Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ THI HƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - MAI THỊ THI HƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – THÁNG 11/2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - MAI THỊ THI HƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Đăng Quế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt CNH-HĐH Ngun nghĩa Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CQCM Cơ quan chun mơn CBCC HĐND Cán công chức Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị NĐCP Nghị định phủ UBND Ủy ban Nhân dân XHCN VTVL Xã hội chủ nghĩa Vị trí việc làm DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Tên bảng biểu Nội dung Bảng 2.1 Thống kê số lượng, trình độ chuyên môn công chức UBND tỉnh Đắk Lắk Kết khảo sát ý kiến công chức hình thức bồi dưỡng Bảng 2.2 Trang 51 59 Bảng 2.3 Kết bồi dưỡng lý luận trị cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 62 Bảng 2.4 Kết bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 63 Bảng 2.5 Kết bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2019 64 Bảng 2.6 Kết khảo sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh học viên tham gia lớp bồi dưỡng chất lượng chương trình khóa bồi dưỡng từ năm 2016 – 2019 66 Bảng 2.7 Kết bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 69 Bảng 2.8 Nội dung bồi dưỡng với nhu cầu người học, chất lượng giáo trình, chất lượng giảng viên 71 Bảng 2.9 Chất lượng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác bồi dưỡng công chức 73 SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Tên sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Những thành tố trình bồi dưỡng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 25 Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát ý kiến công chức xác định nhu cầu bồi dưỡng 65 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 4.1 Đối tượng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận .7 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 6.1 Về mặt lý luận 6.2 Về mặt thực tiễn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 10 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 1.1.2 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 1.1.3 Yêu cầu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 1.2 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 22 1.2.2 Sự cần thiết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 22 1.2.3 Mục tiêu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 24 1.2.4 Quy trình bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 24 1.2.5 Nguyên tắc bồi dưỡng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.2.6 Nội dung bồi dưỡng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.2.7 Hình thức tổ chức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 29 1.2.8 Chủ thể quản lý công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 30 1.3 Các yếu tố tác động trực tiếp đến hoạt động chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 31 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh số địa phương 34 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố 34 1.3.2 Bồi dưỡng công chức Bắc Giang 37 1.3.3 Bồi dưỡng cơng chức Bình Dương 41 1.3.4 Bài học tham khảo cho tỉnh Đắk Lắk 42 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK .45 2.1 Khái quát công chức quan thuộc Ủy ban nhân dân dân tỉnh Đắk Lắk 45 2.1.1 Sơ lược điều kiện dân số - lao động tỉnh Đắk Lắk 45 2.1.2 Hệ thống quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 45 2.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 46 2.2 Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 49 2.2.1 Về quy trình bồi dưỡng công chức 49 2.2.2 Về nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức 52 2.2.3 Về hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức 55 2.2.4 Chủ thể quản lý công tác bồi dưỡng 57 2.2.5 Về đội ngũ giảng viên 59 2.2.6 Đánh giá kết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk thời gian qua 60 2.3 Đánh giá chung .74 2.3.1 Ưu điểm .74 2.3.2 Những tồn hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 82 3.1 Phương hướng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025 82 3.2 Giải pháp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 86 3.2.1 Bồi dưỡng công chức theo vị trí việc làm 86 3.2.2 Chú trọng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cơng chức phù hợp với tình hình thực tế địa phương 88 3.2.3 Hồn thiện chế độ sách hỗ trợ bồi dưỡng thu hút phát triển đội ngũ công chức 91 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ quản lý công tác nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức 93 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình bồi dưỡng 95 3.2.6 Phối hợp chặt chẽ quan quản lý sử dụng công chức với sở đào tạo bồi dưỡng .98 3.2.7 Kết hợp chặt chẽ bồi dưỡng với chức nhân khác 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chqn đề tài Đất nước bước vào thời kỳ CNH-HĐH đất nước với mục tiêu xây dựng Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hội nhập quốc tế Để đạt điều địi hỏi phải có nỗ lực phát triển tất ngành lĩnh vực mà động lực việc xây dựng hành tiên tiến, phát triển với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp đào tạo bản, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ quản lý hành Để đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước thật có chất lượng hiệu quả, đạt mục tiêu đề Một mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” [7] mục tiêu xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch hiệu quả” [3] Trong thời kỳ đường cải cách hành nhà nước nhấn mạnh việc xây dựng hoàn thiện chất lượng đội ngũ cơng chức, lực lượng nịng cốt hành nhà nước Việt Nam Là người làm việc quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước ngành lĩnh vực địa phương, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh vừa người tham gia hoạch định vừa thực thi sách định nhà nước vừa yếu tố định thành bại chủ trương sách Đảng nhà nước địa phương Hoạt động thực thi cơng vụ họ có vai trò quan trọng định đến chất lượng hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước tỉnh Do đó, yêu cầu thiết đặt phải nâng cao lực đội ngũ công chức ... hiệu công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Công. .. Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Chương... Luận văn tiến hành nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian Luận văn tiến hành nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND tỉnh