ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG ĐIỀN Số /ĐA UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Phong Điền, ngày tháng năm 2017 ĐỀ ÁN PHÁT HUY SỨC[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG ĐIỀN Số: /ĐA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Phong Điền, ngày tháng năm 2017 DỰ THẢO ĐỀ ÁN PHÁT HUY SỨC MẠNH TỔNG HỢP XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN VỮNG MẠNH, TOÀN DIỆN I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, điều kiện để đảm bảo giữ vững ổn định hồ bình, độc lập, kịp thời ngăn chặn làm thất bại âm mưu xâm lược lực thù địch Cho nên, thời bình hay thời chiến tranh phải nắm vững, chủ động, phải thấy trước, chuẩn bị trước, phải nhìn xa, trơng rộng, thấy trước âm mưu, thủ đoạn kẻ thù để chủ động chuẩn bị trước mặt nhằm tăng cường sức mạnh đất nước, thực thắng lợi nhiệm vụ giữ nước Những năm qua, tình hình an ninh, trị, xã hội địa bàn huyện ổn định; kinh tế tăng trưởng khá, đời sống nhân dân nâng lên, lòng tin nhân dân củng cố Song biểu cần quan tâm như: Còn phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng, đạo đức lối sống, mâu thuẫn nội nhân dân xảy nhiều nơi, việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự ổn định xã hội dễ bị kẻ thù lợi dụng Vì xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, đáp ứng u cầu,nhiệm vụ cách mạng thời kỳ cần thiết Thực tiễn lãnh đạo xây dựng quốc phòng toàn dân Đảng chục năm qua khẳng định vấn đề quy luật cách mạng Việt nam xây dựng chủ nghĩa xã hội phải gắn liền với việc thường xuyên củng cố, xây dựng quốc phòng tồn dân vững mạnh Đó sở thực tiễn, kinh nghiệm quý giá khẳng định; trước yêu cầu thực tiễn đặt ra, việc xây dựng “đề án phát huy sức mạnh tổng hợp để xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, tồn diện” giải pháp thiết thực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN thời kỳ huyện II CĂN CỨ PHÁP LÝ - Nghị 28 ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” - Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 - Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009 - Luật Nghĩa vụ quân số 78/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015 - Pháp lệnh lực lượng dự bị động viên ngày 27 tháng năm 1996 - Nghị định số 02/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị Định 152/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Chính phủ khu vực phòng thủ - Nghị Định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 Chính phủ Quy định trình tự, thủ tục đăng ký chế độ, sách công dân thời gian đăng ký, khám, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân - Nghị định số 74/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 cơng tác Phịng khơng nhân dân - Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tổ chức phong trào tồn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình - Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Ban hành quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phịng khu vực phịng thủ” - Chương trình hành động số 79-CTr/ĐU ngày 26 tháng năm 2016 Đảng ủy Quân tỉnh thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng Quân đội, Quân khu lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh TT-Huế lần thứ XV, Đảng Quân tỉnh lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015-2020) PHẦN I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NỀN QPTD (từ năm 2010 đến năm 2017) I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Thực nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập sẵn sàng chiến đấu Xuất phát từ vị trí chiến lược huyện trận phòng thủ tỉnh Quán triệt quan điểm xây dựng tỉnh, huyện thành KVPT vững theo tinh thần Nghị 28 ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Chính phủ Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện lãnh đạo, đạo Ban Chỉ huy Quân huyện xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn kiện tác chiến kế hoạch sát với tình hình địa phương Hàng năm, UBND huyện đạo Ban Chỉ huy Quân huyện phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tham mưu thực tốt Nghị định số 77/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ phối hợp Ban Chỉ huy Quân huyện, Đồn Biên phịng Phong Hải với Cơng an huyện bảo vệ an ninh, giữ gìn trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ quốc phòng Tăng cường biện pháp phối hợp quan, ban, ngành, lực lượng xử lý tình gây rối, tụ tập khiếu kiện có hiệu quả, điểm nóng nhạy cảm liên quan đến hoạt động chống phá phần tử cực đoan tôn giáo, thời điểm diễn kiện quan trọng đất nước q hương, giữ vững ổn định trị, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển Chỉ đạo quan, đơn vị tự vệ xây dựng hệ thống kế hoạch sẵn sàng chiến đấu; kế hoạch chiến đấu bảo vệ quan, đơn vị; kế hoạch phịng, chống cháy, nổ, bão lụt, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn thông qua, phê duyệt theo phân cấp, quy định; hàng năm tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh sát với yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Tổ chức hiệp đồng lực lượng thực nhiệm vụ A2, tác chiến khu vực phòng thủ huyện UBND huyện đạo tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ huyện (năm 2011, năm 2016); diễn tập chiến đấu phòng thủ xã, thị trấn; tổ chức diễn tập huy tham mưu bên cấp đồ ngồi thực địa; diễn tập phịng chống cháy rừng; trì nội dung, phương pháp, diễn tập sát thực tế, yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, kết đạt tốt, đảm bảo an toàn tuyệt đối người vũ khí trang bị, an tồn giao thơng Thông qua diễn tập nâng cao ý thức trách nhiệm, lực, phương pháp điều hành theo chế Nghị số 28-NQ/BCT cho quyền địa phương cấp; lực làm tham mưu quan quân ban, ngành cấp huyện; đồng thời làm chuyển biến nhận thức đội ngũ cán nhân dân âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Ban Chỉ huy Quân huyện chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền huy động nguồn lực, đầu tư ngân sách để triển khai xây dựng cơng trình chiến đấu khu vực phòng thủ huyện Đã tham mưu thành lập Ban đạo khu vực phòng thủ, xây dựng quy chế hoạt động khu vực phòng thủ; hàng năm bổ sung, kiện tồn trì hoạt động có nề nếp góp phần xây dựng khu vực phòng thủ huyện ngày vào chiều sâu vững chắc; trận QPTD, ANND không ngừng củng cố nâng cao đáp ứng với yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Cơng tác quản lý, sử dụng đất quốc phịng, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phịng an ninh, xây dựng cơng trình phòng thủ như: hậu phương tiến hành theo quy định, bảo đảm chặt chẽ, pháp luật, mục đích, có hiệu Xây dựng quốc phịng tồn dân Trong năm qua, UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực xây dựng trận QPTD gắn với trận ANND; tiềm lực kinh tế, VHXH; QP-AN huyện củng cố tăng cường; công tác giáo dục QP-AN quan tâm thực tốt, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cán chủ chốt cấp, ngành nhân dân; chất lượng tổng hợp LLVT thứ quân ngày nâng cao Vai trò lãnh đạo cấp ủy, đạo điều hành quyền địa phương, chất lượng tham mưu tổ chức thực quan quân sự, công an, ban, ngành, mặt trận, đồn thể có nhiều tiến bộ, xử lý kịp thời tình Nhận thức vị trí, vai trị sở xã, thị trấn kinh nghiệm từ công tác xây dựng sở xã, thị trấn, cụm ATLC-SSCĐ; hàng năm cấp ủy, quyền cấp có chủ trương xác định mục tiêu, tiêu, biện pháp đẩy mạnh xây dựng sở xã, thị trấn, cụm ATLC-SSCĐ, thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban đạo xây dựng sở, cụm hoạt động tích cực, nề nếp, đạt hiệu tương đối tốt Tổng kết 25 năm cơng tác xây dựng sở phường vững mạnh tồn diện, Cụm an toàn làm chủ - sẵn sàng chiến đấu, Chỉ thị 36/CT-CP, ngày 17 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ “Tiếp tục đạo xây dựng sở vững mạnh toàn diện đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ QP-AN tình hình mới” Xây dựng lực lượng vũ trang huyện Tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng LLVT huyện vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, xây dựng lĩnh trị vững vàng, có trách nhiệm cao, khắc phục khó khăn hồn thành tốt nhiệm vụ theo chức trách nhiệm vụ đột xuất giao Thực Quyết định Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân khu tổ chức biên chế, UBND huyện quán triệt, triển khai thực nghiêm túc tổ chức biên chế mẫu theo quy định, khả hoàn thành nhiệm vụ LLVT ngày nâng cao, tình hình tư tưởng LLVT ổn định, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong năm 2012, UBND huyện tham mưu cho Huyện ủy tổ chức rút kinh nghiệm hoạt động chi quân (Quốc phòng - An ninh) xã, thị trấn theo Hướng dẫn số 35 Ban Tổ chức Trung ương từ thành lập đến Bộ Chỉ huy Quân tỉnh đánh giá cao, sở để cấp đạo địa phương địa bàn xây dựng chi quân xã, phường, thị trấn Lực lượng dự bị động viên, thời gian qua cấp uỷ, quyền cấp thường xuyên quan tâm, chăm lo xây dựng phát triển số lượng chất lượng; phúc tra, đăng ký quản lý chặt chẽ Tổ chức biên chế, xếp quân nhân dự bị quy định, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, chuyên nghiệp quân đơn vị Tập trung ưu tiên cho đơn vị thuộc Quân khu, đơn vị động viên trạng thái SSCĐ cao, đơn vị làm nhiệm vụ A2 Cơ quan quân huyện, xã làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với đơn vị nhận nguồn tổ chức, đăng ký quản lý, phúc tra, xếp quân nhân dự bị chuyên nghiệp quân sự, gần, gọn địa bàn nên tỷ lệ xếp chuyên nghiệp quân ngày cao UBND huyện đạo Ban Chỉ huy Quân huyện, Ban Chỉ huy Quân xã, thị trấn xây dựng hệ thống kế hoạch động viên theo tiêu giao; thường xuyên tổ chức huấn luyện, kiểm tra SSĐV đơn vị theo tiêu, kế hoạch Quân khu Bộ Chỉ huy Quân tỉnh giao Từ năm 2010 đến năm 2016, UBND huyện, Hội đồng nghĩa vụ quân huyện đạo Ban Chỉ huy Quân huyện lập kế hoạch triển khai thực hiện, đảm bảo tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ công khai, công bằng, dân chủ, Luật Nghĩa vụ quân nhân dân Vì hàng năm huyện hồn thành tốt tiêu tuyển quân đạt 100% Đặc biệt công tác bồi dưỡng đối tượng Đảng niên nhập ngũ trọng Công tác tuyển sinh quân từ năm 2010 đến năm 2016 sau: (Phụ lục 1) (Đơn vị tính: Đồng chí) TT Nội dung công việc Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Lực lượng dự bị động viên 2581 2648 2735 2798 2917 3029 Lực lượng dân quân tự vệ 1671 1671 1685 1675 1675 1611 Tuyển sinh quân 3 14 Tuyển gọi quân nhân nhập ngũ 71 85 123 125 92 92 II NHỮNG TỒN TẠI, KHUYẾT ĐIỂM Tồn tại, hạn chế - Việc quán triệt, tuyên truyền, giáo dục, tổ chức thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương chưa thường xuyên Một số cán bộ, công chức, viên chức quần chúng chưa nhận thức đầy đủ đối tượng, đối tác; âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, cịn biểu chủ quan Cơng tác định hướng trị, tư tưởng có thời điểm chưa kịp thời trước thông tin, dư luận xấu tác động đến lực lượng vũ trang - Thế trận QPTD gắn với trận ANND có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng đều, khâu kế hoạch, quy hoạch chưa đảm bảo bền vững, khoa học bảo đảm chế độ mật cho cơng trình quốc phịng - Cơng tác quản lý huy động lực lượng dự bị động viên phương tiện kỹ thuật kinh tế quốc dân động viên cho chiến tranh nhiều bất cập Chất lượng lực lượng dân quân tự vệ với yêu cầu nhiệm vụ giải Năm 2016 3190 1603 13 105 vấn đề phức tạp sở chưa đáp ứng Chất lượng huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ chưa đồng PHẦN II: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, GIẢI PHÁP PHÁT HUY SỨC MẠNH TỔNG HỢP XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN VỮNG MẠNH, TỒN DIỆN I MỤC TIÊU Quán triệt, triển khai thực nghiêm túc Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng, trọng tâm quan điểm, chủ trương, đường lối nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (khoá XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV, Nghị Thường vụ Đảng ủy Quân tỉnh lần thứ XI; Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2015-2020) Chỉ đạo triển khai xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, khu vực phịng thủ huyện vững chắc, xây dựng LLVT huyện vững mạnh toàn diện, góp phần Đảng bộ, quyền, qn dân toàn tỉnh thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam XHCN II CHỈ TIÊU, NỘI DUNG XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHÒNG TOÀN DÂN VỮNG MẠNH, TOÀN DIỆN Xây dựng tiềm lực quốc phịng 1.1 Xây dựng tiềm lực trị - tinh thần - văn hoá Là sức mạnh sức mạnh quốc phòng Tiềm lực trị - tinh thần - văn hố chứa đựng tố chất người Việt Nam, nhân dân Việt Nam, hệ thống trị, phận lãnh đạo Vì vậy, tiềm lực trị - tinh thần - văn hố tiềm lực quốc phịng tổng hợp sức mạnh tinh thần nhân dân, hệ thống trị địa bàn huyện, thể ý chí tâm chiến đấu tinh thần sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh trước khó khăn, thử thách để bảo vệ quê hương tình Xây dựng tiềm lực trị - tinh thần - văn hoá thực chất xây dựng sức mạnh tinh thần quốc phịng tồn dân, xây dựng bồi đắp nhân tố người nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tập trung xây dựng hệ thống trị từ huyện đến sở; xây dựng lòng tin nhân dân đường lối trị, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đường lối đổi Đảng; tiến hành sâu rộng giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, nâng cao ý thức quốc phòng cho thành viên hệ thống trị toàn dân; phát huy mở rộng dân chủ gắn với việc xây dựng kỷ cương phép nước, ý thức tôn trọng pháp luật, mở rộng quyền làm chủ nhân dân theo pháp luật Nhà nước Đặc biệt coi trọng xây dựng “thế trận lòng dân”, xây dựng sở vững mạnh, địa bàn trọng điểm xung yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào tơn giáo Thực tốt sách xã hội, đấu tranh có hiệu chống tệ nạn tham nhũng, quan liêu, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Đồng thời không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất - văn hoá - tinh thần nhân dân 1.2 Xây dựng tiềm lực kinh tế Tiềm lực kinh tế quốc phịng tồn dân tăng cường từ sức mạnh kinh tế q trình đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước Việc xây dựng tiềm lực kinh tế cho quốc phịng tồn dân đặt sở kinh tế phát triển lành mạnh, vững chắc, có mức tăng trưởng cao Trên sở phát triển kinh tế thông qua việc kết hợp kinh tế với quốc phòng, bước xây dựng sở vật chất - kỹ thuật quốc phịng tồn dân Đồng thời, xây dựng thể chế động viên kinh tế phục vụ quốc phịng có chiến tranh xảy Xây dựng tiềm lực khoa học - công nghệ Đảng ta khẳng định rõ khoa học - công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực để phát triển đất nước, điều kiện để xây dựng đất nước giàu mạnh, giữ vững độc lập dân tộc xã hội chủ nghĩa Khoa học công nghệ nội dung then chốt hoạt động tất lĩnh vực xã hội, cấp, ngành, nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế củng cố quốc phòng - an ninh Để tạo tiềm lực phát triển cho khoa học - cơng nghệ quốc phịng phải dựa vào tiềm lực khoa học - công nghệ huyện trình phát triển đất nước phục vụ cho xây dựng lực lượng vũ trang điều kiện chiến tranh công nghệ cao 1.4 Xây dựng tiềm lực quân Tiềm lực quân quốc phòng toàn dân xây dựng sở tiềm lực trị - tinh thần- văn hố, tiềm lực kinh tế khoa học công nghệ Xây dựng tiềm lực quân xây dựng khả vật chất tinh thần huyện để tạo nên sức mạnh quân sự, huy động phát huy sức mạnh vào nghiệp bảo vệ Tổ quốc Trong xây dựng tiềm lực quân cần trọng xây dựng tiềm lực trị tinh thần, sở vật chất, xây dựng mặt tổ chức lực lượng, thực lực nhân lực dự trữ Trong quan trọng xây dựng Ban Chỉ huy Quân huyện, xã, thị trấn xây dựng lực lượng dự bị động viên, có phương án động viên tình Xây dựng lực lượng quốc phịng vững mạnh 2.1 Xây dựng lực lượng tồn dân Xây dựng đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; toàn thể cán nhân dân lực lượng vũ trang địa bàn huyện tham gia vào nghiệp củng cố tăng cường quốc phòng - an ninh nhằm củng cố giữ vững quốc phòng an ninh địa bàn huyện Nâng cao hiệu đạo, điều hành ban, ngành; Ban Chỉ huy Quân huyện thực tốt nhiệm vụ công tác tham mưu thống huy lực lượng thực tốt nhiệm vụ quân quốc phòng địa phương; đề nghị Mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp phụ nữ, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ vận động, tập hợp hướng dẫn cho nhân dân tham gia xây dựng quân quốc phòng địa phương, phát triển kinh tế xã hội, đóng góp xây dựng quỹ quốc phịng - an ninh, giữ gìn an ninh trật tự, vận chuyển phương tiện kỹ thuật quốc phòng, xây dựng trận khu vực phòng thủ huyện, động viên em địa bàn huyện thực tốt nghĩa vụ quân 2.2 Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh Lực lượng vũ trang nhân dân lực lượng ba thứ quân: Bộ đội chủ lực, đội địa phương dân quân tự vệ Xây dựng lực lượng vũ trang phải xây dựng vững mạnh toàn diện, lấy xây dựng vững mạnh trị làm sở Xây dựng yếu tố trị tinh thần phải xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, tổ chức quyền huy vững mạnh tồn diện Có lĩnh trị vững vàng lòng trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân (Phụ lục 2) TT Nội dung công việc Số lượng dân quân tự vệ/dân số toàn huyện Tỷ lệ đảng viên lực lượng dân quân tự vệ Trình độ chun mơn Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1.5% 1.54% 1.57% 1.6% 32% 33% 33,5% 34% 21 22 28 30 TT Nội dung công việc quân Ban CHQS cấp xã, thị trấn (trung cấp, CĐ, ĐH) Tỷ lệ huấn luyện qua bồi dưỡng DQTV Kết huấn luyện đạt khá, giỏi Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 73% 75% 77% 80% 75% 76% 77% 77-80% (Phụ lục 3) TT Nội dung công việc Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Đăng ký quân nhân 3200 3290 3370 345 dự bị Sắp xếp quân nhân dự 100% 100% 100% 100% bị vào đơn vị Sắp xếp chuyên 60% 63% 68% 72% nghiệp quân Kết kiểm tra huấn 75% 75-80% 75-80% 75-80% luyện đạt khá, giỏi Xây dựng trận quốc phịng Xây dựng quốc phịng tồn dân phải ln ln gắn với xây dựng “thế trận lịng dân” Đó làm cho tồn dân thấy nghiệp bảo vệ Tổ quốc trách nhiệm người dân nhiệm vụ lực lượng vũ trang Từ nhận thức trách nhiệm mà hoạt động người dân đề cao cảnh giác trước âm mưu hành động chống phá lực thù địch Thế trận quốc phòng toàn dân xây dựng gắn liền với quy hoạch tổng thể huyện theo hướng kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế mặt điều hồ nhân lực, bố trí cấu kinh tế - kỹ thuật, kết hợp việc bố trí kinh tế với bố trí quốc phịng, xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phịng thủ, thiết bị chiến trường, hậu phương chiến lược 3.1 Xây dựng khu vực phòng thủ huyện Xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững chắc, xây dựng sở xã, thị trấn vững mạnh, khu vực phòng thủ then chốt lực lượng vũ trang huyện, khu hậu phương, chiến đấu, hậu cần kỹ thuật mục tiêu trọng điểm vững mạnh Tập trung lãnh đạo bảo đảm có cấu đảng quyền chỗ mạnh, có lực lượng quốc phịng - an ninh đủ sức đánh bại âm mưu tiến công “mềm” hay “cứng” địch; chiến tranh xảy ra, bảo đảm đạo, huy chặt chẽ, thống tự lực, độc lập tác chiến địa bàn, kể bị bao vây chia cắt chiến lược Tổ chức phòng thủ dân bảo đảm tồn dân đánh giặc phịng tránh khắc phục hậu chiến tranh Tổ chức phòng thủ dân bao gồm: Xây dựng có trọng điểm thời bình hồn chỉnh có chiến tranh xảy ra, hệ thống cơng trình phịng thủ dân tổ chức hệ thống phòng vệ dân từ huyện đến sở 3.2 Kết hợp trận quốc phịng tồn dân với trận an ninh nhân dân Thế trận quốc phòng toàn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân vấn đề chiến lược lớn nghiệp bảo vệ Tổ quốc Sự kết hợp thể hoạt động xây dựng đấu tranh quốc phòng - an ninh tất lĩnh vực, phối hợp hoạt động nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự xã hội; cơng tác phát động quần chúng xây dựng sở vững mạnh; thực nhiệm vụ kế hoạch phòng chống “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ địa phương việc chuẩn bị kế hoạch phối hợp đối phó với trường hợp địch can thiệp lực lượng vũ trang, trường hợp chiến tranh xâm lược lớn Tiếp tục tổ chức thực tốt chế lãnh đạo, quản lý điều hành huy phối hợp quốc phòng với an ninh cấp Kinh phí tổ chức thực Tổ chức sử dụng có hiệu ngân sách quốc phịng ngân sách địa phương nhằm nâng cao chất lượng khả sẵn sàng chiến đấu cao lực lượng vũ trang huyện; khai thác nguồn kinh phí vận động nhân nhân đóng góp để tổ chức xây dựng cơng trình quốc phịng cơng trình kinh tế kết hợp với quốc phịng địa bàn huyện; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh xây dựng huyện thành khu vực phòng thủ ngày vững Kinh phí tổ chức thực sau: (Phụ lục 4) Đơn vị tính: đồng TT Nội dung cơng việc Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Hệ thống văn lãnh đạo, đạo nhiệm vụ quân sự, 50.000.000 quốc phòng địa phương Huấn luyện, diễn tập 145.000.000 145.000.000 145.000.000 145.000.000 tác chiến phòng thủ 10 TT * Nội dung công việc Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 huyện, diễn tập chiến đấu phòng thủ xã, thị trấn Xây dựng lực lượng DQTV, DBĐV 30.000.000 20.000.000 35.000.000 40.000.000 công tác tuyển quân Bồi dưỡng kiến thức 70.000.000 70.000.000 70.000.000 70.000.000 QP, AN đối tượng Xây dựng cơng 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 trình quốc phịng Xây dựng nhà trực cho lực lượng dân 150.000.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 quân tự vệ Cộng 645.000.000 595.000.000 600.000.000 650.000.000 Tổng 2.490.000.000 III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Công tác lãnh đạo, đạo điều hành việc tiếp tục củng cố hồn thiện quốc phịng tồn dân địa bàn huyện, trọng xây dựng trận phòng thủ, đẩy mạnh xây dựng trận quốc phịng tồn dân vững Quá trình xây dựng phát triển địa phương, việc triển khai xây dựng sở hạ tầng, bố trí hệ thống cơng trình kinh tế - xã hội… có quan hệ lớn đến trận quốc phịng tồn dân Vì vậy, cần tiếp tục xây dựng bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh cho phù hợp với yêu cầu Triển khai bố trí trận quốc phịng tồn dân phải tính tốn kết hợp chặt chẽ với quy hoạch đầu tư phát triển kinh tế Trong tình hình mới, cần đặc biệt quan tâm việc bố trí cấu theo hướng “đan xen lợi ích” Tổ chức xây dựng trận quốc phịng tồn dân phải đảm bảo liên hồn, vững chắc, kết hợp trận chỗ với động, rộng khắp, thời bình với thời chiến, tập trung hướng, khu vực mục tiêu trọng điểm chiến lược Huyện cần có biện pháp tích cực để huy động sức mạnh tổng hợp chỗ để xây dựng, phát triển, đồng thời độc lập tự lực bảo vệ, tự giải tình thời bình, thời chiến Xây dựng trận quốc phịng toàn dân phải tiến hành đồng bộ, mặt, quan trọng định cần tập trung xây dựng sở trị vững tạo cho “thế trận lịng dân” Có nhiều biện pháp tiến hành, 11 trước hết phải tập trung chăm lo đời sống cho quần chúng nhân dân, thực “xố đói giảm nghèo”, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cán bộ, công chức, viên chức phải gương mẫu, sạch, có trách nhiệm cao trước nhân dân, ln tăng cường đoàn kết, mở rộng dân chủ sở, giữ vững uy tín niềm tin với quần chúng nhân dân Công tác huấn luyện, diễn tập, sẵn sàng chiến đấu phối hợp lực lượng, chủ động ngăn ngừa đối phó hiệu tình Q trình xây dựng quốc phịng tồn dân, phải thường xun trì đấu tranh quốc phịng, đồng thời ngăn ngừa sẵn sàng đối phó tình xảy Trong thời bình, tình phá hoại, gây rối làm ổn định trị - xã hội xảy xung đột vũ trang Dù tình có tham gia giải nhiều lực lượng lực lượng vũ trang không vũ trang Để chủ động đối phó có hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ lực lượng thống hình thức, phương pháp, biện pháp hoạt động, chiến đấu Qua thực tiễn cần nắm vững phương hướng xử trí chung là: Nắm vững quan điểm đường lối, kiên định chiến lược, mềm dẻo sách lược, kiên trì, kiềm chế, lấy ngăn chặn chính; nắm đánh giá tình hình; chủ động xử trí kịp thời, xác, kiên quyết, khôn khéo, dứt điểm nhanh; thu hẹp không gian, rút ngắn thời gian, sớm khắc phục hậu ổn định tình hình Các lực lượng liên quan cần phối hợp từ dự kiến phương án, theo dõi phát hiện, nắm tình hình; làm cơng tác chuẩn bị, tổ chức huấn luyện, diễn tập… xảy tình cần chủ động xử trí theo kế hoạch không trông chờ, dựa dẫm Khi sử dụng lực lượng vũ trang, quân đội phải thận trọng, xác chấp hành quy định cấp Tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân; làm cho tồn hệ thống trị nhân dân thống nhận thức, nâng cao trách nhiệm nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Giáo dục, bồi dưỡng quốc phòng - an ninh biện pháp quan để xây dựng tiềm lực trị - tinh thần - văn hoá quốc phòng, nghiệp củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên hệ thống trị từ huyện đến sở nhân dân, lãnh đạo tập trung thống Đảng quản lý điều hành Nhà nước Biện pháp cụ thể là: Tổ chức rút kinh nghiệm, bổ sung điều chỉnh tổ chức, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, bồi dưỡng cho sát hợp, thiết thực đối tượng Nội dung bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cần trọng toàn diện, phù hợp với đối tượng, cán chủ trì cấp 12 Mục tiêu giáo dục, bồi dưỡng không nhằm nâng cao quan điểm, nhận thức, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ quốc phòng - an ninh mà phải trọng bồi dưỡng, hướng dẫn nội dung, phương pháp, kinh nghiệm tổ chức thực theo yêu cầu đặt đối tượng Cần giáo dục làm cho người nhận thức sâu sắc đặc điểm tình hình, yêu cầu quốc phòng - an ninh, nâng cao ý thức cảnh giác, xây dựng lòng tin vào lĩnh người Việt Nam, tự hào truyền thống dân tộc, chủ động chuẩn bị, sẵn sàng đối phó có hiệu với tình Quá trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cần tập trung hướng dẫn trao đổi cách làm, cách giải vấn đề cụ thể, thiết thực, sát thực tế như: Phương pháp phát động quần chúng, xây dựng sở trị; cách xây dựng quy hoạch, kế hoạch kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, tổ chức thực sách xã hội, xố đói, giảm nghèo, cách đấu tranh xử lý tình phức tạp… Thường xuyên chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang huyện đủ sức giải tình tác chiến xảy địa bàn Xây dựng Ban Chỉ huy Quân huyện có chất lượng cao; lực lượng dự bị động viên hùng hậu, tổ chức, quản lý huấn luyện tốt, có kế hoạch sẵn sàng động viên cần thiết Dân quân tự vệ tổ chức phù hợp với địa phương, quan, đơn vị Trong xây dựng lực lượng vũ trang, phải nắm vững yêu cầu xây dựng quân đội nhân dân “cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại” Tình hình đặt xây dựng lực lượng vũ trang huyện phải đáp ứng yêu cầu hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phải hoàn thành tốt chức sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi bảo vệ Tổ quốc với chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác đội quân lao động sản xuất Xây dựng lực lượng vũ trang huyện vững mạnh trị, lấy chất lượng trị sở để nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu; phát huy chất cách mạng truyền thống tốt đẹp quê hương Phong Điền xây dựng lực lượng vũ trang huyện toàn diện, sẵn sàng chiến đấu cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc thời bình có chiến tranh xảy Trong tình hình mới, dân quân tự vệ có nhiều thay đổi tổ chức, biên chế, xây dựng hoạt động Cần đổi mơ hình tổ chức dân qn tự vệ cho phù hợp với quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp có người nước ngồi Tổ chức dân quân tự vệ rộng khắp, phải tập trung có trọng điểm Biên chế trang bước đại Huấn luyện toàn diện phải kết hợp với chuyên sâu đảm bảo sát yêu cầu nhiệm vụ đối tượng Cần 13 đặc biệt coi trọng giáo dục, rèn luyện lĩnh trị vững vàng, có trình độ kỹ chiến thuật đáp ứng u cầu tác chiến với tình thời bình thời chiến Đưa hệ thống pháp luật sách quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc vào sống người dân Nhằm vừa bảo đảm giữ vững lãnh đạo Đảng, vừa phát huy vai trò quản lý Nhà nước tồn dân nghiệp củng cố quốc phịng bảo vệ Tổ quốc Cơ quan quân huyện, xã cần tham mưu đưa nội dung hệ thống pháp luật quốc phòng bảo vệ Tổ quốc vào sống người dân, quan, đơn vị, địa phương Tổ chức thực có hiệu luật ban hành Ban Chỉ huy Quân huyện phải làm tốt chức quản lý nhà nước quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cụ thể sau: (Phụ lục 5) TT Nội dung công việc Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Bồi dưỡng, tập huấn quân đầu năm cho 1.539 1.545 1.550 đối tượng Chuyên mục tuyên truyền QPTD đài 12 12 12 phát huyện Tin đăng tạp chí, báo cấp tỉnh 30 35 37 Trung ương Chuyên đề thời sự, trị cung cấp 12 15 17 cho xã, thị trấn Nói chuyện thời cho học sinh cấp 12.000 14.000 15.000 (lượt người) Năm 2020 1.570 12 40 20 17.000 PHẦN III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban CHQS huyện - Là quan thường trực, chủ trì phối hợp chặt chẽ với Công an huyện, Đồn biên phòng Phong Hải quan, ban, ngành cấp huyện tham mưu UBND huyện đạo toàn diện việc phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh tồn diện địa bàn huyện, xây dựng chương 14 trình triển khai thực có kế hoạch kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tổ chức thực hiện, sơ tổng kết tổ chức rút kinh nghiệm chặt chẽ qua năm thực - Chủ trì, phối hợp với quan, ban, ngành liên quan, xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, triển khai thực nội dung đề án, tập trung xây dựng tiềm lực xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh tồn diện - Tham mưu cho UBND huyện thực việc phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng trọng vào cơng trình kinh tế phát triển giao thơng thủy lợi xã vùng ngũ điền xã vùng đồng huyện - Phối hợp với Ban tun giáo huyện ủy, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện, xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân thực nghiêm chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phát huy truyền thống dân tộc trình xây dựng đất nước để sức phấn đấu xây dựng tiềm lực kinh tế- quốc phòng xây dựng quê hương ngày giàu mạnh Đề nghị Ban Tuyên giáo huyện ủy Xây dựng chương trình tun truyền đạo Phịng Văn hóa Thơng tin huyện, Đài truyền huyện xã, thị trấn làm tốt công tác giáo dục tuyên truyền, xây dựng trận lịng dân vững chắc, đồn kết tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo đảng niềm tin thắng lợi chế độ XHCN Phòng Văn hóa thơng tin huyện: Xây dựng chương trình tuyên truyền đạo xã, thị trấn làm tốt công tác giáo dục tuyên truyền, xây dựng trận lịng dân vững chắc, đồn kết tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng niềm tin thắng lợi công đổi đất nước Phịng Tài – Kế hoạch: Tham mưu UBND huyện cân đối đảm bảo nguồn kinh phí triển khai thực đề án, đồng thời kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí theo quy định Cơng an huyện: - Duy trì nghiêm việc chấp hành pháp luật nhà nước, quản lý chặt chẽ tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện - Quản lý chặt chẽ đối tượng, đấu tranh ngăn chặn điều tra xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Đề nghị tổ chức đoàn thể huyện: Chỉ đạo cấp Hội, đoàn thể xã, thị trấn phối hợp với ngành liên quan triển khai thực công tác thông tin, tuyên truyền, vận động hội viên nhân dân tham gia tích cực vào sản xuất xây dựng kinh tế củng cố quốc phòng- an ninh vững UBND xã, thị trấn: 15 - Nắm Nghị lãnh đạo Ban thường vụ huyện ủy, chương trình hành động UBND huyện, xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức thực đề án sát với tình hình địa phương cách hiệu - Phối hợp với quan ban ngành cấp huyện làm tốt công tác vân động, giáo dục tuyên truyền nhân dân xây dựng trận QPTD - Lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ quân quốc phòng an ninh địa phương Thường xuyên nắm bắt thông tin, giáo dục, động viên nhân dân chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương - Theo dõi, phối hợp với quan chức ngăn chặn kịp thời đối tượng lợi dụng chống phá, thù địch, gây chia rẽ, tổn hại đến khối đại đoàn kết toàn dân, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn xã./ Nơi nhận: - Ban Chỉ huy quân tỉnh; - Ban Thường vụ Huyện ủy,; - TT HĐND huyện; - TT UBMTTQVN huyện; - Các quan, ban, ngành đoàn thể địa bàn; - UBND xã, thị trấn; - Lưu VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trịnh Đức Hùng 16 ... vững, khoa học bảo đảm chế độ mật cho cơng trình quốc phịng - Công tác quản lý huy động lực lượng dự bị động viên phương tiện kỹ thuật kinh tế quốc dân động viên cho chiến tranh nhiều bất cập Chất... thể chế động viên kinh tế phục vụ quốc phòng có chiến tranh xảy Xây dựng tiềm lực khoa học - công nghệ Đảng ta khẳng định rõ khoa học - công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực... dân” Đó làm cho toàn dân thấy nghiệp bảo vệ Tổ quốc trách nhiệm người dân nhiệm vụ lực lượng vũ trang Từ nhận thức trách nhiệm mà hoạt động người dân đề cao cảnh giác trước âm mưu hành động chống