BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Số 4166/TCTHADS VP V/v triển khai công tác năm 2015 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014 Kính[.]
BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 4166/TCTHADS-VP V/v triển khai công tác năm 2015 Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014 Kính gửi: Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Qua tổng hợp kết thực tiêu, nhiệm vụ quan Thi hành án dân (THADS) năm 2014, Tổng cục nhận thấy: Trong bối cảnh tình hình kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn, số việc, tiền thụ lý tăng cao so với năm 2013 song kết THADS năm 2014 tiếp tục có chuyển biến tiến bộ, đạt kết quan trọng Số thi hành xong việc tiền tăng cao so với năm 2013 (tăng 38.120 việc 10.000 tỷ đồng), đạt tỷ lệ 88,47% việc, 76,72% tiền số có điều kiện thi hành, đạt tiêu theo Nghị số 37/NQ-QH13 Quốc hội Công tác đạo, điều hành bước đầu vào nề nếp, sâu sát, liệt hơn; việc xây dựng Kế hoạch công tác năm 2014 triển khai tiến độ, đảm bảo chất lượng, sát với yêu cầu thực có hiệu Tổ chức, máy quan THADS tiếp tục củng cố, kiện tồn; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quan tâm, kỷ cương, kỷ luật tiếp tục tăng cường Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan tâm, triển khai có hiệu quả; chất lượng giải khiếu nại, tố cáo nâng lên Công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ có chuyển biến, nhiều văn xin ý kiến đạo nghiệp vụ xử lý kịp thời, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức THA; nhiều vi phạm cán bộ, Chấp hành viên phát chấn chỉnh, xử lý kịp thời Công tác quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng quan tâm đạo tổ chức thực ngày nề nếp, góp phần quan trọng việc hoàn thành nhiệm vụ chung toàn Ngành Bên cạnh kết đạt được, trình thực tiêu, nhiệm vụ năm 2014 hệ thống THADS số tồn tại, hạn chế, chí yếu Kết THADS đạt tiêu thi hành xong việc, tiền số có điều kiện thi hành song số việc chuyển sang năm 2015 mức cao, tăng 3,78% việc 34,92% tiền so với năm 2013 chuyển sang năm 2014 Một số đơn vị đạt kết thấp Cục THADS tỉnh Bình Thuận, Quảng Ngãi, Tây Ninh (về việc), Hải Dương, Cà Mau, Cần Thơ, Hậu Giang, TP Hải Phịng, Khánh Hịa, Ninh Bình, Ninh Thuận (về tiền), làm ảnh hưởng đến kết chung tồn Ngành Kết THA có tăng đột biến vào hai tháng cuối năm (tăng 18,63% việc 35,82% so với kết 10 tháng), số việc ủy thác, hoãn thi hành án nhiều chưa kiểm tra, kiểm chứng, làm rõ – sai (ủy thác 20.140 việc = 11.521.502.765 nghìn đồng; hỗn 131.222 việc = 19.113.465.625 nghìn đồng) nên Tổng cục chưa thực yên tâm với số liệu báo cáo địa phương; kết phân loại án chưa có chuyển biến, số có điều kiện tổng số phải thi hành thấp 0,78% việc 2,59% giá trị so với năm 2013 Nhiều sai phạm mang tính chất phổ biến từ năm trước chưa khắc phục triệt để Kỷ cương, kỷ luật số đơn vị cịn bị bng lỏng, cấp Chi cục đội ngũ Chấp hành viên Tình trạng CBCC, kể cán quản lý vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật gia tăng báo động Năm 2014, toàn Ngành có 98 CBCC bị kỷ luật; 10 CBCC bị xử lý hình (tăng gấp lần so với năm 2013), tập trung vào số địa phương Nghệ An, Vĩnh Long, Hải Phòng, Lai Châu, Kiên Giang, Sóc Trăng, Thanh Hóa, Cà Mau Trong đó, có nhiều vụ việc đặc biệt nghiêm trọng gây nhức nhối cho Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục, ảnh hưởng nghiêm trọng tới hình ảnh Ngành, gây xúc dư luận xã hội vụ việc 02 CBCC THADS tỉnh Nghệ An bị khởi tố tội trộm cắp tài sản; vụ Chi cục trưởng Chi cục THADS thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; vụ Thẩm tra viên Chi cục THADS quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng, Chấp hành viên sơ cấp Chi cục THADS thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long nhận hối lộ; vụ cán Chi cục THADS huyện Cao Phong, Hịa Bình vi phạm quy định trật tự an toàn giao thông, chống người thi hành công vụ… Công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cịn chậm; cơng tác tuyển dụng có nơi thực chưa tốt, chất lượng tuyển dụng chưa cao; nhiều đơn vị yếu chưa Cục tập trung đạo giải dứt điểm Công tác quản lý, đạo, điều hành nhiều hạn chế, chưa liệt, thiếu sâu sát, chưa thực xứng tầm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý ngành Một số đơn vị chậm xây dựng Kế hoạch công tác năm 2014 (Bắc Kạn, Bình Phước, TP Hồ Chí Minh, Hịa Bình, Vĩnh Long…); nhiều đơn vị, địa phương chưa liệt triển khai công tác từ đầu năm Công tác kiểm tra chưa thực hiệu quả, nhiều sai phạm cán bộ, Chấp hành viên chưa phát để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời Công tác phối hợp THADS số địa phương hạn chế, chưa tranh thủ ủng hộ cấp ủy, quyền địa phương, phối hợp quan có liên quan, công tác cưỡng chế THA Việc phối hợp với trại giam, trại tạm giam việc thu, trả tiền, tài sản số địa phương chưa tốt, kết thu chưa tương xứng (Phú Thọ, Đồng Nai, Khánh Hịa) Cơng tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ có nơi cịn chậm, chưa đáp ứng u cầu Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo quan tâm, song cịn tượng cán tiếp cơng dân có thái độ hách dịch, cửa quyền, gây xúc dư luận (Bình Phước); tỷ lệ giải khiếu nại số địa phương thấp, chất lượng giải khiếu nại chưa cao (Hải Phịng, Tây Ninh, Sóc Trăng, Phú Thọ…) Cơng tác triển khai thí điểm Thừa phát lại số địa phương chậm, nhận thức Thủ trưởng số đơn vị chủ trương thí điểm Thừa phát lại cịn hạn chế Cơng tác THA hành hiệu chưa cao, số Cục THADS chưa chủ động tham mưu, giúp UBND cấp xây dựng báo cáo kết THA hành địa phương Cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí số đơn vị không quy định (Đắk Nơng); có chênh lệch lớn số liệu thống kê số liệu kế toán (Cục THADS TP Hồ Chí Minh); tiến độ triển khai cơng tác đầu tư xây dựng số dự án chậm, chưa hiệu (Trụ sở Cục THADS tỉnh Vĩnh Phúc; Chi cục THADS TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái) Nhiệm vụ công tác THADS năm 2015 năm nặng nề, khó khăn, gian khổ chí nguy hiểm, nhiên, với tâm tiếp tục chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, xây dựng ngành Thi hành án dân sạch, vững mạnh toàn diện, xứng đáng với quan tâm Đảng, Nhà nước, đòi hỏi ngày cao xã hội, Tổng cục kêu gọi toàn thể CBCC, người lao động toàn Ngành đồng lịng, trí, chung sức phấn đấu, tâm thực thắng lợi tiêu, nhiệm vụ giao theo Nghị Quốc hội, Chính phủ Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Trước mắt, chưa có Kế hoạch cơng tác năm 2015, Tổng cục yêu cầu Cục trưởng Cục THADS tỉnh, thành phố tập trung đạo liệt để triển khai thực số công việc trọng tâm sau: Chủ động triển khai công tác năm 2015 từ ngày đầu tháng 10 năm 2014, đó, trọng cơng tác xác minh, phân loại án, đảm bảo xác; tập trung giải dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, vụ án lớn, phức tạp, vụ việc liên quan đến tổ chức tín dụng, ngân hàng; vụ việc khiếu nại tố cáo, kéo dài, bảo đảm xác, pháp luật Kiên ngăn chặn tượng buông xuôi tâm lý nghỉ xả hơi, đầu năm “đủng đỉnh”, cuối năm “chạy tiêu” CBCC quan THADS, không để công tác THADS bị gián đoạn Trước mắt, chưa có Quyết định giao tiêu thức Bộ Tổng cục, Cục Thi hành án dân tạm giao tiêu cho Chi cục Chấp hành viên theo tiêu giao năm 2014 Năm 2015, bên cạnh tiêu theo Nghị Quốc hội Quyết định Bộ trưởng, Tổng cục yêu cầu quan THADS, vào điều kiện, tình hình thực tế địa phương, đơn vị nghiên cứu giao tiêu cho đơn vị Chấp hành viên, tháng, đơn vị, Chấp hành viên phải thi hành xong 7,3% việc, 6,5% tiền tổng số có điều kiện thi hành; xác minh 10% số việc giao, đảm bảo năm 2015 khơng cịn tượng kết THADS tăng đột biến vào tháng cuối năm Đối với vụ việc người phải THA có điều kiện khơng tự giác thi hành, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp kê biên, định giá, bán đấu giá cưỡng chế giao tài sản trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật, góp phần giảm việc, tiền chuyển kỳ sau Phối hợp chặt chẽ với trại giam, trại tạm giam việc thu, trả tiền, tài sản người phải THA, xử lý hết số tiền tồn đọng trại giam; triệt để khắc phục tình trạng trại giam thu tiền quan THADS không phối hợp để xử lý Tổ chức triển khai, thực nghiêm Quyết định số 642/QĐTCTHADS ngày 01/10/2014 Tổng cục Thi hành án dân việc ban hành Kế hoạch kiểm tra việc định hỗn, ủy thác THA; rà sốt, kiểm tra, đánh giá kết THADS Chi cục, đơn vị trực thuộc Chấp hành viên để đảm bảo tính xác số liệu thống kê kết thực mặt cơng tác khác Tổng hợp vi phạm, thiếu sót phát qua công tác kiểm tra, tự kiểm tra, công tác kiểm sát, giám sát, để chấn chỉnh kịp thời; tập trung đạo khắc phục triệt để vi phạm, thiếu sót, tồn tại, hạn chế ra, đồng thời tổ chức phổ biến, qn triệt tới tồn thể cán bộ, cơng chức quan, đơn vị để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chung Triển khai thực tốt Nghị số 36-NQ/BCSĐ ngày 14/3/2014 Ban cán Đảng Bộ Tư pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán quan THADS Quyết định số 2657/QĐ-BTP ngày 03/10/2014 Bộ Tư pháp việc ban hành Kế hoạch thực Nghị số 36-NQ/BCSĐ Làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, bảo đảm chất lượng tuyển dụng chất lượng cán quản lý, tiến tới nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thi hành án dân nói chung Tập trung chấn chỉnh, củng cố, kiện tồn đơn vị cịn nhiều hạn chế, yếu kém, phấn đấu đến hết năm 2015 khơng cịn Phòng, Chi cục yếu Thực tốt cơng tác ln chuyển, khơng để tình trạng cán quản lý giữ vị trí hai nhiệm kỳ Siết chặt kỷ cương, kỷ luật công vụ toàn Ngành, kiên xử lý nghiêm CBCC, kể cán quản lý có sai phạm, suy thối phẩm chất, đạo đức, có hành vi sách nhiễu, vòi vĩnh, CBCC thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế lực, trình độ Đặc biệt trọng cơng tác phịng ngừa, thường xun giáo dục phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức THADS, đặc biệt đội ngũ cán quản lý, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy tổ chức đoàn thể đơn vị, nơi cư trú để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng diễn biến tư tưởng CBCC, kịp thời phát biểu tiêu cực, sai trái, lệch lạc, từ có biện pháp ngăn chặn, chấn chỉnh, uốn nắn kịp thời Nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, quan, đơn vị để xảy tình trạng CBCC vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, Thủ trưởng quan đơn vị khơng xét thi đua, khen thưởng phải chịu trách nhiệm cá nhân trước quan quản lý cấp Tăng cường công tác quản lý đạo điều hành Tổng cục Cục, Cục Chi cục; Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Chi cục đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký THADS Kế toán Tiếp tục giao Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Cục trực tiếp phụ trách địa bàn có lượng án lớn, có nhiều vụ việc phức tạp; đạo lập danh sách vụ việc lớn, phức tạp, kéo dài từ năm 2014 chuyển sang, tập trung đạo tổ chức thi hành dứt điểm Lãnh đạo Cục, phịng chun mơn thuộc Cục phải nắm địa bàn, nắm vụ việc phức tạp, vấn đề báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng nêu để kịp thời có biện pháp giải chủ động báo cáo kết xử lý Tổng cục Tất Cục THADS phải chủ động tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ THADS phổ biến quy định pháp luật THADS cho CBCC, đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký THA Nội dung tập huấn tập trung vào lĩnh vực thường xảy sai sót mặt trình tự, thủ tục kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản cưỡng chế THA Chú ý bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, vận động, kỹ dân vận CBCC trình tổ chức thi hành án tiếp công dân Thời gian tập huấn, thực xong trước 31/12/2014 Chủ động phối hợp với quan, đơn vị có liên quan, tranh thủ ủng hộ cấp ủy, quyền địa phương, đạo Ban đạo THADS công tác tổ chức cán bộ, việc tổ chức thi hành vụ án lớn, vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp kéo dài Chỉ đạo Chi cục THADS ký hợp đồng tống đạt văn THADS, xác minh điều kiện THA tạo điều kiện cho Văn phòng Thừa phát lại thực hoạt động lĩnh vực THADS Chủ động phối hợp với Sở Tư pháp việc tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban đạo thí điểm chế định Thừa phát lại cấp tỉnh việc sơ kết, tổng kết thực thí điểm Thừa phát lại Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng báo cáo công tác THA hành chính; tổ chức có hiệu việc THA hành địa phương Tập trung điều hành ngân sách thu nộp, quản lý sử dụng phí THA đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, quy định Tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương tài đơn vị Hội nghị triển khai cơng tác THADS năm 2015 tồn Ngành dự kiến tổ chức sau kết thúc Kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 (cuối tháng 11, đầu tháng 12), Cục THADS chủ động tổng kết công tác năm 2014 chuẩn bị tổ chức Hội nghị triển khai công tác năm 2015 sau kết thúc Hội nghị triển khai công tác năm Ngành Nhận Công văn này, yêu cầu Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố khẩn trương triển khai, đạo thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các đồng chí Thứ trưởng (để báo cáo); - Chủ tịch UBND tỉnh, TP (để phối hợp); - Các Phó TCT (để thực hiện); - Văn phịng Bộ (để phối hợp); - Cục cơng tác phía Nam (để phối hợp); - TT đơn vị thuộc Tổng cục (để thực hiện); - Lưu: VT TỔNG CỤC TRƯỞNG (Đã ký) Hoàng Sỹ Thành ... phấn đấu, tâm thực thắng lợi tiêu, nhiệm vụ giao theo Nghị Quốc hội, Chính phủ Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Trước mắt, chưa có Kế hoạch công tác năm 2015, Tổng cục yêu cầu Cục trưởng Cục THADS... quán triệt tới toàn thể cán bộ, công chức quan, đơn vị để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chung Triển khai thực tốt Nghị số 36-NQ/BCSĐ ngày 14/3/2014 Ban cán Đảng Bộ Tư pháp tăng cường lãnh đạo Đảng... 2657/QĐ-BTP ngày 03/10/2014 Bộ Tư pháp việc ban hành Kế hoạch thực Nghị số 36-NQ/BCSĐ Làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, bảo đảm chất lượng