Thông tư 161 TTg Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn PHỦ THỦ TƯỚNG ****** VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập Tự do Hạnh phúc ******** Số 161 TTg Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 1960 THÔNG TƯ VỀ VIỆ[.]
Công ty luật Minh Khuê PHỦ THỦ TƯỚNG ****** Số: 161-TTg www.luatminhkhue.vn VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 1960 THÔNG TƯ VỀ VIỆC THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 10-CP NGÀY 26-04-1960 CỦA HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ VỀ CHẾ ĐỘ TIẾT KIỆM GỖ Từ hịa bình đến nay, ta khai thác 2.000.000m3 gỗ 1.700.000 si-te củi Yêu cầu công xây dựng chủ nghĩa xã hội cải thiện đời sống nhân dân đòi hỏi ngày nhiều gỗ Năm 1959 khối lượng gỗ khai thác 154,5% so với 1958, năm 1960 133% so với năm 1959 năm tới, nhu cầu gỗ tăng nhiều Ngược lại khả khai thác gỗ ta có hạn rừng bị tàn phá nhiều, số rừng tốt cịn lại Những nơi thuận tiện đường giao thơng, nói chung hết gỗ, nên ngày phải khai thác xa, thêm khó khăn vấn đề vận xuất Mấy năm qua, tình hình lãng phí gỗ nghiêm trọng, việc khai thác, sử dụng, bảo quản gỗ có nhiều điều bất hợp lý: - Về khai thác bảo vệ rừng: Phần lớn tổ chức khai thác chọn tốt, thẳng đẹp, chặt xuống lấy hai khúc, cành, bỏ lại, ước tính năm qua, số gỗ bỏ phí rừng có tới 3.000.000m3, chặt 15.000.000 non để làm củi, có lúc, có nơi lại chặt con, chặt vào rừng cấm, chặt không bảo đảm kỹ thuật, v.v… làm rừng thêm kiệt quệ Việc phịng chống lửa rừng có tiến trước nghiêm trọng, riêng năm 1959 xảy 404 vụ cháy diện tích 22.203 ha, gây thiệt hại lớn - Về sử dụng: Rất nhiều nơi dùng gỗ tốt vào việc không cần thiết tạm thời: cần gỗ ngắn, gỗ nhỏ lại lấy gỗ lớn, gỗ dài, cắt ngắn, xẻ nhỏ, số thừa vứt làm củi; nhiều công trường, gỗ cốp pha dùng vài lần bỏ, - Về bảo quản: Hàng ngàn thước khối gỗ chặt xong không đưa được, để rừng để ven đường, bãi, gỗ để lâu ngày bị mục không dùng được, nhiều công trường, nhà máy, gỗ bỏ ngồi trời khơng bảo quản nên dần phẩm chất Sở dĩ có tình trạng nguyên nhân: - Về tư tưởng: từ trước đến nay, ngành, cấp chưa quan tâm mức đến vấn đề lãnh đạo công nghiệp lâm nghiệp: chưa làm cho cán bộ, công nhân thấy rõ tình hình khả cung cấp gỗ nay, chưa giáo dục đầy đủ ý thức bảo vệ cơng Do nhiều người cịn trưởng lầm rằng: khả rừng vô tận; chưa hiểu rõ gỗ nguyên liệu quý giá cần để kiến thiết nước nhà cung cấp cho nhu cầu nhân dân; chưa thấy rừng tài nguyên lớn lao đất nước, không cần bảo vệ, không cần tiết kiệm - Về chế độ: cấp, ngành chưa tích cực chấp hành nghị hội nghị gỗ tháng 021959, số quy định ban hành chưa thi hành nghiêm chỉnh Việc thiết kế quy định khối lượng gỗ, chất lượng gỗ cho công trình kiến thiết chưa sát, thường cịn dự trù trừ hao khơng có thiết kế v.v… LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Sự phối hợp ngành để bảo đảm khai thác, vận chuyển cung cấp, bảo quản gỗ cịn nhiều thiếu sót Để giải vấn đề nói nhằm chấm dứt tình trạng lãng phí gỗ, bảo vệ rừng cải tạo rừng, bảo đảm lâu dài nguồn tài nguyên quốc gia, đồng thời bảo đảm nhu cầu gỗ ngày tăng Nhà nước nhân dân, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 10-CP chế độ tiết kiệm gỗ, đặt chế độ tiết kiệm gỗ thành kỷ luật Nhà nước Các cấp, ngành nghiên cứu kỹ có kế hoạch cụ thể để nghiêm chỉnh chấp hành chế độ tiết kiệm gỗ Dưới công tác cấp thiết cần phải tiến hành ngay: Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, giáo dục tư tưởng cho cán nhân dân chế độ tiết kiệm gỗ Trước hết phải quán triệt tầm quan trọng, yêu cầu cấp thiết việc tiết kiệm gỗ khơng chấm dứt tình trạng lãng phí gỗ, khơng tích cự bảo vệ rừng cải tạo rừng, không giải điều bất hợp lý khai thác, cung cấp, sử dụng, bảo quản gỗ khơng thể bảo đảm nhu cầu gỗ ngày tăng, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế quốc dân, đồng thời không đáp ứng nhu cầu cải thiện đời sống nhân dân Các cấp, ngành có liên quan cần tổ chức phổ biến học tập, có liên hệ kiểm từ xuống Đối tượng chủ yếu việc thực tiết kiệm gỗ quan Nhà nước, cần làm cho nhân dân thấy rõ tình hình, hiểu rõ yêu cầu để nhân dân có ý thức tích cực bảo vệ rừng, trồng gây rừng tiết kiệm gỗ Phải tùy đối tượng mà định trọng tâm cho thích hợp, thí dụ: quan khai thác, tổ sơn tràng, phải nhằm vào việc bảo vệ rừng, khai thác hợp lý, vận xuất, vận chuyển nhanh chóng; ngành xây dựng, sở xẻ, cơng trường, xí nghiệp nhằm vào việc tiết kiệm sử dụng gỗ, bảo quản gỗ, v.v… Cần làm cho người thông suốt chủ trương Đảng Chính phủ, tự giác chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tiết kiệm gỗ, chủ yếu nâng cao nhận thức tư tưởng, giáo dục thường xuyên, liên tục lâu dài, đồng thời phải có chế độ cụ thể, có tổ chức kiểm tra chặt chẽ, có thưởng phạt kịp thời Tuy phải dựa vào giác ngộ quần chúng phải thấy rõ pháp luật Nhà nước Xây dựng chế độ: a) Khai thác: - Hiện kích thích tối thiểu loại gỗ phép khai thác theo quy định cũ (Nghị định số 596-TTg ngày 03-10-1955 Nghị định số 5-NL/NĐ Bộ Nông lâm): - Gỗ thiếc mộc: đường kính từ 45 phân trở lên - Gỗ hồng sắc: đường kính từ 40 phân trở lên - Gỗ tạp: đường kinh từ 30 phân trở lên b) Giá thu mua giá bán gỗ: - Thi hành thị số 126-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phân công đạo giá lâm sản c) Vận xuất, vận chuyển, phân phối gỗ: - Để hợp lý hóa tổ chức khai thác, vận chuyển phân phối gỗ, giảm bớt trung gian, tránh tình trạng chậm trễ, từ Tổng cục Lâm nghiệp nhiệm vụ khai thác, vận xuất gỗ, sẻ đảm nhiệm việc vận chuyển trực tiếp cung cấp gỗ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn cho quan Nhà nước (Qua việc ký hợp đồng), Bộ Nội thương đảm nhiệm phần cung cấp gỗ cho nhân dân Từ đến cuối tháng 09-1960, phải toán số gỗ khai thác từ năm trước để lại rừng, dọc đường bến Gỗ quốc doanh lâm khẩn khai thác chậm tháng phải đưa khỏi rừng ba tháng phải đưa đến nơi giao nhận Gỗ sơn tràng khai thác, Lâm nghiệp phải nghiên cứu quy định cụ thể thời gian vận động họ đưa gỗ chặt, hạ khỏi rừng mau chóng Để bảo quản gỗ chóng mưa lũ, ngành Ủy ban hành địa phương chủ yếu Lâm nghiệp Tổng công ty Vật liệu xây dựng (Bộ Nội thương) phải hết sứa trọng bảo quản gỗ, chống mưa lũ, không để mất, trước mắt từ tháng đến tháng năm nay, sang năm tới, phải có kế hoạch chuẩn bị lực lượng chóng lũ từ trước mùa mưa để khỏi bị động d) Sử dụng gỗ: - Các ngành sử dụng gỗ phải vào Nghị định số 10-CP ngày 26-04-1960 quy định tạm thời kèm theo Nghị định mà xây dựng chế độ sử dụng tiết kiệm gỗ cho ngành tùy theo mục đích sử dụng điều kiện nguyên liệu nơi Phải dựa sở phát động tư tưởng công nhân cán mà đặt chế độ cho thích hợp tinh thần triệt để triệt để tiết kiệm gỗ Bộ Kiến trúc có trách nhiệm xây dựng chế độ sử dụng gỗ cơng trình dân dụng để áp dụng chung cho ngành, địa phương Tổng cục Lâm nghiệp Ủy ban Khoa học Nhà nước nghiên cứu xếp loại gỗ có vào nhóm xác định sức chịu loại gỗ để hướng dẫn việc sử dụng gỗ cho Các tài liệu phải hoàn thành gấp cung cấp cho ngành trước ngày 30-08-1960 Bộ Nội thương thu nhập phổ biến kinh nghiệm cho sở thủ công nghiệp, sở đóng đồ dùng cách sử dụng gỗ, chế tạo đồ dùng bàn, ghế, giường, tủ, v.v… có nhiều tác dụng, tiết kiệm gỗ Tổng cục Lâm nghiệp, Ủy ban Khoa học Nhà nước, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước cần triệu tập hội nghị trao đổi kinh nghiệm ngành, bổ sung chế độ sử dụng gỗ ban hành đ) Xẻ gỗ - Trong quý III năm 1960, sở xẻ phải thực xẻ gỗ theo kích thước quy định tạm thời cỡ gộ xẻ kèm theo Nghị định số 10-CP ngày 26-04-1960 Bộ Kiến trúc có trách nhiệm điều chỉnh, hợp lý hóa sở xẻ gỗ quý III năm 1960, đồng thời chuẩn bị kế hoạch thống quản lý lực lượng xẻ e) Thiết kế cung cấp gỗ - Các ngành có cơng trình xây dựng phải làm thiết kế chia mục, phần cụ thể như: gỗ xẻ làm mái nhà, làm cửa, gỗ lát đà giáo, ván cốp pha, v.v… Việc cung cấp gỗ theo chế độ thi hành dần bước, quý IV năm 1960, ngành có thiết kế rõ ràng cụ thể, cung cấp gỗ ngay, ngành chưa có thiết kế cung cấp phần Cơng trình xây dựng bắt đầu thiết kế phải thiết kế theo quy định sử dụng gỗ Những cơng trình dùng tre, nứa thay phải dùng tre, nứa, nơi khơng có tre, nứa, phải có chứng nhận Ủy ban huyện sở cung cấp gỗ Khi cung cấp gỗ, cần có kiểm tra trực tiếp để giải hợp lý sở thực tế theo trình tự cung cấp: ưu tiên cho cơng trình đương làm dở, ưu tiên cho công nghiệp, cho công trình có kế hoạch LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Bắt đầu từ tháng 01-1961, khơng có thiết kế khơng cung cấp gỗ, trừ trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ cho phép Ngành cung cấp gỗ (Lâm nghiệp Vật liệu xây dựng) chuẩn bị gỗ trữ, 01-1961, phải bảo đảm thực cung cấp gỗ theo chế độ g) Bảo quản gỗ: - Thi hành việc bảo quản gỗ phương tiện phương pháp thích hợp theo quy định tạm thời bảo quản gỗ kèm theo Nghị định số 10-CP Đặc biệt trọng biện pháp có hiệu lợi không để gỗ ứ đọng rừng bến cách bảo đảm vận chuyển nhanh chóng từ nơi khai thác đến nơi tiêu thụ Việc tẩm gỗ hóa chất, thi hành thơng tư số 160-TTg ngày 22-07-1960 Thủ tướng Chính phủ Từ đến hết quý I năm 1961, Ủy ban Khoa học Nhà nước Tổng cục Lâm nghiệp phải đề chương trình nghiên cứu dùng loại thuốc nước tẩm gỗ để khỏi phải mua hóa chất nước h) Kiểm tra - Để đẩy mạnh việc thực chế độ tiết kiệm gỗ Bắt đầu từ quý IV năm 1960, Ủy ban Thanh tra Chính phủ Ban Thanh tra cấp với Tổng cục Lâm nghiệp, Tổng công ty Vật liệu xây dựng, Bộ Kiến téuc tiến hành đợt tổng kiểm tra toàn để phát vấn đề cần phải uốn nắn, bổ khuyết kịp thời i) Thưởng phạt – Sau đợt kiểm tra toàn xét duyệt khen thưởng xử phạt theo điều 14 ghi Nghị định Chuẩn bị đầy đủ điều kiện, nghiêm chỉnh chấp hành chế độ tiết kiệm gỗ: Thực chế độ tiết kiệm gỗ, có biến đổi lớn tình hình khai thác, cung cấp, sử dụng bảo quản gỗ Nếu thi hành điều khoản Nghị định cách vội vàng, máy móc gây khó khăn mới, làm trở ngại cho công việc đương tiến hành theo hệ thống cũ, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực kế hoạch 1960 Do cần phải nghiên cứu, đối chiếu điều quy định với tình hình thực tế, xem điều khoản thi hành thiết thi hành ngay, điều khoản chưa thi hành phải chuẩn bị điều kiện để thi hành Nói chung khơng thể thi hành tất điều khoản lúc mà phải tiến hành bước có kế hoạch, chủ yếu bắt tay vào việc chuẩn bị đầy đủ điều kiện để sang năm 1961 thực toàn chế độ tiết kiệm gỗ Nhận thơng tư này, ngành triệu tập ngành mình, Ủy ban địa phương triệu tập ngành trực thuộc, tổ chức hội nghị phổ biến, giải thích nghiên cứu, thảo luận xây dựng kế hoạch cụ thể thực chế độ tiết kiệm gỗ ngành, địa phương Trong trình xây dựng kế hoạch thực gặp việc khơng ăn khớp ngành cần điều hịa, phối hợp cho ăn khớp, có cần bổ sung chủ trương, sách cụ thể cho sát với tình hình thực tế kịp thời đề nghị bổ sung Chương trình phân cơng, phân nhiệm người cơng tác chính: Q III năm 1960: Hồn thành cơng tác phổ biến, giáo dục chế độ tiết kiệm gỗ, xây dựng xong kế hoạch thực ngành, địa phương (Tất bộ, ngành, địa phương) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Xây dựng kế hoạch khai thác toàn diện, vận chuyển, bảo quản gỗ cây, tận dụng cành, ngọn, bảo vệ rừng, cải tạo rừng (Tổng cục Lâm nghiệp) - Quy định giá thu mua giá bán trình Hội đồng vật giá duyệt (Bộ Nội thương Tổng cục Lâm nghiệp) - Tăng cường công tác giao nhận gỗ, bảo quản gỗ, chống lũ, chuẩn bị kế hoạch thống tổ chức Lâm nghiệp Tổng công ty vật liệu xây dựng (Tổng cục Lâm nghiệp Tổng công ty vật liệu xây dựng) - Hướng dẫn việc làm thiết kế theo quy định mới, tẩm gỗ, sử dụng tiết kiệm gỗ công trường, thu nhặt bảo quản gỗ phế phẩm giao cho ngành quản lý (Bộ Kiến trúc) Quý IV năm 1960: - Xây dựng kế hoạch thống quản lý sở xẻ (Bộ Kiến trúc) - Chuẩn bị lực lượng trữ, xây dựng kế hoạch cung cấp theo chế độ (Tổng cục Lâm nghiệp Tổng công ty vật liệu xây dựng) - Xây dựng toàn kế hoạch tẩm gỗ hóa chất 1961 (Tổng cục Lâm nghiệp ngành xây dựng) - Xây dựng kế hoạch kiểm tra thực chế độ tiết kiệm gỗ (Ủy ban Thanh tra Chính phủ) K.T THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÓ THỦ TƯỚNG Phạm Hùng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... bảo quản gỗ, v.v… Cần làm cho người thông suốt chủ trương Đảng Chính phủ, tự giác chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tiết kiệm gỗ, chủ yếu nâng cao nhận thức tư tưởng, giáo dục thường xuyên, liên tục... kiểm tra thực chế độ tiết kiệm gỗ (Ủy ban Thanh tra Chính phủ) K.T THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHĨ THỦ TƯỚNG Phạm Hùng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... tiết kiệm gỗ cho ngành tùy theo mục đích sử dụng điều kiện nguyên liệu nơi Phải dựa sở phát động tư tưởng công nhân cán mà đặt chế độ cho thích hợp tinh thần triệt để triệt để tiết kiệm gỗ Bộ Kiến