BÁO CÁO Sơ kết Chương trình Đổi mới cơng nghệ thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2015 xây dựng kế hoạch Chương trình giai đoạn 2016-2020

UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Số: /BC-SKHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Phòng, ngày tháng 12 năm 2015 BÁO CÁO Sơ kết Chương trình Đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2015 xây dựng kế hoạch Chương trình giai đoạn 2016-2020 I Sơ kết Chương trình Đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng giai đoạn 2013-2015 Giai đoạn 2013-2015, thành phố phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức ảnh hưởng suy thoái kinh tế tồn cầu Trong nước, tình hình kinh tế vĩ mơ khơng ổn định, lạm phát mức cao Chính phủ thực sách thắt chặt tín dụng, tiền tệ, cắt giảm đầu tư công ảnh hưởng lớn đến kinh tế thành phố, ngành sản xuất chủ lực, như: đóng tàu, vận tải biển, sắt thép, xi măng Thành phố nhiều tồn tại, hạn chế cấu kinh tế, khả cạnh tranh, mơi trường đầu tư kinh doanh… Trong bối cảnh đó, Chương trình đổi cơng nghệ thành phố triển khai theo Quyết định 1964/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ngày 07/10/2013 nhận quan tâm đạo cấp lãnh đạo thành phố, phối hợp chặt chẽ Sở, Ngành tham gia tích cực thành viên Ban đạo chương trình Đặc biệt, với nỗ lực tâm cao Sở Khoa học Cơng nghệ - Cơ quan thường trực chương trình, Chương trình đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng đến năm 2020 triển khai thực đồng bộ, đầy đủ tất mặt, nội dung, theo định hướng mục tiêu chương trình nhằm thúc đẩy đổi công nghệ, tập trung cao cho lĩnh vực chủ yếu thành phố góp phần tăng cường tỷ lệ giá trị sản phẩm công nghệ cao tổng giá trị sản xuất công nghiệp Công tác lãnh đạo, đạo Ban Chỉ đạo chương trình việc triển khai thực chương trình - Sau Quyết định 1964/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt Chương trình Đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng đến năm 2020 ban hành, Sở Khoa học Công nghệ tham mưu thành phố ban hành Quyết định 322/QĐ-UBND ngày 23/01/2014 thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình Đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng đến năm 2020 Sở Khoa học Công nghệ ban hành Quyết định số 21/QĐ-SKHCN ngày 25/02/2014 thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Chương trình Đổi cơng nghệ thành phố Hải Phòng đến năm 2020 - Trong giai đoạn 2013-2015, Ban Chỉ đạo Chương trình tiến hành họp thường xuyên để đạo thực nhiệm vụ chương trình: Xác định 10 lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến khu vực lựa chọn danh sách 100 doanh nghiệp, sở cần tập trung ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ; Lựa chọn, hướng dẫn 05 doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ năm 2014 10 doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ năm 2015; Chỉ đạo triển khai đánh giá Đề án Rà sốt, hệ thống hóa chế, sách, quy định nhà nước, thể chế hóa giao dịch thị trường khoa học công nghệ, ưu đãi đổi công nghệ - Công tác đạo sâu sát, kịp thời Ban Chỉ đạo góp phần quan trọng cho thành cơng chương trình, thúc đẩy hoạt động nâng cao đổi trình độ cơng nghệ doanh nghiệp địa bàn thành phố Các nội dung Chương trình triển khai thực Chương trình hồn thành nội dung, nhiệm vụ cụ thể xây dựng giai đoạn 2013-2015 theo định hướng, đạt mục tiêu chủ yếu giai đoạn đến năm 2015, đặt móng tiền đề để hoàn thành mục tiêu chung chương trình năm 2020 Các hoạt động chương trình chia làm mảng nội dung bao gồm: 2.1 Thúc đẩy hoạt động đổi nâng cao trình độ cơng nghệ Nhằm thúc đẩy hoạt động đổi nâng cao trình độ cơng nghệ chung thành phố, Chương trình triển khai thực hoạt động tập trung vào nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ quản lý, cung cấp, kết nối thơng tin cơng nghệ, rà sốt chế sách nhằm tạo hành lang pháp lý hỗ trợ trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp Kết đạt gồm: a) Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao công nghệ, công nghệ cao, tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao giá trị sản xuất công nghiệp - Tuyên truyền chuyên mục Khoa học công nghệ đời sống phát sóng Truyền hình Hải Phịng: phóng - Tuyên truyền Chuyên trang khoa học công nghệ - Báo Hải Phòng: 10 tin - Tuyên truyền Bản tin KH&CN: 14 số tin KH&CN với 38 tin, - Website (Cổng thông tin khoa học công nghệ thành phố Hải Phịng Cổng thơng tin điện tử Sở KH&CN Hải Phòng): Tuyên truyền 42 tin, Như vậy, hoạt động tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao công nghệ, công nghệ cao, tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao giá trị sản xuất công nghiệp thực nhiều hình thức: Qua sóng Đài truyền hình Hải Phịng, Báo Hải Phịng, tin KH&CN, cổng thông tin KH&CN với tần suất tương đối dày, phân bố qua năm Trong đó, loại hình đạt hiệu tun truyền cao nhất, tác động tới đông đảo doanh nghiệp người dân địa bàn thành phố phóng dự truyền hình Tiếp cổng thơng tin, báo Hải Phịng Bản tin KH&CN Nội dung thông tin phong phú, bám sát hoạt động chương trình đổi cơng nghệ chế sách hỗ trợ đổi công nghệ, hoạt động Sở KH&CN thực chương trình đổi cơng nghệ, số cơng nghệ tiên tiến phù hợp với doanh nghiệp Hải Phòng… Thông qua hoạt động tuyên truyền, doanh nghiệp có bước chuyển biến tư xác định Đổi công nghệ điều kiện sống cịn cạnh tranh, đổi cơng nghệ trước hết phải xuất phát từ doanh nghiệp, doanh nghiệp chủ động thực Nhà nước hỗ trợ việc tạo hành lang pháp lý, sách ưu đãi vốn, thuế, thông tin, tư vấn kỹ thuật Đồng thời phát huy vai trò hội nghề nghiệp, nghiệp đồn Tuy nhiên, dù có tin KH&CN chuyên đề đổi công nghệ, chưa có ấn phẩm thơng tin cung cấp thông tin tổng hợp, đầy đủ chương trình đổi cơng nghệ Hải Phịng với nhóm đối tượng riêng biệt nên hiệu tác động bị hạn chế Do mức độ địi hỏi thơng tin sâu rộng lĩnh vực khoa học cơng nghệ nên dù số ngành có hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp thơng qua hiệp hội ngành nghề, tạp chí, sách báo chuyên ngành chưa thực đáp ứng nhu cầu thông tin đổi công nghệ công nghệ b) Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị, hội thảo để quảng bá cập nhật thơng tin, kiến thức mơ hình, giải pháp đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ Sở Khoa học Công nghệ chức 09 hội thảo, tổ chức 02 hội thảo tháng cuối năm 2015 Các hội thảo tổ chức với chủ đề lĩnh vực công nghệ tiên tiến, có tính áp dụng thực tiễn cao thành phố Hải Phịng Ứng dụng cơng nghệ tự động hóa cơng nghiệp tàu thủy, Ứng dụng giải pháp CN/TB phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn biển, Giải pháp cơng nghệ sản xuất số Sản phẩm thân thiện môi trường từ chất thải, Ứng dụng công nghệ tiên tiến thiết kế, gia cơng khí, Ứng dụng cơng nghệ sinh học nuôi trồng thủy sản Các hội thảo cung cấp cho doanh nghiệp cá nhân đến tham gia thơng tin hữu ích công nghệ tiên tiến áp dụng thực trạng, định hướng, giải pháp chung quan quản lý nhà nước lĩnh vực Tuy nhiên, nhiệm vụ cịn gặp phải số hạn chế như: Chưa thu hút đông đảo doanh nghiệp tham gia hưởng ứng hoạt động đổi công nghệ Số lượng doanh nghiệp chủ động tham gia chương trình cịn chưa nhiều Nhận thức doanh nghiệp đổi cơng nghệ cịn hạn hẹp, chưa thực chủ động, liệt Khó khăn công tác tổ chức, thu hút hoạt động công nghệ c) Xây dựng kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ cho kỹ sư, kỹ thuật viên Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đổi công nghệ cho cán quản lý doanh nghiệp Sở Khoa học Công nghệ tổ chức 08 lớp đào tạo với nội dung: Chương trình nâng cao hoạt động đổi công nghệ, nâng cao suất, chất lượng phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp; Tổ chức hoạt động đổi công nghệ DN hướng dẫn tham gia Quỹ đổi công nghệ quốc gia"; Quản trị công nghệ ứng dụng cơng nghệ CAD/CAM-CNC gia cơng khí; Chương trình nâng cao hoạt động đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng phát triển tài sản trí tuệ DN Các lớp bồi dưỡng thu hút nhiều đối tượng học viên tới tham dự Cán quản lý nhà nước, Cán Viện, trường Đại học, tổ chức hoạt động KHCN Cán phụ trách KHCN Doanh nghiệp Sau khóa học, học viên trang bị kiến thức công nghệ, đổi công nghệ kiến thức nâng cao để áp dụng vào công việc hàng ngày quan, đơn vị Bên cạnh đó, số doanh nghiệp chưa thực quan tâm nhận thức tầm quan trọng đổi cơng nghệ, chất lượng tính ứng dụng số nội dung chưa cao nên số lớp học chưa thu hút đông đảo doanh nghiệp học viên toàn thành phố tới tham dự d) Rà sốt, hệ thống hóa chế, sách, quy định nhà nước, thể chế hóa giao dịch thị trường khoa học công nghệ, ưu đãi đổi công nghệ Sở Khoa học Công nghệ hoàn thiện việc xây dựng đề án Rà sốt, hệ thống hóa chế, sách, quy định nhà nước, thể chế hóa giao dịch thị trường khoa học công nghệ, ưu đãi đổi cơng nghệ, từ giúp quan quản lý nhà nước doanh nghiệp nắm vững chế, sách ưu đãi nhà nước để tận dụng nguồn ưu đãi Đề án đề xuất giải pháp nhằm thúc đầy hoạt động đổi công nghệ theo chiều sâu gắn với thực tế doanh nghiệp e) Xác định lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến khu vực, tiêu trình độ công nghệ lĩnh vực Sở Khoa học Công nghệ tổ chức hội thảo, lấy ý kiến ngành, tổ chức họp Ban đạo chương trình để xác định 10 lĩnh vực cần đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến khu vực, xây dựng tiêu trình độ cơng nghệ lĩnh vực Đây quan trọng để hoạt động đổi công nghệ thành phố giai đoạn tới thực cách trọng tâm, trọng điểm Trong trình xây dựng Danh sách các lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ công nghệ tiên tiến khu vực danh mục doanh nghiệp cần ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ chương trình theo định hướng phát triển kinh tế xã hội, chiền lược phát triển khoa học công nghệ thành phố đến năm 2020 Đồng thời trình xây dựng danh mục theo quan điểm đối công nghệ thành phố tập trung cao cho nội dung mang hàm lượng công nghệ cao, mang lại giá trị gia tăng cao cho sản xuất tạo hiệu cao nhất, sử dụng giải pháp kích thích sáng tạo cơng nghệ có hiệu f) Lựa chọn doanh nghiệp, sở cần tập trung ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ Sở Khoa học Công nghệ tổ chức hội thảo, lấy ý kiến ngành, tổ chức họp Ban đạo chương trình lựa chọn 100 doanh nghiệp Hải Phịng ưu tiên hỗ trợ đổi cơng nghệ Đây đề doanh nghiệp tiêu biểu thành phố ưu tiên tham gia chương trình hỗ trợ đổi công nghệ từ đến năm 2020 g) Xây dựng đề án đẩy mạnh xúc tiến đầu tư nước ngoài, kêu gọi dự án FDI có cơng nghệ, kỹ thuật cao, đại, thuộc lĩnh vực chủ yếu, góp phần đổi nâng cao trình độ cơng nghệ thành phố Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2015-2020 Trong giai đoạn 2013-2015, thành phố thu hút được128 dự án FDI với tổng vốn 1,3 tỷ USD Tuy nhiên nay, việc xây dựng Đề án chưa triển khai thực 2.2 Hỗ trợ Doanh nghiệp đổi nâng cao trình độ công nghệ Nhằm đạt mục tiêu đề chương trình “Đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến khu vực số lĩnh vực chủ yếu” chương trình tập trung triển khai giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp thuộc danh sách cần tập trung ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ thuộc lĩnh vực chủ yếu thành phố Các nội dung hỗ trợ cụ thể thực chương trình bao gồm: a) Hướng dẫn, hỗ trợ DN xây dựng, thực lộ trình đổi cơng nghệ: Đã hồn thành xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ cho 15 doanh nghiệp; 10 doanh nghiệp năm 2015 Với tư đổi cơng nghệ cách bản, chương trình hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp Thơng qua lộ trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp đánh giá nhu cầu thị trường tương lai, xác định sản phẩm để đáp ứng đòi hỏi thị trường, đồng thời đưa biện pháp cơng nghệ để sản xuất sản phẩm đó, cung cấp cho doanh nghiệp nội dung cụ thể cần đổi cơng nghệ vịng 5-10 năm Qua năm thực 2014-2015, Các doanh nghiệp tham gia đánh giá cao Báo cáo xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ xem phương hướng hoạt động doanh nghiệp tương lai Tuy nhiên, nguồn ngân sách hạn hẹp, đội ngũ chuyên gia sâu công nghệ thành phố tham gia chương trình cịn mỏng, cịn thiếu chun gia công nghệ lĩnh vực chuyên ngành hẹp, việc triển khai số lượng doanh nghiệp hỗ trợ chưa đạt kỳ vọng b) Hỗ trợ doanh nghiệp khai thác sở liệu thông tin công nghệ; hỗ trợ tham gia hội chợ, triển lãm khoa học công nghệ, tìm kiếm cơng nghệ - Hỗ trợ 380.000 lượt doanh nghiệp khai thác CSDL thông tin công nghệ Sàn hatex.vn; 1830 tổ chức doanh nghiệp tham gia giới thiệu, chào bán công nghệ, thiết bị - Tổ chức triển lãm mini chuyên đề - Tham gia kỳ chợ công nghệ thiết bị quốc gia khu vực Việc tham gia hội chợ, triển lãm tạo điều kiện thuận lơi cho việc hợp tác trao đổi thông tin hợp tác chuyển giao công nghệ doanh nghiệp Tuy nhiên, sở liệu thông tin công nghệ chưa thực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Các hội trợ cịn quy mơ nhỏ, chưa tạo sức hút với doanh nghiệp c) Hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tham gia chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Đã hồn thiện kế hoạch liên quan đến chương trình đổi công nghệ - Làm việc với Ban chủ nhiệm chương trình đổi cơng nghệ QG - Tổ chức hội nghị tư vấn DN Chương trình đổi công nghệ; - Xác định DN đủ tiêu chuẩn tham gia vào CT đổi công nghệ QG - Hỗ trợ DN thủ tục tham gia vào CT đổi công nghệ QG - Tham quan học tập DN đổi công nghệ QG TPHCM ĐN - Đã tổ chức kết nối cho 03 doanh nghiệp tham gia chương trình đổi cơng nghệ Quốc gia gồm: Công ty CP Ắc quy Tia Sáng Công ty Công ty TNHH sản xuất thương mại thiết bị khí thải sạch; Cơng ty xi măng Hải Phòng; “Nghiên cứu chế tạo vật liệu sở nguồn nguyên liệu chỗ (cát mặn nước biển) gia cường cốt composite thuỷ tinh polymer thay bê tông cốt thép thường sử dụng cho cơng trình ven biển hải đảo” Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Thương mại Việt Pháp Thơng qua chương trình, xác định nội dung cần thiết, đề tài nghiên cứu cần nhà nước cấp hỗ trợ kinh phí thu hút lực nhà khoa học tham gia nghiên cứu giải quyết, thực tạo cầu nối nghiên cứu thực tế Các nội dung nghiên cứu xuất phát từ yêu cầu doanh nghiệp, từ thực tế sản xuất áp dụng vào sản xuất, góp phần đưa khoa học cơng nghệ vào sản xuất, tăng hàm lượng khoa học công nghệ sản phẩm, trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp tạo nên giá trị gia tăng cho sản phẩm Bên cạnh đó, phần lớn doanh nghiệp thành phố quy mô vừa nhỏ, chưa đủ tiềm lực nhân lực tài chính, chưa có kế hoạch đổi cơng nghệ rõ ràng nên khó đáp ứng tiêu chí để tham gia chương trình đổi cơng nghệ quốc gia d) Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ thông qua dự án ứng dụng, dự án sản xuất thử nghiệm, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cơng nghệ làm chủ, thích nghi cơng nghệ đại Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp thực Nhiệm vụ KHCN cấp thành phố sau hỗ trợ thực xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ: Có doanh nghiệp hỗ trợ với 07 nhiệm vụ, tổng số vốn 3.283,813 triệu đồng Đặc biệt, ngồi hỗ trợ trực tiếp trên, chương trình cịn phối hợp với chương trình khác để thực hỗ trợ cách đồng tới nội dung cho doanh nghiệp Cụ thể, với doanh nghiệp nằm danh sách cần tập trung ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ thuộc lĩnh vực chủ yếu thành phố đăng ký chương trình hỗ trợ mang tính tồn diện từ khâu đầu tư dự án đến khâu sản xuất đưa sản phẩm thị trường, bao gồm: (1) Chương trình hỗ trợ tạo lập, quản lý, khai thác phát triển tài sản trí tuệ (quyền Sở hữu cơng nghiệp) (2) Chương trình quốc gia nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; (3) Chương trình hỗ trợ xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, hệ thống quản lý môi trường, chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn tiên tiến; (4) Chương trình hỗ trợ hoạt động chuyển giao cơng nghệ; (5) Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia; (6)Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao; (7) Chương trình hỗ trợ triển khai dự án sản xuất thử - thử nghiệm nhằm làm thích nghi hồn thiện cơng nghệ Việc triển khai đồng chương trình tạo tiền đề động lực thúc đầy cách tồn diện cho q trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp từ tảng, trung tâm lan tỏa để tạo động lực phát triển đổi cơng nghệ cho tồn thành phố Tuy nhiên, nội dung hỗ trợ chưa thực mạnh sâu rộng, hỗ trợ chưa thực tầm để lôi mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia Chương trình chưa có giải pháp hỗ trợ đủ mạnh tài nhân tố cản trở đến q trình đổi cơng nghệ doanh nghiệp thiếu vốn, thiếu nguồn lực tài Đánh giá chung 3.1 Những kết đạt Việc triển khai chương trình thực theo mục tiêu định hướng đặt Cụ thể sau: - Cơ hoàn thành mục tiêu chương trình đến năm 2015 + Tốc độ đổi công nghệ, thiết bị thành phố Hải Phòng năm 2013 6,69%, năm 2014 7,41 %, năm 2015 7,93 % Tỷ lệ giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao GTSX CN: Năm 2013 21,25 %, năm 2014 23,51 % năm 2015 26,34 % Như vậy: + Tốc độ đổi công nghệ tỷ lệ giá trị sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao tăng năm So với mục tiêu chương trình tiêu giá trị sản phẩm ứng dụng công nghệ cao vượt mục tiêu + Chỉ tiêu tốc độ đổi công nghệ mức thấp Do đó, thời gian tới, cần tập trung cao nguồn lực tăng cường giải pháp để tăng cường thúc đẩy tốc độ đổi công nghệ thiết bị thành phố - Thực nội dung thúc đẩy hỗ trợ đổi công nghệ trọng tâm, định hướng Khi triển khai thực hỗ trợ đổi công nghệ, tững lĩnh vực doanh nghiệp chương trình lựa chọn nội dung, khâu công nghệ theo với định hướng ưu tiên đổi mới, tạo hiệu tích cực cho chương trình - Thơng qua chương trình với nội dung hỗ trợ mang tính trọng tâm khuyến khích phát triển nghiên cứu triển khai doanh nghiệp Qua trình triển khai thực chương trình, hoạt động đổi cơng nghệ gắn liền phục vụ trực tiếp cho phát triển kinh tế xã hội thành phố, coi phận quan trọng chiến lược phát triển KHCN, đồng thời phận quan trọng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố quy hoạch phát triển ngành - Các kết triển khai chương trình đổi công nghệ năm từ 2013 – 2015 góp phần nâng cao vai trị quản lý nhà nước công nghệ, thực lấy doanh nghiệp làm trung tâm, tập trung hỗ trợ cách thiết thực hiệu quả, đóng vai trị bà đỡ cho doanh nghiệp q trình đổi cơng nghệ Góp phần thúc đẩy, tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa bàn thành phố đổi công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, tăng thu hút vốn đầu tư nước 3.2 Những hạn chế - Các nội dung hỗ trợ chưa thực mạnh sâu rộng, hỗ trợ chưa thực tầm để lôi mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia Chương trình chưa có giải pháp hỗ trợ đủ mạnh tài cho doanh nghiệp đổi công nghệ - Việc huy động nguồn lực để hỗ trợ cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp Hải Phòng hạn chế Số lượng doanh nghiệp thành phố tham gia chương trình hỗ trợ trung ương cịn hạn chế Các nguồn hỗ trợ phần lớn từ nguồn hỗ trợ thành phố, chưa khai thác nguồn hỗ trợ từ Trung ương - Mặc dù số doanh nghiệp tiến hành đổi công nghệ thời gian qua tăng, chủ yếu quy mô nhỏ, với phương thức mua cơng nghệ nước ngồi bắt chước thiết kế lại theo mẫu Doanh nghiệp muốn làm "cách mạng công nghệ" quy mô lớn gặp phải vơ vàn khó khăn chương trình chưa thể hỗ trợ cách trực tiếp toàn diện cho doanh nghiệp để hoàn thành cách mạng - Đội ngũ chuyên gia sâu công nghệ thành phố tham gia chương trình cịn mỏng, cịn thiếu chun gia cơng nghệ lĩnh vực chuyên ngành hẹp, việc triển khai hỗ trợ doanh nghiệp chưa vào chiều sâu, chưa thực có chất lượng cao 3.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân từ chế, sách trung ương - Một số sách ban hành chưa thực rõ ràng thiếu chậm có hướng dẫn thi hành cụ thể, bật sách chuyển giao cơng nghệ - Về khía cạnh giao dịch thương mại, chưa có chế rõ ràng cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu đổi công nghệ liên quan đến vấn đề phân chia lợi ích sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN từ Viện, Trường doanh nghiệp - Chưa có chế hỗ trợ hình thành phát triển tổ chức trung gian, tư vấn cho doanh nghiệp đổi công nghệ Điều ảnh hưởng đến nguồn cung công nghệ, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thông tin phục vụ nhu cầu đổi công nghệ đồng thời làm cho doanh nghiệp nhà khoa học chưa có có sân chơi chung để hình thành cung cầu cơng nghệ định hướng cho hoạt động đổi công nghệ, chưa tạo lực hút cho doanh nghiệp đội ngũ chuyên gia - Việc chuyển hóa kết quả, đề tài nghiên cứu vào hoạt động đổi công nghệ chưa nhiều, chưa thực kênh cung cấp nguồn công nghệ nôi sinh cho đổi công nghệ - Chưa có chế gắn kết ngành việc triển khai chế, sách ưu đãi thúc đẩy đổi công nghệ Các hoạt động đổi cơng nghệ cịn mang tính tự phát chưa có mơi trường pháp lý quy hoạch tổng thể chiến lược phát triển khoa học - công nghệ Sự phối kết hợp doanh nghiệp ngành quan nghiên cứu khoa học - công nghệ chưa chặt chẽ - Các sách ưu đãi đổi công nghệ không phù hợp chưa thực hấp dẫn với doanh nghiệp Chế độ ưu đãi tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển áp dụng dự án đầu tư đổi công nghệ lớn tiềm lực DN vừa nhỏ dừng lại đầu tư phần, nhỏ lẻ - Thủ tục xét duyệt cho đối tượng hưởng ưu đãi đổi cơng nghệ trung ương cịn phức tạp, rườm rà khiến doanh nghiệp không hào hứng tham gia Các sách, văn pháp luật hay văn hướng dẫn thực liên quan đến ưu đãi cho doanh nghiệp q trình đổi cơng nghệ chưa rõ ràng đầy đủ, cộng với thái độ làm việc tiêu cực số cán chức khiến quy trình xin hỗ trợ cho đổi công nghệ tốn nhiều thời gian doanh nghiệp Nguyên nhân từ chế, sách thành phố - Do thành phố chưa hình thành quỹ phát triển khoa học công nghệ chưa có sách cụ thể để hỗ trợ trực tiếp nguồn tài cho doanh nghiệp nên chưa có điều kiện hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp việc huy động nguồn vốn phục vụ đổi cơng nghệ - Các sách thu hút, đãi ngộ nhân tài thành phố chưa mạnh, chưa xây dựng đội ngũ chuyên gia sâu, chuyên gia đầu ngành thuộc lĩnh vực - Các văn bản, quy phạm pháp luật, thủ tục ưu đãi cho đổi cơng nghệ cịn phức tạp, chưa đầy đủ chồng chéo Sự phối hợp Sở, Ngành đôi lúc chưa thật nhịp nhàng - Các hoạt động đổi công nghệ cịn mang tính tự phát chưa có mơi trường pháp lý quy hoạch tổng thể chiến lược phát triển khoa học - công nghệ Sự phối kết hợp doanh nghiệp ngành quan nghiên cứu khoa học - công nghệ chưa chặt chẽ Nguyên nhân từ doanh nghiệp - Đa số doanh nghiệp vừa nhỏ chưa có nghiên cứu để xây dựng kế hoạch, chiến lược dài hạn đầu tư đổi sản phẩm, phát triển công nghệ nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu mạnh thời kỳ hội nhập chưa chuẩn bị nguồn lực phục vụ đổi công nghệ - Việc tiếp cận yêu cầu từ thị trường yếu tố bên ngồi doanh nghiệp q trình đổi cơng nghệ chưa quan tâm tầm đòi hỏi thị trường sức ép cạnh tranh yếu tố để doanh nghiệp nhìn lại để đưa ý tưởng đổi xác định yếu tố cần đổi - Các doanh nghiệp có nhu cầu đổi cơng nghệ lớn, triển khai lại lúng túng gặp phải vấn đề cần giải như: lựa chọn lĩnh vực đầu tư, loại trình độ cơng nghệ thiết bị kỹ thuật, đối tác, giá hợp đồng Một phần quy hoạch chiến lược phát triển chung công nghệ nhà nước ngành chưa triển khai gắn kết với kế hoạch doanh nghiệp Một mặt chưa có hướng dẫn giúp đỡ tư vấn từ phía quan cấp doanh nghiệp II KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2016-2020 Tình hình đất nước thành phố giai đoạn 2016-2020 dự báo đem lại thuận lợi thách thức cho việc thực chương trình đổi cơng nghệ thành phố Hải Phịng đến năm 2020 10 - Đầu tư tạo nhiều chỗ làm việc với đa dạng loại hình quy mô đầu tư, với phương án sản phẩm linh hoạt ứng dụng nhanh công nghệ - Nâng cao lực giải pháp công nghệ tiên tiến thiết kế mẫu mốt thời trang nhằm chào hàng tiếp cận trực tiếp với khách hàng qua khâu trung gian - Đầu tư công nghệ sản xuất nguyên phụ liệu để chủ động cung ứng từ nước, tạo tiền đề hạn chế dần tình trạng làm gia công - Chú trọng đầu tư công nghệ xử lý, tái chế phế liệu h Lĩnh vực kinh tế dịch vụ - Tập trung đổi công nghệ ngành dịch vụ chủ lực có hàm lượng chất xám cao, có lợi tầm ảnh hưởng rộng nước như: hoạt động dịch vụ logistics; du lịch biển; phát triển mạng lưới thương mại xây dựng thương hiệu; đại hóa mở rộng dịch vụ tài chính, ngân hàng; đại hóa nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thơng - Đổi mới, đại hóa cơng nghệ, thiết bị ngành dịch vụ cảng biển; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ logistics theo hướng đồng bộ, đại tiến tới phát triển thương mại điện tử logistics điện tử i Lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản - Chú trọng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học Tiếp tục đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phấn đấu nâng cao trình độ cơng nghệ giá trị gia tăng đơn vị diện tích, tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh nơng sản, góp phần xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu bền vững - Đưa công nghệ vào bảo quản, chế biến theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, quy mô công nghiệp trang trại, góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Tập trung vào công nghệ chế biến nông sản chính, có sản lượng lớn, chủ đạo cấu trồng, vật ni thành phố, có ý vùng nguyên liệu tỉnh lân cận hướng vào xuất - Đối công nghệ lĩnh vực tạo giống, cây, nhằm thích ứng với xu biến đổi khí hậu - Lựa chọn cấu cơng nghệ có trình độ hợp lý, phù hợp với quy mơ hộ gia đình Ưu tiên quy mô vừa nhỏ, đặc biệt kinh tế hộ gia đình - Lựa chọn cơng nghệ thích hợp chất thải để phát triển số làng nghề, ngành, nghề truyền thống, tạo việc làm, phát triển công nghiệp nơng thơn, ổn định xã hội - Hình thành mơ hình cụm dịch vụ khí, điện phục vụ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản 14 - Nghiên cứu, ứng dụng giải pháp khí thuộc lĩnh vực làm đất, tưới tiêu, thu hoạch, chế biến - Nghiên cứu công nghệ, sản xuất dụng cụ, thiết bị phục vụ cơng nghiệp hố nông nghiệp, nông thôn, lĩnh vực chế biến với quy mơ nhỏ, hộ gia đình, trang trại thiết bị, dụng cụ làm đất, thu hoạch, tưới tiêu, sấy, bảo quản, xay nghiền, vận chuyển giới - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, đặc biệt sản phẩm tươi sống, ăn liền lĩnh vực thủy sản - Đầu tư đổi công nghệ chế biến thủy sản theo hướng phát huy lực công nghệ thiết bị có, đồng thời bước đầu tư cơng nghệ, thiết bị nâng cao chất lượng đa dạng hoá chủng loại sản phẩm, phát triển thị trường nước xuất (đặc biệt thị trường EU Bắc Mỹ) Xây dựng Hải Phòng thành trung tâm chế biến thuỷ sản lớn khu vực phía Bắc, có khả cạnh tranh thị trường nước phục vụ tiêu dùng xuất * Đồng thời, định hướng điều chỉnh, bổ sung dựa theo Nghị Đại hội Đảng thành phố Hải phòng lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020: - Về phát triển các ngành dịch vụ: Ưu tiên thu hút tập đoàn, doanh nghiệp lớn nước quốc tế đầu tư vào các loại hình dịch vụ - thương mại có giá trị gia tăng cao, lĩnh vực mạnh, lợi thành phố như: dịch vụ cảng biển, dịch vụ logistics, du lịch, tài chính, ngân hàng  Các dự án triển khai giai đoạn 2016-2020 phải đáp ứng yêu cầu mang tầm quốc gia khu vực, góp phần để Hải Phịng có bước phát triển đột phá kinh tế dịch vụ, làm thay đổi cấu kinh tế - Về phát triển ngành công nghiệp: Trong trình thu hút đầu tư, ưu tiên ngành cơng nghiệp có cơng nghệ đại,tiết kiệm lượng, tài nguyên, có giá trị gia tăng cao Đồng thời, trọng thu hút lĩnh vực công nghiệp mang lại nhiều việc làm thu nhập cao cho người lao động Kiên không chấp nhận đầu tư dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường - Về phát triển ngành nông nghiệp, gắn với thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Phát triển nông nghiệp sinh thái, áp dụng công nghệ sinh học, bảo đảm suất, chất lượng, hiệu sản xuất nông nghiệp Ứng dụng giới hóa, áp dụng cơng nghệ sinh học vào sản xuất, tạo sản phẩm có chất lượng, giá trị gia tăng cao NHIỆM VỤ CHUNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 2.1 Tiếp tục triển khai việc thúc đẩy hoạt động đổi nâng cao trình độ cơng nghệ - Tun truyền phổ biến nâng cao nhận thức đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, chuyển giao công nghệ, công nghệ cao, tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao giá trị sản xuất công nghiệp 15 - Tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức quảng bá, cập nhật thông tin, kiến thức mô hình, giải pháp đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, cảnh báo công nghệ - Tổ chức đào tạo quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ cho kỹ sư, kỹ thuật viên Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đổi công nghệ cho cán quản lý doanh nghiệp - Triển khai chế, sách, quy định nhà nước, thể chế hoá giao dịch thị trường khoa học công nghệ Tiếp tục triển khai chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp việc xúc tiến, đẩy mạnh chương trình hợp tác, hoạt động đối ngoại hướng tới mở rộng thị trường - Tăng cường tổ chức, tham gia chợ cơng nghệ thiết bị ngồi thành phố Phát triển hoạt động chợ, hội chợ, xúc tiến mua bán công nghệ, sản phẩm khoa học công nghệ - Tiếp tục cập nhật, rà soát, sửa đổi lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ cơng nghệ tiên tiến khu vực; tiêu trình độ công nghệ lĩnh vực - Tiếp tục cập nhật, rà soát, sửa đổi danh sách doanh nghiệp, sở cần tập trung ưu tiên đổi nâng cao trình độ cơng nghệ - Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư nước ngoài, kêu gọi dự án FDI có cơng nghệ, kỹ thuật cao, đại, thuộc lĩnh vực chủ yếu, góp phần đổi nâng cao trình độ cơng nghệ thành phố 2.2 Tiếp tục triển khai hỗ trợ doanh nghiệp đổi nâng cao trình độ cơng nghệ theo chiều sâu - Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thực lộ trình đổi cơng nghệ - Hỗ trợ doanh nghiệp khai thác sở liệu thông tin công nghệ; hỗ trợ tham gia hội chợ, triển lãm khoa học công nghệ, tìm kiếm cơng nghệ; hỗ trợ giải mã cơng nghệ - Hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tham gia chương trình đổi cơng nghệ quốc gia - Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ thông qua dự án ứng dụng, dự án sản xuất thử nghiệm, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cơng nghệ làm chủ, thích nghi cơng nghệ đại CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ GIAI ĐOẠN 2016- 2020 T T Nhiệm vụ I Thúc đẩy hoạt động đổi nâng cao trình độ cơng nghệ Cơ quan chủ trì 16 Tiếp tục tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ, cơng nghệ cao, tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao giá trị sản xuất công nghiệp phương tiên thông tin đại chúng: Cổng thơng tin; Báo Hải Phịng; Đài Phát Truyền hình Hải Phịng; Bản tin KH&CN; Nội dung: Cơ chế sách hỗ trợ đổi cơng nghệ, hoạt động Sở KH&CN thực chương trình đổi công nghệ, số công nghệ tiên tiến phù hợp với doanh nghiệp Hải Phòng… Biên soạn, xuất ấn phẩm thông tin chuyên đề đổi công nghệ Nội dung: vai trị đổi cơng nghệ doanh nghiệp, kinh nghiệm đổi công nghệ số nước/doanh nghiệp thành cơng, sách hỗ trợ thành phố cách thức tiến hành đổi công nghệ đạt hiệu nhất… Trung tâm thông tin Khoa học Công nghệ Xây dựng kế hoạch tổ chức cập nhật thường xuyên sở liệu thông tin đổi công nghệ - Xây dựng sở liệu thông tin đổi công nghệ cập nhật thông tin thời điểm hoàn thành CSDL năm 2016 - Cập nhật 100 biểu ghi/năm: từ năm 2017 Nội dung: chế sách hỗ trợ đổi công nghệ, hoạt động Sở KH&CN thực chương trình đổi cơng nghệ, cơng nghệ tiên tiến phù hợp với doanh nghiệp Hải Phòng… Tổ chức hội nghị, hội thảo để quảng bá cập nhật thơng tin, kiến thức mơ hình, giải pháp đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ: Tổ chức hội thảo, hội nghị/năm Sàn Giao dịch Nội dung chủ yếu công nghệ tiên tiến công nghệ công nghệ thiết bị tự động hóa, cơng nghệ sinh học cơng nghệ thơng tin ứng dụng công nghệ 10 lĩnh vực công nghiệp dịch vụ trọng điểm thành phố Xây dựng kế hoạch tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng Sàn Giao dịch quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công công nghệ nghệ mới: Tổ chức cuộc/năm thiết bị Định hướng giới thiệu, câp nhật công nghệ chuyên sâu, công nghệ cho lĩnh vực sản xuất hàng hóa trọng 17 điểm thành phố Tiếp tục cập nhật, rà soát, sửa đổi danh sách lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ công nghệ tiên tiến khu vực; tiêu trình độ cơng nghệ lĩnh vực này, dựa Sở Khoa học định hướng phát triển thành phố nêu Nghị Công nghệ Đại hội Đảng thành phố Hải phòng lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 Tiếp tục cập nhật, rà soát, sửa đổi danh sách doanh nghiệp, sở cần tập trung ưu tiên đổi nâng Sở Khoa học cao trình độ cơng nghệ theo tình hình giai đoạn Cơng nghệ 2016-2020 Xây dựng đề án Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư nước ngồi, kêu gọi dự án FDI có cơng nghệ , kỹ thuật cao, đại, thuộc lĩnh vực chủ yếu , góp phần đổi nâng cao trình độ công nghệ thành phố II Hỗ trợ doanh nghiệp đổi nâng cao trình độ cơng nghệ Tư vấn doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi công nghệ: 10 doanh nghiệp/năm Các doanh nghiệp lựa chọn Sàn Giao dịch danh sách 100 doanh nghiệp ưu tiễn hỗ trợ đổi công nghệ công nghệ thuộc lĩnh vực trọng điểm thành phố thiết bị theo thứ tự ưu tiên Sở Kế hoạch Đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp khai thác sở liệu thông tin công nghệ; hỗ trợ tham gia hội trợ, triển lãm khoa học cơng nghệ, tìm kiếm cơng nghệ: - Hỗ trợ doanh nghiệp cập nhật, khai thác CSDL thông Sàn Giao dịch công nghệ tin công nghệ: thiết bị - Tổ chức triển lãm mini chuyên đề: cuộc/năm - Tham gia kỳ hội chợ, triển lãm quốc gia vùng: năm/ Hướng dẫn, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp tham Sàn Giao dịch gia chương trình đổi cơng nghệ quốc gia: doanh công nghệ nghiệp/năm thiết bị Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ thơng qua dự án ứng dụng, dự án sản xuất thử nghiệm, nhiệm vụ nghiên cứu Sở Khoa học khoa học cơng nghệ, làm chủ, thích nghi cơng nghệ Công nghệ đại cho ngành, lĩnh vực theo định hướng ưu tiên: Hỗ trợ 10 nhiệm vụ/năm 18 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Chỉ đạo Chương trình - Tham mưu, giúp UBND thành phố đạo, phối hợp, tổ chức thực mục tiêu nhiệm vụ chương trình - Trực tiếp đạo giải quyết, kiểm tra, đơn đốc, đánh giá tình hình thực chương trình hàng năm báo cáo UBND thành phố Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo - Giúp việc Ban Chỉ đạo thực nhiệm vụ chương trình Các đơn vị cụ thể - Sở Khoa học Công nghệ quan thường trực chương trình, có trách nhiệm tham mưu UBND thành phố tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết thực Chương trình - Sàn Giao dịch Cơng nghệ Thiết bị, Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ, Sở Kế hoạch Đầu tư nhiệm vụ giao chương trình để thực Nơi nhận: - UBND thành phố; - Lưu: VP, QLCN GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn An 19 Phụ lục I CÁC NHIỆM VỤ ĐÃ TRIỂN KHAI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ TP HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2013-2015 TT Nội dung nhiệm vụ Kết I Thúc đẩy hoạt động đổi nâng cao trình độ cơng nghệ Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, chuyển giao cơng nghệ, cơng nghệ cao, tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao ứng dụng công nghệ cao giá trị sản xuất công nghiệp Hoạt động tuyên truyền đổi công nghệ thực nhiều hình thức (trên Đài truyền hình HP, - Tuyên truyền chuyên mục Khoa học Báo HP, tin công nghệ đời sống phát sóng Truyền hình KH&CN, cổng thơng tin KH&CN) Hải Phịng: phóng với tần suất tương đối + Nghị vấn đề chuyển hóa cơng dày, phân bố qua nghệ năm + Xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp + Công nghệ hệ thống điều hòa nhiệt độ 2015 + Giải pháp tiết kiệm lượng cho tòa nhà - Tuyên truyền Chuyên trang khoa học công nghệ - Báo Hải Phòng: 10 tin + Hợp tác KH&CN với Nhật Bản: Cơ hội cho doanh nghiệp Hải Phòng + Xác định 10 lĩnh vực chủ yếu cần đạt trình độ tiên tiến khu vực + Ứng dụng khoa học công nghệ tiết kiệm lượng + Chương trình hỗ trợ hoạt động KH&CN doanh nghiệp + Tập huấn Tổ chức hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp hướng dẫn tham gia quỹ đổi công nghệ quốc gia + Hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ