Luận văn thạc sĩ UEB định biên nhân sự tại tổng cục dạy nghề bộ lao động thương binh và xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN LINH CHI ĐỊNH BIÊN NHÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN LINH CHI ĐỊNH BIÊN NHÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản trị Công nghệ Phát triển doanh nghiệp Mã số: Chuyên ngành thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƢƠNG MINH ĐỨC XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo hƣớng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trƣớc hết em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Phòng Đào tạo Khoa Sau đại học nhà trƣờng thầy cô giáo, ngƣời trang bị kiến thức cho em suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Trƣơng Minh Đức, ngƣời thầy trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Tổng cục dạy nghề, số trƣờng đào tạo nghề giúp đỡ em thu thập thơng tin, số liệu suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu để em hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn em hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, em mong nhận đuợc đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Linh Chi MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu đồ iii Danh mục hình vẽ v PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐỊNH BIÊN NHÂN SỰ 1.1 Nhƣƣ̃ng khái niêṃ vềđinḥ biên nhân sƣ 1.1.1 Khái niệm định biên nhân sư 1.1.2 Bản chất định biên nhân sư tổ chức 1.1.3 Vai trị cơng tác đinḥ biên nhân sư ̣đới với tổchức 1.2 Xác định đinḥ biên nhân sƣ 1.2.1 Cơ sởcho viêc ̣ xây dưng ̣ đinḥ biên nhân sư 1.2.2 Các phương pháp xác định nhân sư 11 1.2.3 Quy trình xây dưng định biên nhân sư 13 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới việc định biên nhân 16 1.3.1 Các yếu tố bên 17 1.3.2 Các yếu tớ bên ngồi 18 1.4 Nguyên tắc đinḥ biên đơn vi nhạạ̀nƣớc 22 1.5 Tình hình nghiên cứu nay……………………………………………….26 1.6 Bài học kinh nghiệm 28 ́ ́ CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀTHIÊT KÊNGHIÊN CƢ́U 30 2.1 Các phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 2.3 Mô hinhạ̀ áp dung 35 2.4 Quy trình nghiên cứu 36 ̉ CHƢƠNG 3: THƢC TRANG TÌNH HÌNH ĐINḤ BIÊN NHÂN SƢTAỊ TƠNG CỤC DẠY NGHỀ 40 3.1 Giới thiệu Tổng cục Dạy nghề 40 3.2 Thực trạng định biên nhân Tổng cục Dạy nghề 40 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 40 3.2.2 Thưc trạng định biên nhân sư Tổng cục Dạy nghề .41 3.3 Các yếu tố tác động đến tình hình định biên nhân TCDN .65 3.3.1 Các yếu tớ bên ngồi 65 3.3.2 Các yếu tố bên 72 3.4 Đánh giá chung công tác định biên nhân TCDN 74 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH BIÊN NHÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ 77 4.1 Chiến lƣợc phát triển mục tiêu, nhiêṃ vu Tổng cục Dạy nghề 77 4.1.1 Chiến lược phát triển Tổng cục Dạy nghề 77 4.1.2 Các mục tiêu nhiệm vụ Tổng cục Dạy nghề giai đoạn 2015 - 2020 78 4.2 Giải pháp để xây dựng định biên nhân Tổng cục Dạy nghề 81 4.2.1 Phân tích mơ tả công việc 82 4.2.2 Xác định cơng việc vị trí việc làm 85 4.2.3 Đào taọ, huấn luyêṇ bồi dưỡng cán bô ̣ 87 4.2.4 Tuyển dụng người, việc 90 4.2.5 Tăng cường kiểm tra, đánh giá, kiểm soát 90 4.2.6 Xây dưng hệ thớng sách đãi ngộ, chế độ cho người lao động 93 4.2.7 Xây dưng ̣ t ̣ hống đồng bô, ̣ thuâṇ tiêṇ, hơp ̣ lý, giảm bớt thủ tục 97 4.2.8 Xem xét đánh giá hoạt động định biên nhân sư……………………… 100 4.3 Các kiến nghị với nhà nƣớc, bộ, ngành có liên quan 99 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC TƢƢ̀ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BLĐTBXH CBQLDN CNH, HĐH CSVC TBDN CT HS-SV ĐBNNS DNCQ DNTX ĐTN 10 GV – CB QLDN 11 JD 12 KĐCLDN 13 KHTC 14 KNN 15 KT-XH 16 NCKHDN 17 PCTT 18 QLCDADN ODA 19 QLDADNCTMTQG 20 TCCB 21 TCDN i DANH MUCC̣ CÁC BẢNG STT Bảng 4.1 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.6 Biểu đồ 3.8 Biểu đồ 3.9 10 Biểu đồ 3.10 11 12 Biểu đồ 3.12 13 Biểu đồ 3.13 14 Biểu đồ 3.14 15 Biểu đồ 3.15 tham gia hoạt động khu vực công, tránh tƣợng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tƣ Để khuyến khích ngƣời làm việc thật có suất, chất lƣợng hiệu cần thực việc trả lƣơng theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lƣơng phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Phải thay đổi kết cấu tiền lƣơng cho cán công chức, bao gồm phần lƣơng “cứng” theo thang, bậc lƣơng quy định chung; phần lƣơng “mềm” thƣởng theo suất, hiệu công việc mức độ hồn thành nhiệm vụ Giải pháp khơng tạo động lực làm việc cho ngƣời giỏi ngƣời để đạt đƣợc mức lƣơng cao mà cịn góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp tài việc tạo nguồn để tăng lƣơng thích đáng cho cán bộ, cơng chức để điều chỉnh lƣơng linh hoạt theo biến động thị trƣờng Khi xây dƣng hệ thống lƣơng, thƣởng TCDN cần chútrong: + Hợp lý hiệu quả: Tƣơng quan lợi ích ngƣời lao động khả TCDN + Công bằng: Đảm bảo công tiền lƣơng chức danh công việc + Cạnh tranh: Có khả khuyến khích, thu hút lƣu giữ nhân tài + Dễ hiểu dễ áp dụng: Hệ thống phải dễ hiểu, dễ truyền đạt áp dụng Trả lƣơng phải theo thực tế công việc đảm nhận Cơng việc địi hỏi trình độ, trách nhiệm cao, đóng góp cho doanh nghiệp nhiều phải đƣợc trả lƣơng cao Xác định giá trị công việc việc phân hạng, xếp nhóm/ngạch chức danh sở đánh giá cách có hệ thống yếu tố cấu thành lao động nhƣ kiến thức, kinh nghiệm, mức độ phức tạp trách nhiệm Vì nguồn chi lƣơng TCDN chủ yếu xin từ ngân sách nhà nƣớc cấp nên hạn chế so với mức thu nhập đơn vị khác, đặc biệt đơn vị kinh doanh Điều làm hạn chế khả tuyển dụng giữ chân cán cơng chức có trình độ, lực tốt Lãnh đạo TCDN nên có kế hoach, biện pháp gia tăng nguồn thu, phần nộp ngân sách nhà nƣớc, phần cải thiện đời sống cho cán công chức Một số cách thức tạo nguồn để tăng lƣơng gồm: 95 - Xây dựng chế tự chủ tài cho số đơn vị Tiếp tục đổi mới, mở rộng làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập việc xếp lƣơng, trả lƣơng gắn với chất lƣợng hiệu cung cấp dịch vụ công theo tinh thần xã hội hóa Đẩy mạnh chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài - Gắn cải cách tiền lƣơng cán công chức với cải cách hành xây dựng cơng vụ, tinh giảm biên chế - Cung cấp số dịch vụ cơng có nguồn thu theo nhu cầu phát triển xã hội để tăng nguồn thu, trích vào quỹ lƣơng đơn vị Ví dụ nhƣ: + Các ban quản lý dự án thực thêm cơng việc tƣ vấn, thẩm định cho dự án liên quan đến đào tạo nghề tỉnh, thành phố,… + Đơn vị quản lý giáo viên sở dạy nghề thực dự án phối hợp với công ty thực đào tạo nghề theo đặt hàng công ty Nhƣ vừa tạo nguồn thu, vừa đảm bảo số lƣợng lao động đƣợc đào tạo nghề trƣờng có việc làm + Liên kết với đơn vị đào tạo nghề ngồi cơng lập thực khóa đào tạo thêm kỹ cần thiết, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý dạy nghề, giáo viên dạy nghề - Các đơn vị phải thực hành tiết kiệm chống lãng phí sử dụng ngân sách, đặc biệt tiết kiệm tối đa chi thƣờng xuyên lƣơng để bổ sung thu nhập cho cán cơng chức, viên chức Xây dựng sách thi đua khen thưởng - Bên cạnh danh hiệu theo quy định quan nhà nƣớc, nên xây dựng chế khen thƣởng đột xuất, khen thƣởng cá nhân có thành tích suất sắc sau đợt thi đua TCDN phát động công trình, dự án TCDN làm chủ đầu tƣ Xây dựng chế ƣu tiên cho cá nhân đạt đƣợc nhiều thành tích cơng tác : ngồi việc đƣợc khen thƣởng theo quy chế chung quan, đƣợc ƣu tiên xét lên lƣơng trƣớc thời hạn, ƣu tiên cử nghiên cứu, học tập, công tác, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nƣớc nƣớc 96 - Nguồn kinh phí dành cho khen thƣởng đƣợc trích từ : + Các quỹ khen thƣởng, phúc lợi TCDN theo quy định nhà nƣớc + Nguồn tiết kiệm đƣợc từ việc thực cơng trình, dự án TCDN + Nguồn kinh phí trích từ hoạt động dịch vụ cơng có nguồn thu Xây dựng sách giữ chân người tài : Để thu hút giữ chân ngƣời có lực, TCDN cần theo dõi đánh giá xác định đƣợc cán có lực tốt phải tổ chức quy hoạch đội ngũ cán cần xét đến nhu cầu cần đƣợc ƣu tiên thoả mãn thân ngƣời lao động Những ngƣời phải đƣợc nhận mức thu nhập công bằng, hấp dẫn, có hội, triển vọng nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp đƣợc đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí cấp cao đủ lực Giải lao động dôi dư : Việc giải số lao động dôi dƣ vấn đề khó khăn, nhạy cảm, trình thực đinḥ biên nhân sƣ , lãnh đạo TCDN xác định phải thực cách nghiêm túc trình cụ thể thời điểm Đây yêu cầu đặt lãnh đạo TCDN cần phải có nhìn nhận cách khách quan cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, viên chức, bƣớc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, đồng thời lấy hiệu việc thực nhiệm vụ trị làm nhiệm vụ trọng tâm, sở, khâu trọng yếu trình lãnh đạo , đạo tổ chức thực Viêc giải sốlao đông dôi dƣ se đƣ̃ ƣơc tiến hành theo môṭtrong sốcác giải pháp sau : + Thuyên chuyển công tác phaṃ vi tổng cuc + Đƣợc cử đào tạo lại ngành nghềphùhơp vàđang thiếu nhân sƣ + Thƣc hiêṇ chinh́ sách tinh giản biên chếtheo quy đinḥ pháp luâṭ 4.2.7 Xây dưng ̣ t ̣ hống đồng bô, ̣ thuâṇ tiêṇ, hơp ̣ lý, giảm bớt thủ tục Áp dụng khoa học cơng nghệ vào quá trình làm việc: Lãnh đạo TCDN cần trọng áp dụng khoa học công nghệ vào hoạt động công việc hàng ngày để nâng cao suất lao động, hiệu hoạt động, tạo nên hệ thống đồng bộ, thuận tiện, giảm bớt thủ tục hành Để đạt đƣợc điều này, việc định biên nhân TCDN cần trọng: 97 + Ứng dụng rộng rãi, có hiệu cơng nghệ thơng tin tồn ngành Việc triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động phải theo phƣơng châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực hiệu lâu dài + Xây dựng biện pháp chủ động quy định cụ thể an toàn an ninh thông tin Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc trao đổi sử dụng chung sở liệu, hệ thống thông tin + Đẩy mạnh việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Phát triển quy mô tăng cƣờng chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin, trọng phát triển nhanh lực lƣợng cán chuyên sâu + đào Trƣớc mắt, hình thức thích hợp, tổ chức thực việc tạo, bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho ngƣời tốt nghiệp trƣờng đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp thuộc chuyên ngành khác + Tập trung phát triển mạng máy tính phục vụ cho việc giáo dục đào tạo, kết nối Internet tới tất sở giáo dục đào tạo nghề + Tạo điều kiện môi trƣờng thuận lợi để ngƣời lao động TCDN biết khai thác, sử dụng thông tin điện tử ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng các quy chế để tạo điều kiện cho cán viên chức thực hiện công việc thuận lợi, giảm bớt thủ tục hành chính: Bên cạnh việc xây dựng quy chế phục vụ cho hoạt động TCDN đuợc quan tâm triển khai kịp thời nhƣ: Quy chế phối hợp hoạt động Lãnh đạo phịng chun mơn; Quy chế bổ nhiệm cán bộ; Quy chế chi tiêu nội , quy chế Thi đua – Khen thƣởng nội quy , quy định quan ; Phân công, phân nhiệm rõ ràng tƣạ̀ng lãnh đạo vụ đến viên chức theo chức , nhiệm vụ quy chế hoạt động đơn vi Gia tăng hiệu quả hành : Một nhân tố góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực tổ chức thành công việc gia tăng kết hợp chế độ nhƣ tiền lƣơng , phúc lợi ởnhƣƣ̃ng tổchƣ́c truyền thống nhànƣớc thƣờng cókhuynh hƣớng chia nhỏ , manh mún 98 Do đócần phải thực biêṇ pháp nhằm làm tăng mức độ chun nghiệp viêc quản lýhành bơ phâṇ quản tri nhâṇ lƣc Hiệu hành đƣợc gia tăng thông qua việc xây dựng , phát triển kếhoacḥ sƣ̉ dung nhân lƣc chuyên nghiêp va tối ƣu hoa hoaṭđông cua nguồn nhân lƣc toan bô quan ̀ạ̀ Điều đoi hoi cac chuyên viên quan tri nhân lƣc cần phai suy nghĩ ky lƣ ̀ạ̀ ̀ạ̀ thấu đáo cách thức tạo giá trị công ty thông qua viêc quản lýhành 4.2.8 Xem xét vàđánh giáhoaṭđơngC̣ đinḥ biên nhân sƣ C̣ Sau đề mục tiêu, xác định kế hoạch, vạch rõ việc xếp đặt cấu, tuyển dụng, huấn luyện động viên nhân sự, cơng việc cịn lại cịn thất bại không kiểm tra Công tác kiểm tra bao gồm việc xác định thành quả, so sánh thành thực tế với thành đƣợc xác định tiến hành biện pháp sửa chữa có sai lệch, nhằm bảo đảm tổ chức đƣờng hƣớng để hoàn thành mục tiêu Viêc đánh giánguồn nhân lƣc chủyếu dƣạ viêc trảlơ4ạ̀câui hỏi sau: + Các kết đạt đƣợc gì? + Các cơng viêc có đaṭđƣơc muc tiêu giống nhƣ mong đơị hay khơng? + Các cơng viêc cólợi ích cho tổchƣ́c hay không? + Làm so sánh công viêc ngƣời với hoaṭđôcủang ngƣời 4.3 Các kiến nghị với nhà nƣớc, bộ, ngành có liên quan Hoạt động mục tiêu phát triển TCDN phụ thuộc lớn vào sách nhà nƣớc, Bộ lao động thƣơng binh xã hội, bộ, ban, ngành có liên quan Chính vậy, để thực định biên nhân đạt hiệu lãnh đạo TCDN cần nghiên cứu giải pháp, xây dựng kế hoạch, mục tiêu xác gửi tới bộ, bạn ngành có liên quan đề nghị ban hành, phối hợp thực Trong khuôn khổ thực đề tài này, tác giả xin đƣa số nhóm giải pháp sau đây: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, xã hội học nghề, đào tạo nghề 99 - Đẩy mạnh hoạt động truyền thông để nâng cao nhâṇ thƣ́c cấp , nghành, doanh nghiêp vàxa hƣ̃ ôịvềdaỵ nghề, đặc biệt niên ngƣời độ tuổi lao động nhân thức vị trí, vai trò đào tạo nghề giải việc làm, đảm bảo cấu nguồn nhân lực, yếu tố có tính định để phát triển kinh tế xã hội bền vững; nghề nghiệp học nghề để thay đổi hành vi, thu hút ngày nhiều ngƣời học nghề - Duy trì thƣờng xuyên nâng cao chất lƣợng ngày hội tuyển sinh học nghề, tƣ vấn mùa tuyển sinh, hội thi giáo viên dạy nghề giỏi, hội thi tay nghề giỏi, hội thi thiết bị dạy nghề tự làm Nhóm giải pháp chế, sách của nhà nước - TCDN nên kiến nghị cấp, ngành có liên quan xây dựng chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp trở thành chủ thể quan trọng đào tạo nghề Có chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập trƣờng nghề, liên kết với trƣờng nghề đào tạo giải việc làm; nhận học sinh, sinh viên nhà trƣờng đến doanh nghiệp thực hành, thực tập Xây dựng mơ hình, hình thức phƣơng thức hợp tác, gắn kết doanh nghiệp sở đào tạo để nâng cao khả có việc làm cho ngƣời lao động sau đƣợc đào tạo Phát triển mạnh sở dạy nghề doanh nghiệp để đào tạo nghề cho doanh nghiệp cho xã hội; khuyến khích phát triển dạy nghề dây chuyền sản xuất doanh nghiệp Tăng cƣờng vai trò đại diện doanh nghiệp ( VCCI, VCOPSME, Hội nghề nghiệp ) q trình xây dựng sách, chiến lƣợc, kế hoạch triển khai hoạt động dạy nghề - TCDN nên kiến nghị nhà nƣớc thành lập trung tâm hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực Các trung tâm cầu nối nhà trƣờng doanh nghiệp, thực chức phân tích đánh giá, phân tích nhu cầu nguồn nhân lực địa bàn, cung cấp quản lý nguồn vốn Chính phủ cho ngƣời học nghề vay… - TCDN nên xây dựng chế phối hợp với bộ, ngành có liên quan thực đầy đủ có hiệu sách hỗ trợ ngƣời học nghề thuộc đối tƣợng đặc thù, nhóm yếu theo quy định Nhà nƣớc 100 Xây dựng kế hoạch kiến nghị Nhà nƣớc, BLĐTBXH ban hành đổi quy định, chế kế hoạch tài đào tạo nghề từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh thành phố theo hƣớng tập trung vào sở trọng điểm, ngành nghề trọng điểm Đẩy mạnh thực giao quyền tự chủ trƣờng, trung tâm dạy nghề cơng lập - Đệ trình Nhà nƣớc cho phép thực số dịch vụ cơng có nguồn thu, quy định khoản thu phí, lệ phí sở bƣớc tính đúng, tính đủ sát với thị trƣờng, phù hợp với loại dịch vụ loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ công; quy định chế uỷ quyền, đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm thúc đẩy đơn vị phát triển lành mạnh, nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công tạo nguồn trả lƣơng cho cán cơng chức TCDN Nhóm giải pháp tăng cường quản lý của nhà nước - TCDN nên có biện pháp tăng cƣờng phối hợp quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề Xây dựng quy định phối hợp quản lý sở đào tạo nghề thuộc Bộ, ngành, hội, đoàn thể Trung ƣơng, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nƣớc - Từng bƣớc thực việc bỏ chế quan chủ quản sở đào tạo nghề công lập thuộc địa phƣơng quản lý; xây dựng chế đại diện sở hữu nhà nƣớc sở đào tạo nghề công lập; kêu gọi vốn đầu tƣ, quản lý từ bên vào sở đào tạo nghề cơng lập Nhóm các giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa, hợp tác q́c tế ĐTN - Đẩy mạnh xã hội hố công tác dạy nghề, huy động nguồn lực xã hội cộng đồng quốc tế cho phát triển dạy nghề Tạo bình đẳng sở dạy nghề cơng lập nghề ngồi cơng lập dạy nghề (đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý; đặt hàng đào tạo…) đào Huy động nguồn lực nƣớc nƣớc cho phát triển tạo nghề Ƣu tiên dự án nƣớc để đầu tƣ phát triển đào tạo nghề, đặc biệt dự án hỗ trợ kỹ thuật, đầu tƣ sở vật chất, phát triển chƣơng trình, học liệu, đào tạo bồi dƣỡng giáo viên, cán quản lý 101 Tăng cƣờng xúc tiến dự án đầu tƣ nƣớc vào hoạt động đào tạo nghề Đối với dự án đầu tƣ nƣớc ngồi đƣợc hỗ trợ sách theo quy định pháp luật - Thực hỗ trợ vốn vay ƣu đãi, sách thuế, đất đai theo quy định pháp luật cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thành lập sở đào tạo nghề theo quy hoạch Khuyến khích sở đào tạo nghề nƣớc hợp tác với trƣờng ĐTN nƣớc phát triển để trao đổi chƣơng trình đào tạo, giáo viên, chuyên gia đào tạo; chuyển giao công nghệ, phƣơng pháp giảng dạy 102 KẾT LUẬN Viêc đinḥ biên nhân sƣ không đơn giản viêc xác đinḥ sốlƣơng ngƣời cần thiết cho tƣạ̀ng công viêc cu thểmà để xây dựng cịn gắn với nhiều vấn đề khác nhƣ việc quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị , việc đánh giá công chức, việc xác định ngạch công chức chức danh lãnh đạo quản lý… Chƣa kể tới hệ thống khái niệm , lý luận nhƣ phƣơng pháp thực mẻ , chƣa thống , chƣa đủ khoa học , việc triển khai nh biên nhân sƣ cịn phụ thuộc khơng nhỏ vào nhận thức , ý chí chủ quan tâm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức Măc du đa ViêṭNam từ cuối năm chƣa đƣợc tháo gỡ kịp thời Vơi nhƣng hiểu biết haṇ chếcua minh , tác giả đƣa cách thức định biên ̀́ nhân sƣ taịTCDN, với muc đich ́ giúp TCDN thƣc hiêṇ tốt nhiêṃ vu chiến lƣơc mà nhà nƣớc giao phó , góp phần đƣa nƣớc ta chuyển dịch từ nƣớc nông nghiệp sang nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng đƣợc nhu cầu thị trƣờng lao động số lƣợng, chất lƣợng, cấu nghề trình độ đào tạo; chất lƣợng đào tạo số nghề đạt trình độ nƣớc phát triển khu vực ASEAN giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho ngƣời lao động, góp phần thực chuyển dịch cấu lao động , nâng cao thu nhâp, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên giải pháp mà tác giả đƣa nhiều hạn chế , mong nhâṇ đƣơc góp ýcủa thầy giáo vàbaṇ bèđồng nghiêp đểcóthểhồn nƣƣ̃a 103 chỉnh DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bô Lao đông Thƣơng binh vàXa hƣ̃ ôị , 1997 Thông tư 14/LĐTBXH-TT ban hành ngày 10 tháng năm 1997 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dâñ phương pháp xây dưng ̣ đinḥ mức lao đông ̣ đối với doanh nghiêp ̣ nhà nước Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định 21/2010/NĐ - CP quản lý biên chế cơng chức Hà Nội Chính phủ, 2012 Nghị định sớ 29/2012/NĐ-CP ban hành ngày 12/04/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị định sớ 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Hà Nội Hôịđồng Bô trƣởng , 1991 Nghị định 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng biên chế nhà nước Hà Nội Lê Thị Ái Lâm,2003 Phát triển nguồn nhân lưc thông qua giáo dục đào tạo – Kinh nghiệm Đông Á Viện Kinh tế Thế giới Hà Nội: Nhà xuất khoa học xã hội Nguyễn Bắc Son, 2005 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước Luận án tiến sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Trung Thành, 2005 Hồn thiện mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý cho doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam Luận án tiến sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Thủ tƣớng phủ, 2013 Quyết định sớ 43/2013/QĐ-TTg ban hành ngày 16/7/2013 Thủ tướng phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội 10 Thủ tƣớng phủ, 2012 Quyết định sớ 630/QĐ-TTg ban hành ngày 29/5/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 Hà Nội 104 11 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, 2003 Pháp lệnh số: 11/2003/PL-UBTVQH11 ban hành 29 tháng 04 năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc Hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức Hà Nội Tiếng nƣớc 12 Alastrista, Arrowsmith, 2003 Managing employee commitment in the notfor-profit sector, Personal Review, pp 536-548 13 Armstrong, Michael, 2007 A Handbook of Human Resource Management Practice 10th ed London 14 Dyer L , Holder G W, 1998 Strategic human resource management and planning, Human Resource Management: Evolving roles and responsibilities, Bureau of National Affairs, Washington DC 15 Fombrun, C J, Tichy, N M and Devanna, M A, 1984 Strategic Human Resource Management, Wiley, New York 16 Moti, Ukertor G., 2011 Human Resource Management in the Global Perspective: Theory and Practice, Recruiment sources used in human resources management, Computers & Applied Sciences Complete 17 Sihna, Rana, 2011 “What Is Strategic Human Resource Management?", Ezine Articles 18 Truss, C., & Gratton, L., 1994, September 1994 Strategic human resource management: A conceptual approach The International Journal of Human Resource Management, 5(3) p 663 st 19 Zorlu Senyucel, 2009 Managing the human resource in the 21 century, United Kingdom 105 ... định biên nhân sự? 2) Các yếu tố ảnh hƣởng nhƣ đến công tác định biên nhân Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội? 3) Giải pháp đề hồn thiện cơng tác định biên nhân Tổng cục Dạy nghề, ... thiện cơng tác định biên nhân Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Phạm vi không gian: Luận văn đƣợc nghiên cứu Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao động – Thƣơng Xã hội Phạm vi thời gian: Nghiên... LINH CHI ĐỊNH BIÊN NHÂN SỰ TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản trị Công nghệ Phát triển doanh nghiệp Mã số: Chuyên ngành thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN