VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 51/QĐ VKSTC V12 Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP C[.]
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Số: 51/QĐ-VKSTC-V12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Căn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 63/2014/QH13; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Bãi bỏ quy định trước Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Quyết định Quyết định thay văn sau: - Quyết định số 59/2006-QĐ-VKSTC-V7 ngày 06 tháng 02 năm 2006 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát; - Quyết định số 487/QĐ-VKSTC-V7 ngày 04 tháng năm 2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao giao nhiệm vụ kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp Điều Vụ trưởng Vụ Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT VIỆN TRƯỞNG PHÓ VIỆN TRƯỞNG - Lãnh đạo VKSNDTC; - Như Điều 3; - Lưu: VT, V12 (Đã ký) Nguyễn Thị Thủy Khiêm VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 ngày 02 tháng 02 năm 2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế quy định công tác tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý quản lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát; kiểm sát việc giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan có thẩm quyền Việc tiếp nhận, xử lý, quản lý giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; giải khiếu nại, tố cáo định hành chính, hành vi hành Viện kiểm sát; giải đề nghị, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Quy chế Quy chế áp dụng Viện kiểm sát cấp Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: Đơn bao gồm: khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu Đơn thuộc thẩm quyền bao gồm: đơn thuộc thẩm quyền giải đơn thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải Viện kiểm sát Đơn thuộc thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh, đề nghị, yêu cầu mà theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát có thẩm quyền giải Đơn thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền giải quan khác, theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát có thẩm quyền kiểm sát việc giải Điều kiện thụ lý đơn điều kiện mà pháp luật quy định người gửi đơn phải đáp ứng đầy đủ đơn thụ lý Xử lý đơn việc làm cụ thể đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc Viện kiểm sát cấp đơn tiếp nhận, bao gồm việc sau: phân loại đơn; chuyển đơn đến đơn vị cấp có trách nhiệm trường hợp đơn thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình; chuyển đơn đến quan có thẩm quyền (đồng thời báo tin cho người gửi đơn) hướng dẫn người gửi đơn trường hợp đơn không thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình; hướng dẫn thơng báo cho người gửi đơn trường hợp đơn chưa đủ không đủ điều kiện thụ lý Khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp bao gồm: khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, thi hành tạm giữ, tạm giam khiếu nại trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Văn giải khiếu nại, tố cáo văn Viện kiểm sát ban hành kết thúc việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, bao gồm: định giải khiếu nại; kết luận nội dung tố cáo; thông báo kết giải tố cáo; văn xử lý khác theo quy định pháp luật Chương II TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN Điều Quy định chung tiếp công dân Việc tiếp công dân Viện kiểm sát cấp phải tuân thủ quy định Luật tiếp công dân, quy định khác pháp luật có liên quan Quy chế Nơi tiếp công dân Viện kiểm sát bao gồm địa điểm tiếp công dân Trụ sở Viện kiểm sát nơi làm việc khác Viện kiểm sát có trách nhiệm tiếp cơng dân quy định phải thông báo công khai thông báo trước cho người tiếp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm: a Bố trí địa điểm tiếp cơng dân vị trí thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Địa điểm tiếp cơng dân phải có biển hiệu, niêm yết nội quy lịch tiếp công dân b Phân công người tiếp công dân theo quy định khoản Điều Quy chế Việc tiếp công dân phải tiến hành công khai, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện nơi tiếp cơng dân; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; khơng tiếp cơng dân ngồi nơi quy định Người tiếp công dân phải mặc trang phục Ngành quy định; không hứa hẹn thông báo cho công dân nội dung kết giải chưa kết luận thức văn bản; việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo tài liệu, chứng liên quan phải cấp giấy biên nhận Từ chối tiếp công dân trường hợp quy định Điều Luật tiếp công dân Điều Tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh qua công tác tiếp công dân Khi công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân có trách nhiệm đón tiếp, yêu cầu họ nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hướng dẫn người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày nội dung vụ việc Nội dung trình bày phải ghi vào sổ tiếp công dân, gồm: số thứ tự, ngày tiếp, họ tên, địa người tiếp, nội dung việc, trình xem xét, giải quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền (nếu có); yêu cầu, đề nghị người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc tiếp nhận, xử lý vụ việc Trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa có đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp công dân hướng dẫn viết đơn ghi lại đầy đủ, xác nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh văn yêu cầu họ ký xác nhận điểm chỉ; trường hợp nội dung trình bày chưa rõ ràng, đầy đủ người tiếp công dân đề nghị người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày bổ sung bổ sung tài liệu, chứng Trường hợp đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp công dân hướng dẫn người gửi đơn viết thành đơn riêng để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh với quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việc xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận qua tiếp công dân thực theo quy định Điều 26, Điều 28 Luật tiếp công dân Điều 10 Quy chế Điều Nhiệm vụ tiếp công dân đơn vị Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên Nhiệm vụ đơn vị liên quan: a Khi đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thông báo việc tiếp công dân, đơn vị liên quan phải cử người có trách nhiệm tiếp công dân theo quy định; trường hợp lý khách quan mà chưa tiếp phải hẹn ngày tiếp thông báo cho đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp biết b Trong trình thực nhiệm vụ, xét thấy cần phải tiếp cơng dân đơn vị có trách nhiệm làm giấy mời công dân thông báo cho đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp biết Phối hợp đơn vị việc tiếp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung nơi tiếp công dân Khi nhận yêu cầu lãnh đạo đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, lãnh đạo đơn vị liên quan có nhiệm vụ: a Cử người có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân b Cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc theo yêu cầu người có thẩm quyền c Giải đạo việc giải vụ việc thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định pháp luật Điều Tiếp công dân Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trực tiếp thực việc tiếp công dân theo quy định sau: a Định kỳ tháng trực tiếp tiếp công dân 01 ngày trường hợp: - Vụ việc giải văn có hiệu lực pháp luật cơng dân đề nghị kiểm tra lại; - Vụ việc công dân gửi đơn nhiều lần, có dấu hiệu oan, sai, dư luận quan tâm chưa xem xét, giải b Tiếp công dân đột xuất trường hợp: - Vụ việc có tính chất gay gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, đơn vị ý kiến quan, tổ chức, đơn vị khác nhau; - Vụ việc không đạo, xem xét kịp thời gây hậu nghiêm trọng dẫn đến hủy hoại tài sản Nhà nước, tập thể, xâm hại đến tính mạng, tài sản nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội; - Khi Viện trưởng vắng mặt, Phó Viện trưởng Viện trưởng ủy quyền thực nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định điểm Nhiệm vụ đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp đơn vị liên quan việc tiếp công dân Viện trưởng Viện kiểm sát a Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan thực nhiệm vụ sau: - Định kỳ lập danh sách cơng dân tiếp để trình Viện trưởng đạo gửi đơn vị liên quan để chuẩn bị nội dung; - Thực đề nghị đơn vị liên quan thực yêu cầu Viện trưởng liên quan đến việc tiếp công dân; - Ban hành văn thông báo kết kiểm tra gửi công dân vụ việc giải văn có hiệu lực pháp luật thuộc trường hợp cần kiểm tra lại; - Tham gia việc tiếp công dân Viện trưởng; ghi biên tiếp công dân; - Thông báo kết luận ý kiến đạo khác Viện trưởng việc tiếp công dân b Các đơn vị liên quan có nhiệm vụ: - Nghiên cứu chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc Viện trưởng tiếp công dân theo danh sách đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp gửi; - Cử lãnh đạo đơn vị Kiểm sát viên tham gia việc tiếp công dân Viện trưởng; - Thực yêu cầu Viện trưởng đề nghị đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp liên quan đến việc tiếp cơng dân c Văn phịng Viện kiểm sát cấp có nhiệm vụ: - Đảm bảo an ninh, trật tự, vệ sinh nơi tiếp công dân; chuẩn bị đầy đủ điều kiện vật chất phục vụ việc tiếp công dân Viện trưởng; - Quản lý cơng tác thơng tin, báo chí liên quan đến việc tiếp cơng dân Viện trưởng (nếu có) Các vụ việc sau Viện trưởng tiếp công dân xử lý sau: a Nếu vụ việc đơn vị thụ lý xem xét, có văn giải gửi cơng dân phải gửi đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 01 để theo dõi, quản lý chung b Nếu vụ việc giải văn có hiệu lực pháp luật thuộc trường hợp cần kiểm tra lại, sau kết thúc kiểm tra, đơn vị báo cáo Viện trưởng kết kiểm tra văn gửi đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp để thông báo cho công dân c Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp đơn vị liên quan tổ chức thực kết luận ý kiến đạo khác Viện trưởng vụ việc Điều Bảo đảm trật tự, an toàn tổ chức tiếp cơng dân Văn phịng Viện kiểm sát cấp phối hợp với quan Công an phụ trách địa bàn nơi tiếp công dân bảo đảm trật tự, an tồn nơi tiếp cơng dân; có biện pháp phịng chống cháy nổ theo quy định chung; xử lý kịp thời, kiên trường hợp lợi dụng quyền tự dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo để thực hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp cơng dân Điều Tiêu chuẩn, chế độ, sách người tiếp công dân thường xuyên Người tiếp cơng dân phải người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chun mơn, nắm vững sách Đảng, pháp luật Nhà nước, am hiểu thực tế, có khả vận động, thuyết phục quần chúng, nhiệt tình, bảo đảm yêu cầu sức khỏe có trách nhiệm với nhiệm vụ giao Người làm công tác tiếp công dân hưởng chế độ bồi dưỡng tiếp công dân chế độ khác theo quy định Chính phủ Chương III TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, QUẢN LÝ ĐƠN Điều Tiếp nhận đơn Đơn gửi đến Viện kiểm sát từ tất nguồn (kể đơn gửi đến lãnh đạo Viện) phải tiếp nhận thống qua đầu mối đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp để xử lý quản lý; khơng tiếp nhận đơn ngồi nơi quy định Điều 10 Xử lý đơn Đơn phân loại sau: a Đơn thuộc thẩm quyền giải b Đơn thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải c Đơn không thuộc thẩm quyền giải kiểm sát việc giải d Đơn chưa đủ không đủ điều kiện thụ lý Xử lý đơn khiếu nại a Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải kiểm sát việc giải Viện kiểm sát cấp mình, thụ lý để giải thực thẩm quyền kiểm sát việc giải theo quy định pháp luật Quy chế b Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải kiểm sát việc giải Viện kiểm sát cấp mình, trả lại đơn tài liệu kèm theo (nếu có) cho người gửi đơn cá nhân, quan chuyển đến, đồng thời hướng dẫn gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải quyết; trường hợp đơn thuộc thẩm quyền giải kiểm sát việc giải Viện kiểm sát khác, chuyển đơn tài liệu gửi kèm (nếu có) cho Viện kiểm sát có thẩm quyền, đồng thời báo tin cho người gửi đơn biết Xử lý đơn tố cáo a Đối với đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, thực theo điểm a khoản Điều 20 Luật tố cáo; đơn tố cáo thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải Viện kiểm sát cấp mình, thụ lý thực thẩm quyền kiểm sát việc giải theo quy định pháp luật Quy chế b Đối với đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải kiểm sát việc giải Viện kiểm sát cấp mình, phải chuyển đơn tài liệu gửi kèm theo (nếu có) cho quan có thẩm quyền giải quyết, đồng thời báo tin cho người gửi đơn biết, có yêu cầu; trường hợp đơn chuyển tố cáo hoạt động tư pháp, ngồi việc chuyển đơn cho quan có thẩm quyền giải quyết, phải thơng báo cho Viện kiểm sát có thẩm quyền kiểm sát việc giải biết Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo có nhiều nội dung thuộc thẩm quyền giải nhiều quan a Đối với đơn có nhiều nội dung, có nội dung thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, có nội dung thuộc thẩm quyền giải quan khác, thụ lý nội dung thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, đồng thời có văn hướng dẫn người gửi đơn viết lại đơn khác theo nội dung lại gửi đến quan có thẩm quyền giải b Trường hợp đơn có nhiều nội dung thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, mà nội dung lại đơn vị khác xem xét, đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp đề xuất văn với Viện trưởng để phân cơng đơn vị chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan việc giải đơn, trả lời người gửi đơn Xử lý đơn đề nghị, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu a Đối với đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật, xử lý theo quy định Chương thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành văn hướng dẫn thi hành b Đối với đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, xử lý theo quy định Điều 14 Quy chế c Đối với đơn đề nghị, kiến nghị, phản ánh, yêu cầu thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp chuyển đến đơn vị có trách nhiệm người có thẩm quyền để xem xét; trường hợp đơn thuộc thẩm quyền giải quan khác, chuyển đơn cho quan có thẩm quyền, đồng thời báo tin cho người gửi đơn biết d Đối với đơn liên quan đến việc yêu cầu bồi thường oan, sai theo Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát cấp mình, đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp chuyển đến đơn vị Thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình để xem xét Xử lý đơn chưa đủ điều kiện không đủ điều kiện thụ lý a Đối với đơn chưa đủ điều kiện để thụ lý, phải có văn hướng dẫn người gửi đơn bổ sung nội dung, tài liệu cần thiết theo quy định b Đối với đơn không đủ điều kiện thụ lý, trả lại đơn có văn thông báo rõ lý cho người gửi đơn; việc thông báo thực lần cho việc c Không xem xét đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, khơng rõ địa chỉ, khơng có chữ ký trực tiếp đơn tố cáo cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận mà tố cáo tiếp khơng có thêm tài liệu, chứng Điều 11 Quản lý đơn Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có trách nhiệm: a Cập nhật đầy đủ vào sổ quản lý phần mềm quản lý đơn tiếp nhận, phân loại b Chuyển kịp thời đến quan, đơn vị có thẩm quyền, nhiệm vụ xem xét, giải quyết; việc chuyển đơn đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp với đơn vị cấp phải lập danh sách có chữ ký người giao người nhận c Hàng tuần, tháng đối chiếu số liệu thụ lý, kết giải đơn với đơn vị, phận thuộc Viện kiểm sát cấp để việc quản lý đầy đủ thống d Đối với đơn quan Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan báo chí chuyển đến phải quản lý riêng đôn đốc đơn vị, phận liên quan thông báo kết tiến độ giải cho quan, người chuyển đơn biết Chương IV GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Mục GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Điều 12 Thẩm quyền, thời hạn giải khiếu nại hoạt động tư pháp Thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng hình thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Bộ luật tố tụng hình sự, gồm: khiếu nại hành vi, định tố tụng người có thẩm quyền Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự; khiếu nại hành vi, định tố tụng việc giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố; khiếu nại hành vi, định tố tụng Thủ trưởng Cơ quan điều tra, cấp trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phê chuẩn; khiếu nại kết giải Thủ trưởng Cơ quan điều tra khiếu nại định, hành vi tố tụng cán điều tra, Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; khiếu nại kết giải cấp trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khiếu nại định, hành vi tố tụng cấp phó, cán điều tra Thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng dân thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Bộ luật tố tụng dân sự, gồm: khiếu nại hành vi, định tố tụng người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng dân Thẩm quyền giải khiếu nại tố tụng hành thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Luật tố tụng hành chính, gồm: khiếu nại hành vi, định tố tụng người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hành Thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án hình thực theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Chương khiếu nại, tố cáo Luật thi hành án hình sự, gồm: khiếu nại hành vi, định quản lý, giáo dục phạm nhân người giao quản lý, giáo dục phạm nhân; khiếu nại hành vi, định người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Thẩm quyền giải khiếu nại quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thực theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Chương khiếu nại, tố cáo Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: khiếu nại hành vi, định người có thẩm quyền quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; khiếu nại hành vi, định người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam Thẩm quyền giải khiếu nại kiểm sát thi hành án dân sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân thực theo quy định pháp luật Thẩm quyền giải khiếu nại Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp quy định sau: a Khiếu nại hành vi, định Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp giải Nếu người khiếu nại không đồng ý với kết giải mà khiếu nại tiếp, Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải Quyết định giải Viện kiểm sát cấp định giải có hiệu lực pháp luật b Khiếu nại hành vi, định Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải Quyết định giải Viện kiểm sát cấp định có hiệu lực pháp luật c Trong trường hợp, định giải khiếu nại Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định có hiệu lực pháp luật Thời hạn giải khiếu nại hoạt động tư pháp thực theo quy định pháp luật lĩnh vực tương ứng Điều 13 Nhiệm vụ thủ tục giải khiếu nại hoạt động tư pháp Nhiệm vụ đơn vị chủ trì giải khiếu nại a Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị nghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Khiếu nại hành vi, định tố tụng Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền; kết giải khiếu nại Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; - Khiếu nại theo quy định điểm b, c d khoản khiếu nại khác theo quy định pháp luật Viện trưởng giao b Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Khiếu nại quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; - Khiếu nại hành vi, định quản lý, giáo dục phạm nhân người giao quản lý, giáo dục phạm nhân; - Khiếu nại hành vi, định Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, định Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền; kết giải khiếu nại Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình c Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải khiếu nại hành vi, định Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, định Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền; kết giải khiếu nại Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành d Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Khiếu nại hành vi, định tố tụng Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp 10 - Khiếu nại hành vi, định tố tụng Cơ quan điều tra cấp, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra việc giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam - Khiếu nại hành vi, định tố tụng Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp, cấp trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định tố tụng Cơ quan điều tra cấp Viện kiểm sát phê chuẩn; kết giải Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp khiếu nại hành vi, định tố tụng cán điều tra, Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; kết giải cấp trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khiếu nại định, hành vi tố tụng của cấp phó, cán điều tra Trách nhiệm phối hợp giải khiếu nại a Theo đề nghị đơn vị chủ trì giải khiếu nại, đơn vị nghiệp vụ khác Viện kiểm sát cấp có nhiệm vụ: - Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại; - Giải trình văn với người có thẩm quyền giải hành vi, định bị khiếu nại; trường hợp Viện kiểm sát cấp quan có thẩm quyền khác giải trình, đơn vị nghiệp vụ khác có ý kiến văn việc giải trình; - Tham gia xác minh nội dung khiếu nại; - Thẩm định nội dung khiếu nại chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại; - Phối hợp thực thủ tục khác việc giải khiếu nại b Các đơn vị chủ trì giải khiếu nại theo quy định điểm b, c, d khoản Điều có trách nhiệm thơng báo việc thụ lý kết giải khiếu nại đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp cấp để theo dõi, tổng hợp chung Thủ tục giải khiếu nại a Ban hành định phân công người xác minh khiếu nại; việc xác minh phải có kế hoạch xác minh phê duyệt; kết thúc xác minh phải có báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại đề xuất hướng giải khiếu nại b Ban hành văn yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan giải trình văn hành vi, định bị khiếu nại c Ban hành văn đề nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy d Trong trường hợp kết xác minh nội dung khiếu nại yêu cầu người khiếu nại cịn khác nhau, phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ phải lập biên bản; kết đối thoại để giải khiếu nại đ Ban hành định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền 11 e Trong trường hợp người khiếu nại rút khiếu nại ban hành định đình việc giải khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại việc đình giải khiếu nại g Việc sử dụng văn trình giải khiếu nại phải theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định h Việc giải khiếu nại phải lập hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại phải có đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại (nếu có); định phân công người xác minh; kế hoạch xác minh; tài liệu, chứng bên cung cấp; báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại; biên tổ chức đối thoại (nếu có); định giải khiếu nại định đình việc giải khiếu nại (nếu có); tài liệu khác có liên quan Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật Điều 14 Xử lý đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Xác định loại đơn, điều kiện kiểm tra, xử lý đơn a Các trường hợp khiếu nại hoạt động tư pháp có định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát, người khiếu nại tiếp tục gửi đơn nội dung giải quyết, xác định “Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật” b Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát xem xét kiểm tra có điều kiện sau: đơn xúc, kéo dài; đơn vụ việc có dấu hiệu oan, sai; đơn có đạo xem xét đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước; đơn quan báo chí dư luận quan tâm; đơn có liên quan đến việc thực nhiệm vụ trị trung ương địa phương c Sau xác định đơn đáp ứng điều kiện thuộc thẩm quyền kiểm tra Viện kiểm sát cấp mình, đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp định việc kiểm tra; đơn thuộc thẩm quyền kiểm tra chưa đáp ứng điều kiện, lưu đơn để theo dõi, quản lý; đơn thuộc thẩm quyền kiểm tra Viện kiểm sát khác, chuyển Viện kiểm sát có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này, đồng thời báo tin cho người gửi đơn biết Trình tự kiểm tra a Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp kiểm tra, trừ trường hợp quy định điểm b khoản b Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát cấp tỉnh hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự; thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố; hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; kiểm sát việc thi hành án dân sự, thi hành án hành Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra 12 c Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra Thủ tục kiểm tra a Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp việc kiểm tra b Việc kiểm tra áp dụng biện pháp sau: kiểm tra lại hồ sơ giải cấp mình; yêu cầu Viện kiểm sát cấp báo cáo việc giải gửi hồ sơ giải để kiểm tra; tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để nắm thông tin làm sở kiểm tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến việc giải khiếu nại; tiến hành xác minh, lấy lời khai, trưng cầu giám định biện pháp khác thấy cần thiết c Kết thúc việc kiểm tra, Viện kiểm sát thực sau: - Nếu định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có cứ, pháp luật, thơng báo văn kết kiểm tra cho người gửi đơn; thấy cần thiết thơng báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan - Nếu định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật nghiêm trọng có tình tiết làm thay đổi nội dung giải trước đó, xử lý sau: + Trường hợp định giải khiếu nại có hiệu lực Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp hủy bỏ yêu cầu Viện kiểm sát cấp giải lại; + Trường hợp định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao tự hủy bỏ giải lại; + Thông báo văn kết kiểm tra cho người gửi đơn; thấy cần thiết thơng báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan d Việc kiểm tra thông báo kết kiểm tra cấp Kiểm sát thực lần Mục GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Điều 15 Thẩm quyền, thời hạn giải tố cáo hoạt động tư pháp Thẩm quyền giải tố cáo tố tụng hình thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Bộ luật tố tụng hình sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố Thẩm quyền giải tố cáo tố tụng dân thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Bộ luật tố tụng dân sự, gồm: tố cáo hành vi vi 13 phạm pháp luật người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng dân Thẩm quyền giải tố cáo tố tụng hành thực theo quy định Chương khiếu nại, tố cáo Luật tố tụng hành chính, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hành Thẩm quyền giải tố cáo thi hành án hình thực theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Chương khiếu nại, tố cáo Luật thi hành án hình sự, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao quản lý, giáo dục phạm nhân, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Thẩm quyền giải tố cáo quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thực theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Chương khiếu nại, tố cáo Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, gồm: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền Viện kiểm sát kiểm sát quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam Thẩm quyền giải tố cáo kiểm sát thi hành án dân sự, kiểm sát thi hành án hành chính, kiểm sát thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân thực theo quy định pháp luật Thẩm quyền giải tố cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp quy định sau: a.Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp giải quyết, trừ trường hợp quy định điểm b khoản b Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tố tụng dân sự, tố tụng hành Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải c Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải Thời hạn giải tố cáo hoạt động tư pháp áp dụng theo quy định pháp luật lĩnh vực tương ứng Điều 16 Nhiệm vụ thủ tục giải tố cáo hoạt động tư pháp Nhiệm vụ đơn vị chủ trì giải tố cáo a Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị nghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; 14 - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; - Tố cáo theo quy định điểm b, c d khoản tố cáo khác theo quy định pháp luật Viện trưởng giao b Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam; - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao quản lý, giáo dục phạm nhân; - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi vi phạm pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình c Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi vi phạm pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành d Các đơn vị nghiệp vụ khác có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát giải tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp mình, bao gồm: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Kiểm tra viên, Kiểm sát viên cấp tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tố tụng hình sự; - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra; - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam Trách nhiệm phối hợp giải tố cáo a Theo đề nghị đơn vị chủ trì giải tố cáo, đơn vị nghiệp vụ khác Viện kiểm sát cấp có nhiệm vụ: - Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; - Giải trình văn với người có thẩm quyền giải hành vi bị tố cáo; trường hợp Viện kiểm sát cấp quan có thẩm quyền khác giải trình, đơn vị nghiệp vụ khác có ý kiến văn việc giải trình; - Tham gia xác minh nội dung tố cáo; - Thẩm định nội dung tố cáo chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; - Phối hợp thực thủ tục khác việc giải tố cáo 15 b Các đơn vị chủ trì giải tố cáo theo quy định điểm b, c, d khoản Điều có trách nhiệm thơng báo việc thụ lý kết giải tố cáo đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp cấp để theo dõi, tổng hợp chung Thủ tục giải tố cáo a Ban hành định phân công người xác minh tố cáo; việc xác minh phải có kế hoạch xác minh phê duyệt; kết thúc xác minh phải có báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo đề xuất hướng giải tố cáo; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy b Ban hành kết luận nội dung tố cáo; áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị biện pháp xử lý với quan, cá nhân có thẩm quyền Kết luận nội dung tố cáo phải gửi cho Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền người bị tố cáo Trong trường hợp người tố cáo có yêu cầu thơng báo kết giải tố cáo, gửi văn thông báo kết giải cho người tố cáo c Trong trình xác minh, giải tố cáo, thấy có dấu hiệu tội phạm phải chuyển đơn tố cáo tài liệu, chứng liên quan đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền d Việc sử dụng văn trình giải tố cáo phải theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định đ Việc giải tố cáo phải lập hồ sơ Hồ sơ giải tố cáo phải có đơn tố cáo ghi lời tố cáo; định phân công người xác minh tố cáo; kế hoạch xác minh; báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo; kết luận nội dung tố cáo; văn áp dụng biện pháp xử lý kiến nghị biện pháp xử lý (nếu có); thơng báo kết giải tố cáo (nếu có); tài liệu khác có liên quan Hồ sơ giải tố cáo phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Chương V KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Điều 17 Thẩm quyền, nhiệm vụ thực việc kiểm sát Viện kiểm sát cấp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan có thẩm quyền cấp cấp theo quy định pháp luật Đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị nghiệp vụ khác tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; kiểm sát việc giải khiếu nại hành vi người có thẩm quyền Tòa án nhân dân việc áp dụng biện pháp xử lý hành Đơn vị Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình 16 Đơn vị Kiểm sát thi hành án dân có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với đơn vị Kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tiến hành kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, thi hành án hành Trách nhiệm chủ trì, phối hợp việc kiểm sát a Trách nhiệm đơn vị chủ trì kiểm sát: Khi tiến hành kiểm sát, đơn vị chủ trì kiểm sát đề nghị đơn vị nghiệp vụ cấp, Viện kiểm sát cấp phối hợp: - Cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc kiểm sát; - Trao đổi ý kiến trực tiếp văn để xác định dấu hiệu vi phạm kết luận vi phạm quan kiểm sát; - Lựa chọn áp dụng biện pháp kiểm sát tương ứng ban hành văn hoạt động kiểm sát; - Cử Kiểm sát viên tham gia trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp b Trách nhiệm đơn vị phối hợp kiểm sát: - Thực đầy đủ, kịp thời theo đề nghị đơn vị chủ trì kiểm sát - Trường hợp phát vi phạm quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thông qua thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ mình, phải chủ động thơng báo kịp thời phối hợp với đơn vị chủ trì kiểm sát thực nhiệm vụ kiểm sát theo quy định Điều 18 Các biện pháp kiểm sát, việc áp dụng; ban hành văn hoạt động kiểm sát; kiểm tra việc thực kiến nghị, kháng nghị Các biện pháp áp dụng kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp gồm có: a Yêu cầu quan có thẩm quyền văn giải khiếu nại, tố cáo b Yêu cầu quan có thẩm quyền kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo cấp mình, cấp thơng báo kết cho Viện kiểm sát c Yêu cầu quan có thẩm quyền cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát d Trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền Căn áp dụng biện pháp kiểm sát quy định điểm a, b c khoản Điều thực sau: a Có sở xác định dấu hiệu vi phạm có kết luận vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp b Theo yêu cầu quan có thẩm quyền Việc áp dụng biện pháp kiểm sát quy định sau: a Khi kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hình thi hành án hình áp dụng tất biện pháp kiểm sát; tố tụng dân tố tụng hành áp dụng biện pháp quy định điểm a điểm b khoản 17 Điều này; thi hành án dân áp dụng biện pháp quy định điểm a, b c khoản Điều b Khi tiến hành kiểm sát việc giải khiếu nại hành vi người có thẩm quyền Tịa án nhân dân việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Viện kiểm sát áp dụng biện pháp quy định điểm a, b c khoản Điều c Một biện pháp kiểm sát áp dụng đồng thời vụ việc cụ thể tình trạng vi phạm pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Việc ban hành văn hoạt động kiểm sát quy định sau: a Sau kết thúc biện pháp kiểm sát quy định điểm a, điểm b điểm c khoản Điều có kết luận vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, ban hành kiến nghị Trường hợp qua nghiên cứu đơn, văn yêu cầu quan có thẩm quyền nguồn thông tin khác hồ sơ, tài liệu liên quan, có đủ kết luận vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, ban hành kiến nghị mà không cần thiết phải áp dụng biện pháp kiểm sát b Việc áp dụng biện pháp trực tiếp kiểm sát phải ban hành định; kết thúc biện pháp trực tiếp kiểm sát phải ban hành kết luận kết kiểm sát; có kết luận vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, tùy theo mức độ vi phạm tiếp tục ban hành kiến nghị kháng nghị c Trường hợp Viện kiểm sát ban hành yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị quan kiểm sát không thực thực không đầy đủ yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, trừ trường hợp có lý khách quan quan kiểm sát thơng báo văn bản, Viện kiểm sát ban hành kiến nghị gửi quan cấp trực tiếp quan kiểm sát để có biện pháp quản lý, đơn đốc việc thực hiện, xét thấy cần thiết d Khi ban hành văn hoạt động kiểm sát, phải vào quy định pháp luật tương ứng với lĩnh vực để ấn định cụ thể thời hạn mà quan kiểm sát phải trả lời thực hiện; trường hợp pháp luật tương ứng lĩnh vực khơng có quy định cụ thể thời hạn, thực sau: - Khi ban hành văn áp dụng biện pháp kiểm sát quy định điểm a khoản Điều này, ấn định thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn bản; trường hợp có lý khách quan cần kéo dài thời hạn quan kiểm sát phải thông báo rõ lý văn bản, thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn - Khi ban hành văn áp dụng biện pháp kiểm sát quy định điểm b điểm c khoản Điều này, ấn định thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn bản; trường hợp có lý khách quan cần kéo dài thời hạn quan kiểm sát phải thông báo rõ lý văn bản, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn 18 - Khi ban hành văn kết luận, kiến nghị, kháng nghị quy định điểm a, b c khoản điểm b khoản Điều này, ấn định thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn bản; trường hợp có lý khách quan cần kéo dài thời hạn quan kiểm sát phải thơng báo rõ lý văn bản, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn đ Việc ban hành văn hoạt động kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp hoạt động kiểm tra việc thực kiến nghị, kháng nghị phải theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Kiểm tra việc thực kiến nghị, kháng nghị quy định sau: a Các kiến nghị, kháng nghị ban hành phải tiến hành kiểm tra việc thực hiện, trừ trường hợp kiến nghị ban hành theo quy định điểm d khoản Điều b Việc kiểm tra phải xây dựng kế hoạch ban hành định; kết thúc kiểm tra phải có kết luận Điều 19 Các bước cụ thể thực việc kiểm sát Nghiên cứu đơn văn yêu cầu quan có thẩm quyền nguồn thông tin khác hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; cần thiết, làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo, người có liên quan để xác minh vấn đề cần làm rõ thu thập thông tin, tài liệu, chứng cần thiết khác Đối chiếu với quy định tương ứng pháp luật để xác định dấu hiệu vi phạm kết luận vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp (về thẩm quyền, thủ tục, thời hạn nội dung giải quyết) Áp dụng biện pháp kiểm sát phù hợp ban hành kết luận, kiến nghị, kháng nghị theo quy định Điều 18 Quy chế Trong trình áp dụng biện pháp kiểm sát, thấy cần thiết tiếp tục thực bước quy định khoản khoản Điều Việc tiến hành kiểm sát kiểm tra việc thực kiến nghị, kháng nghị phải lập thành hồ sơ Hồ sơ phải có đầy đủ văn kiểm sát kiểm tra ban hành theo quy định tài liệu liên quan khác Hồ sơ phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật Chương VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN, GIẢI QUYẾT VÀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Điều 20 Nội dung quản lý nhà nước Ban hành quy chế, thị văn hướng dẫn tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn, giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra việc thực thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước văn ngành Kiểm sát công tác 19 ... lực Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp hủy bỏ yêu cầu Viện kiểm sát cấp giải lại; + Trường hợp định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân. .. án dân sự, thi hành án hành Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra 12 c Đơn đề nghị kiểm tra lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân. .. định Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình; hành vi, định Viện trưởng Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền; kết giải khiếu nại Viện kiểm sát cấp thuộc thẩm quyền kiểm