Báo cáo thực tập tốt nghiệp Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền MỞ ĐẦU Trong mọi thời kỳ, với mỗi quốc gia, thanh niên (TN) bao giờ cũng có vai trò hết sức to lớn, họ là sức sống hiện tại và.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền MỞ ĐẦU Trong thời kỳ, với quốc gia, niên (TN) có vai trị to lớn, họ sức sống tương lai dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá vị trí, vai trị quan trọng TN nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Nghị Hội nghị lần thứ XII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác TN thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH)” khẳng định: TN rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp CNH, HĐH đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội TN đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Chăm lo phát triển TN vừa mục tiêu vừa động lực đảm bảo cho ổn định phát triển vững bền đất nước [27, tr.13] Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế mơi trường thử thách mới, đồng thời, hội “vàng”cho niên với (TNNT) khẳng định mình.Vì mà nhu cầu đào tạo nghề, việc làm LĐNT trở nên cấp bách hết Thiếu việc làm, thiếu định hướng nghề nghiệp vấn đề xúc xã hội tồn TNNT năm Tỷ lệ TNNT thất nghiệp, thiếu việc làm cao có xu hướng gia tăng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp áp dụng kỹ thuật công nghệ sử dụng lao động Một phận TN vi phạm pháp luật, nghiện hút, ma túy, mại dâm, nhiễm HIV/AIDS mà ngun nhân chủ yếu khơng có nghề nghiệp, việc làm Điều đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề QLNN tạo việc làm cho TNNT Để góp phần vào nghiên cứu chung đó, em chọn đề tài: " Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn Huyện Thanh Oai"làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp, chuyên ngành quản lý [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành chính, lãnh đạo Khoa, thầy giáo, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện học tập thuận lợi cho thực tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn Thac sĩ HẠ THU QUYÊN, người hướng dẫn khoa học, người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thiện báo cáo thực tập cuối khóa Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thanh Oai, huyện đoàn Thanh Oai, đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành hồn thành báo cáo Trong q trình viết báo cáo, dù cố gắng nhiều, khả kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thơng góp ý q thầy, cô giáo người quan tâm đến đề tài Sinh Viên Nguyễn Mạnh Quyền [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Các từ (cụm từ) đầy đủ CĐ, ĐH Cao đẳng, đại học CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ - TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội LLLĐ Lượng lượng lao động QLNN Quản lý nhà nước 10 THCN Trung học chuyên nghiệp 11 TN Thanh niên 12 TNNT Thanh niên nông thôn 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XKLĐ Xuất lao động MỤC LỤC MỞ ĐẦU [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT I MỘT SỐ QUAN NIỆM CƠ BẢN Quan niệm niên .6 Quan niệm “việc làm” vấn đề liên quan đến “việc làm” II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT .8 Quản lý nhà nước lao động .8 Quản lý nhà nước tạo việc làm cho TNNT Những chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho TN CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QLNN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI 12 I GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYÊN THANH OAI 12 Đặc điểm tự nhiên 12 Đặc điểm kinh tế - xã hội .12 Đặc điểm văn hoá - xã hội .12 II .THỰC TRẠNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA TNNT HUYỆN THANH OAI .13 Về số lượng niên nông thôn địa bàn huyện Thanh Oai 13 Chất lượng TNNT địa bàn Huyện Thanh Oai 15 III THỰC TRẠNG QLNN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI .16 Thực trạng thể chế 16 Thực trạng nguồn lực .17 Thực trạng GQVL cho TNNT Huyện Thanh Oai 19 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI 23 I CÁC QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN .23 Một số quan điểm đạo chung 23 Những định hướng 24 [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN QLNN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI 25 Các nhóm giải pháp mang tính chiến lược 25 Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức thực chức GQVL tạo việc làm cho TNNT .26 Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia việc làm cho TNNT huyện .26 Mở rộng xã hội hoá, nâng cao vai trị quyền Huyện tổ chức Đồn niên việc tạo việc làm cho TNNT 27 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT I MỘT SỐ QUAN NIỆM CƠ BẢN Quan niệm niên TN khái niệm hiểu định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận cấp độ đánh người ta đưa định nghĩa khác TN Về mặt sinh học, nhà nghiên cứu coi TN giai đoạn xác định q trình “tiến hóa” thể Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận TN giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với tư cách công dân có trách nhiệm Dưới góc độ kinh tế học, TN xem lực lượng lao động (LLLĐ) xã hội, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động tất lĩnh vực Với triết gia, văn nghệ sĩ, TN lại định nghĩa cách so sánh hình tượng: “TN mùa xuân xã hội” “bình minh đời” Để nhìn nhận đánh giá TN cách tương đối tồn diện, bao hàm nội dung, ý nghĩa nêu trên, phạm vi đề tài TN hiểu nhóm nhân xã hội đặc thù có độ tuổi từ 15, 16 tuổi đến 30 tuổi, gắn với giai cấp, tầng lớp xã hội có mặt lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Theo Điều Luật TN năm 2005 “TN cơng dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Điều Luật TN quy định: “TN có quyền, nghĩa vụ công dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật TN không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp tơn trọng bình đẳng quyền nghĩa vụ” Điều Luật ghi rõ: “TN tương lai đất nước, lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm to lớn, xung kích cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[23, tr.7-9] Quan niệm “việc làm” vấn đề liên quan đến “việc làm” [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền Việc làm Việc làm mối quan tâm người lao động GQVL vấn đề có tính chất tồn cầu, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước Về mặt chất, việc làm quan hệ tích cực, sáng tạo chủ thể việc làm với hoạt động sống mình, với ý nghĩa, nội dung mục đích đặt Theo quan niệm chung nay, khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với LLLĐ Việc làm chia làm hai loại: - Việc làm trả công (những người làm thuê, học việc ) - Việc làm không trả công tạo thu nhập (giới chủ, người làm kinh tế hộ gia đình ) Theo Điều 13, chương II Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2007) quy định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm”. tr.13 Qua phân tích khái niệm việc làm nêu trên, nhận thấy, việc làm phải đáp ứng điều kiện sau: Trước hết, hoạt động phải có ích, tạo thu nhập cho người lao động tạo điều kiện cho người lao động tham gia để tạo thu nhập Hoạt động tạo thu nhập nhận diện dạng: người lao động làm việc để nhận tiền công, tiền lương tiền vật từ người sử dụng lao động; tự đem lại thu nhập cho thân thông qua hoạt động kinh tế mà thân người lao động làm chủ, tự tiến hành tổ chức tiến hành hoạt động đem lại thu nhập cho hộ gia đình mà thân người lao động thực cơng việc thành viên hộ gia đình, gia đình quản lý Hai là, người lao động tự hành nghề, hoạt động khơng bị pháp luật ngăn cấm Như vậy, hoạt động coi việc làm hay không chủ yếu dựa tính hợp pháp tạo thu nhập hoạt động Ba là, thời gian lao động Người coi có việc làm đầy đủ có thời gian lao động đầy đủ tính theo tuần (40 giờ/1 tuần) Những trường hợp có việc làm thời gian lao động không đảm bảo theo quy định coi thiếu việc làm [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền Đào tạo nghề Đào tạo trình truyền đạt, kỹ thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến lĩnh vực cụ thể, người học lĩnh hội nắm vững tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả đảm nhận công việc định Theo khoản Điều Luật dạy nghề năm 2006 đưa khái niệm sau: "Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khố học." Như vậy, đào tạo nghề hoạt động trang bị lực (tri thức, kỹ thái độ) hành nghề cho người lao động để người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm Vì vậy, theo cách hiểu chung nhất, đào tạo nghề trình giáo dục, phát triển nhân cách, phát triển có hệ thống kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp khả tìm việc làm tự tạo việc làm II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT Quản lý nhà nước lao động Điều 16 Bộ luật Lao động quy định: Người lao động có quyền làm việc cho người sử dụng lao động nơi mà pháp luật không cấm Người cần tìm việc làm có quyền trực tiếp liên hệ để tìm việc làm đăng ký tổ chức dịch vụ việc làm để làm việc tùy theo nguyện vọng, khả năng, trình độ, nghề nghiệp sức khỏe Theo đó, lao động việc làm khơng quan nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tổ chức xã hội , không phạm vi xã hội mà cịn gia đình Để quản lý lao động việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm, điều trước hết phải thuộc trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức toàn xã hội Quản lý nhà nước tạo việc làm cho TNNT [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền QLNN tạo việc làm cho TN tác động Nhà nước chế, sách biện pháp tổ chức thực để giải vấn đề lao động, việc làm Theo quy định Hiến pháp năm 1992, Việt Nam nay, quan trực tiếp QLNN lao động, GQVL quan hành nhà nước, bao gồm Chính phủ thống quản lý chung, Trung ương, Chính phủ giao Bộ LĐ-TB & XH thực QLNN lao động GQVL; địa phương, UBND cấp Đồng thời, bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ theo chức thực số nhiệm vụ quản lý liên quan đến tạo việc làm coi quan liên quan đến QLNN tạo việc làm Thứ nhất, xây dựng ban hành sách tạo việc làm cho TNNT Thứ hai, kiện tồn tổ chức máy thực cơng tác QLNN lao động, việc làm Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý công tác tạo việc làm cho niên nói chung, niên nơng thơn nói riêng Quan trọng cán làm việc quan liên quan đến vấn đề giải việc làm cho niên Thứ tư, tăng cường phối hợp cơng tác quyền, quan QLNN với tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp TN, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp tạo việc làm cho TN nói chung, TNNT nói riêng Thực tế cơng tác tạo việc làm cho TNNT cần có tham gia, hỗ trợ từ nhiều phía Đó quan QLNN, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp TN doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Những chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho TN Trong thời kỳ, với quốc gia, TN có vai trị quan trọng, họ sức sống tương lai dân tộc Năm 1925, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Một dân tộc muốn hồi sinh, trước hết phải hồi sinh TN, TN không chịu giác ngộ, khơng đủ nghị lực, khơng cịn sức sống, khơng tổ chức lại, chìm đắm rượu cồn thuốc phiện dân tộc có nguy bị diệt vong” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: TN có sứ mạng lịch sử vẻ vang cách mạng nước cách mạng giới, TN giai cấp công nhân, giai cấp đại biểu cho phương thức sản xuất tiến lịch sử, người xây dựng chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản giới [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền Trong giai đoạn phát triển đất nước, TN nguồn lực xã hội to lớn, nguồn nhân lực quan trọng, góp phần to lớn đảm bảo thắng lợi công đổi đất nước nghiệp CNH, HĐH Nhận thức rõ điều này, Đảng ủy Huyện Thanh Oai ln đề cao vai trị, vị trí TN, xác định TN ln lực lượng xung kích cách mạng, lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực Những cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, lòng nhiệt huyết, sức khỏe sáng tạo Đảng đề nhiều chủ trương, đường lối, biện pháp thiết thực, hiệu nhằm quan tâm cách toàn diện đến phát triển TN để TN phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH Quan tâm đến phát triển toàn diện TN bao gồm nhiều nội dung phát triển thể lực, trí lực, nhân cách, lối sống, Tuy nhiên, quan trọng tạo điều kiện để TN có việc làm, có thu nhập Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, nơng thơn vùng thị hóa” Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhấn mạnh sách lao động, việc làm thu nhập: “Trên sở đầu tư phát triển kinh tế, phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, GQVL cho người lao động; tạo điều kiện giải ngày nhiều việc làm, đặc biệt cho nông dân”; đồng thời “Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích, tạo thuận lợi để người lao động học tập, nâng cao trình độ, tay nghề, đồng thời có chế, sách phát hiện, trọng dụng nhân tài” Tạo điều kiện để TN tìm kiếm việc làm phù hợp chế thị trường, nâng cao trình độ chuyên môn, nghề nghiệp, tay nghề cho TN định hướng Đảng ban, ngành quan tâm Tạo việc làm vấn đề quan trọng quốc gia, liên quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Tạo việc làm cho TN, TNNT lại quan trọng, cấp bách hơn, vai trò tầm quan trọng TN phát triển tương lai quốc gia, dân tộc đặc thù trình độ, kinh nghiệm [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền Đào tạo nghề, truyền bá nghề truyền thống địa phương góp phần tích cực vào tạo việc làm cho TNNT Huyện Trên địa bàn Huyện có ba làng nghề truyền thống nghề làm nón lang Chng thuộc xã Phương Trung, kim khí xã Thanh Thùy, nghề mộc xã Dân Hịa Đó lợi để nhà quản lý hoạch định sách phù hợp để khai thác có hiệu nguồn lao động trẻ địa phương Thực xuất lao động XKLĐ nhiệm vụ quan trọng vừa an sinh xã hội, vừa động lực phát triển Xác định XKLĐ giải pháp Huyện để giải tạo việc làm, nâng cao thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao tay nghề cho người lao động, giải có hiệu nguồn lao động dư thừa k địa bàn huyện nói riêng tồn xã hội nói chung Người XKLĐ cần tuyên truyền phổ biến văn như: Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, nghị định thông tư hướng dẫn kèm theo để người dân biết thực hiện, đồng thời ngăn ngừa tượng lao động bị lừa đảo có nhu cầu XKLĐ Tuy nhiên, công tác XKLĐ Huyện Thanh Oai chưa đầu tư mức, chất lượng lao động hạn chế chủ yếu lao động phổ thông, nhiều lao động chưa đào tạo đầy đủ làm việc nước ngoài, kỷ luật lao động thấp Các quan QLNN ngành, cấp địa phương làm chưa tốt công tác kiểm tra, giám sát, chế, sách ban hành chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động doanh nghiệp XKLĐ Tạo việc làm cho TN nói chung TNNT nói riêng ln nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy, quyền địa phương Điều đặc biệt quan trọng với huyện ngoại thành nhiều lao động lao động trẻ Huyện Thanh Oai Nhận thức tầm quan trọng cơng tác đó, năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND Huyện, sở tranh thủ hỗ trợ từ Trung ương triển khai nhiều giải pháp để động viên cấp, ngành, tổ chức nhân dân tập trung nỗ lực tạo việc làm cho TNNT nhằm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống phận lớn người dân Huyện sống nông thôn Những nỗ lực tập trung vào hướng: Triển khai [Giáo viên hướng dẫn: Th.s Hạ Thu Quyên] Tr 20 ... Th.s Hạ Thu Quyên] Tr Báo cáo thực tập tốt nghiệp Nguyễn Mạnh Quyền II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN QLNN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI 25 Các nhóm giải pháp mang tính chiến... ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TẠO VIỆC LÀM CHO TNNT HUYỆN THANH OAI 23 I CÁC QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN .23 Một số quan điểm đạo... .8 Quản lý nhà nước lao động .8 Quản lý nhà nước tạo việc làm cho TNNT Những chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho TN CHƯƠNG II THỰC TRẠNG