2018, UBND thành phố Đà Nẵng và Công ty Cổ phần FPT đã ký kết Biên bản ghi nhớ hợp tác để phát triển thành phố thông minh giai đoạn 2018 – 2020 Thỏa thuận này bao gồm việc xây dựng Cổng thông tin Giao thông trực tuyến và Cổng thông tin về Nông nghiệp và nông thôn, nhằm tạo điều kiện cho chính quyền và người dân kết nối thông tin một cách minh bạch và nhanh chóng.
Đà Nẵng cam kết bảo vệ môi trường và phát triển đô thị hiện đại bằng cách đổi mới mô hình tăng trưởng, nhằm hình thành mô hình kinh tế theo chiều sâu vào năm 2020 Thành phố tập trung vào nâng cao chất lượng tăng trưởng và hiệu quả cạnh tranh, đồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp” Mục tiêu là biến Đà Nẵng thành một trung tâm dịch vụ lớn của cả nước và cửa ngõ giao thương quốc tế, với các ngành công nghệ cao tạo ra giá trị gia tăng lớn, trở thành những ngành kinh tế chủ lực.
1.3.3 Một số bài học rút ra
Dựa trên thực tiễn phát triển kinh tế xã hội và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương, có thể đúc rút một số bài học kinh nghiệm quan trọng Những bài học này không chỉ giúp các địa phương cải thiện hiệu quả kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.
Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh phải xuất phát từ đặc thù của mỗi địa phương
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh là giải pháp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Địa phương cần nhận thức đúng về quá trình này và hành động theo quy luật khách quan Dựa trên chủ trương của Đảng, chính quyền địa phương đã vận dụng chỉ đạo vào thực tiễn một cách phù hợp Việc huy động nguồn lực trong và ngoài nước, cùng với sử dụng hiệu quả các nguồn lực, sẽ thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế Các địa phương đang giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, đồng thời tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng hành với việc nâng cao hàm lượng công nghệ trong sản phẩm Điều này sẽ giúp từng bước xây dựng lộ trình cụ thể để phát triển thành đô thị thông minh.
Hai là, lựa chọn một số ngành - sản phẩm mũi nhọn đóng vai trò “đầu tàu” để phát triển
THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu
Thành phố Hồ Chí Minh, cách Hà Nội gần 1.730km, là trung tâm giao thông quan trọng của khu vực Đông Nam Á, nằm ở ngã tư quốc tế giữa các tuyến đường hàng hải Bắc - Nam và Đông - Tây Thành phố có diện tích hơn 2.095 km², được chia thành 19 quận và 5 huyện, với tổng số 322 phường - xã Theo điều tra dân số năm 2014, dân số thành phố là 7,95 triệu người, chiếm khoảng 8,5% dân số Việt Nam, với mật độ 3.795 người/km² Nếu tính cả những cư dân không đăng ký, dân số thực tế ước tính khoảng 10 triệu người.
Thành phố Hồ Chí Minh, nằm trong vùng nhiệt đới xavan, không có bốn mùa rõ rệt như các tỉnh miền Bắc, mà chỉ có hai mùa chính: mùa mưa và mùa khô Nhiệt độ ở đây luôn cao và mưa rào diễn ra quanh năm, với mùa khô có lượng mưa ít hơn Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5, tạo nên sự khác biệt trong khí hậu của thành phố.
Mùa mưa ở khu vực này diễn ra từ tháng 5 đến tháng 11, với khí hậu nóng ẩm, nhiệt độ cao và lượng mưa nhiều Ngược lại, mùa khô kéo dài từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, mang đến khí hậu khô mát, nhiệt độ vừa phải và lượng mưa ít.
Thành phố Hồ Chí Minh, nằm ở hạ lưu hệ thống sông Đồng Nai - Sài Gòn, sở hữu mạng lưới sông ngòi và kênh rạch phong phú Hệ thống này hỗ trợ tưới tiêu cho nông nghiệp, nhưng bị ảnh hưởng bởi dao động triều bán nhật của biển Đông, dẫn đến tình trạng thủy triều xâm nhập sâu Điều này gây ra những tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và hạn chế khả năng tiêu thoát nước trong khu vực nội thành.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Trong hơn 40 năm qua, kinh tế TP Hồ Chí Minh đã liên tục duy trì mức tăng trưởng cao Trong giai đoạn trước đổi mới (1976 - 1985), tổng sản phẩm nội địa (GDP) của Thành phố chỉ tăng bình quân 2,7% mỗi năm Tuy nhiên, từ năm 1991 đến 2010, TP Hồ Chí Minh là một trong số ít địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hai con số trong suốt 20 năm, với các mức tăng trưởng lần lượt là 12,6% (1991 - 1995), 10,1% (1996 - 2000), 11% (2001 - 2005) và 11,4% (2006 - 2010).
Từ năm 2011 đến nay, mặc dù gặp khó khăn từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Thành phố Hồ Chí Minh vẫn duy trì mức tăng trưởng kinh tế ấn tượng khoảng 10% mỗi năm, cao gấp 1,66 lần mức bình quân cả nước là 5,8% Kể từ khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết đầu tiên về phát triển Thành phố vào tháng 9/1982, GDP bình quân đầu người của Thành phố đã vượt qua 5.500 USD và dự kiến sẽ đạt 9.800 USD vào năm 2020.
Thành phố Hồ Chí Minh đang có sự tăng trưởng mạnh mẽ, với quy mô nền kinh tế và tiềm lực ngày càng gia tăng Hiện tại, thành phố đóng góp khoảng 1/3 giá trị sản xuất công nghiệp, 1/5 kim ngạch xuất khẩu và 30% tổng thu ngân sách quốc gia, thể hiện vai trò quan trọng của thành phố trong nền kinh tế đất nước.
Thành phố Hồ Chí Minh đã trải qua sự tăng trưởng kinh tế vượt bậc và đô thị hóa mạnh mẽ, tạo nên một không gian đô thị độc đáo trong bối cảnh toàn cầu hóa Sau hơn 40 năm, thành phố tự hào là đô thị loại đặc biệt và là một trong những điểm đến năng động nhất Việt Nam Nhiều công trình hạ tầng giao thông quan trọng như cầu Thủ Thiêm, cầu Phú Mỹ, và các đại lộ lớn đã hoàn thành, góp phần làm nổi bật kiến trúc cảnh quan Hệ thống metro đầu tiên cũng đang được triển khai, dự kiến hoàn thành vào năm 2020 và 2022 Cùng với hạ tầng giao thông đồng bộ, các khu đô thị mới như Thủ Thiêm, Phú Mỹ Hưng và Tây Bắc đang được đầu tư phát triển hiện đại, hứa hẹn nâng cao chất lượng sống và tạo diện mạo mới cho thành phố, đồng thời đóng góp vào quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Thành phố Hồ Chí Minh không chỉ dẫn đầu về phát triển kinh tế mà còn tiên phong trong nhiều mô hình phát triển, thể hiện sự năng động và sáng tạo của con người nơi đây Thành phố đã triển khai xây dựng các khu chế xuất và khu công nghiệp, hình thành trung tâm giao dịch chứng khoán, phát triển hệ thống ngân hàng cổ phần và quỹ đầu tư phát triển đô thị Ngoài ra, các chính sách thu hút vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật và xã hội, cùng cơ chế thúc đẩy phát triển các loại hình thị trường hàng hóa, dịch vụ, vốn, chứng khoán, bất động sản, lao động và khoa học - công nghệ, đã tạo ra động lực mạnh mẽ cho quá trình đô thị hóa không chỉ trong thành phố mà còn cho các khu vực lân cận.
Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo định hướng đô thị thông minh
2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu ba khu vực kinh tế Để thuận tiện nghiên cứu, có thể chia ra các giai đoạn cụ thể như sau:”
Trong giai đoạn 2000 - 2010, tỷ trọng ngành Công nghiệp không có sự thay đổi đáng kể, giữ ở mức 45.5% năm 2000 và 45.3% năm 2010 Ngược lại, tỷ trọng ngành Dịch vụ tăng từ 52.6% năm 2000 lên 58.4% năm 2010, trong khi ngành Nông nghiệp giảm từ 2.0% xuống còn 1.1% trong cùng thời gian.
Các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đã phát triển mạnh mẽ nhờ vào sự hình thành các khu chế xuất, khu công nghiệp và trung tâm thương mại mới Từ năm 2000 đến 2005, ngành công nghiệp và xây dựng chứng kiến sự tăng trưởng đáng kể nhờ vào các khoản đầu tư vào các khu chế xuất và khu công nghiệp Trong giai đoạn 2005-2010, lĩnh vực dịch vụ đã trở thành động lực chính cho sự tăng trưởng kinh tế của thành phố, nhờ vào sự phát triển của các trung tâm thương mại và hệ thống siêu thị.
Giai đoạn 2010 - 2015, cơ cấu kinh tế TP.HCM đã chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng gia tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, giảm dần tỷ trọng GDP của nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản và công nghiệp - xây dựng Cụ thể, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 1,06% xuống 0,99%, công nghiệp - xây dựng giảm từ 42,96% xuống 39,57%, trong khi dịch vụ tăng từ 55,98% lên 59,44% Sự chuyển dịch này phù hợp với định hướng của Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP.HCM lần thứ IX nhiệm kỳ 2011-2015, khẳng định vai trò chủ đạo của khu vực dịch vụ trong cơ cấu kinh tế thành phố Tính đến cuối năm 2015, cơ cấu kinh tế TP.HCM được xác định là dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, và nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản.
Từ năm 2016 đến nay, Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP.HCM lần thứ X đã đề ra mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP) bình quân hàng năm đạt từ 8% đến 8,5%, cao hơn 1,5 lần so với mức tăng trưởng GDP bình quân của cả nước Đồng thời, nghị quyết cũng nhấn mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, công nghiệp - xây dựng và nông nghiệp, với tỷ trọng ngành dịch vụ trong GRDP dự kiến chiếm từ 56% đến 58% vào năm 2020.
Kết quả đạt được cho thấy sự chuyển biến trong cơ cấu kinh tế của thành phố tính đến cuối năm 2017 Cụ thể, khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 0,84% năm 2016 xuống 0,81% năm 2017; khu vực công nghiệp - xây dựng giảm từ 28,76% xuống 24,78%; trong khi khu vực dịch vụ tăng từ 54,8% lên 58,34% Những thay đổi này phản ánh đúng định hướng mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X đã đề ra.
Trong hơn 40 năm qua, tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy tiềm năng lớn nhất của thành phố nằm ở lĩnh vực dịch vụ, với mức tăng trưởng bình quân 11,12%/năm trong giai đoạn 2011-2015 Theo sau là khu vực công nghiệp - xây dựng với mức tăng 7,56%/năm, và khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản tăng 5,73%/năm, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ và rõ nét của dịch vụ trong bối cảnh kinh tế hiện nay.
Bảng 2.1: GDP trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chia theo khu vực kinh tế giai đoạn 2011-2017 (tính theo giá so sánh 2010)
GDP (Tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%/năm)
Tốc độ tăng trưởng chung
Nguồn: Xử lý số liệu từ Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh
Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng các ngành Dịch vụ, Công nghiệp, Nông nghiệp qua các năm
Nguồn: Tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH các năm của Cục Thống kê
2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế
Khu vực Thương mại - Dịch vụ
Sau 43 năm giải phóng (từ năm 1975-2018), nền kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu dựa vào hai khu vực công nghiệp và dịch vụ Trong đó, khu vực dịch vụ đã được xác định là thế mạnh số một của thành phố Hồ Chí Minh
Bảng 2.2 Cơ cấu GDP khu vực dịch vụ trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 2000 – 2017 (tính theo giá thực tế)
I Giá trị Tổng số (Tỷ đồng) 39.929 83.638 259.382 569.060 618.773
Chia theo ngành dịch vụ
1 Thương nghiệp bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy
3 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 4.703 8.301 14.654 31.020 30.362
4.Thông tin và truyền thông 3.340 8.301 23.105 48.218 43.495
5.Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 2.415 8.672 52.540 101.122 66.425
6.Kinh doanh bất động sản 6.569 10.958 24.284 33.527 77.763
7 Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 236 497 19.686 57.917 47.424
Chia theo ngành dịch vụ
1.Thương nghiệp bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy
3.Dịch vụ lưu trú và ăn uống 11,78 9,92 5,65 5,45 4,9
4.Thông tin và truyền thông 8,28 9,09 8,04 7,23 7,0
5.Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 6,05 10,37 20,26 17,77 10,7
6.Kinh doanh bất động sản 16,45 13,10 9,36 5,89 12,6
7 Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 0,59 0,59 7,59 10,18 7,7
Nguồn: Niên giám thống kê TP.HCM các năm 2000 – 2017
Trong ngành Dịch vụ, ba lĩnh vực chính chiếm tỷ trọng lớn nhất là thương mại, tài chính ngân hàng và vận tải kho bãi Thương mại dẫn đầu với tỷ trọng cao nhất, có tốc độ tăng trưởng lần lượt là 12.6% trong giai đoạn 2000 – 2010, 8% từ 2010 – 2015, và đạt 13% vào năm 2017 Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm đứng thứ hai với tốc độ tăng trưởng 23% năm 2011, -2.3% năm 2012, 8% năm 2015 và 6.3% năm 2017 Vận tải kho bãi xếp thứ ba, ghi nhận tốc độ tăng trưởng 13.2% năm 2011, 12% năm 2012, và 8.6% trong giai đoạn 2015 - 2017, chiếm tỷ trọng 14.8%.
Năm 2017, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng 11,32%
Thị trường bán lẻ tại thành phố đã ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ, với mức tăng trưởng 9,1% so với cùng kỳ Nhiều kênh thương mại hiện đại như siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng tiện lợi ngày càng trở nên phổ biến, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thương mại điện tử.
Dịch vụ du lịch đang có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, tiếp theo là dịch vụ lưu trú và ăn uống, trong khi thương mại bán buôn và bán lẻ hàng hóa đứng ở vị trí cuối cùng trong nội ngành dịch vụ.
Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng các lĩnh vực trong ngành Dịch vụ qua các năm
Nguồn: Tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH các năm của Cục Thống kê
Trong những năm gần đây, doanh nghiệp nước ngoài (FDI) đã tập trung đầu tư và mở rộng thị phần trong lĩnh vực dịch vụ, dẫn đến mức tăng trưởng cao Trong giai đoạn 1996-2012, doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ cao, nhưng sau đó mức tăng trưởng của họ chậm lại so với khu vực doanh nghiệp nước ngoài Ngược lại, doanh nghiệp nhà nước đã ghi nhận sự tăng trưởng chậm và có xu hướng giảm dần.
Trong giai đoạn 2015-2017, các ngành dịch vụ chủ yếu ghi nhận mức tăng trưởng cao, với GRDP ngành thương mại tăng bình quân 7,5%/năm, ngành vận tải - kho bãi tăng 11,1%/năm, và ngành thông tin truyền thông tăng 9,7%/năm Ngành tài chính ngân hàng và giáo dục đào tạo cũng có mức tăng trưởng lần lượt là 8,8% và 9,2%/năm, trong khi y tế tăng 7,4% và kinh doanh bất động sản tăng 7,8%/năm Mặc dù ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống chỉ tăng 3,3%/năm, nhưng nhóm dịch vụ về giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội có sự tăng trưởng mạnh mẽ nhất, tiếp theo là dịch vụ ngân hàng, tài chính và khoa học công nghệ, trong khi dịch vụ thương mại và du lịch có mức tăng chậm hơn.
Năm 2017, tỷ trọng GRDP ngành dịch vụ tại thành phố đạt 52,76%, tăng nhẹ so với các năm trước (52,65% năm 2015 và 52,58% năm 2016) Trong khu vực dịch vụ, tỷ trọng các ngành như thông tin truyền thông, giáo dục đào tạo, y tế và vận tải - kho bãi có xu hướng tăng, với thông tin truyền thông từ 4,08% lên 4,1%, giáo dục đào tạo từ 3,35% lên 3,54%, y tế từ 2,29% lên 2,53%, và vận tải - kho bãi từ 8,48% lên 8,63% Sự gia tăng này cho thấy nỗ lực khuyến khích ứng dụng khoa học kỹ thuật và xây dựng thành phố thông minh đã mang lại hiệu quả rõ rệt, đặc biệt ở các ngành này, trong khi các ngành còn lại cần có lộ trình cụ thể để tối ưu hóa đầu tư.
Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu trong ngành dịch vụ chủ yếu do sự gia tăng đầu tư vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa và xã hội Đặc biệt, đầu tư cho dịch vụ tài chính ngân hàng và khoa học công nghệ cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, cùng với sự chú trọng vào dịch vụ hạ tầng.
Thương mại là lĩnh vực có tỷ trọng cao nhất trong ngành dịch vụ, năm
2011 có tốc độ tăng trưởng 12,6% chiếm tỷ trọng 22%; năm 2012 có tốc độ tăng trưởng 12,6% chiếm tỷ trọng 22,2%; năm 2013 tốc độ tăng trưởng 11,8% chiếm tỷ trọng 22,1%
Nhiều doanh nghiệp thương mại đang củng cố và phát triển hệ thống phân phối của mình, đồng thời triển khai các mô hình bán buôn và bán lẻ hiện đại và chuyên nghiệp Hệ thống phân phối hiện đại đã nhanh chóng gia tăng về số lượng, cho thấy sự chuyển mình mạnh mẽ trong ngành thương mại.
2017, thành phố có 207 siêu thị, 43 trung tâm thương mại, 1.100 cửa hàng tiện lợi
Đánh giá chung
Từ năm 2000, kinh tế thế giới diễn biến phức tạp, với nhiều rủi ro, đặc biệt là cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007-2008 đã ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế cả nước và thành phố Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP, thành phố đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong kinh tế - văn hóa - xã hội Kinh tế thành phố duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, kiểm soát lạm phát và phát huy nguồn lực xã hội Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp đã giúp cải thiện chất lượng tăng trưởng, tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị từ 4,4% xuống dưới 3,95% Chất lượng nguồn nhân lực trong giáo dục nghề nghiệp cũng được nâng cao, với tỷ lệ lao động qua đào tạo và người thất nghiệp được đào tạo nghề đều vượt kế hoạch.
Quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, nhờ vào việc cải cách thủ tục hành chính và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Những nỗ lực này tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời hội nhập kinh tế sâu rộng giúp hàng hóa Việt Nam có nhiều cơ hội tiếp cận thị trường quốc tế.
Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp giúp cải thiện niềm tin vào môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và đạt được những kết quả nhất định.
Thành phố Hồ Chí Minh đã phê duyệt và triển khai Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, đồng thời hoàn thiện xây dựng Chính phủ điện tử theo Nghị quyết 36a Ngoài ra, thành phố cũng thí điểm Chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung, mô hình liên kết chuỗi công viên phần mềm đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận trong giai đoạn 2016-2020.
Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thị trường tiêu thụ được duy trì ổn định và củng cố, với một số ngành công nghiệp trọng yếu phát huy thế mạnh Cơ cấu ngành công nghiệp và xuất khẩu sản phẩm có sự dịch chuyển tích cực theo hướng công nghiệp hóa Tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ tiêu dùng và kim ngạch xuất khẩu tăng cao, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố.
2.3.1 Những kết quả đạt được
Thứ nhất, Thành phố đã thể hiện được vai trò đầu tàu so với cả nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiên tiến, hiện đại
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến toàn bộ nền kinh tế quốc gia Thành phố đóng vai trò đầu tàu trong quá trình này, với tỷ trọng kinh tế ngày càng gia tăng Từ năm 2000 đến 2017, tỷ trọng GDP thực tế của thành phố đã tăng 4,15%, cho thấy sự phát triển và đóng góp quan trọng của Thành phố Hồ Chí Minh đối với nền kinh tế cả nước.
(từ 17,18% vào năm 2000 lên 21,33% vào năm 2017) Khu vực có tỷ trọng tăng cao nhất là dịch vụ tăng 5,4% (từ 23,34% vào năm 2000 lên 28,74% vào năm 2017)
Thứ hai, kinh tế Thành phố đã chuyển dần từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đã có những chuyển biến tích cực, với sự chuyển hướng từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu Từ năm 1975 đến 2005, tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng gia tăng, trong khi khu vực dịch vụ và nông nghiệp giảm mạnh Đến năm 2005, khu vực công nghiệp và dịch vụ đã tăng gần gấp đôi so với năm 1975, trong khi khu vực nông nghiệp giảm 6,34%.
Năm 2017, TP.HCM đã chứng kiến sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu GDP, với tỷ trọng khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản và công nghiệp - xây dựng giảm, trong khi khu vực dịch vụ tăng lên Cụ thể, tỷ trọng nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 1,06% năm 2010 xuống 0,81% năm 2017, và khu vực công nghiệp - xây dựng giảm từ 42,96% xuống 24,78% Ngược lại, khu vực dịch vụ tăng từ 55,98% lên 58,35% Đến cuối năm 2017, cơ cấu kinh tế của thành phố đã chuyển sang Dịch vụ - Công nghiệp, xây dựng - Nông, lâm nghiệp, thủy sản, phản ánh đúng định hướng của Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP.HCM.
Năm 2020, dự báo kinh tế của thành phố và cả nước sẽ có nhiều thuận lợi, nhờ vào việc triển khai hiệu quả các cơ chế và chính sách đặc thù theo Nghị quyết 54 của Quốc hội Thành phố dự kiến duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ 8-8,5%, qua đó hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra.
Sự chuyển dịch cơ cấu GDP theo ngành kinh tế trong thời gian qua đã thể hiện sự tập trung vào phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ cao cấp Tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến cùng với các dịch vụ như tài chính - ngân hàng và vận tải - kho bãi ngày càng gia tăng trong tổng GDP của thành phố Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, đồng thời chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang sự kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu.
Thành phố đã xác định rõ các ngành công nghiệp và dịch vụ then chốt cần được đầu tư phát triển, nhằm thích ứng với cuộc cách mạng 4.0.
Thành phố tập trung phát triển 4 nhóm ngành công nghiệp chủ yếu: cơ khí chế tạo, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - nhựa cao su, và chế biến tinh lương thực - thực phẩm Đồng thời, thành phố cũng chú trọng 9 nhóm ngành dịch vụ cao cấp, bao gồm tài chính - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm, thương mại, vận tải và kho bãi, dịch vụ cảng, bưu chính - viễn thông, công nghệ thông tin - truyền thông, kinh doanh tài sản - bất động sản, dịch vụ tư vấn, khoa học - công nghệ, du lịch, y tế, và giáo dục - đào tạo chất lượng cao Trong những năm qua, các nhóm ngành dịch vụ này đã có sự phát triển quan trọng, đóng vai trò nòng cốt trong sự phát triển kinh tế của thành phố, đặc biệt là các ngành tài chính - ngân hàng, thương mại, và bưu chính viễn thông.
Thứ tư, Thành phố bước đầu đã triển khai thực hiện tốt Đề án “Xây dựng đô thị thông minh tầm nhìn đến năm 2025”
Thành phố Hồ Chí Minh đặt mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, tập trung vào việc khai thác tối ưu các nguồn lực và lấy người dân làm trung tâm Các tiêu chí cụ thể bao gồm nâng cao chất lượng sống và môi trường làm việc, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng kinh tế tri thức, xây dựng chính quyền điện tử và ứng dụng mô hình dự báo kinh tế Đặc biệt, thành phố sẽ thí điểm Chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung, mô hình liên kết chuỗi công viên phần mềm đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong giai đoạn 2016-2020.
2.3.2 Một số hạn chế, tồn tại
(1) Chất lượng tăng trưởng dựa trên sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của Thành phố
Mặc dù Tp.HCM đã ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế cao hơn so với các năm trước, với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng và cải thiện môi trường đầu tư, thành phố vẫn đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức Một số chỉ tiêu về chất lượng tăng trưởng kinh tế và năng lực cạnh tranh chưa đạt yêu cầu, cho thấy sự bền vững của tăng trưởng vẫn còn hạn chế Hơn nữa, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nội bộ các ngành diễn ra chậm, và vẫn chưa có sự đột phá trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ngành.
Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ chỉ đạt 8,1%/năm, thấp hơn so với kế hoạch bình quân hàng năm từ 9 - 9,6% Ngành công nghiệp phát triển chậm, đặc biệt là các ngành trọng điểm, thiếu đột phá trong phát triển hạ tầng đô thị và huy động vốn xã hội cho đầu tư Năng lực cạnh tranh của thành phố chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng, trong khi tỷ trọng dịch vụ cao cấp và sản phẩm công nghiệp công nghệ cao đóng góp vào tăng trưởng kinh tế còn hạn chế Các ngành công nghiệp truyền thống như chế biến thực phẩm, dệt may, và các dịch vụ giản đơn như thương mại, vận tải vẫn là những yếu tố chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, trong khi đóng góp từ các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ tài chính, tín dụng là rất nhỏ.
(2) Cơ cấu các ngành công nghiệp trên địa bàn thành phố chuyển dịch chậm, kém hiệu quả và không rõ nét
Những quan điểm cơ bản
3.1.1 Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Dựa trên Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, có thể nhận diện những quan điểm chủ yếu liên quan đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại thành phố.
Chuyển dịch cơ cấu ngành tại Tp.HCM cần tập trung vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững và cao Để đạt được điều này, thành phố cần xác định các chỉ tiêu chủ yếu cần thực hiện.
Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP) của thành phố đạt bình quân hằng năm từ 8% đến 8,5%, cao hơn 1,5 lần so với mức tăng trưởng GDP bình quân của cả nước Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, và nông - lâm nghiệp, trong đó tỷ trọng dịch vụ trong GRDP dự kiến chiếm từ 56% đến 58% vào năm 2020.
Thứ hai, tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào GRDP bình quân hằng năm từ 35% trở lên
Vào năm 2025, mục tiêu đặt ra là tổng vốn đầu tư xã hội chiếm khoảng 30% GRDP, GRDP bình quân đầu người đạt 10.000 USD, 85% lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề, và tỷ lệ thất nghiệp đô thị duy trì dưới 4,5%.
Thành phố cần nỗ lực để trở thành một trong 5 địa phương hàng đầu cả nước về chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số cải cách hành chính (PAR-index).
Chuyển dịch cơ cấu ngành tại Tp.HCM cần tập trung vào việc xây dựng thành phố thành một trong những trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại và khoa học – công nghệ hàng đầu khu vực Đông - Nam Á.
Với việc mạnh dạn đề ra mục tiêu phấn đấu “Sớm xây dựng Thành phố
Hồ Chí Minh đang trên đà trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại và khoa học - công nghệ hàng đầu ở Đông - Nam Á Thành phố có đủ điều kiện và cơ sở để thực hiện các giải pháp hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu này, góp phần xây dựng Hồ Chí Minh phát triển mạnh mẽ và xứng tầm với tiềm năng vốn có.
(3) Chuyển dịch cơ cấu ngành trên địa bàn Tp.HCM phải hướng tới việc xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, hiện đại, nghĩa tình
Để nâng cao chất lượng đời sống cho Nhân dân, Thành phố xác định các chỉ tiêu phát triển cụ thể, bao gồm: đến năm 2025, đảm bảo 100% hộ dân có nước sạch, diện tích nhà ở bình quân đạt 20 m²/người, đạt 300 phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi từ 3 đến 18, tỷ lệ 20 bác sĩ trên 10.000 dân, 42 giường bệnh đạt chuẩn quốc gia trên 10.000 dân, và xử lý 100% chất thải y tế cũng như nước thải công nghiệp.
(4) Chuyển dịch cơ cấu ngành trên địa bàn Tp.HCM phải hướng tới những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để hoàn thành các chương trình đột phá
Các chương trình đột phá bao gồm: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải cách hành chính, tăng cường chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố, giảm ùn tắc và tai nạn giao thông, giảm ngập nước và ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm ô nhiễm môi trường, cũng như chỉnh trang và phát triển đô thị.
Chương trình đột phá phát triển thành phố Hồ Chí Minh là cần thiết và có cơ sở thực hiện, nhằm di dời và tái bố trí nhà ở trên và ven kênh rạch, nâng cấp khu phố lụp xụp, xây dựng chung cư mới và chỉnh trang đô thị để tạo quỹ đất cho giao thông và công trình công cộng Đồng thời, cần quy hoạch và phát triển các đô thị vệ tinh hiện đại, cải thiện điều kiện sống cho cư dân, tăng cường tiếp cận dịch vụ công, mở rộng mảng xanh và tạo môi trường sống hài hòa Ngoài ra, cần phối hợp với các bộ, ngành và địa phương để xây dựng hệ thống giao thông công cộng hiệu quả, bao gồm đường sắt đô thị, đường vành đai, đường trên cao và các tuyến đường thủy.
Thành phố cần xác định nhiệm vụ quan trọng trong thời gian tới là đổi mới mô hình tăng trưởng mạnh mẽ, hướng tới phát triển kinh tế tri thức và tăng trưởng xanh Mục tiêu là nâng cao chất lượng tăng trưởng và cải thiện năng lực cạnh tranh.
Để ổn định thị trường một cách hiệu quả, cần triển khai các giải pháp đồng bộ, đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong nước chiếm ưu thế trong lĩnh vực bán lẻ.
Phát triển sản phẩm tài chính, định chế tài chính và thị trường tài chính
Hiện đại hóa hệ thống thanh toán nhằm áp dụng thanh toán không dùng tiền mặt, thúc đẩy việc sử dụng nhanh chóng và an toàn các loại thẻ thanh toán điện tử trong giao dịch Đồng thời, cần phát triển mạnh mẽ và bền vững hệ thống tài chính phi ngân hàng, bao gồm thị trường chứng khoán, các quỹ đầu tư và tổ chức bảo hiểm.
Tập trung vào việc đầu tư xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh và chiếm tỷ trọng lớn trên thị trường, đồng thời chủ động tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Ngoài ra, cần đa dạng hóa sản phẩm và chú trọng phát triển các thị trường xuất khẩu mới.
Cần hoàn thiện chính sách nhằm thu hút nguồn lực xã hội, đặc biệt là tài chính doanh nghiệp, để đầu tư phát triển khoa học - công nghệ Đồng thời, cần khuyến khích đầu tư xã hội và tăng cường đầu tư công nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả các chương trình khoa học - công nghệ trọng điểm Ngoài ra, cần có chính sách thu hút đầu tư để hiện đại hóa ngành xây dựng, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng và ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại.
Phương hướng, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với việc xây dựng
3.2.1 Những định hướng cơ bản
Để xây dựng thành phố trở thành đô thị thông minh, năng động và hiện đại, cần đẩy nhanh tiến độ kết nối vào chuỗi giá trị khu vực và quốc tế, cạnh tranh với các thành phố lớn ở Châu Á Thành phố sẽ trở thành điểm nhấn thu hút đầu tư và khởi nghiệp, đồng thời phát huy vai trò trung tâm nguồn nhân lực chất lượng cao Đề án triển khai sẽ được thực hiện dựa trên 4 trụ cột chính: trung tâm dữ liệu dùng chung, trung tâm dự báo và mô phỏng, trung tâm điều hành và trung tâm an ninh mạng.
Thành phố cần tận dụng tối đa các cơ chế và chính sách mới theo Nghị quyết 54 của Quốc hội để thúc đẩy sự phát triển Việc rà soát tất cả các lĩnh vực là cần thiết nhằm đề xuất Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh các Nghị định, Thông tư, hướng tới việc phân cấp mạnh mẽ cho thành phố Điều này sẽ giúp thành phố chủ động thực hiện các quy trình và thủ tục phù hợp với khả năng và tình hình thực tiễn.
Thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu là mục tiêu quan trọng, tập trung vào phát triển kinh tế tri thức và tăng trưởng xanh Cần nâng cao tỷ trọng yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) trong GRDP, đồng thời sử dụng hiệu quả các nguồn lực, kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, nâng cao phúc lợi xã hội và chất lượng cuộc sống Để đạt được điều này, cần triển khai hiệu quả Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ, xây dựng và thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư, nhằm giảm nhập khẩu và tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm gia công, lắp ráp.
Thứ tư, cần tận dụng cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố, đáp ứng yêu cầu hội nhập và trở thành trung tâm kinh tế khu vực Đồng thời, cải cách thủ tục hành chính và đẩy nhanh xây dựng đô thị thông minh cùng chính quyền điện tử là những bước đi quan trọng trong quá trình này.
Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin địa lý (GIS) dùng chung cho thành phố, cùng với việc tạo ra cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính tập trung, nhằm kiểm soát và quản lý hiệu quả các thủ tục hành chính Điều này không chỉ tạo thuận lợi cho việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mà còn hỗ trợ trong việc phát triển kho dữ liệu dùng chung và hệ sinh thái dữ liệu mở của thành phố.
Đề án xây dựng Khu công viên phần mềm Quang Trung 2 đang được thúc đẩy thực hiện, đồng thời Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2020 cũng đang được triển khai.
3.2.2 Mục tiêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025
Kinh tế thế giới năm 2018 dự báo sẽ tiếp tục cải thiện nhờ vào sự gia tăng hoạt động trong sản xuất, chế tạo, xây dựng, thương mại và du lịch Việc tận dụng các hiệp định thương mại đã ký kết sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế và xuất khẩu Môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được cải thiện, với hội nhập kinh tế sâu rộng, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư tư nhân, góp phần vào sản xuất và thương mại trong nước Những nỗ lực của Chính phủ trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sẽ tiếp tục phát huy hiệu quả trong năm 2018 và những năm tiếp theo, là cơ sở để dự báo mô hình tăng trưởng kinh tế tại TP.HCM.
Về tốc độ tăng trưởng GRDP
Dự báo tăng trưởng GRDP của thành phố Hồ Chí Minh sẽ đạt 8,48% vào năm 2018, và tiếp tục tăng lên 8,8% trong năm 2019 và 8,9% vào năm 2020 Tăng trưởng bình quân hàng năm từ 2018 đến 2020 ước đạt 8,5%, phù hợp với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân mà Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ X đã đề ra, với mức kỳ vọng từ 8-8,5% mỗi năm.
Về các thành phần cấu thành GRDP
Khu vực thương mại - Dịch vụ
Tăng trưởng GRDP ngành dịch vụ tại thành phố Hồ Chí Minh đã đạt 8,55% vào năm 2018, 8,93% vào năm 2019 và 9,05% vào năm 2020 Dự báo tăng trưởng bình quân GRDP ngành dịch vụ trong giai đoạn 2020-2025 sẽ đạt 9,25% mỗi năm Để đạt được mục tiêu này, cần đầu tư đúng mức vào 9 ngành dịch vụ trọng điểm của thành phố nhằm thúc đẩy tăng trưởng cao hơn.
Trong giai đoạn đến năm 2025, ba nhóm ngành dịch vụ ưu tiên cần đầu tư theo thứ tự hội tụ ngành như sau:
Năm 2020: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm mua sắm - thương mại điện tử của khu vực và cả nước;
Năm 2022: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm tài chính- ngân hàng- bảo hiểm ngang tầm khu vực Đông Nam Á;
Năm 2025: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm dịch vụ bất động sản khu vực và cả nước
Giai đoạn 2018-2025, Tp.HCM sẽ tập trung nguồn lực vào ba nhóm ngành dịch vụ chủ chốt, tạo nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ khoa học - công nghệ Mục tiêu là trở thành trung tâm khoa học - công nghệ trong giai đoạn 2021-2025 thông qua việc thực hiện đề án đô thị thông minh, xây dựng cơ sở hạ tầng thương mại hiện đại, phát triển trung tâm tài chính khu vực, và ứng dụng công nghệ 4.0 như trí tuệ nhân tạo, internet vạn vật, và big data, đồng thời đảm bảo sự tăng trưởng xanh.
Khu vực Công nghiệp - Xây dựng
Tăng trưởng GRDP ngành công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đạt 7,83% năm 2018, 8,05% năm 2019 và 8,09% năm 2020, với mức tăng trưởng bình quân 8,17%/năm từ 2020 đến 2025 Để đạt được mục tiêu này, thành phố sẽ tập trung nhiều nguồn lực và cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt là các chính sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, nhằm tận dụng hiệu quả thành quả của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 trong ngành công nghiệp và các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt trong quản lý đô thị theo mô hình “Thành phố thông minh”.
Trong giai đoạn đến năm 2025, ba nhóm ngành công nghiệp ưu tiên cần đầu tư theo thứ tự hội tụ ngành như sau:
Năm 2020, Việt Nam đã tập trung nguồn lực vào việc phát triển ngành điện tử và công nghệ thông tin, đồng thời ứng dụng công nghệ 4.0 để thực hiện đề án đô thị thông minh Các lĩnh vực trọng tâm bao gồm công nghệ vi mạch, trí tuệ nhân tạo, mạng internet vạn vật và big data.
Năm 2022, thành phố sẽ tập trung nguồn lực vào việc phát triển ngành cơ khí chế tạo, đặc biệt chú trọng vào việc phát triển công nghiệp hỗ trợ để xây dựng chuỗi giá trị cho sản phẩm cơ khí chế tạo.
Năm 2025, Việt Nam sẽ tập trung nguồn lực vào phát triển ngành hóa chất, đặc biệt là hóa dược và chế biến thực phẩm, nhằm xây dựng và nâng cao các thương hiệu hàng đầu trong nước.
Tăng trưởng GRDP ngành nông nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đạt mức 6% năm 2018; năm 2019: 6,18% và tăng 6,23% năm 2020 Tăng trưởng bình
