Thông tư 51-TTg

Thông tư 51 TTg Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập Tự do Hạnh phúc ******** Số 51 TTg Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 1963 THÔNG TƯ GI[.]

Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 1963 Số: 51-TTg THƠNG TƯ GIẢI THÍCH NGHỊ ĐỊNH SỐ 82-CP NGÀY 03-6-1963 CỦA HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÂN CHIA CÁC NGÀNH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Hội đồng Chính phủ quy định Nghị định số 82-CP ngày 03-6-1963 việc tạm thời chia ngành kinh tế quốc dân thành hai khu vực: Khu vực ngành sản xuất vật chất Khu vực ngành khơng sản xuất vật chất Thủ tướng Chính phủ giải thích cụ thể số điểm nghị định để Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ Ủy ban hành khu, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thi hành I MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA VIỆC PHÂN CHIA CÁC NGÀNH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN Việc tạm thời phân chia ngành kinh tế quốc dân nhằm mục đích thống việc tính tốn cơng tác kế hoạch thống kê, thống việc tính tốn loại hạch tốn kế toán, hạch toán thống kê hạch toán nghiệp vụ Việc phân chia ngành kinh tế quốc dân thống hợp lý sở để nghiên cứu xác định phương hướng tổ chức ngành để nghiên cứu xác định đắn quan hệ tỷ lệ phát triển ngành phận ngành kinh tế quốc dân II NGUYÊN TẮC SẮP XẾP CÁC TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ VÀ CƠ QUAN VÀO CÁC NGÀNH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN Theo điều nghị định nguyên tắc để xếp tổ chức, đơn vị quan vào ngành kinh tế quốc dân theo chức chủ yếu hoạt động thực tế tổ chức, đơn vị quan Điều có nghĩa việc xếp tổ chức, đơn vị quan Điều có nghĩa việc xếp tổ chức, đơn vị quan vào ngành kinh tế quốc dân theo Bộ hay ngành quản lý, phạm vi quản lý Bộ hay ngành quản lý thường gồm nhiều tổ chức, đơn vị quan hoạt động có tính chất khác Mặt khác, tình hình kinh tế, văn hóa miền Bắc nước ta đà phát triển, có ngành hình thành tương đối rõ rệt, có ngành trình hình thành Vì vậy, hết phải vào chức hoạt động thực tế tổ chức, đơn vị, quan chủ yếu, đồng thời phải tính đến hướng phát triển sau ngành III CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA TỪNG NGÀNH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN Do phân công lao động xã hội, nên xã hội hình thành nhiều ngành khác Các ngành cần thiết cho tồn phát triển xã hội, tác dụng ngành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn q trình tái sản xuất xã hội khơng giống Có số ngành trực tiếp sáng tạo ra, làm thêm giá trị sản phẩm vật chất; số ngành khác không trực tiếp sản xuất ra, không làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất Căn vào điểm khác mà phân chia ngành kinh tế quốc dân hai khu vực: khu vực ngành sản xuất vật chất khu vự ngành không sản xuất vật chất Khu vực ngành sản xuất vật chất gồm 10 ngành: Ngành công nghiệp Ngành nông nghiệp Ngành lâm nghiệp Ngành xây dựng Ngành vận tải hàng hóa Ngành bưu điện liên lạc phục vụ sản xuất Ngành thu mua Ngành thương nghiệp ăn uống công cộng Ngành cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ tư liệu sản xuất 10 Ngành sản xuất vật chất khác Lao động ngành trực tiếp sản xuất sản phẩm vật chất, làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất Các ngành chia làm hai nhóm: a) Nhóm gồm sáu ngành: Ngành cơng nghiệp có chức trang bị kỹ thuật cho toàn kinh tế quốc dân, sản xuất tư liệu sản xuất, vật phẩm tiêu dùng khai thác cải thiên nhiên Hoạt động công nghiệp bao gồm việc khai thác khoáng chất, động vật, thực vật có sẵn thiên nhiên chế biến nguyên liệu công nghiệp, nông nghiệp, nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất tiêu dùng Hoạt động ngành công nghiệp cịn gồm việc sửa chữa lớn máy móc thiết bị sửa chữa vật phẩm tiêu dùng Ngành nơng nghiệp có chức sản xuất sản phẩm trồng trọt chăn nuôi để cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ thủ công nghiệp Đặc điểm sản xuất nông nghiệp kết hợp lao động người với trình phát triển tự nhiên sinh vật, sản phẩm nông nghiệp sản phẩm chưa qua chế biến, kết lao động người, khơng phải thứ có sẵn thiên nhiên Ngành lâm nghiệp có chức trồng cây, gây rừng, trung ương bổ, bảo vệ cải tạo rừng để cung cấp gỗ cho ngành xây dựng, ngành cơng nghiệp để chắn gió, phịng bão, phịng hạn, chống xói mịn đất, chống nước mặn, điều hịa khí hậu lọc khơng khí Việc khai thác gỗ không thuộc ngành lâm nghiệp mà thuộc ngành cơng nghiệp Ngành xây dựng có chức sản xuất tài sản cố định địa điểm mà tài sản cố định phát huy tác dụng Hoạt động ngành bao gồm việc xây dựng nhà cửa vật kiến trúc, lắp thiết bị máy móc, thăm dị thiết kế để phục vụ cho công tác xây dựng, sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc Các công việc lắp hồ ao, làm khô đất, tiêu nước để thi công, phát quan nhổ gốc cây…để khai hoang thuộc ngành xây dựng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ngành sản xuất vật chất khác bao gồm hoạt động có tính chất sản xuất vật chất, việc thu nhặt nông sản, lâm sản, hải sản…như việc thu nhặt sắt vụn, phế liệu, phế phẩm…như việc săn bắn…như việc xuất bản, sản xuất phim… Các hoạt động không đủ điều kiện để xếp thành ngành sản xuất vật chất độc lập, xếp chung vào ngành sản xuất vật chất khác công nghiệp, nông nghiệp v v… Ngành bưu điện liên lạc phục vụ sản xuất có chức phục vụ ngành sản xuất vật chất.Lao động ngành vừa trực tiếp nhập vào giá trị sản phẩm vật chất sản xuất ra, vừa làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chết khâu lưu thơng b) Nhóm hai gồm bốn ngành: Ngành vận tải hàng hóa có chức vận chuyển hàng hóa từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng Lao động ngành tiếp tục hồn thành q trình sản xuất làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất Việc vận tải hàng hóa nội xí nghiệp, cơng trường, nơng trường, lâm trường khơng thuộc ngành vận tải hàng hóa, khâu vận chuyển nội gắn liền với chu kỳ sản xuất sản phẩm vật chất xí nghiệp Ngành thu mua có chức thực kế hoạch thu mua nông sản phẩm bảo quản nông sản phẩm Hoạt động ngành góp phần phát triển sản xuất nông nghiệp để không ngừng tăng thêm khối lượng hàng hóa nơng sản, cung cấp cho sản xuất tiêu dùng xã hội ngày tăng Trong hoàn cảnh nước ta nay, hoạt động thu mua nơng sản cịn nhiều quan phụ trách, cần phải xếp thành ngành riêng Ngành cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ tư liệu sản xuất có chức cung cấp, phân phối tư liệu sản xuất Ngành phân phối tiêu thụ tư liệu sản xuất Ngành ngành thu mua có tham gia vào q trình sản xuất sản phẩm vật chất Những phận cung ứng, cung tiêu xí nghiệp, cơng trường, nơng trường, lâm trường không thuộc ngành cung cấp vật tư kỹ thuật, hoạt động phận gắn liền với chu kỳ sản xuất xí nghiệp, công trường, nông trường, lâm trường Những tổ chức quản lý vật tư dự trữ Nhà nước quốc phịng, khơng thuộc ngành cung cấp vật tư kỹ thuật, đơn vị chủ yếu làm nhiệm vụ quản lý vật tư dự trữ, không làm nhiệm vụ cung cấp, phân phối vật tư 10 Ngành thương nghiệp ngành ăn uống cơng cộng có chức cung cấp, phân phối hàng hóa tiêu dùng đến tay người tiêu dùng bán thức ăn phục vụ nhân dân Tuy ngành ăn uống có việc chế biến thức ăn cửa hàng ăn hoạt động có tính chất cơng nghiệp việc chế biến thức ăn để bán chỗ với hàng hóa thực phẩm khác, hoạt động chủ yếu ngành ăn uống công cộng hoạt động thương nghiệp; ngành ăn uống công cộng xếp chung vào ngành thương nghiệp Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, ba ngành thu mua, cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ tư liệu sản xuất, thương nghiệp ăn uống cơng cộng, có nhiệm vụ thực mối liên hệ có kếhoạch sản xuất tiêu dung, thực việc cung cấp, phân phối tiêu thụ tư liệu sản xuất theo kế hoạch, thực mối liên hệ hàng hóa công nghiệp công nghiệp thị thành nông thôn, ngành vùng kinh tế nước Hoạt động ba ngành có làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất, đồng thời phận sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hai ngành công nghiệp nông nghiệp thực qua hoạt động ba ngành Tuy lao LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn động ba ngành mang hai tính chất: phần lao động có tính chất sản xuất có tham gia vào trình sản xuất, tiếp tục trình sản xứat khâu lưu thơng, có làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất như: vận chuyển, cân đo, đóng, gói, bao bì, bảo quản, sơ chọn lọc, phân loại, kiểm tra chất lượng quy cách hàng hóa…; phần lao động khơng có tính chất sản xuất, không làm tăng thêm giá trị sản phẩm vật chất như: mua bán hàng hóa, tun truyền, quảng cáo hàng…nhưng phần lao động khơng có tính chất sản xuất chiếm phần nhỏ khơng thể tách riêng Khu vực ngành không sản xuất vật chất gồm bảy ngành: Ngành phục vụ công cộng phục vụ sinh hoạt Ngành vận tải, bưu điện liên lạc phục vụ đời sống nhân dân phục vụ ngành không sản xuất vật chất Ngành y tế, thể dục thể thao, bảo hiểm xã hội Ngành giáo dục, văn hóa, nghệ thuật Ngành khoa học công tác phục vụ khoa học Ngành tín dụng quan bảo hiểm Nhà nước Ngành quan quản lý Nhà nước; quan Đảng, tổ chức trị xã hội Lao động ngành không trực tiếp sản xuất sản phẩm vật chất cần thiết cho phát triển xã hội, có tác dụng lớn đến tái sản xuất xã hội Sau chức cụ thể ngành; Ngành phục vụ công cộng phục vụ sinh hoạt Ngành vận tải, bưu điện liên lạc phục vụ đời sống nhân dân phục vụ ngành không sản xuất vật chất Hai ngành có chức phục vụ trực tiếp sinh hoạt nhân dân Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, điều kiện sinh hoạt điều kiện lao động nhân dân không ngừng nâng cao, yêu cầu xã hội ngành ngày lớn Trong thực tế, tổ chức hoạt động ngành vận tải, bưu điện liên lạc thường không tách riêng phần phục vụ nhân dân, phục vụ ngành không sản xuất vật chất phục vụ sản xuất Vì nghiên cứu hoạt động hai ngành này, phải dùng phương pháp gián tiếp để tách phần hoạt động phục vụ sản xuất với phần phục vụ đời sống nhân dân phục vụ ngành không sản xuất vật chất Ngành y tế, thể dục thể thao, bảo hiểm xã hội có chức góp phần bảo vệ tăng cường sức khỏe nhân dân để phục vụ sản xuất, phục vụ dân sinh, phục vụ quốc phòng Ngành giáo dục, văn hóa, nghệ thuật có chức đào tạo cán bộ, nâng cao trình độ văn hóa, trình độ kỹ thuật nhân dân, góp phần vào việc nâng cao tăng suất lao động, chất lượng lao động, nâng cao hiệu suất công tác, thỏa mãn nhu cầu văn hóa, nghệ thuật nhân dân lao động Ngành khoa học công tác phục vụ khoa học ngành kinh tế quốc dân độc lập, có chức nghiên cứu khoa học để phục vụ cho sản xuất đời sống nhân dân Kết nghiên cứu khoa học xã hội xã hội chủ nghĩa phải phổ cập nhân dân áp dụng vào thực tế để không ngừng đổi kỹ thuật sản xuất làm tăng mức sản xuất vật chất LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ngành tín dụng có chức điều hịa lưu thơng tiền tệ, phụ trách xuất nhập tiền mặt, huy động tiền nhàn rỗi, cho vay, làm trung tâm toán bảo quản vốn ngoại tệ Thông qua việc vận dụng chức giám đốc đồng tiền vận dụng tác dụng địn bẩy cơng tác tín dụng tiền tệ, ngành góp phần thúc đẩy sản xuất lưu thơng góp phần phát triển củng cố chế độ hạch toán kinh tế chế độ tiết kiệm Hiện Việt-nam chưa có quan bảo hiểm Nhà nước Sau này, tổ chức quan xếp chung vào ngành tín dụng quan bảo hiểm Nhà nước, quan bảo hiểm Nhà nước quan kinh doanh tiền tệ, thông qua công tác bảo hiểm mà thúc đẩy sản xuất phát triển Ngành quan quản lý Nhà nước, quan Đảng, tổ chức trị xã hội: Ngành gồm quan quản lý Nhà nước, quan tổ chức Đảng, quan tổ chức đồn thể trị xã hội Trong quan quản lý Nhà nước có quan quản lý kinh tế, tài chính, lao động quan quản lý hành chính, nghiệp, trị an quốc phịng v v… Trong xã hội, ngành kinh tế quốc dân có chức tác dụng riêng Những người lao động khu vực sản xuất vật chất khu vực khơng sản xuất có trao đổi hoạt động với có quan hệ khăng khít với Nhưng tổng sản phẩm xã hội tạo ngành sản xuất vật chất, việc phân phối đắn lao động khu vực sản xuất vật chất khu vực không sản xuất vật chất có ý nghĩa to lớn kinh tế Nhiệm vụ xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa đòi hỏi Nhà nước quản lý, quan quản lý hành chính, để tập trung lao động đẩy mạnh sản xuất; đồng thời phải không ngừng cải tiến tổ chức lao động, cải tiến sản xuất ngành sản xuất vật chất để tiết kiệm lao động nâng cao tăng suất lao động Các ngành kinh tế quốc dân cần thiết cho phát triển xã hội; công nghiệp ngành chủ đạo kinh tế quốc dân, nông nghiệp sở cho công nghiệp phát triển công nghiệp nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế quốc dân Hoạt động tất ngành phải nhằm phục vụ cho sản xuất công nông nghiệp phát triển, sản xuất công nông nghiệp phát triển tạo điều kiện vững cho phát triển tất ngành Việc phân ngành kinh tế quốc dân việc cần thiết, mẽ Yêu cầu Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ Ủy ban hành khu, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nghiên cứu kỹ nghị định Hội đồng Chính phủ thơng tư Thủ tướng Chính phủ vấn để để thực cho tốt Trong tiến hành việc phân ngành, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ Ủy ban hành khu, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần trao đổi ý kiến với Tổng cục Thống kê Mặt khác, Tổng cục Thống kê cần thống với Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước,trước có ý kiến định phân chia ngành Bộ, quan ngang Bơ, quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ Ủy ban hành khu, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Phạm Văn Đồng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... xếp thành ngành riêng Ngành cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ tư liệu sản xuất có chức cung cấp, phân phối tư liệu sản xuất Ngành phân phối tiêu thụ tư liệu sản xuất Ngành ngành thu mua có tham... quốc phịng, khơng thuộc ngành cung cấp vật tư kỹ thuật, đơn vị chủ yếu làm nhiệm vụ quản lý vật tư dự trữ, không làm nhiệm vụ cung cấp, phân phối vật tư 10 Ngành thương nghiệp ngành ăn uống cơng... cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ tư liệu sản xuất, thương nghiệp ăn uống cơng cộng, có nhiệm vụ thực mối liên hệ có kếhoạch sản xuất tiêu dung, thực việc cung cấp, phân phối tiêu thụ tư liệu sản