Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Cơ cấu kinh tế (CCKT) và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) là những vấn đề được nhiều học giả trong và ngoài nước nghiên cứu, đồng thời là chủ đề thảo luận tại nhiều hội thảo và hội nghị quốc tế.
C.Mác đã đề cập đến vấn đề CDCCKT trong học thuyết phân công lao động xã hội và tái sản xuất xã hội Kinh tế học chính thống phân tích các điều kiện cần thiết để thị trường hoạt động hiệu quả, coi đây là động lực phát triển kinh tế Tuy nhiên, nó cũng nhấn mạnh vai trò can thiệp của nhà nước thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm duy trì sự ổn định của thị trường và ổn định vĩ mô.
Lý luận phát triển kinh tế của W Rostow chia quá trình này thành 5 giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, tăng trưởng và mức tiêu dùng cao Cùng quan điểm với D Bell, Tatyana P Soubbotina đã làm rõ thêm các giai đoạn phát triển qua nông nghiệp, công nghiệp hóa và hậu công nghiệp Học giả này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của cuộc cách mạng tri thức, đặc biệt là vai trò của khoa học, công nghệ và chất xám trong sự phát triển của các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới (WB) nhấn mạnh rằng sự phát triển kinh tế trải qua các giai đoạn từ nghèo đói đến công nghiệp hóa và phát triển tiêu thụ Mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Ngân hàng Thế giới đã thực hiện hai nghiên cứu quan trọng về cơ cấu chính sách kinh tế (CDCCKT) tại Đông Á, bao gồm “Sự thần kỳ của Đông Á” và “Suy ngẫm lại sự thần kỳ của Đông Á” Trong nghiên cứu đầu tiên, WB khẳng định rằng CDCCKT là yếu tố then chốt trong sự phát triển thần kỳ của các nước Đông Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Singapore, nhấn mạnh vai trò quan trọng của Nhà Nước trong quá trình này Tuy nhiên, trong nghiên cứu thứ hai, các tác giả, bao gồm J Stinglirt - người đoạt giải Nobel Kinh tế năm 2002, lại cho rằng chính sách cơ cấu có tác động hạn chế, và sự phát triển chủ yếu được chi phối bởi thị trường.
Theo Dowring (1959), quy mô lớn của khu vực nông nghiệp gây khó khăn cho việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp Ngược lại, Johnton và Kilby (1975) cho rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm do nhu cầu từ khu vực công nghiệp còn thấp và mức lương của người lao động chưa cao.
Tình hình nghiên cứu trong nước
Liên quan đến vấn đề nghiên cứu đã có nhiều công trình được công bố trên các góc độ tiếp cận khác nhau:
Luận án Tiến sỹ của nghiên cứu sinh Phạm Thị Nga (2016): “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững”, Viện Hàn
Luận văn của tác giả tại Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đã hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cũng như quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển bền vững Nghiên cứu đã phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững, làm rõ những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững.
Luận án Tiến sỹ của Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Cẩm Vân (2015) tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã phân tích sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra rằng cơ cấu ngành khu vực sơ cấp chuyển dịch từ nông nghiệp sang khai khoáng và thủy sản, với đặc điểm hướng tới xuất khẩu, cho thấy công nghiệp hóa ở Việt Nam vẫn còn ở giai đoạn thấp Mặc dù có tín hiệu tích cực trong khu vực chế biến chế tạo, sự chuyển dịch diễn ra chậm, với các ngành thâm dụng tài nguyên và lao động chiếm ưu thế Điều này dẫn đến cơ cấu ngành kém hiệu quả và năng lực cạnh tranh thấp, cùng với xu hướng giảm giá trị gia tăng và tăng chi phí trung gian trong cả ba nhóm ngành Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao tỷ trọng vốn và lao động công nghiệp đối với tăng trưởng các ngành phi nông nghiệp Các phát hiện này sẽ hỗ trợ nhà quản lý và hoạch định chính sách nhận diện các đặc trưng trong chuyển dịch cơ cấu ngành và tăng trưởng kinh tế, đồng thời gợi ý khuyến nghị về cơ cấu ngành hợp lý để thúc đẩy tăng trưởng nhanh và thành công trong công nghiệp hóa Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của thành phố Hồ Chí Minh có những khác biệt so với mô hình chung của cả nước, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng thành phố trở thành đô thị thông minh, vấn đề này chưa được đề cập trong luận án.
Nghiên cứu của GS.TSKH.Lê Du Phong và PGS.TS Nguyễn về "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập với khu vực và thế giới" tập trung vào những thay đổi cần thiết trong cơ cấu kinh tế để phù hợp với xu hướng toàn cầu Các tác giả phân tích ảnh hưởng của hội nhập kinh tế đến sự phát triển bền vững và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc điều chỉnh chính sách và chiến lược phát triển kinh tế để tối ưu hóa lợi ích từ quá trình hội nhập.
Thành Độ đã trình bày luận cứ khoa học về chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) theo hướng hội nhập, cùng với thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam giai đoạn 1991 – 1997 Bài viết cũng đề cập đến tình hình CDCCKT ở một số vùng và đưa ra phương hướng, giải pháp cho CDCCKT tại nước ta nhằm hội nhập với nền kinh tế khu vực và toàn cầu Tuy nhiên, tài liệu này chưa phân tích sâu về CDCCKT nói chung và CDCCKT theo ngành cụ thể.
Bài viết “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam - Thông tin chung” của PGS.TS Bùi Tất Thắng, xuất bản năm 2009, khái quát lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và tiêu chí đánh giá quá trình này Tác giả đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, bao gồm cả chuyển dịch giữa các ngành và trong nội bộ từng ngành Bài viết cũng phân tích tác động của các yếu tố mới từ cả thế giới và trong nước đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong giai đoạn tới.
“Bàn về cải tiến cơ cấu của nền kinh tế Việt Nam” của PGS.TS Ngô
Bài viết của Doãn Vịnh, đăng trên tạp chí Kinh tế và Dự báo tháng 1 - 2010, trình bày quan niệm về cải tiến cơ cấu kinh tế, nhấn mạnh rằng đây là quá trình phát huy lợi thế so sánh của quốc gia, nâng cao khả năng cạnh tranh và đảm bảo phát triển bền vững Nhà nước và doanh nghiệp là những chủ thể chính trong quá trình này, và sự chuẩn bị kỹ lưỡng từ cả hai bên là điều cần thiết để đạt được thành công Tác giả cũng phân tích tình trạng cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu, đồng thời nêu rõ những lợi thế so sánh và khả năng cải tiến của đất nước Luận án Tiến Sĩ của Nguyễn Đình Dương, với đề tài "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủ đô Hà Nội đến năm 2020", nghiên cứu lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế Nghiên cứu này đánh giá thực trạng thành tựu và hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Hà Nội trong thời kỳ đổi mới, đồng thời đề xuất quan điểm, định hướng và giải pháp để thúc đẩy quá trình này đến năm 2020.
Các công trình nghiên cứu tại thành phố Hồ Chí Minh
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh và Việt Nam hướng tới sự cạnh tranh là mục tiêu quan trọng đến năm 2020 Đồng chủ biên của nghiên cứu này đã nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện năng lực cạnh tranh và đổi mới sáng tạo trong bối cảnh toàn cầu hóa Việc tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả sản xuất sẽ đóng góp vào sự phát triển bền vững và tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ cho khu vực.
PGS.TS Lương Minh Cừ, PGS.TS Đào Duy Huân và ThS Phạm Đức Hải đã cùng nhau nghiên cứu và xuất bản một tác phẩm vào năm 2012 tại Nhà xuất bản Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Tác phẩm này tập trung phân tích quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế của Thành phố, cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thay đổi trong nền kinh tế địa phương.
Hồ Chí Minh đang hướng tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng bền vững cho Việt Nam Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh, phát huy tiềm năng kinh tế thành phố, đồng thời duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý Mục tiêu là đạt được sự hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và an sinh xã hội.
Nghiên cứu của Vương Đức Hoàng Quân (2014) về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh phân tích các vấn đề liên quan đến định hướng và chính sách của chính quyền địa phương Bài viết chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong quá trình chuyển dịch, đồng thời nêu rõ nguyên nhân của những vấn đề này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế thành phố.
Những khoảng trống và hướng nghiên cứu của luận văn
Thành phố Hồ Chí Minh được coi là trung tâm kinh tế năng động hàng đầu của Việt Nam, dẫn đến nhiều nghiên cứu và hội thảo về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn liền với việc xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh vẫn còn mới mẻ và chưa được khai thác nhiều trong các công trình nghiên cứu hiện có.
Trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức mới, như sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và Nghị quyết 54 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù, cần có những giải pháp đột phá để vượt qua khó khăn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng hướng Mục tiêu là xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh, và luận văn này sẽ tập trung vào nghiên cứu và hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Thành phố.
Hồ Chí Minh cần thích ứng với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và tận dụng các ưu đãi từ Nghị quyết 54 của Chính phủ để phát triển kinh tế Đề án xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh đến năm 2025 yêu cầu thực hiện các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững Mục tiêu là thực hiện thành công Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025”.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn được xây dựng dựa trên các nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, kết hợp với quan điểm và đường lối của Đảng – Nhà nước, cùng với các văn kiện và nghị quyết của Đảng bộ và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu chính của luận văn là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, áp dụng để phân tích các vấn đề liên quan đến CDCCKT ngành và phát triển đô thị thông minh Nghiên cứu này diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập quốc tế tại Việt Nam.
Luận văn áp dụng các phương pháp nghiên cứu đặc thù của kinh tế chính trị và kinh tế học hiện đại, bao gồm trừu tượng hóa khoa học, logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê - mô tả, và so sánh - đối chiếu Những phương pháp này giúp khảo sát và đánh giá thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố Hồ Chí Minh, từ đó xác định các điểm mạnh, điểm yếu và lợi thế đặc thù của thành phố Kết quả nghiên cứu sẽ đưa ra những định hướng, mục tiêu và giải pháp phù hợp, xác đáng cho sự phát triển kinh tế.
Kết quả, đóng góp của Luận văn
Bài viết này nhằm hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, đồng thời kết nối với quá trình xây dựng đô thị thông minh tại Việt Nam.
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mục tiêu là xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Đô thị thông minh vào năm 2025.
Kết cấu nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục; luận văn gồm 3 chương, 9 mục
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với đô thị thông minh
Chương 2 : Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh và những vấn đề đặt ra
Chương 3 trình bày quan điểm và phương hướng nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh vào năm 2025 Các giải pháp bao gồm việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển hạ tầng giao thông thông minh, và khuyến khích đổi mới sáng tạo trong các lĩnh vực kinh tế chủ chốt Đồng thời, cần chú trọng đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển bền vững để đảm bảo sự phát triển toàn diện cho thành phố.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH GẮN VỚI XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG
Cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế ngành
Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành và lĩnh vực có mối quan hệ hữu cơ và ổn định, tạo thành một hệ thống kinh tế chặt chẽ Nó bao gồm nhiều yếu tố tương tác qua lại trong không gian và thời gian nhất định, được thể hiện qua cả mặt định tính và định lượng Cơ cấu này phải phù hợp với các mục tiêu xác định của nền kinh tế, thể hiện sự kết nối giữa chất lượng và số lượng trong hoạt động kinh tế.
Cơ cấu kinh tế đa dạng, mỗi loại cơ cấu thể hiện những đặc điểm riêng của các bộ phận và mối quan hệ giữa chúng trong quá trình phát triển kinh tế.
Năm 2007, có các loại cơ cấu kinh tế như cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng – lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế Trong đó, cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các ngành trong nền kinh tế theo tỷ lệ về lượng, thể hiện mối quan hệ giữa các ngành và giữ vai trò chủ đạo trong toàn bộ quá trình phát triển Để đạt được tăng trưởng kinh tế, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế là điều tất yếu.
Cơ cấu kinh tế ngành:
Cơ cấu ngành của nền kinh tế phản ánh tỷ lệ và mối quan hệ giữa các ngành, tạo nên một chỉnh thể liên kết với những thuộc tính và chất lượng mới mà từng bộ phận riêng lẻ không thể có Theo Phạm Thị Khanh (2010), cơ cấu ngành bao gồm các mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các ngành trong nền kinh tế Tại Việt Nam, ngành kinh tế được phân loại theo hướng dẫn của Liên hiệp quốc, được chia thành ba nhóm lớn: Nông – Lâm – Ngư nghiệp, Công nghiệp và xây dựng, cùng với Thương mại và dịch vụ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Quá trình chuyển đổi kinh tế là sự thay đổi có chủ đích trong cấu trúc và mối quan hệ của nền kinh tế, nhằm tăng tốc độ và tỷ trọng sản xuất công nghiệp Điều này gắn liền với việc đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh và hiệu quả cao của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế dịch vụ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ có mối quan hệ tương hỗ Tiến bộ khoa học công nghệ thúc đẩy sự thay đổi cơ cấu kinh tế, trong khi những thay đổi này lại tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng và phát triển các tiến bộ khoa học công nghệ.
Quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia đều tuân theo những quy luật chung, nhưng đồng thời cũng chịu ảnh hưởng bởi các đặc điểm và điều kiện tự nhiên, kinh tế riêng biệt của từng nước.
Cấu trúc kinh tế của mỗi quốc gia phản ánh những xu hướng thay đổi trong xã hội và phát triển qua từng giai đoạn Để xác định chính sách cơ cấu kinh tế hiệu quả, cần phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành cơ cấu, bao gồm cả các yếu tố trực tiếp và gián tiếp Mỗi nhân tố đóng vai trò quan trọng, tác động đến cơ cấu sản xuất và kết nối chặt chẽ với nhau, tạo thành một hệ thống tổng thể ảnh hưởng đến cấu trúc kinh tế.
Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm:
Nhu cầu tiêu dùng của xã hội quyết định chất lượng và số lượng hàng hóa, dịch vụ trên thị trường, đồng thời ảnh hưởng đến quy mô và trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế, cũng như xu hướng phát triển và phân công lao động xã hội.
Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng đến việc hình thành cơ cấu kinh tế, xác định vị trí và tỉ trọng các ngành nghề phù hợp Sự phát triển này không chỉ đáp ứng yêu cầu của lực lượng sản xuất mà còn thỏa mãn nhu cầu của xã hội.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý kinh tế vĩ mô thông qua việc định hướng và xây dựng chiến lược phát triển Mặc dù các cơ quan quản lý nhà nước không trực tiếp quy định tỷ lệ các ngành nghề, nhưng họ vẫn tác động gián tiếp đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế bằng cách áp dụng các chính sách khuyến khích và ưu đãi hỗ trợ.
Yếu tố tiến bộ khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất lao động và phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao Sự ứng dụng này không chỉ thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn giúp các ngành nghề phát triển nhanh chóng và hiệu quả.
Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến sự dịch chuyển vốn, lao động và công nghệ giữa các quốc gia Việc gia nhập các tổ chức và hiệp hội thương mại quốc tế giúp xóa bỏ rào cản thương mại, từ đó hình thành các chuỗi sản xuất liên kết giữa các quốc gia.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành:
Sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội dẫn đến sự thay đổi cơ cấu ngành nghề, làm xuất hiện hoặc biến mất một số ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển do các yếu tố cấu thành cơ cấu kinh tế liên tục vận động Sự thay đổi này không chỉ bao gồm số lượng mà còn cả tỷ lệ giữa các ngành Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được hiểu là sự thay đổi về số lượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các ngành trong nền kinh tế, nhằm phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành không chỉ đơn thuần là sự thay đổi về số lượng, vị trí và tỷ trọng giữa các ngành mà còn bao gồm sự cải thiện về chất lượng và hiệu quả trong nội bộ từng ngành Quá trình này nhằm thay thế cơ cấu cũ, lạc hậu bằng một cơ cấu mới, hoàn thiện và phù hợp hơn với các mục tiêu kinh tế - xã hội đã được xác định cho từng giai đoạn phát triển Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thực chất là điều chỉnh mối quan hệ và tỷ trọng giữa các ngành để đáp ứng tốt hơn với yêu cầu phát triển.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được thể hiện rõ nét thông qua hai quá trình:
Chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành trong nền kinh tế là sự thay đổi về vị trí và tỷ trọng của các ngành, ảnh hưởng đến cơ cấu giá trị, vốn và lao động Khi tỷ trọng của một nhóm ngành tăng lên, tỷ trọng của nhóm ngành khác sẽ giảm tương ứng trong tổng giá trị sản phẩm xã hội Quá trình này được xác định qua các chỉ số tổng giá trị sản phẩm xã hội, là tiêu chí quan trọng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành một cách chính xác.
Quá trình chuyển dịch giữa các ngành luôn đi kèm với sự thay đổi nội bộ trong từng ngành Điều này thể hiện qua sự thay đổi vị trí, vai trò và tỷ trọng của các phân ngành trong tổng giá trị xã hội Trong ngành nông nghiệp, sự dịch chuyển diễn ra giữa các lĩnh vực nông, lâm, ngư; trong công nghiệp, có sự phân chia giữa công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến và công nghiệp khai thác; còn trong lĩnh vực dịch vụ và du lịch, sự chuyển dịch diễn ra giữa thương mại, du lịch và các dịch vụ khác Những thay đổi này không chỉ phản ánh sự chuyển dịch nội bộ mà còn cho thấy rõ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh bức tranh tổng thể của nền kinh tế, và sự biến đổi của nó chịu tác động từ nhiều yếu tố, bao gồm cả yếu tố bên ngoài và bên trong, cũng như yếu tố khách quan và chủ quan.
Trước hết, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành phụ thuộc và chịu ảnh hưởng lớn từ xu thế chính trị - xã hội trong khu vực và thế giới
Chính trị là yếu tố quyết định trong việc phản ánh nền kinh tế của một quốc gia Sự biến động chính trị - xã hội, đặc biệt ở các nước lớn, có ảnh hưởng sâu sắc đến ngoại thương, đầu tư, chuyển giao công nghệ và tiếp thu khoa học kỹ thuật từ các quốc gia khác Khi thị trường và nguồn lực nước ngoài thay đổi, các quốc gia cần điều chỉnh chiến lược phát triển và cơ cấu kinh tế cho phù hợp.
Hai là, xu thế toàn cầu hoá kinh tế và quốc tế hoá lực lượng sản xuất
Những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, những chỉ tiêu cơ bản phản ánh sự chuyển dịch bao gồm:
(1) Mức độ thay đổi của cơ cấu GDP
Phân tích sự thay đổi tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là tiêu chí quan trọng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành.
(2) Mức độ thay đổi của cơ cấu lao động
Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được thể hiện qua việc phân bổ lao động trong các lĩnh vực sản xuất khác nhau, đây là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá sự phát triển của nền kinh tế.
(3) Mức độ thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu
Quá trình chuyển đổi cơ cấu hàng xuất khẩu từ sản phẩm sử dụng nhiều lao động và kỹ thuật thấp sang sản phẩm yêu cầu lao động trình độ cao và công nghệ hiện đại, như cơ khí chế tạo, hóa chất và điện tử, phản ánh sự phát triển kinh tế Sự chuyển dịch này không chỉ nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm mà còn được coi là thước đo quan trọng đánh giá thành công trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Ngoài ba chỉ tiêu chính, còn có nhiều chỉ tiêu khác được sử dụng để đánh giá hiệu quả của cơ cấu kinh tế, bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động xã hội, chỉ số ICOR, mức tiêu hao năng lượng trên mỗi đơn vị GDP, số lượng việc làm mới, tỷ lệ thất nghiệp và tốc độ giảm nghèo.
Quá trình hình thành khái niệm “Đô thị thông minh”
Cách mạng công nghiệp 4.0 đang trở thành xu thế phát triển toàn cầu, và "Đô thị thông minh" hay "Thành phố thông minh" là hệ quả tự nhiên của xu hướng này.
Việc xây dựng thành phố thông minh đã bắt đầu từ trước, nhưng chỉ khi cách mạng 4.0 đạt được những thành tựu nhất định, quá trình này mới thực sự bùng nổ Các công nghệ chủ đạo của nền công nghiệp 4.0 hiện nay đã trở thành những công cụ quan trọng trong việc phát triển thành phố thông minh.
Những quốc gia đang triển khai xây dựng thành phố thông minh, có thể kể đến như:
Singapore's strategy of "high-skilled citizens, an innovative economy, and a distinct global city," known as the Intelligent Nation 2015 (iN2015), is spearheaded by the Infocomm Development Authority (IDA).
Thành phố Barcerlona (Tây Ban Nha) đã tiến hành chiến lược với tên
"CityOS" là nền tảng xây dựng thành phố thông minh dựa trên công nghệ cảm biến, được công nhận là thành phố thông minh nhất thế giới vào năm 2015 theo nghiên cứu của Juniper Research.
Thành phố thông minh Amsterdam (Hà Lan) đã bắt đầu khởi động từ năm
Năm 2009, hơn 170 dự án đã được triển khai nhằm ứng dụng công nghệ thiết bị không dây vào cuộc sống, với mục tiêu giảm thiểu các vấn đề giao thông, ô nhiễm môi trường và lãng phí năng lượng.
Malaysia: Chiến lược “Chính phủ số” - Digital Govement (đến năm 2020
- tất cả mọi thứ, mọi người đều kết nối Internet để truy cập dịch vụ thông minh) - Smart Government (Social-Mobile-BigDataAnalytics, Radical openess, Trust)
Hàn Quốc: Chiến lược U-Korea và Kế hoạch “Seoul thông minh đến 2015”
Trung Quốc: Thành phố Urban Smart 4.0
Liên minh Châu Âu (EU): Các thành phố thông minh tiêu biểu như Stockholm, Copenhagen, Barcelona, Helsinki, London, Vien,…
Hoa Kỳ: Các thành phố thông minh tiêu biểu là Dubuque (bang Iowa),
NY, Chicago, Columbus, Bang Ohio …
Canada: Thành phố Vancouver (Greenest Vancouver city by 2020)
Khái niệm “Đô thị thông minh”
Đô thị thông minh là khái niệm được hiểu khác nhau trên thế giới, nhưng theo các chuyên gia qua nhiều hội thảo trong và ngoài nước, một thành phố chỉ được coi là thông minh khi đáp ứng ba yếu tố chính: hạ tầng hiệu quả, phát triển bền vững và môi trường sống thân thiện.
Thành phố thông minh được định nghĩa là những đô thị áp dụng công nghệ thông tin và truyền thông để thu thập, truyền tải, lưu trữ và xử lý dữ liệu lớn Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và quản lý đô thị một cách thông minh, giúp chủ động ứng phó với các tình huống hiện tại và dự đoán các xu hướng trong tương lai.
Mục tiêu chính của thành phố thông minh là cải thiện chất lượng dịch vụ cho cư dân và quản lý đô thị hiệu quả, bao gồm tiết kiệm năng lượng, giảm ô nhiễm và nâng cao an ninh với khả năng dự báo cao Điều này tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường.
Để xây dựng một "thành phố thông minh", cần chú trọng đến bốn vấn đề chính được nghiên cứu bởi Giffinger và cộng sự (2007) Những vấn đề này bao gồm: phát triển kinh tế bền vững, cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân, nâng cao hiệu quả quản lý đô thị và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình ra quyết định Việc giải quyết những vấn đề này sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của các đô thị thông minh trong tương lai.
Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025” tập trung vào bốn trụ cột chính: biến đổi ngành sản xuất công nghiệp, phát triển công dân đô thị, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đô thị và phát triển chính quyền đô thị Để thực hiện các trụ cột này, IOT (Internet of Things) và công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) sẽ đóng vai trò cốt lõi, bao gồm các giải pháp như tòa nhà thông minh, hệ thống giao thông thông minh, quản lý thông minh, chăm sóc sức khỏe thông minh, hạ tầng thông minh, bảng thông tin tương tác và đèn giao thông thông minh.
Tiêu chí đánh giá “Đô thị thông minh”
Trên thế giới hiện chưa có tiêu chuẩn chính thức cho các thành phố thông minh, nhưng một số tiêu chí quan trọng đã được nhiều tổ chức và quốc gia lựa chọn để đánh giá, bao gồm: nền kinh tế thông minh, di chuyển thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị hiện đại, cư dân thông minh và cuộc sống thông minh Trong các thành phố này, hoạt động quản lý nhà nước do chính quyền thực hiện, hay còn gọi là "Chính quyền điện tử" và "Chính quyền thông minh", đóng vai trò chủ đạo.
Một số mô hình, lý thuyết hiện đại
Mô hình hai khu vực của Arthus Lewis
Lý thuyết phát triển kinh tế của W Arthur Lewis, nhà kinh tế học Jamaica và là người đoạt giải Nobel năm 1979, đã ra đời vào giữa thập niên 1950 và sau đó được John Fei cùng Gustav Ranis mở rộng Mô hình của Lewis cho rằng nền kinh tế chậm phát triển thường tồn tại hai khu vực cơ bản.
Khu vực nông thôn truyền thống là nơi tập trung phần lớn dân số, nhưng đang đối mặt với tình trạng dư thừa lao động Theo Lewis, lao động trong khu vực này được coi là "dư thừa", nghĩa là việc rút bớt lao động ra khỏi nông nghiệp sẽ không ảnh hưởng đến sản lượng nông nghiệp hiện tại.
Khu vực thành thị công nghiệp hiện đại nổi bật với năng suất cao, nơi mà việc tăng lao động dẫn đến sản lượng gia tăng Mô hình này khuyến khích sự di chuyển lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực công nghiệp Sự gia tăng sản lượng trong ngành công nghiệp chủ yếu nhờ vào tỷ lệ đầu tư và tích lũy vốn ngày càng cao, thu hút nhiều lao động từ nông nghiệp Sự phát triển của khu vực công nghiệp đóng vai trò quyết định trong quá trình tăng trưởng kinh tế.
Để phát triển, các quốc gia đang phát triển cần tập trung mở rộng khu vực công nghiệp hiện đại, thay vì chú trọng vào nông nghiệp truyền thống Sự phát triển của ngành công nghiệp sẽ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp, giúp chuyển đổi nền kinh tế từ trạng thái nhị nguyên sang một nền kinh tế công nghiệp phát triển.
Mô hình phát triển của Lewis, mặc dù đơn giản và có ý nghĩa thực tiễn trong chính sách chuyển dịch cơ cấu ở các nước đang phát triển, lại bị xa rời thực tế do những giả định quá đơn giản Một câu hỏi quan trọng là: nếu lợi nhuận của các nhà tư bản được tái đầu tư vào thiết bị hiện đại tiết kiệm lao động, điều gì sẽ xảy ra? Thực tế cho thấy nhiều nước đang phát triển gặp tình trạng thất nghiệp đồng thời ở cả thành thị và nông thôn Hơn nữa, mô hình này cũng giả định rằng lao động là đồng nhất, tức là lao động nông thôn có thể dễ dàng di chuyển và hòa nhập vào thành phố, điều này thực tế rất khó xảy ra Sự dịch chuyển lao động giữa các khu vực và ngành nghề yêu cầu thời gian thích nghi và đào tạo.
Lý thuyết tăng trưởng kinh tế ở các nước Châu Á gió mùa của Harry Toshima
Lý thuyết của nhà kinh tế học Nhật Bản Harry Toshima chỉ trích lý thuyết tăng trưởng của Arthur Lewis, cho rằng nó không phù hợp với các nước Châu Á gió mùa Ông nhấn mạnh rằng việc giữ lại lao động trong nông nghiệp và tăng cường sản xuất trong những tháng nhàn rỗi thông qua tăng vụ, đa dạng hóa cây trồng, và phát triển chăn nuôi sẽ nâng cao thu nhập cho nông dân, từ đó mở rộng thị trường cho các ngành dịch vụ và công nghiệp Điều này dẫn đến việc sử dụng hiệu quả lực lượng lao động, góp phần tăng trưởng tổng sản phẩm quốc gia và GNP theo đầu người Toshima khẳng định rằng "nông nghiệp hóa" là con đường tốt nhất để phát triển kinh tế ở các nước Châu Á gió mùa, hướng tới một xã hội có cơ cấu kinh tế công nông nghiệp – dịch vụ.
Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu của Moise Syrquin
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế của M Syrquin được chia thành ba giai đoạn chính: đầu tiên là sản xuất nông nghiệp, tiếp theo là quá trình công nghiệp hóa, và cuối cùng là giai đoạn phát triển của nền kinh tế.
Giai đoạn 1 đặc trưng bởi sự chiếm ưu thế của các hoạt động khai thác, đặc biệt là nông nghiệp Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng kinh tế chung diễn ra chậm do tỷ trọng cao của khu vực nông nghiệp trong tổng giá trị gia tăng (GDP).
Giai đoạn 2, hay giai đoạn công nghiệp hóa, đánh dấu sự chuyển dịch quan trọng trong nền kinh tế từ khu vực nông nghiệp sang khu vực chế biến Sự gia tăng đóng góp của khu vực chế biến vào tăng trưởng kinh tế chung là chỉ tiêu chính để đo lường sự chuyển dịch này.
3 TS Nguyễn Minh Tuấn và TS Nguyễn Hữu Thảo (2009, trang 200)
Giai đoạn 3 của một nền kinh tế phát triển được đặc trưng bởi sự giảm sút tỷ trọng của khu vực công nghiệp trong GDP và lực lượng lao động, trong khi khu vực dịch vụ trở thành lĩnh vực quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cả GDP và lao động Trong giai đoạn này, nhân tố năng suất tổng hợp (Total Factor Productivity - TFP) đóng vai trò chủ chốt trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu của M Syrquin mô tả sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn cầu qua bốn giai đoạn chính: Giai đoạn 1 tập trung vào nông nghiệp, tiếp theo là công nghiệp và dịch vụ; Giai đoạn 2 nhấn mạnh vai trò của công nghiệp, sau đó là nông nghiệp và dịch vụ; Giai đoạn 3 chuyển hướng từ công nghiệp sang dịch vụ và cuối cùng là nông nghiệp; Giai đoạn 4 chứng kiến sự ưu tiên của dịch vụ, tiếp theo là công nghiệp và nông nghiệp.
Quan điểm của Đảng – Nhà nước về “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
Dựa trên việc đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong quá trình cơ cấu lại nền kinh tế kết hợp với đổi mới mô hình tăng trưởng, cần xác định rõ những điểm mạnh và yếu để đề ra các giải pháp hiệu quả cho giai đoạn tiếp theo.
Từ năm 2011 đến 2015, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ Đồng thời, cần cơ cấu lại nền kinh tế một cách tổng thể và đồng bộ, gắn với việc đổi mới mô hình tăng trưởng, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với trọng tâm là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, kết hợp với xây dựng nông thôn mới.
“Trên cơ sở quan điểm phát triển đề ra trong Chiến lược phát triển kinh tế
Giai đoạn 2011 - 2020, đặc biệt từ 2016 - 2020, Việt Nam xác định quan điểm phát triển kinh tế - xã hội là nhanh, bền vững, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao năng suất và sức cạnh tranh Đặc biệt chú trọng phát triển chiều sâu, kinh tế tri thức và kinh tế xanh, đồng thời gắn kết phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường Đảng và Nhà nước cũng đã đề ra nhiều chính sách nhằm thúc đẩy phát triển đô thị thông minh, bảo đảm quốc phòng, an ninh và giữ vững hòa bình, ổn định cho sự phát triển đất nước.
Nghị quyết số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị Trung ương 4 khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển đô thị thông minh như một trong những chủ trương lớn nhằm đổi mới mô hình tăng trưởng Mục tiêu này không chỉ nâng cao chất lượng tăng trưởng mà còn cải thiện năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử
Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, yêu cầu triển khai đô thị thông minh tại ít nhất 3 địa điểm theo tiêu chí hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.
4 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/05/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4
Dựa trên các chủ trương và đường lối đã nêu, có thể tóm tắt những quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về việc "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh" tại Việt Nam như sau:
Một là: Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững
Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng cần kết hợp hiệu quả giữa phát triển chiều rộng và chiều sâu, tập trung vào nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh thông qua nâng cao năng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo Mô hình tăng trưởng sẽ chuyển từ phụ thuộc vào xuất khẩu và vốn đầu tư sang phát triển đồng thời cả ba yếu tố: vốn đầu tư, xuất khẩu và thị trường trong nước Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ là động lực quan trọng để thực hiện đổi mới này Đồng thời, cần gắn kết đổi mới mô hình tăng trưởng với ba đột phá chiến lược, bao gồm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo.
Nâng cao khả năng dự báo xu hướng phát triển thông qua việc tích hợp dữ liệu đa ngành sẽ giúp đề ra các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc điều hành tổng thể và kết nối nguồn lực sẽ tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Đô thị thông minh tạo cơ hội cho sự phát triển công nghệ cao, đặc biệt trong ngành công nghiệp vi mạch, góp phần vào cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Tận dụng dữ liệu mở, các bên liên quan có thể hợp tác xây dựng hệ sinh thái sản phẩm tiện ích, khuyến khích sáng tạo và khởi nghiệp Đồng thời, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải cách hành chính sẽ hỗ trợ phát triển kinh tế tri thức tại các thành phố.
Hai là: Ưu tiên phát triển các ngành – lĩnh vực công nghệ cao, hướng đến kinh tế tri thức, kinh tế số
Tập trung xây dựng nền công nghiệp và thương hiệu quốc gia với tầm nhìn dài hạn, phát triển có chọn lọc các ngành công nghiệp chế tạo, chế biến, công nghệ cao, năng lượng và điện tử Cần rà soát và bổ sung chiến lược phát triển công nghiệp, phân bố hợp lý trên toàn lãnh thổ, phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp Đẩy mạnh các ngành có hàm lượng khoa học, công nghệ cao, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng công nghiệp khoảng 8,0 - 8,5%/năm, với tỉ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP đạt 40% và công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 25% vào năm 2020.
Phát triển các ngành công nghiệp nền tảng là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về tư liệu sản xuất cơ bản cho nền kinh tế Cần chú trọng vào công nghiệp năng lượng, luyện kim, hóa dầu, hóa chất với công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trường, nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh Khuyến khích sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp cơ khí chế tạo và các sản phẩm cơ khí trọng điểm Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ cho ngành công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin và phần mềm Ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, đặc biệt là chế biến nông sản và sản xuất vật tư, máy nông nghiệp Tập trung vào phát triển công nghiệp hỗ trợ, tăng cường liên kết giữa các tập đoàn đa quốc gia và doanh nghiệp trong nước, hình thành các khu công nghiệp hỗ trợ theo cụm liên kết ngành Cuối cùng, cần hỗ trợ phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và mặt trời.
Ngành xây dựng cần phát triển đến trình độ tiên tiến, tiếp cận và làm chủ công nghệ hiện đại để nâng cao năng lực công nghiệp xây lắp Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu xây dựng trong nước mà còn giúp cạnh tranh quốc tế Đồng thời, cần chú trọng phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, đặc biệt là vật liệu mới và vật liệu chất lượng cao.
Xây dựng và thực hiện chính sách công nghiệp quốc gia nhằm tạo ra khung chính sách đồng bộ, trọng tâm và đột phá, tập trung vào việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Chính sách này sẽ chú trọng vào các ngành công nghiệp nền tảng, có lợi thế cạnh tranh và ý nghĩa chiến lược cho sự tăng trưởng nhanh, bền vững Đồng thời, cần lựa chọn sản phẩm chủ yếu của các ngành công nghiệp chủ lực để ưu tiên phát triển và tái cấu trúc Phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo là cần thiết để tăng cường năng suất nội bộ, nâng cao hàm lượng công nghệ và tỉ trọng giá trị nội địa trong sản phẩm Cuối cùng, cần chú trọng phát triển công nghiệp sản xuất linh kiện và cụm linh kiện, thúc đẩy sự tham gia sâu sắc và hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.
Ba là: Khai thác, phát huy tốt nhất mọi nguồn lực:
Các văn kiện Đại hội Đảng từ khi đổi mới đến nay đều nhất quán về quan niệm nguồn lực phát triển kinh tế, bao gồm vốn, tài nguyên thiên nhiên, lao động và khoa học công nghệ.
Kể từ năm 2000, Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực, khẳng định rằng mục tiêu và động lực chính cho sự phát triển là “vì con người, do con người” Báo cáo chính trị tại Đại hội đã chỉ ra rằng con người là trung tâm của mọi chính sách phát triển.
Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, được coi là một đột phá chiến lược Điều này không chỉ quyết định sự phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ mà còn góp phần vào việc cơ cấu lại nền kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng Nguồn nhân lực chất lượng cao chính là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo cho sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng đô thị thông
đô thị thông minh ở một số địa phương
1.3.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội
Năm 1991, Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XI đã xác định cơ cấu kinh tế của thành phố là công nghiệp - thương mại, du lịch, dịch vụ và nông nghiệp Dựa trên định hướng này, các ngành công nghiệp - thương mại tại Hà Nội đã phát triển mạnh mẽ, đóng góp lớn cho nền kinh tế thủ đô Trong giai đoạn 1991-1995, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người của Hà Nội đạt 12,52%.
Từ năm 1991 đến năm 1999, GDP bình quân đầu người của Hà Nội đã tăng từ 470 USD lên 915 USD, gấp 2,07 lần so với mức thu nhập bình quân đầu người của cả nước Đến năm 2000, GDP của Hà Nội chiếm 7,22% tổng GDP của cả nước và khoảng 41% GDP của vùng đồng bằng sông Hồng.
Nền kinh tế Hà Nội đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị do phát triển công nghiệp trong nội thành Tốc độ tăng trưởng GDP đã có xu hướng chậm lại vào cuối thập niên 1990 Để khắc phục tình hình, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII vào năm 2000 đã nhấn mạnh việc phát triển mạnh lực lượng sản xuất, đồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Hướng đi mới này đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành dịch vụ.
Tại Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI vào tháng 11/2015, đã ghi nhận sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011-2015, với tỷ trọng ngành dịch vụ đạt 54%, công nghiệp - xây dựng 41,5% và nông nghiệp 4,5% Mỗi nhóm ngành đều có mức tăng trưởng đáng khích lệ.
Vào năm 2015, Hà Nội đã khởi động đề án xây dựng thành phố thông minh, tập trung vào Chính quyền điện tử và nâng cao hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và giao thông Mục tiêu là phát triển kinh tế tri thức và tham gia vào các diễn đàn thành phố thông minh toàn cầu Hiện tại, Hà Nội đang tích cực thúc đẩy quá trình này với người dân và doanh nghiệp là trung tâm phục vụ, hướng tới mục tiêu hoàn thiện vào năm 2025.
2030 trở thành thành phố thông minh phát triển mạnh mẽ, hiện đại xứng tầm với các đô thị lớn trong khu vực và thế giới
Trong Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội đến năm
2030, UBND thành phố Hà Nội đã đặt ra mục tiêu: “Cơ cấu kinh tế của thủ đô năm
Đến năm 2020, dịch vụ sẽ chiếm 61-62% GDP, công nghiệp và xây dựng 35-36,5% GDP, và nông nghiệp 2,5-3% GDP Đến năm 2030, Hà Nội sẽ trở thành trung tâm sáng tạo hàng đầu cả nước với nhiều lĩnh vực đạt trình độ quốc tế Bên cạnh đó, Hà Nội sẽ là trung tâm kinh tế, tài chính, dịch vụ và thương mại lớn nhất phía Bắc và thứ hai toàn quốc Với những mục tiêu này, phát triển kinh tế dịch vụ sẽ là hướng đi chủ đạo của Hà Nội, giúp kích thích sự phát triển nhanh và bền vững, nâng cao vị thế của Thủ đô so với các thành phố khác trong khu vực.
1.3.2 Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng đã chọn phát triển công nghiệp là hướng đi đột phá trong giai đoạn đầu để thúc đẩy công nghiệp hóa Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, các nhà hoạch định chính sách đã quyết định xây dựng một thành phố hiện đại và thân thiện với môi trường, chuyển đổi Đà Nẵng theo hướng dịch vụ chủ đạo Giai đoạn 2005-2015 chứng kiến sự bùng nổ của ngành dịch vụ với tốc độ tăng trưởng trung bình gần 20% mỗi năm, gấp đôi so với giai đoạn 1997-2005.
Năm 2005, ngành Dịch vụ không chỉ đóng góp đáng kể vào GDP mà còn thúc đẩy sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực khác Lượng vốn đầu tư vào ngành dịch vụ bắt đầu vượt trội, chiếm tới 70% tổng vốn đầu tư Sự chuyển dịch trong các lĩnh vực như Thương mại, Vận tải, Thông tin liên lạc, Khách sạn và Tài chính đã tạo ra giá trị gia tăng, góp phần nâng cao tỷ trọng đóng góp của ngành Dịch vụ vào cơ cấu GDP của thành phố.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Đà Nẵng đã được các chuyên gia kinh tế đánh giá là quá trình tái cơ cấu nhằm tăng sức cạnh tranh trong khu vực dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 16%/năm Đặc biệt, ngành du lịch được lựa chọn làm mũi nhọn, góp phần quan trọng vào sự phát triển này Năm 2017, Đà Nẵng đón hơn 5 triệu lượt khách tham quan, tăng 22,7% so với năm 2016, trong đó có 1,7 triệu lượt khách quốc tế và 3,3 triệu lượt khách nội địa Tổng thu từ du lịch đạt hơn 15 ngàn tỷ đồng, tăng 24,4% so với năm trước.
Năm 2012, Đà Nẵng trở thành đô thị đầu tiên tại Việt Nam triển khai xây dựng thành phố thông minh với sự hỗ trợ tài chính trên 50 triệu USD Thành phố áp dụng giải pháp điều hành trung tâm thông minh nhằm đảm bảo chất lượng nguồn nước, cải thiện giao thông công cộng và giảm thiểu tình trạng ách tắc Đồng thời, Đà Nẵng cũng chú trọng hoàn thiện mô hình Chính quyền điện tử.
Vào ngày 19/4/2018, UBND thành phố Đà Nẵng và Công ty Cổ phần FPT đã ký kết Biên bản ghi
Đà Nẵng cam kết bảo vệ môi trường và phát triển đô thị hiện đại, tập trung vào đổi mới mô hình tăng trưởng để hình thành mô hình kinh tế theo chiều sâu vào năm 2020 Thành phố hướng đến nâng cao chất lượng và hiệu quả tăng trưởng, đồng thời cải thiện năng lực cạnh tranh Cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch nhanh chóng theo hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp”, nhằm biến Đà Nẵng thành một trong những trung tâm dịch vụ lớn của cả nước và cửa ngõ giao thương quốc tế, với các ngành công nghệ cao tạo ra giá trị gia tăng lớn, trở thành những ngành kinh tế chủ lực.
1.3.3 Một số bài học rút ra
Dựa trên thực tiễn phát triển kinh tế xã hội và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm quan trọng Những bài học này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.
Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh phải xuất phát từ đặc thù của mỗi địa phương
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh là giải pháp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Quá trình này cần được nhận thức và hành động theo quy luật khách quan Các địa phương đã áp dụng chủ trương của Đảng vào thực tiễn, tăng cường huy động nguồn lực trong và ngoài nước, đồng thời sử dụng hiệu quả các nguồn lực để thúc đẩy phát triển Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm, trong khi tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng, cùng với việc nâng cao hàm lượng công nghệ trong sản phẩm Các địa phương đang xây dựng lộ trình cụ thể để trở thành đô thị thông minh.
Hai là, lựa chọn một số ngành - sản phẩm mũi nhọn đóng vai trò “đầu tàu” để phát triển
Lựa chọn các ngành và sản phẩm phù hợp với từng vùng, địa phương trong từng giai đoạn là cần thiết để phát triển các sản phẩm mũi nhọn và ngành mũi nhọn Những vùng mạnh này sẽ đóng vai trò "đầu tàu", thúc đẩy sự phát triển của các sản phẩm và ngành nghề khác trong khu vực Qua đó, tạo ra nguồn lực đủ lớn để xây dựng và thực hiện Đề án phát triển thành phố thành đô thị thông minh.
Ba là, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh:
