Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word LUẬN VćN CHQLC, TRUNG CON,SNV HP Sá»?a nỎp sau BV doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI LÊ TRUNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI LÊ TRUNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI LÊ TRUNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành Mã số : Quản lý cơng 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ LOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin trích dẫn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng thực tế địa phương Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Lê Trung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu hồn thành luận văn, học viên nhận dược nhiều ý kiến đóng góp, hướng dẫn giúp đỡ Thầy, cô giáo, đơn vị công tác đồng chí, đồng nghiệp Học viên xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Học viện Hành quốc gia giảng dạy, hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp đỡ học viên suốt thời gian học tập Học viện q trình hồn thành luận văn - Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Vũ Thị Loan dành thời gian tận tình hướng dẫn, bảo, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết giúp học viên hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, thân cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu nhiên với trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót cần bổ sung Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp Quý thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2020 TÁC GIẢ Bùi Lê Trung MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ Trang i ii iii iv v MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG cÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số vấn đề công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 1.2 Tuyển dụng công chức quan chuyên môn cấp tỉnh 1.3 Sự cần thiết việc tuyển dụng công chức 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức 15 33 35 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát hệ thống quan chuyên môn đội ngũ công chức thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng 2.2 Cơng tác tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 2.3 Đánh giá chung tuyển dụng công chức 39 39 51 66 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội dự báo nhu cầu tuyển dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng 3.3 Giải pháp nhằm hồn thiện tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 75 76 80 94 97 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 45 Bảng 2.2: Hồ sơ dự tuyển công chức năm 2016 – 2018 53 Bảng 2.3: Số công chức tuyển dụng không thông qua thi tuyển 56 Bảng 2.4: Tổng hợp kết tuyển dụng cơng chức hành thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016-2018 65 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Công chức có chứng tin học giai đoạn 2016 – 2018 46 Biểu đồ 2.2: Thống kê số công chức có chứng ngoại ngữ 47 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2018 47 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ hồ sơ dự tuyển không đáp ứng tiêu chí tuyển dụng cơng chức giai đoạn 2016 - 2019 53 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ thực hoạt động tuyển dụng theo quy trình 64 Sơ đồ 1.1: Khái niệm chung tuyển chọn người cho tổ chức 16 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức hành nhà nước chủ thể thực thi hoạt động công vụ Nhà nước, trực tiếp sử dụng quyền lực nhà nước để đưa pháp luật vào đời sống xã hội; lực lượng bảo đảm công vụ có hiệu lực, hiệu quả; người trực tiếp giải công việc liên quan đến quyền, lợi ích trách nhiệm Nhân dân; nhân tố định phát triển đất nước Do đó, việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành có trình độ, lực đáp ứng u cầu nhiệm vụ nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng, củng cố quyền nước ta Một mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” xác định mục tiêu: xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả; đồng thời, Nhà nước ta có nhiều chế, sách quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành đảm bảo số lượng, có chất lượng đáp ứng yêu cầu tình hình mới, đó, tuyển dụng cơng chức hành giải pháp để bổ sung đủ số lượng cơng chức hành theo quy định giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Tuyển dụng cơng chức khâu quan trọng có tính chất định chất lượng đội ngũ công chức thực thi công vụ Nếu công tác tuyển dụng thực có hiệu quả, có chất lượng tuyển chọn người thực có trình độ, có lực, có phẩm chất đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức hành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngược lại, tuyển dụng khơng hiệu quả, chất lượng dẫn đến tình trạng tuyển chọn người khơng đủ lực thực thi công vụ, không đáp ứng yêu cầu công việc, hiệu lực, hiệu hoạt động quan thấp Chất lượng, lực thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức hành ảnh hưởng lớn đến việc triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đồng thời dẫn đến tình trạng đơn thư, khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, buông lỏng quản lý, tham nhũng, lãng phí… Do đó, nói vấn đề tuyển dụng cơng chức hành vấn đề quan trọng q trình xây dựng củng cố quyền cấp từ trung ương đến địa phương Cũng giống địa phương khác nước, thời gian qua thành phố Hải Phịng có giải pháp quan trọng để thực việc tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng có chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành nhà nước thành phố Hải Phịng Tuy nhiên, cơng tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng bộc lộ tồn tại, hạn chế bất cập định, chẳng hạn như: Quy trình tuyển dụng chưa thống với văn quy định hành, rườm rà, nội dung tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng, hình thức tuyển dụng cịn máy móc, chưa có linh hoạt… Do đó, cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng để góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức hành đáp ứng u cầu nhiệm vụ giai đoạn Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Đề tài với mục đích nhằm làm rõ thực trạng công tác tuyển công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng nay, đánh giá ưu điểm, hạn chế tuyển dụng cơng chức thời gian qua Từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tuyển dụng công chức vấn đề nhạy cảm, chịu ảnh hưởng tác động yếu tố khách quan Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp, quy định pháp lý… nhằm quản lý tốt đảm bảo chất lượng tuyển dụng công chức, song vấn đề đa dạng, phong phú nên thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý Có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề tuyển dụng công chức như: * Bài viết đăng tạp chí: - ThS Trần Văn Ngợi (2009), Kinh nghiệm số nước xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo theo hệ thống chức nghiệp hệ thống việc làm, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Trong đó, đề cập đến công tác tuyển dụng công vụ nước tiên tiến giới qua hai mơ hình hành bao gồm: Hệ thống chức nghiệp (Nhật Bản, Pháp) hệ thống vị trí việc làm (Thụy Điển, Hoa Kỳ) số trường hợp trung gian hai mơ hình (Vương Quốc Anh) -Đào Thị Thanh Thủy (2010), Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng vụ việc làm nước ta, Tạp chí Tổ chức nhà nước Trong đó, khái quát thực trạng quy định liên quan đến tuyển dụng công chức nước ta nay, đưa số giải pháp khắc phục hạn chế tuyển dụng công chức sở quan điểm đạo Luật cán bộ, công chức - ThS Lê Cẩm Hà (2010), Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước Trong đó, đề cập đến nội ... nhu cầu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng... thống quan chuyên môn đội ngũ công chức thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2 Công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng 2.3 Đánh giá chung tuyển. .. đề tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Đây đề tài nghiên cứu vấn đề tuyển dụng công chứccác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng