Lãnh đạo Sở Nội vụ đã báo cáo với đoàn tình hình triển khai và thực hiện chính sách tinh giản biên chế của tỉnh trong thời gian qua theo Nghị định 132/2007/NĐ CP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG H[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: 59 /BC-UBND Ninh Thuận, ngày 10 tháng năm 2012 BÁO CÁO Tình hình thực tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP Chính phủ Thực văn số 891/BNV-TCBC ngày 12/3/2012 Bộ Nội vụ việc báo cáo tình hình thực tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ; Qua năm triển khai thực Nghị định số 132/2007/NĐ-CP Chính phủ; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo kết triển khai thực địa phương, sau: I Tình hình kết thực tinh giản biên chế: Đánh giá chung: Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ bước cụ thể hóa Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TƯ Đảng khóa X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Việc thực sách tinh giản biên chế chủ trương nổ lực lớn góp phần vào cơng cải cách hành nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức tiến tới xây dựng hành đại; Để triển khai hiệu Nghị định 132/2007/NĐ-CP CP Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận thường xuyên đạo, đôn đốc Sở, ban ngành tỉnh xây dựng văn hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục trình tổ chức thực hiện, tổ chức tập huấn xây dựng kế hoạch, tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu công chức, đánh giá, phân loại công chức triển khai thực hiện; Chính sách tinh giản biên chế góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiệu sử dụng ngân sách nhà nước cho việc thực nhiệm vụ chun mơn; khuyến khích số đối tượng không đảm bảo điều kiện công tác nghỉ tinh giản biên chế Việc tinh giản biên chế góp phần xếp lại tổ chức, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ máy quản lý hành nhà nước hợp lý hơn, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Kết đạt được: Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị giao, quan, đơn vị tỉnh tiến hành rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, xây dựng quy chế làm việc, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức cách cơng khai, dân chủ Từ đó, cấp ủy đảng, lãnh đạo quan, đơn vị tiến hành xếp người có phẩm chất, lực bố trí vào vị trí cơng tác phù hợp, nhằm sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao hiệu công tác tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ phòng ban cần sáp nhập, giải thể, xác định biên chế cần thiết quan, phận, bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hết thời làm việc để hoàn thành nhiệm vụ giao, tránh tình trạng phân bổ khơng khối lượng công việc cho người a) Sau thời gian thực hiện, bước đầu đạt kết quả: Qua năm triển khai thực hiện, sách thực cách công khai, dân chủ, không làm xáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống, tư tưởng cán bộ, cơng chức mà cịn phù hợp đảm bảo lợi ích cho phận lớn cán bộ, công chức, viên chức Theo trách nhiệm phân công, Sở Nội vụ phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tiến hành thẩm định hồ sơ đề nghị quan, đơn vị làm sở báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Nội vụ, Bộ Tài thẩm định, đồng ý cho 20 cơng chức, viên chức thuộc khối Đảng, đồn thể 179 công chức, viên chức thuộc khối Nhà nước tinh giản biên chế (theo sách: nghỉ hưu trước tuổi: 175 công chức, viên chức việc ngay: 24 cơng chức, viên chức) với tổng kinh phí 8.342.716.143đ (Tám tỷ, ba trăm bốn mươi hai triệu, bảy trăm mười sáu nghìn, trăm bốn mươi ba đồng) Trên sở đó, trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức, viên chức (nhất viên chức công tác đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo) nâng lên cách đáng kể so với trước thực tinh giản biên chế, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời, độ tuổi trung bình cán bộ, công chức, viên chức giảm so với trước thực tinh giản biên chế, trước độ tuổi từ 30 – 40 tuổi cịn hạn chế cán bộ, công chức, viên chức độ tuổi từ 30 – 40 chiếm ưu Việc tinh giản biên chế tạo điều kiện thuận lợi để tuyển dụng, lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn vào thay cán sức khoẻ yếu, hạn chế chun mơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán b) Nguyên nhân đạt kết trên: Các quan, đơn vị tỉnh xác định: - Tinh giản biên chế yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng mục tiêu xây dựng máy nhà nước pháp quyền gọn nhẹ, đại, quản lý nhà nước pháp luật; - Tinh giản biên chế chủ trương đắn Đảng Nhà nước, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Mặt khác cịn xác định nhiệm vụ quan trọng, đề giải pháp thực đắn, tổ chức thực xếp kiện toàn máy với tinh giản biên chế cách có trách nhiệm Trong thực tổ chức tốt việc tuyên truyền, giáo dục, tạo đồng thuận, trí cao; q trình thực có bước tiến dân chủ, công khai, minh bạch c) Những hạn chế: Mặc dù công tác thực tinh giản biên chế năm qua triển khai tốt theo kế hoạch Tuy nhiên, số tồn hạn chế, nguyên nhân chủ yếu là: - Một số nơi chưa tổ chức quán triệt chu đáo chủ trương, sách tinh giản biên chế đến công chức, viên chức thuộc đơn vị, nên cịn có trường hợp chưa nhận thức đầy đủ chưa tích cực thực hiện; - Q trình thực cịn có tượng ngại va chạm, thiếu kiên nên chủ yếu thực tinh giản biên chế trường hợp sức khoẻ yếu, trường hợp tinh giản lực yếu chưa nhiều; Trên thực tế năm qua Nhà nước phải bổ sung thêm biên chế quản lý hành theo đề nghị địa phương, tổng biên chế không giảm mà tăng, tinh giản biên chế phát huy tác dụng chủ yếu làm thay đổi cấu độ tuổi công chức Tồn xuất phát từ nhiều lý do: + Thứ nhất, thân việc xếp tổ chức tinh giản biên chế cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan trực tiếp tới quyền lợi cán bộ, công chức; + Thứ hai, công tác đạo số cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị công tác xếp, kiện toàn máy tinh giản biên chế chưa kiên quyết, có nơi cho việc thực tinh giản cần thiết, quan, đơn vị mình; chí có xu hướng phình tổ chức, tăng biên chế Tình trạng nể nang xem xét giải tinh giản biên chế phổ biến dẫn đến việc triển khai thực tinh giản biên chế chưa đạt kết mong muốn; + Thứ ba, thực tinh giản biên chế số quan, đơn vị chưa đảm bảo tinh giản biên chế đối tượng, đa số độ tuổi nghỉ hưu để đưa vào diện nghỉ sớm, nhằm giải sách khơng đạt mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ mà tốn thêm khoản chi cho ngân sách Nhà nước d) Bài học kinh nghiệm để nâng cao hiệu triển khai thực tinh giản biên chế giai đoạn tiếp theo: - Muốn thực tốt việc tinh giản biên chế, khâu định tổ chức quán triệt nhận thức đắn sách tinh giản biên chế (trước hết người đứng đầu, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị) Từ nhận thức đề giải pháp tổ chức thực thành cơng; - Tinh giản biên chế sách lớn Đảng, Nhà nước có tác động không nhỏ đến phận cán bộ, công chức, viên chức Xuyên suốt trình thực vấn đề ln coi trọng phải đảm bảo thực quy định, dân chủ, công khai Không áp đặt, đánh giá phiến diện, hời hợt mà người bàn bạc, cá nhân thấu hiểu Đồng thời bắt buộc tổ chức, đoàn thể quan, đơn vị phải vào với cán bộ, công chức, viên chức tháo gỡ vướng mắc, băn khoăn nhằm giúp cho cán bộ, công chức, viên chức n tâm thực sách, khơng để nảy sinh kiện cáo; - Tinh giản biên chế gắn liền với rà soát chức năng, nhiệm vụ xếp tổ chức, bố trí cán cho hợp lý Thơng qua rà sốt để xếp lại hệ thống tổ chức máy bên tổ chức cho hợp lý, xếp sử dụng cán theo lực, sở trường vị trí công tác nhằm đem lại hiệu thiết thực; - Tinh giản biên chế cần gắn chặt với cải cách hành Nếu cải cách tốt thủ tục hành chính, quy trình làm việc, thực việc gần dân, gần sở hơn, đòi hỏi cán bộ, công chức, viên chức phải tự rèn luyện tác phong làm việc, đạo đức nghề nghiệp, qua sàng lọc, góp phần tinh giản biên chế; - Tinh giản biên chế vấn đề nhạy cảm liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cá nhân, phải nghiêm chỉnh thực sách, chế độ theo quy định pháp luật Loại trừ tư tưởng lợi dụng sách, chế độ để làm lợi cho thân II Kiến nghị: Trong gian đoạn đất nước đường hội nhập kinh tế quốc tế, việc lựa chọn người đủ đức, đủ tài, phẩm chất tốt, có lực vào máy quản lý nhà nước vấn đề quan trọng cấp bách Để kiện toàn máy quản lý nhà nước theo hướng hoạt động hiệu quả, tinh gọn đại, đồng thời nhằm cố niềm tin người dân vào máy nhà nước tinh giản biên chế sách hữu hiệu cần Đảng Nhà nước tiếp tục triển khai, áp dụng để thực mục tiêu trên; Việc thực sách theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP Chính phủ vừa qua biện pháp mang tính tình giai đoạn mang tính vận động nhiều giải pháp Do vậy, cần nghiên cứu sách lâu dài có hiệu để tinh giản thường xuyên, nhằm bước thay nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Tinh giản biên chế chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Đây chủ trương lớn mang tính chiến lược phù hợp với xu phát triển hội nhập nước ta Thực việc tỉnh giản biên chế không thúc đẩy việc tự nâng cao trình độ lực bộ, cơng chức, viên để hồn thành tốt nhiệm vụ mà giảm gánh nặng máy biên chế ngân sách Nhà nước Trên nội dung báo cáo tình hình thực tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận kính báo Bộ Nội vụ để tổng hợp theo quy định./ Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Chủ tịch UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - VPUB: CVP, PVP (đ/c Nhựt), VX, TH; - Lưu: VT.VAL CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Thanh ... ngân sách Nhà nước Trên nội dung báo cáo tình hình thực tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận kính báo Bộ Nội vụ để tổng hợp theo quy định. /... Theo trách nhiệm phân công, Sở Nội vụ phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tiến hành thẩm định hồ sơ đề nghị quan, đơn vị làm sở báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Nội vụ, Bộ Tài thẩm định, ... tinh giản cần thiết, quan, đơn vị mình; chí có xu hướng phình tổ chức, tăng biên chế Tình trạng nể nang xem xét giải tinh giản biên chế phổ biến dẫn đến việc triển khai thực tinh giản biên chế