Tiểu luận: Quy hoạch, đào tạo cán bộ lãnh đạo sở nội vụ tỉnh nghệ an

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Lịch sử nghiên cứu. 1 3. Mục đích nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 2 6. Bố cục của đề tài. 2 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 3 1.1Khái niệm. 3 1.1.1. Nguồn nhân lực. 3 1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức. 4 1.1.3 Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực. 4 1.2. Sự cần thiết của quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực đối với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. 5 1.2.1.Với Nhà nước 5 1.2.3. Với người lao động: 6 1.3. Làm tốt công tác rà soát đánh giá cán bộ. 6 1.4 Căn cứ để xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. 7 1.5 Tầm quan trọng của công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay. 8 1.5.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức. 8 1.5.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho sự nghiệp CNHHĐH. 8 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN. 10 2.1 Đối tượng quy hoạch. 10 2.2. Công tác Tổ chức bộ máy, biên chế, quản lý hội, quỹ. 10 2.3. Thực trạng về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Nghệ An hiện nay, 13 2.3.1. Số lượng 13 2.3.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. 13 2.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. 15 2.5. Quan điểm, mục tiêu 17 2.5. 1. Quan điểm 17 2.5. 2. Mục tiêu 17 2.5.2.1 Mục tiêu tổng quát 17 2.5.2.2Mục tiêu cụ thể 18 2.6. Tổ chức thực hiện. 19 2.6.1. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố. 19 2.6.2. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn 19 2.6.3. Đối với cán bộ, công chức 20 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP QUY HOẠCH VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 21 3.1. Giải pháp 21 3.1.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 21 3.1.2. Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 23 3.1.3 Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 25 3.1.4 Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. 26 3.2 Khuyến nghị 26 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận kết thúc hoc phần "Quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An" công trình nghiên cứu thời gian qua Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm có hông trung thực việc sử dụng thông tin công trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt đề tài , em xin cảm ơn hướng dẫn tận tình cô giáo Bùi Thị Ánh Vân Thời gian bảo hướng dẫn nhiệt tình cô giúp em củng cố thêm kiến thức thân Em xin cám ơn Phòng Công chức-viên chức-đào tạo Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An giúp em trình thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Tuy cố gắng kiến thúc khả hạn chế nên báo cáo em không tránh thiếu sót Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, cô để em nhận hạn chế qua em có thêm tư liệu đường nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: cán công chức CCVC: công chức viên chức CNH-HĐH: công nghiệp hóa-hiện đại hóa HĐND: hội đồng nhân dân TNHH: trách nhiệm hữu hạn UBND: ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Lịch sử nghiên cứu 3.Mục đích nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu .2 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Bố cục đề tài CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 1.1Khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.3 Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực .4 1.2 Sự cần thiết quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2.1.Với Nhà nước .5 1.2.3 Với người lao động: 1.3 Làm tốt công tác rà soát đánh giá cán .6 1.4 Căn để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý .7 1.5 Tầm quan trọng công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 1.5.1 Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức 1.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 10 2.1 Đối tượng quy hoạch 10 2.2 Công tác Tổ chức máy, biên chế, quản lý hội, quỹ 10 2.3 Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nghệ An nay, 13 2.3.1 Số lượng .13 2.3.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 2.5.2.1 Mục tiêu tổng quát .17 2.5.2.2Mục tiêu cụ thể 18 2.6.1 Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 19 2.6.2 Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 19 2.6.3 Đối với cán bộ, công chức 20 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP QUY HOẠCH VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 21 3.1 Giải pháp 21 3.1.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 21 3.1.2 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 23 3.1.3 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 25 3.1.4 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng .26 3.2 Khuyến nghị .26 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .29 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam thức tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế chuyển mạnh mẽ ngành nào, tổ chức, doanh nghiệp nà phải ý thức sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thử thách mới, Trước tình hình để tồn phát triển tổ chức, doanh nghiệp cần có đội ngũ nhân viên giỏi Điều đồng nghĩa ói việc phải đặt công tác quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo tổ chức lên hàng đầu Chúng ta nhận thấy khác biệt lớn bối cảnh kinh tế Việt Nam ngành phát triển công nghệ thông tin ngành chưa phát triển công nghiệp dịch vụ hay ngành công nghiệp không sản xuất Đối với kinh tế có tốc độ phát triển nhanh việc tồn khác biệt điều tránh khỏi.Việc Việt Nam phát triển hạ tầng sở xã hội đường xá, đường ray tàu, nguồn cung cấp nước, giáo dục… để giữ tốc độ phát triển nhịp nhàng đặc biệt ngành chưa phát triển điều quan trọng Quản lý nguồn nhân lực nhiệm vụ cần tiến hành việc phát triển sở hạ tầng kinh tế Trước tình hình này, việc coi trọng công tác quản trị nhân lực, việc xây dựng kế hoạch quy hoạch, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết cấp bách, nhằm có đủ nguồn nhân lực để vượt qua thử thách khắc nghiệt kinh tế thị trường vốn hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế gới Nhận thức điều đó, em chọn đề tài: "Quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An" Lịch sử nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề Quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo có nhiều đề tài nghiên cứu mức độ vĩ mô Ở mức độ vĩ mô kể đến đề tài sau: " Quy hoạch đào tạo cán nguồn, thực trạng giải pháp công ti TNHH Thanh Việt" tác giả Nguyễn Ngọc Linh trưởng phòng nhân công tu TNHH Thanh Việt Bài viết nghiên cứu phạm vi công ty TNHH Thanh Việt Bài viết em nghiên cứu đề tài vấn đề thực trạng giải pháp công tác quy hoạch đào tạo nhân lực quan nhà nước, cụ thể Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng quy hoạch, đào tạo, kế hoạch, trình, phương pháp đào tạo phát triển nguồn cán lãnh đạo tổ chức Quy hoạch đào tạo cong nhằm mụ đích tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo phạm vi vĩ mô, tức tổ chức cụ thể, Sở Nội Vụ tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp quan sát • Phương pháp ghi chép • Phương pháp phân tích tài liệu Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài chia thành phần Chương 1: Cơ sở lý luận quy hoạch đào tạo cán Sở Nội Vụ tỉnh Nghệ An Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch đào tạo cán Sở Nội vụ Tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch cán Sở Nội vụ tinhe Nghệ An CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 1.1Khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc: ” Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống ngườihiện có thực tế tiềm để phát triển kinh tế-xã hội cộng đồng” Việc quản lý sử dụng nguồn lực người khó khăn phức tạp nhiều so với nguồn lực khác người thực thể sinh vật – xã hội, nhạy cảm với tác động qua lại mối quan hệ tự nhiên, kinh tế, xã hội diễn môi trường sống họ GS Phạm Minh Hạc cho “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động TS Nguyễn Thanh xác định “nguồn nhân lực tổng thể sức dự trữ, tiềm năng, lực lượng thể sức mạnh tác động người việc cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội” Theo quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam: nguồn lực người quý báu nhất, đặc biệt nước ta nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp, người lao động có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng, phát huy giáo dục tiên tiến gắn liển với khoa học đại Ngoài ra, số tác giả nghiên cứu nguồn nhân lực Việt Nam phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa quan điểm khác nguồn nhân lực Như hiểu khái niệm nguồn nhân lực nguồn lực người “Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người, nguồn lực quan trọng phát triển xã hội Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác chỗ chịu tác động nhiều yếu tố thiên nhiên, tâm lí xã hội kinh tế Có thể nói nguồn nhân lực khái niệm phức tạp nghiên cứu nhiều khía cạnh, nhiều mức độ khác 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức - Theo quy định khoản khoản Điều Luật CBCC 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước -Theo khoản Điều Luật CBCC 2008: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp 1.1.3 Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực Là chuẩn vị nguồn cán cho chức danh lãnh đạo, quản lý đảm bảo chủ động công tác nhân Đồng thời, công tác quy hoạch cán bọ để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng luân chuyển, điều động cán cách hợp lí nhằm xây dựng đội ngũ cán vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, đủ chất lượng cấu nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội thời kì CNH-HĐH đất nước thời kì 1.2 Sự cần thiết quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2.1.Với Nhà nước Hội nghị toàn quốc khóa VII nhiệm kỳ Đảng ta xác định “Công nghiệp hóa thực chất xây dựng sở vật chât - kỹ thuật Chủ nghĩa xã hội Đó không đơn giản tăng thêm tốc độ tỷ trọng sản xuất công nghiệp kinh tế mà trình chuyển dịch cấu gắn với đổi công nghệ, tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, hiệu cao lâu bền kinh tế quốc dân” Công nghiệp hóa đại hóa trình ứng dụng tiến khoa học tiên tiến để phát triển kinh tế xã hội Để thực nhiệm vụ trọng đại đưa kinh đất nước thoát khỏi tình trạng phát triển vấn đề phát huy nội lực giải pháp định Có nhiều yếu tố tác động tới kinh tế quan trọng nguồn lực người “Nguồn gốc phồn vinh phát triển lâu dài quốc gia nằm tiềm lực sáng tạo cá nhân” 1.2.2.Với doanh nghiệp: - Giảm bớt giám sát, sử dụng tốt người có lực làm việc cho công ty - Giảm bớt tai nạn, tăng hợp tác tốt người lao động với - Tăng ổn định tổ chức, suất, hiệu thực công việc - Ổn định nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện áp dụng khoa học tiên tiến vào doanh nghiệp tạo lợi cạnh tranh vượt trội so với đối thủ ngành 105 người chiếm 1,98%; Trung cấp, cao đẳng 3.755 người chiếm 70,8%; Đại học 1.209 người chiếm 22,8% + Trình độ lý luận trị: Sơ cấp 1.627 người chiếm 30,68%; Trung cấp 1.182 người chiếm 22,29%; Cao cấp, cử nhân: người chiếm 0,12% + Quản lý hành Nhà nước: Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 3.120 người chiếm 58,83%; qua bồi dưỡng 1.069 người chiếm 20,16%; Sơ cấp 92 người chiếm 1,74%; Trung cấp 39 người chiếm 0,74%; Cử nhân người chiếm 0,06% + Ngoại ngữ: Có chứng A trở lên: 1.184 người chiếm 22,33%; chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 4.120 người chiếm 77,68% + Tin học: Có chứng A trở lên: 1.527 người chiếm 28,79%; chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 3.777 người chiếm 71,21% Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định 07 chức danh công chức cấp xã Trưởng Công an, Chỉ huy Trưởng Quân sự, Tài - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Địa - Xây dựng, Văn phòng - Thống kê, Văn hóa - Xã hội phải có trình độ chuyên môn trung cấp trở lên có chuyên ngành phù hợp chức danh công chức đảm nhận Tuy vậy, đến nay, theo số liệu thống kê cho thấy lượng công chức xã, phường, thị trấn chưa đạt chuẩn địa bàn tỉnh nhiều (412 người chiếm 7,77%), chất lượng thấp so với trình độ chuẩn theo Quyết định 04/2004/QĐ-BNV thực tế yêu cầu quản lý đặt Công tác bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tình hình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước chưa trọng 2.4 Công tác đào tạo cán bộ, công chức, viên chức Năm 2014, với quan tâm, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh; với nỗ lực, tâm, ngành Nội vụ tham mưu, triển khai thực tốt quy định Chính Phủ, Bộ, Ngành Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đạt nhiều kết đáng khích lệ: 15 - Tham mưu UBND tỉnh ban hành chương trình, kế hoạch, đề án, cụ thể như: Đề án đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức, viên chức công tác vùng dân tộc, miền núi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014, năm 2015; Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2014, 2015 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg; Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tiếng Lào nhằm thực đề án đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chỉnh sửa ban hành tài liệu bồi dưỡng tiếng dân tộc Thái tham mưu chủ trương chỉnh sửa tài liệu tiếng H’Mông; Văn chấn chỉnh việc mở lớp quản lý nhà nước; Báo cáo sơ kết 03 năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015; Báo cáo thực sách đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức người dân tộc thiểu số; Báo cáo thực đề án phát triển nguồn nhân lực theo NQ02-NQ/TU; cử cán bộ, công chức, viên chức học nước Thẩm định hồ sơ mở lớp kiểm tra, giám sát việc thực mở lớp theo kế hoạch có chất lượng - Đổi công tác xây dựng kế hoạch hiệu quả, chất lượng: Thực quy chế phối hợp công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ chủ trì hướng dẫn quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, tiến hành thẩm định trình cấp thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cấp tỉnh Kế hoạch xây dựng cách khoa học, đảm bảo tính hiệu quả, nâng cao chất lượng, tiết kiệm ngân sách, tránh lãng phí đào tạo bồi dưỡng Trước mở lớp, tiến hành thẩm định hồ sơ mở lớp nội dung, đảm bảo kế hoạch thực cách chặt chẽ, tránh sai sót Ngoài thực Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cấp huyện; Phòng Nội vụ huyện, thành, thị chủ động phối hợp với Ban Tổ 16 chức Huyện, thành, thị ủy tham mưu cho cấp ủy, quyền ban hành định phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng địa phương năm 2014 tổ chức triển khai thực - Đổi xác định nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng phù hợp với đối tượng: Trên sở thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xây dựng với nhiều nội dung, hình thức phù hợp đồng thời áp dụng chương trình mới, phương pháp đáp ứng việc cập nhật kiến thức, kỹ yếu thiếu cho đội ngũ cán công chức, viên chức: - Kết đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 toàn tỉnh: Hệ đào tạo có 22 lớp với 1.910 học viên; Hệ bồi dưỡng có 219 lớp, với 24.238 học viên 2.5 Quan điểm, mục tiêu 2.5 Quan điểm Đẩy mạnh công tác đào tao, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tạo chuyển biến sâu sắc mặt chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ kiến thức, trình độ lực quản lý, điều hành, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn 2.5 Mục tiêu 2.5.2.1 Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ, công chức cấp xã đào tạo đạt 100% tiêu chuẩn trình độ mặt theo quy định Hàng năm, cán bộ, công chức cấp xã tham gia khóa bồi dưỡng thời gian tối thiểu ngày để cập nhật kiến thức chuyên ngành, nắm bắt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế xã hội đất nước, địa phương Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, lực, phẩm 17 chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chính, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội thực thi công vụ thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước 2.5.2.2Mục tiêu cụ thể Căn mục tiêu chung Chính phủ, thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh, đề án đề mục tiêu cụ thể sau: a) Giai đoạn 2011 - 2015, phấn đấu đạt: * Đối với cán cấp xã: - 90% cán có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên Trong có 20% đến 30% có trình độ đại học - 100% cán cấp xã hàng năm bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tình hình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước (mỗi năm tham gia khóa, khóa tối thiểu ngày) * Đối với công chức cấp xã: - 100% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Trong đó, có 30% đến 40% có trình độ đại học - 100% công chức cấp xã bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tình hình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước (mỗi năm tham gia khóa, khóa tối thiểu ngày) b) Giai đoạn 2015 - 2020, phấn đấu đạt: * Đối với cán cấp xã: - 95% cán có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên Trong có 30% đến 40% có trình độ đại học - 100% cán cấp xã hàng năm bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tình hình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước (mỗi năm 18 tham gia khóa, khóa tối thiểu ngày) * Đối với công chức cấp xã: - 100% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Trong có từ 40% đến 50% có trình độ đại học - 100% công chức cấp xã bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tình hình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước (mỗi năm tham gia khóa, khóa tối thiểu ngày) 2.6 Tổ chức thực 2.6.1 Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức rà soát, phân loại cán bộ, công chức cấp xã thành nhóm đủ tiêu chuẩn; chưa đủ tiêu chuẩn; trong, độ tuổi quy hoạch chưa đào tạo chuyên môn Căn kết thống kê, phân loại, mục tiêu, nhiệm vụ đề án để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa phương theo năm, giai đoạn - Tổ chức phối hợp tổ chức thực mở lớp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình, kế hoạch - Bố trí sử dụng hợp lý cán bộ, công chức cấp xã phạm vi quản lý sau đào tạo Chỉ đạo UBND cấp xã địa bàn tiếp nhận, bố trí, phân công công tác cho cán bộ, công chức vị trí, chuyên môn cử đào tạo theo quy định hành - Báo cáo kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 20/11 hàng năm 2.6.2 Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn - Chọn cử cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn sở quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; - Tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi 19 dưỡng thuận lợi, đạt kết tốt; - Bố trí công tác phù hợp cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt 2.6.3 Đối với cán bộ, công chức - Chấp hành nghiêm túc định cấp có thẩm quyền việc cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Bố trí công tác hợp lý, tham gia đầy đủ thời gian chấp hành đầy đủ nội quy, quy chế sở đào tạo, tích cực học tập rèn luyện đạt kết học tập cao nhất; - Kết học tập, rèn luyện trình tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng làm để đánh giá xếp loại, thi đua khen thưởng bố trí công tác cán bộ, công chức 20 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP QUY HOẠCH VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NGHỆ AN 3.1 Giải pháp 3.1.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xây dựng đội ngũ cán công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Nghệ An giai đoạn theo hướng chuyên nghiệp hóa trước hết phải việc xác định cấu cán bộ, công chức, sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đó chìa khóa cho việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Cơ cấu cán bộ, công chức phận, phòng ban có ý nghĩa quan công tác cán Một cấu hợp lí điều kiện để nâng cao hiệu công việc, làm cho công việc thực cách tập chung nhanh gọn, dứt điểm có người chịu trách nhiệm cụ thể Hơn cấu hợp lý sở để đánh giá lực cán bộ, xóa bỏ tình trạng đánh giá lực cán ban thưởng mà không theo yêu cầu công việc Đồng thời cấu hợp lý sở cho việc đào tạo, chuẩn bị nguồn cán cách xác, hiệu Xây dựng quy hoạch đào tạo cán coi giải pháp lớn đầu tiên, nội dũng có chiến lược lâu dài công tác cán sở Quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng cán bộ, công trức có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán công chức để chủ động có phương hướng đào tạo bồi dưỡng Khi tiến hành quy hoạch, cần coi trọng mặt sau đây: + Phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng + Bố chí theo lực sở trường để phát huy lực lượng có 21 + Kịp thời thay cán bộ, công chức lực, sử lý cán tham những, thoái hóa, biến chất, cấn bộ, công chức có quan điểm, tư tưởng lệch lạc, quan liêu, uy tín trước quần chúng nhân dân, vi phạm kỉ luật, lấy tiêu chuẩn cán làm xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng công tác quy hoạch cán Căn yêu cầu, chức trách vị trí, chức danh mà lựa chọn cho phù hợp, đủ tiêu chuẩn Việc lựa chọn, cán bộ, công chức đưa vào quy hoạch, phải tiến hành dân chủ tập thể phòng ban lãnh đạo sở, tùy chọn chức danh quy hoạch định lấy ý kiến cán chủ chốt đơn vị ý kiến đoàn thể quan Chuẩn bị 2-3 người đủ điều kiện tiêu chuẩn quy hoạch cho chức danh để họ có đủ điều iện thi đua học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, đên sthowif điểm cần bổ nhiệm chọn người có uy tín Quy hoạch cán bộ, công chức cần phải thực theo bước sau: + Phát chọn nguồn cán dự bị; + Xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung đối tượng cần quy hoạch xác định rõ cấu tiêu chuẩn Khi lựa chọn cán đưa vào quy hoạch vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lí cán khâu định Công tác quy hoạch cán pahir gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Sở Nội Vụ Nghệ An sử dụng cán bộ, công chức trưởng thành từ thực tiễn, nhiều cán bộ, công chức chưa đào tạo quy, mặt chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, cần phải xem trọng đào tạo, huấn luyện cán bộ, công chức cán bộ, công chức chình độ chuyên môn, phẩm chất trị, tư tưởng tương xứng với chức vụ điều khó tránh khỏi làm theo lối mòn, kình nghiệm chủ nghĩa Đối diện với cán trẻ diện quy hoạch cần đào tạo tập chung bản, trải qua thời gian rèn luyện, thử thách thực tiễn, gắn sát với công việc 22 giao Phải thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Kết hợp chặt chẽ đào tạo nhà trường đào tạo, rèn luyện thực tế Cùng với việc đào tạo, học tập bồi dưỡng trường lớp vấn đề tự học, tự nghiên cứu rèn luyện thân người cán bộ, công chúc vô quan trọng Lãnh đạo phòng ban lãnh đạo Sở phải thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán bộ, quản lý kiểm tra chặt chẽ hoạt động cán Nếu làm tốt công tác quản lý kiểm tra cán góp phần xây dựng, hoàn thiện nhân cách nâng cao chất lượng phấn đấu cán 3.1.2 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định cầu đào tạo bước đầu vô quan trọng định hoạt động khác công tác đào tạo, bước định hướng cho hoạt động đòa tạo hướng đạt hiệu cao Như vậy, để hoàn công tác xác định nhu cầu nhân lực phải dựa vào yêu cầu sau : • Dựa theo phương hướng hoạt động Sở Trước hết phải can vào nhiệm vụ, phương hướng hoạt động sở nội vụ không năm tới mà năm kế hoạch trung hạn, dài hạn Thông qua việc phân tích phương hướng phát triển sở xác định số lượng, chất lượng đội ngũ nhân lực thời gian trước mắt lâu dài Để xây dựng kế hoạch nhân lực sở, phải xác định cung có sở, cầu lao động mà sở cần, sau lập cân đối nhân lực Sau lập cân đối nhân lực cần so sánh cung cầu thị trường, kết hợp với việc tuyển dụng, từ xác định số lượng cần đào tạo bao nhiêu, chức vụ, chức năng, kinh nghiệm cần có, phòng ban … để đáp ứng nhu cầu nhân lực sở • Tiến hành hoạt động phân tích công việc cụ thể, khoa học Hoạt động phân tích công việc hoạt động quan trọng để xác định nhu 23 cầu đào sở nội vụ Thông qua việc so sánh chức nhiệm vụ cá nhân sở cần có để thực công việc với khả thực để biết họ thiếu hụt gì, cần đào tạo Xây dựng bảng mô tả công việc cần đòi hỏi trình thu thập thông tin cho công việc phải đầy đủ, xác nên sở áp dụng biện pháp sau: - Phương pháp vấn: để người lao động cho biết nhiệm vụ họ phải Làm, thực đòi hỏi trình độ, kinh nghiệm - Phương pháp quan sát: người thủ truownbr đơn vị quan sát nhóm người thực công việc để xem họ phải làm gì, làm nào, làm việc sao, với công cụ trang thiết bị - Phương pháp bảng hỏi: thiết kế sẵn danh mục câu hỏi ghi hành vi, điều kiện, công việc liên quan theo mức độ phức tạp, thời gian thực hiện…để người lao động trả lời Phương pháp tiết kiệm thời gian thu kết từ nhiều đối tượng Nếu có điều kiện thời gian Sở nên áp dụng phương pháp để thu kết chủ quan, xác * Các phân tích công việc đáp ứng nh cầu sau: - Bảng mô tả công việc: có phần + Phần xác định công việc: tên(chức danh) công việc, địa điểm thực hiện, chức danh người lãnh đạo trực tiếp, số lượng nhân viên(nếu có), tóm tắt mục đích chức năng, công việc(nếu có) + Phần tóm tắt nhiệm vụ trách nhiệm thuộc công việc: mô tả rõ người lao đọng phải làm gì, nhiệm vụ, trách nhiệm, phải thực nhiệm vụ + Các điều kiện làm việc: môi trường, vệ sinh, an toàn lao động, phương tiện phục vụ lại 24 - Bảng yêu cầu công việc vơi người thực hiện: Liệt kê đòi hỏi công việc kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, trình độ cần có, đặc trung tinh thần, thể lực, yêu cầu cụ thể khác Chỉ nên nêu yếu tố chuyên môn liên quan rõ ràng tới công việc, không nên có yêu cầu cao, phân biệt đối xử tuổi, giới tinh - Bảng tiêu chuẩn thực công việc: cụ thẻ yêu cầu số lượng, chất lượng việc hoàn thành nhiệm vụ quy dịnh mô tả công việc Như thông qua bảng phân tích công việc cho cá nhân với chức danh cụ thể xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cá nhân để phát thiếu sót vào bảng yêu cầu thực công việc để đào tạo cho hợp lí 3.1.3 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy đinh quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng , chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bòi dưỡng - Xây dựng hệ thống chế đọ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm tích cực tham gia ông tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế đọ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử sụng tạo đọng lực mạnh cho cán bộ, công chức nhiệt tình tham gia học tập Chế đọ tiền lương thấp vấn đề khó khăn ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng 25 - Sở đạo phòng, ban lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn để tổng hợp quy hoạch, kế hoạch Sở cần khuyến khích tự chủ, động cán bộ, công chức việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoach, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phòng, ban mà ngườu lao động làm việc, Đồng thơi, cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch, kế hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh - Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đài tạo, bồi dưỡng nhằm đưa đinh, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, công chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng 3.1.4 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng - Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng - Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn tỉnh, đồng thời với việ thực sách khuyễn khích vật chất tinh thần cho đội ngũ bộ, công chức thực công tác giảng dạy 3.2 Khuyến nghị Đội ngũ cán lãnh đạo người trực tiếp định tới hiệu hoạt động công vụ Sở Do vậy, Sở cần phải có quan tâm thích đáng tới 26 đội ngũ này, - Đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cần phải cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc - Kiện toàn quan tham mưu công tác tổ chức cán lãnh đạo Công tác cán lãnh đạo nhân tố quan trọng, có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại tổ chức Cơ quan có đội ngũ cán lãnh đạo đủ lực trình độ chuyên môn, có phẩm chất trị vững vàng hay không phụ thuộc vào phận tham mưu công tác tổ chức cán Vì vậy, cần kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức phận Bên cạnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo: rà soát, đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cần tiến hành chặt chẽ quy trình Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cần tiến hành cách khoa học, thống nhật nữa, cần phải mở rộng quy mô đào tạo với quy mô lớn Việc xác định nội dung chương trình đào tạo chủ yếu tập trung vào giới thiệu, phổ biến nghị quyết, văn pháp luật mà Sở cần điều chỉnh để công tác đào tạo sâu vào khoa học hành chính, kỹ nghiệp vụ quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu công việc 27 KẾT LUẬN Đội ngũ cán có vai trò quan trọng việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước địa phương Các chủ trương, đường lối, sách có vào sống hay không xét cho định phẩm chất, lực, hiệu công tác đội ngũ cán lãnh đạo Chính vậy, nâng cao đội ngũ cán lãnh đạo công tác vô quan trọng cấp thiết, giai đoạn nay, bối cảnh đổi kinh tế hội nhập giới Muốn có đội ngũ cán lãnh đạo đủ số lượng chất lượng Đảm bảo chất lượng nhà nước cần có sách hợp lý: đãi ngộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, cần tập trung vào số giải pháp sau: Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức cho công chức, viên chức ý thức trách nhiệm việc phục vụ nhân dân; Nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu các quan, đơn vị việc thực thi công vụ; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức; Tiếp tục thực nâng cao chất lượng chế cửa, chế cửa liên thông; Đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp; Ban hành các chính sách về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: tạo hội cho những người có trình độ, lực vào hoạt động hệ thống chính trị; hướng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực, trách nhiệm để phục vụ nhân dân, củng cố niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, điều hành nhà nước đặc biệt phục vụ phụng nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 ngành Nội vụ Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2020 theo định số 1956/QĐ-TTg Ngày 27/11/2009 thủ tướng phủ (Kèm theo Quyết định số 724/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An) http://123doc.org/document/264867-phan-tich-khai-niem-can-bo-congchuc-theo-luat-can-bo-cong-chuc-va-chi-ra-nhung-diem-moi-so-voi-khai-niemcan-bo-cong-chuc-theo-phap-lenh-can-bo-cong-.htm http://voer.edu.vn/m/su-can-thiet-phai-dao-tao-nguon-nhan-luc-trongdoanh-nghiep/6318239a 29