KẾ HOẠCH GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2012-2015

KẾ HOẠCH GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2012 2015 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 35/KH UBND Tuyên Quang, ngày 05 tháng 7 năm 2012 KẾ HOẠCH THỰC HI[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Số: 35/KH-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuyên Quang, ngày 05 tháng năm 2012 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2012-2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Thực Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2012-2015; Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, Thực Kết luận số 77-KL/TU ngày 29/5/2012 Tỉnh ủy Tuyên Quang kết luận hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy (kỳ thứ 18) Kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 địa bàn tỉnh sau: I Mục tiêu Mục tiêu chung - Tạo hội cho người nghèo, hộ nghèo có điều kiện phát triển sản xuất tăng thu nhập, vượt qua nghèo đói, vươn lên giả, trước hết tập trung vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Hộ nghèo người nghèo tiếp cận trực tiếp dịch vụ xã hội; nâng cao chất lượng sống nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo - Nâng cao lực nhận thức cho người nghèo nói riêng nhân dân nói chung - Tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống vùng miền nhóm dân cư Mục tiêu cụ thể - Phấn đấu đến hết năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh cịn 10%, thành phố Tun Quang phấn đấu khơng cịn hộ nghèo (có biểu kèm theo) - Đảm bảo hộ nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi từ Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh - Đảm bảo người nghèo, người cận nghèo hưởng sách y tế, giáo dục trợ giúp pháp lý kịp thời, đầy đủ quy định Tăng cường, cải thiện dịch vụ xã hội chăm lo sức khỏe, giáo dục cho người nghèo - Phấn đấu 100% hộ sách khơng phải hộ nghèo - 100% người nghèo độ tuổi lao động có yêu cầu hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm phù hợp II Đối tượng phạm vi thực Đổi tượng người nghèo, hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 2011 - 2015 quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tồn tỉnh; ưu tiên hộ sách người có cơng nghèo, hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo có đối tượng bảo trợ xã hội, phụ nữ trẻ em III Các sách dự án Nhóm sách tạo điều kiện cho người nghèo ổn định, phát triển sản xuất, việc làm, tăng thu nhập 1.1 Tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật ni; tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh tự tạo việc làm, tăng thu nhập; để giải phần nhu cầu thiết yếu nhà ở, điện thắp sáng, nước học tập; trang trải chi phí để lao động có thời hạn nước ngồi Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức đồn thể Thực cho vay có điều kiện, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức đồn thể tín chấp cho vay Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ Các tổ chức đoàn thể, cán khuyến nông hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức thực phương án sản xuất, kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vịng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay 1.2 Dạy nghề cho người nghèo Triển khai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020 tỉnh Trong ưu tiên dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nông thôn, xã khó khăn, đặc biệt khó khăn, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phát triển cơng nghiệp thị hóa, xã điểm xây dựng nơng thơn Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mở sở dạy nghề, đa dạng hóa hệ thống sở dạy nghề Gắn dạy nghề với tạo việc làm lao động nghèo, dạy nghề phù hợp với cấu lao động, cấu ngành nghề địa phương, ưu tiên dạy nghề tự tạo việc làm chỗ, nghề có nhu cầu cao, có khả tìm việc làm thị trường tham gia xuất lao động Ưu tiên cho người nghèo sau học nghề vay vốn từ Quỹ Quốc gia việc làm thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia việc làm Các địa phương, hội đoàn thể vận động chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh bảo trợ, nhận người nghèo vào làm việc để có thu nhập ổn định 1.3 Khuyến nông, khuyến công hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nơng sở Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở, khuyến nông thôn việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống Tăng cường bồi dưỡng, tư vấn, nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo hướng sản xuất hàng hóa sản phẩm mạnh địa phương, xã điểm xây dựng nông thôn mới, hộ nghèo làm nông nghiệp có lao động, có tư liệu sản xuất thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm sản xuất, cách thức tổ chức sống Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền, vận động hộ nghèo đổi cách thức làm ăn sinh hoạt gia đình, quan hệ xã hội Khảo sát, đánh giá mơ hình, dự án hỗ trợ khuyến nơng, khuyến công triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương 1.4 Hỗ trợ ổn định sản xuất, việc làm cho hộ nghèo Thực có hiệu sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo, ưu tiên hộ nghèo có phụ nữ, người tàn tật, người dân tộc thiểu số, hộ di dân tái định cư, hộ sách người có cơng nghèo Trong tập trung đạo thực tốt số sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo xã đặc biệt khó khăn, xã an tồn khu thơn, đặc biệt khó khăn phát triển kinh tế lâm nghiệp, ni trồng thủy sản phát triển ngành nghề; hỗ trợ giống để chuyển đổi vật ni, trồng có giá trị kinh tế cao; hỗ trợ lãi suất, vật tư, dịch vụ phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ thu y, phòng dịch; thực dự án di dân tái định cư, để tạo hội cho người nghèo ổn định sản xuất, việc làm, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Tập trung quy hoạch, bố trí đủ đất sản xuất, đất cho nhân dân; huy động nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện tạo điều kiện cho người nghèo đảm bảo nhu cầu thiết yếu nhà ở, nước sinh hoạt, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Quy hoạch sản xuất, hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, với trồng vật ni có lợi thế, có điều kiện phát triển theo tiêu chí nơng thơn mới, tạo điều kiện để người nghèo tham gia tiêu thụ sản phẩm Tích cực triển khai giải pháp tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động, đưa lao động làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp nước Mở rộng diện áp dụng sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo Tiếp tục đạo triển khai thực tốt mơ hình giảm nghèo, tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu mơ hình, nghiên cứu hỗ trợ nhân rộng mơ hình có hiệu xã, thơn có điều kiện Nhóm sách tuyên truyền hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 2.1 Hoạt động truyền thông giảm nghèo Thực chương trình phát - truyền hình, ấn phẩm truyền thơng phương tiện thơng tin đại chúng tun truyền chủ trương, sách giảm nghèo Đảng Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm giảm nghèo cấp, người dân; đồng thời, phổ biến kinh nghiệm, mơ hình giảm nghèo có hiệu địa bàn Tăng cường tuyên truyền Nghị số 80/NĐ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 nội dung, chương trình kế hoạch giảm nghèo năm, giai đoạn Tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, in ấn, phát hành tài liệu sách chương trình giảm nghèo, tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền, lồng ghép tập huấn… Xây dựng phát triển mạng lưới cán tuyên truyền, báo cáo viên giảm nghèo từ cấp tỉnh, huyện xã 2.2 Chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế Thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế theo Luật bảo hiểm y tế Thực sách hỗ trợ người nghèo khám chữa bệnh dài ngày phải chuyển tuyến Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị y tế cho Trạm Y tế xã, đơi với hồn thiện cấu tổ chức, lực cán y tế cấp xã, thôn bản, để người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế thuận lợi, có chất lượng 2.3 Chính sách hỗ trợngười nghèo tiếp cận với dịch vụ giáo dục Triển khai thực có hiệu quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Trường học để trẻ em nói chung trẻ em hộ nghèo, cận nghèo hộ dân tộc thiêu số nghèo nói riêng có điều kiện học tập thuận lợi; ưu tiên đầu tư trước cho sở trường, lớp học xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Thực sách ưu đãi, thu hút giáo viên công tác địa bàn khó khăn; khuyến khích xây dựng mở rộng “Quỹ khuyến học” cấp Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, vận động tổ chức, hội đoàn thể tạo điều kiện cho hộ nghèo đến trường nhiều hình thức Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn 2.4 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà Tổ chức rà soát thống kê, lập danh sách số hộ nghèo có khó khăn nhà theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, để tiếp tục triển khai thực hỗ trợ hộ nghèo nhà Triển khai thực chương trình đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn tỉnh; quy hoạch điểm dân cư nơng thơn theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 2.5 Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp người có công đối tượng người yếu Chú trọng tạo điều kiện hỗ trợ vốn, tạo việc làm hỗ trợ xây dựng nhà ở, vận động tổ chức cá nhân nhận đỡ đầu bố, mẹ liệt sĩ già yếu, thương bệnh binh nặng, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, liệt sỹ, thương binh nặng, thực tốt sách sách ưu đãi người có cơng Thực trợ cấp hàng tháng theo sách nhà nước cho người nghèo thuộc đối tượng bảo trợ xã hội (người già, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt ) Thường xun rà sốt, nắm tình hình đời sống nhân dân, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ kịp thời cho hộ bị thiếu đói lương thực, hộ gặp tai nạn, rủi ro, thiên tai Chủ động có phương án giảm thiểu rủi ro thiên tai, dịch bệnh, mùa diện rộng địa bàn toàn tỉnh 2.6 Về trợ giúp pháp lý cho người nghèo Xây dựng đề án thực sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo Khuyến khích tổ chức xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo để thường xuyên kịp thời phố biến quy định pháp luật, sách nhà nước giải đáp, tư vấn pháp luật cho người nghèo 2.7 Quan tâm hỗ trợ phụ nữ nghèo Tăng cường phát triển nguồn lực, đào tạo nghề cho phụ nữ nghèo, ưu tiên tạo việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ nghèo, tạo điều kiện cho chủ hộ nghèo phụ nữ tiếp cận đầy đủ với sách, chế độ Nhà nước bình đẳng dịch vụ xã hội Hỗ trợ phụ nữ nghèo làm kinh tế, tạo việc làm giảm nghèo thông qua việc mở rộng huy động vốn hình thành Quỹ tín dụng hỗ trợ phụ nữ nghèo; thành lập tổ hợp tác nhằm tạo việc làm cho phụ nữ nghèo hỗ trợ lẫn sản xuất - kinh doanh 2.8 Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, trọng vận động nội dung liên quan đến hộ nghèo để nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho người nghèo; làm tảng vững cho người nghèo ổn định việc làm xây dựng sống Tổ chức đội thông tin lưu động thường xuyên xã nghèo, tập trung tuyên truyền, vận động nâng cao trình độ hiểu biết; thơng tin, giới thiệu gương vượt khó, kinh nghiệm, cách làm hay để thoát nghèo; vận động người nghèo học tập, phấn đấu làm ăn, cải thiện đời sống Khuyến khích tầng lớp trí thức thâm nhập thực tế, hịa nhập với sống người nghèo để có nhiêu cơng trình phục vụ cho việc cải thiện đời sống văn hóa cho người nghèo 2.9 Các sách trợ giúp khác Triển khai thực tốt sách trợ giúp, hỗ trợ người nghèo theo Chương trình mục tiêu quốc gia: việc làm; đào tạo nghề; xây dựng nông thôn mới; nước vệ sinh môi trường nơng thơn; y tế; văn hóa; giáo dục đào tạo; đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách hỗ trợ trực tiếp Nhà nước người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo Ban hành chế, sách tỉnh để thưởng cho hộ gia đình vươn lên nghèo Khen thưởng kịp thời dịng họ; thơn, xóm, bản; xã, phường, thị trấn; huyện, thành phố có nhiều thành tích công tác giảm nghèo giúp cho việc giảm nghèo đảm bảo nhanh bền vững Nhóm thực dự án thành phần 3.1 Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn, xã an tồn khu thơn, đặc biệt khó khăn Huy động nguồn lực từ Chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án hợp tác Quốc tế thực địa bàn tỉnh, dự án sử dụng nguồn vốn phát ODA, trái phiếu phủ để đầu tư sở hạ tầng, ưu tiên đầu tư tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn (cơ sở hạ tầng lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa cơng trình, hạ tầng sở vật chất khác), xã đặc biệt khó khăn, xã an tồn khu thơn, đặc biệt khó khăn Tăng cường lồng ghép nguồn vốn để tập trung đầu tư có hiệu quả, chất lượng hỗ trợ thực mục tiêu giảm nghèo bền vững 3.2 Nhân rộng mơ hình giảm nghèo Tăng cường triển khai, nhân rộng mơ hình điểm giảm nghèo có hiệu quả; tập huấn khuyến nông, lâm, ngư, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người nghèo, hỗ trợ điều kiện sản xuất, cây, giống Thực xây dựng, sơ kết, tổng kết chọn tập thể cá nhân làm tốt cơng tác giảm nghèo nghèo vững chắc; xây dựng thành mơ hình điển hình, mơ hình có hiệu để thơng tin tun truyền tổ chức Hội nghị, Hội thảo nhân rộng hộ tập thể địa bàn tỉnh, đề cao ý thức vượt khó vươn lên, ý thức dám nghĩ, dám làm công tác giảm nghèo, đâu tranh với tư tưởng tự ti, ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nước, biểu làm trái sách, chế độ ưu đãi Nhà nước chương trình giảm nghèo 3.3 Nâng cao lực giảm nghèo Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp, đặc biệt quan tâm củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban giảm nghèo cấp xã Phân công thành viên Ban Chỉ đạo cấp phụ trách, theo dõi cấp xã; thành viên Ban đạo cấp xã phụ trách thơn, xóm, tổ nhân dân phân cơng tổ chức đồn thể, cán bộ, đảng viên, đoàn viên phụ trách giúp đỡ hộ nghèo Nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác giảm nghèo cấp, bố trí đủ cán chuyên trách làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội cấp xã để tham mưu triển khai thực công tác giảm nghèo địa bàn Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác giảm nghèo cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ cấp tỉnh đến thơn, xóm, tổ nhân dân Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công tác giảm nghèo sở, làm tốt công tác quản lý liệu hộ nghèo, cận nghèo rà soát hộ nghèo năm Kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, dự án tác động tích cực đến đời sống người nghèo Quan tâm đẩy mạnh phong trào vận động nhân dân, tạo điều kiện để người tham gia công tác giảm nghèo, theo phương châm xã hội hóa có hỗ trợ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp tiếp tục đẩy mạnh vận động ủng hộ, xây dựng Quỹ "Vì người nghèo" cấp Vận động doanh nghiệp, quan, tổ chức, nhà hảo tâm tham gia huy động đóng góp nguồn lực hỗ trợ người nghèo nhà ở, học tập, khám chữa bệnh miễn phí Khuyến khích nơng dân có kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất tham gia tích cực vào hoạt động hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo IV Nguồn vốn thực kế hoạch: 2.906.679 triệu đồng Trong đó: Chia theo nguồn vốn 10 - Nguồn tín dụng (vốn cho vay từ tổ chức tín dụng): 1.828.287 triệu đồng - Ngân sách Trung ương (Chương trình Mục tiêu Quốc gia, nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, ): 1.052.828 triệu đồng - Nguồn ngân sách địa phương: 520 triệu đồng - Huy động cộng đồng, xã hội hóa, hợp tác Quốc tế nguồn vốn hợp pháp khác: 25.044 triệu đồng Chia theo chương trình, dự án - Vốn tín dụng: 1.828.287 triệu đồng - Dự án dạy nghề cho lao động nghèo: 3.200 triệu đồng - Dự án khuyến nông, lâm, ngư nghiệp: 4.600 triệu đồng - Dự án đầu tư sở hạ tầng: 200.000 triệu đồng - Chính sách hỗ trợ y tế: 494.192 triệu đồng - Các sách hỗ trợ giáo dục: 259.600 triệu đồng - Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo: - Dự án hỗ trợ hộ nghèo nhà ở: 4.000 triệu đồng 110.000 triệu đồng - Nâng cao lực cho cán làm cơng tác giảm nghèo: 1.600 triệu đồng - Chính sách trợ giúp pháp lý: 600 triệu đồng - Hoạt động giám sát, đánh giá: 600 triệu đồng V Giải pháp thực Tăng cường hoạt động tuyên truyền: Với nội dung hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng phù hợp với tâm lý, tập quán nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số Vận động nhân dân góp sức thực cơng tác giảm nghèo, nâng cao nhận thức, thúc đẩy khuyến khích ý chí tâm vươn lên người nghèo 11 Xã hội hố cơng tác giảm nghèo: Việc thực kế hoạch giảm nghèo trách nhiệm toàn hệ thống trị, tồn xã hội nhân dân Từ xác định rõ trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền cấp; nhiệm vụ quan, ban, ngành, đoàn thể; đồng thời phát huy tinh thần tương thân, tương cộng đồng Việc hộ nghèo làm Nhà nước tạo điều kiện cho họ tự làm, việc khơng làm Nhà nước hỗ trợ, hướng dẫn đảm bảo tính bền vững lâu dài Tập trung nguồn lực thực hiện: Đa dạng hóa phương thức huy động nguồn lực từ nhân dân, tổ chức, nhà nước quốc tế; trước hết chủ yếu chủ động phát huy nguồn lực chỗ Đồng thời, tập trung nguồn lực cho mục tiêu trọng điểm, ưu tiên nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao thơn, đặc biệt khó khăn Khen thưởng kịp thời cho tập thể, cá nhân tích cực tham gia thực giảm nghèo bền vững (kinh phí từ Ngân sách Nhà nước, trích từ "Quỹ người nghèo", từ huy động nguồn hợp pháp khác) Cơ chế thực 5.1 Cơ chế phân cấp, trao quyền cho sở Đối với dự án đầu tư thực phương thức trao quyền, xác lập chế hỗ trợ đầu tư trọn gói tài theo kế hoạch; sở tổng nguồn lực giao, địa phương chủ động bố trí ngân sách, đạo xây dựng dự án cụ thể giải nhu cầu xúc địa bàn theo mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình đề Tiếp tục phân cấp quản lý cho địa phương, đặc biệt cấp xã việc quản lý hộ nghèo triển khai thực kế hoạch 5.2 Mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia người dân vào hoạt động kế hoạch giảm nghèo từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập dự án thực kế hoạch; xếp thứ tự ưu tiên; triển khai thực thôn, xã; quản lý nguồn lực; giám sát đánh giá Điều hành quản lý công tác giảm nghèo 12 Các cấp từ tỉnh đến xã thành lập Ban Chỉ đạo thực kế hoạch giảm nghèo địa bàn Thành phần gồm: Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phụ trách khối văn hóa - xã hội làm Trưởng ban; Thủ trưởng Ngành Lao động - Thương binh Xã hội Phó trưởng ban; thành viên ban, ngành đoàn thể liên địa bàn; xây dựng Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo cấp phù hợp, phát huy trách nhiệm điều phối, thực Chương trình Ngành Lao động - Thương binh Xã hội cấp quan Thường trực, giúp Ban Chỉ đạo thực Kế hoạch địa bàn Chú trọng bố trí kinh phí cho hoạt động Ban Chỉ đạo thực Chương trình giảm nghèo cấp từ tỉnh đến xã nhằm thực tăng cường công tác quản lý VI Tổ chức thực Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Là quan Thường trực Kế hoạch, có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu giúp Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Chỉ đạo cấp tỉnh tổ chức đạo, quản lý, điều hành thực kế hoạch giảm nghèo địa bàn tỉnh Tổng hợp, báo cáo tình hình thực giảm nghèo địa bàn tỉnh theo quy định Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố đơn vị liên quan điều tra, lập danh sách quản lý đối tượng hộ nghèo; nghiên cứu chế sách, đạo hướng dẫn huyện, thành phố xây dựng thực kế hoạch giảm nghèo Chủ trì thực dự án đào tạo nghề giải việc làm (kể xuất lao động); đào tạo, tập huấn cán làm công tác giảm nghèo cấp; xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu Phối hợp ngành chức tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành chế, sách để thưởng cho tập thể, cá nhân tích cực tham gia thực giảm nghèo bền vững Hằng năm, thực sơ kết thực kế hoạch giảm nghèo gắn với thi đua khen thưởng kịp thời 13 Tổng hợp kiến nghị chế, giải pháp bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch Trực tiếp quản lý điều hành nguồn kinh phí cho hoạt động Ban Chỉ đạo thực kế hoạch giảm nghèo cấp tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư: Chịu trách nhiệm cân đối nguồn lực phục vụ Chương trình Giảm nghèo tỉnh theo kế hoạch năm; đưa tiêu giảm nghèo vào xây dựng kế hoạch năm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng chế, sách quản lý thực Chương trình giảm nghèo địa bàn Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh Xã hội bố trí ngân sách cho sở, ngành, địa phương triển khai thực Kế hoạch theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; bố trí kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo; giám sát, kiểm tra, hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí giảm nghèo mục đích, có hiệu Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì hướng dẫn thực dự án, chương trình khuyến nơng - lâm cho hộ nghèo; phát triển ngành nghề nông thôn; chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; phối hợp xây dựng phát triển tổ hợp tác hợp tác xã nơng nghiệp có tham gia người nghèo, hộ nghèo, xã nông thôn Bồi dưỡng nghiệp vụ cán khuyến nông thôn, việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình nghèo bền vững Sở Xây dựng: Chủ trì hướng dẫn thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ trì thực giải pháp bảo đảm nâng cao dân trí, trình độ nghề nghiệp cho lao động nghèo; hướng dẫn thực sách miễn giảm học phí tiền sở vật chất trường lớp cho học sinh, sinh viên diện hộ nghèo; phối hợp với Hội Khuyến học xây dựng chế khuyến học, khuyến tài cho học sinh nghèo 14 Sở Y tế: Chủ trì chương trình chăm sóc sức khỏe cho người nghèo; phối hợp với ngành thực quản lý quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Đẩy mạnh công tác truyền thơng kế hoạch hóa gia đình cho hộ nghèo; có kế hoạch tổ chức tiếp cận hộ nghèo để nâng cao nhận thức cam kết thực kế hoạch hóa gia đình, trì quy mơ gia đình hợp lý Sở Thơng tin Truyền thông: Chỉ đạo quan báo, đài địa bàn tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa Kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2012-2015; tun truyền mơ hình điểm, cách làm hay, sáng tạo, có hiệu giảm nghèo; tuyên truyền kết hoạt động kế hoạch Từ nâng cao trách nhiệm thực cơng tác giảm nghèo cho toàn xã hội Sở Tư pháp: Chủ trì triển khai Chương trình trợ giúp pháp lý cho người nghèo hỗ trợ pháp lý liên quan đến người nghèo 10 Cục Thống kê tỉnh: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức điều tra lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo; hướng dẫn nghiệp vụ điều tra xử lý báo cáo liệu thực trạng nghèo tỉnh 11 Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội; Ủy ban nhân huyện, thành phố đơn vị liên quan tổ chức quản lý, điều hành tốt Quỹ quốc gia việc làm, đảm bảo thực cung cấp nguồn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách theo quy định Nhà nước 12 Ban Dân tộc tỉnh: Tiếp tục hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng dự án liên quan cho xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo; thực tốt chế độ, sách Nhà nước liên quan đến đồng bào dân tộc, đặc biệt đồng bào dân tộc nghèo Phối hợp với thành viên Ban Chỉ đạo thực Chương trình giảm nghèo thực báo cáo kết theo chức năng, nhiệm vụ để phục vụ cho Kế hoạch thực giảm nghèo tỉnh 13 Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp: Tuyên truyền, vận động toàn thể đồn viên, hội viên đơng đảo nhân dân tích cực tham gia thực giảm nghèo bền vững Phát huy truyền thống đại 15 đoàn kết toàn dân tộc, thương yêu đùm bọc khu dân cư, thơn bản, phát huy tình làng nghĩa xóm, cộng đồng, dòng họ nhằm giúp khắc phục khó khăn xố đói giảm nghèo gắn với Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư" xây dựng nơng thơn Tham gia giám sát, kiểm tra đánh giá việc bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo; đảm bảo nguyên tắc công bằng, dân chủ công khai từ sở, khu dân cư Giám sát hoạt động thực sách, dự án giảm nghèo 14 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch năm năm công tác giảm nghèo địa phương phù hợp với Kế hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Lồng ghép việc thực có hiệu Kế hoạch với chương trình, đề án kế hoạch khác có liên quan địa bàn; bố trí nguồn lực, cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giảm nghèo địa phương; thường xuyên kiểm tra việc thực kế hoạch địa phương; thực chế độ báo cáo định kỳ, năm việc thực kế hoạch địa bàn theo quy định Tổ chức huy động, vận động nguồn lực thực tiêu, giải pháp Chương trình giảm nghèo theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn chuyên môn sở, ban, ngành liên quan Hằng năm, sơ kết công tác giảm nghèo lập danh sách tập thể, cá nhân tích cực thực giảm nghèo để khen thưởng kịp thời 15 Uỷ ban nhân dân cấp xã: Thường xuyên quản lý nắm diễn biến hộ nghèo địa bàn, đặc biệt nắm nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ để có biện pháp hỗ trợ kịp thời Hằng năm, đạo thôn, bản, tổ nhân dân rà sốt bình xét tăng - giảm hộ nghèo kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện, thành phố Phân công thành viên Ban giảm nghèo phụ trách thôn, bản, tổ nhân dân, hộ nghèo, đặc biệt tập trung vào thơn có tỷ lệ hộ nghèo cao Chỉ 16 đạo thôn, bản, tổ nhân dân phân cơng Chi hội đồn thể, cán đảng viên phụ trách hộ nghèo, giúp hộ nghèo tăng khả tiếp cận dịch vụ sản xuất dịch vụ xã hội Vận động giúp đỡ tạo hội cho người nghèo học nghề, tạo việc làm,… 16 Trách nhiệm thơn bản, dịng họ thân hộ nghèo: Chủ động nắm nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ, phân công cán đảng viên, hội viên, đoàn viên giúp đỡ hộ theo nguyên nhân cụ thể Vận động dòng họ, cộng đồng dân cư, động viên hộ nghèo phát triển sản xuất, khuyến khích hộ nghèo tự lực vươn lên chủ động thoát nghèo bền vững, góp phần xây dựng thơn bản, tổ nhân dân văn hố, đẩy mạnh phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá Trên Kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 20122015 địa bàn tỉnh Yêu cầu sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện, q trình thực có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh văn để đạo giải quyết./ Nơi nhận: - Bộ Lao động – TB XH; - Bộ Tài chính; (báo cáo) - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các Huyện, Thành ủy; - UBMTTQ đoàn thể cấp tỉnh; - Thành viên BCĐ giảm nghèo tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - CVP, Phó CVP UBND tỉnh; - Trưởng, phó phịng NCTH; - Lưu VT, VX (H1) TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Vũ Thị Bích Việt 17 KẾ HOẠCH GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2012-2015 (Kèm theo Kế hoạch số: 35/KH-UBND ngày 05/7/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh) Đơn vị tính: Hộ Cuối năm 2012 Đầu năm 2012 Số TT Huyện, thành phố Tổng số hộ gia đình Cuối năm 2013 Cuối năm 2014 Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tổng Tổng Tổng Tổng hộ hộ hộ số hộ số hộ số hộ số hộ nghèo nghèo nghèo nghèo nghèo nghèo nghèo (%) (%) (%) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Cuối năm 2015 Tỷ lệ Ghi Tổng hộ số hộ nghèo nghèo (%) Lâm Bình 6.553 4.399 67,13 4.144 62,06 3.904 57,26 3.677 52,77 3.456 48,44 Na Hang 9.371 4.307 45,96 3.773 39,47 3.252 33,29 2.771 27,70 2.311 22,52 Chiêm Hóa 31.158 13.251 42,53 11.330 35,51 9.472 28,93 7.786 23,14 6.166 17,79 Hàm Yên 27.312 8.715 31,91 7.582 27,22 6.035 21,20 4.695 16,14 3.428 11,48 Sơn Dương 44.178 11.405 25,82 9.352 20,75 7.033 15,27 4.867 10,34 2.774 5,74 Yên Sơn 40.573 10.977 27,05 9.111 22,02 6.560 15,51 4.067 9,41 2.115 4,77 Thành Tuyên Quang 4,55 944 3,38 519 1,84 218 0,77 0,00 14,15 20.250 9,96 phố Toàn tỉnh 27.653 1.259 186.798 54.313 29,08 46.236 24,29 36.775 18 18,93 28.081 ... thực kế hoạch giảm nghèo cấp tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư: Chịu trách nhiệm cân đối nguồn lực phục vụ Chương trình Giảm nghèo tỉnh theo kế hoạch năm; đưa tiêu giảm nghèo vào xây dựng kế hoạch năm giai. .. giảm nghèo giai đoạn 2012-2015; tun truyền mơ hình điểm, cách làm hay, sáng tạo, có hiệu giảm nghèo; tuyên truyền kết hoạt động kế hoạch Từ nâng cao trách nhiệm thực cơng tác giảm nghèo cho toàn... động thực sách, dự án giảm nghèo 14 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch năm năm công tác giảm nghèo địa phương phù hợp với Kế hoạch kế hoạch phát triển kinh