TẠP (li CáNG THONG NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG XIII VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM THÚC ĐAY QUYỀN DÂN Sự CHÍNH TRỊ CỦA CON NGUỜI tại việt nam • MẠC THỊ HOÀI THƯƠNG LÊ HÀ PHƯƠNG TÓM TẮT Bài viết trên cơ sở phân tích nh[.]
TẠP (li CáNG THONG NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG XIII VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM THÚC ĐAY QUYỀN DÂN Sự - CHÍNH TRỊ CỦA CON NGUỜI việt nam • MẠC THỊ HỒI THƯƠNG - LÊ HÀ PHƯƠNG TĨM TẮT: Bài viết sở phân tích phát triển quan điểm Đảng quyền người (QCN), thành tựu Việt Nam đạt thông qua việc thực quan điểm thời gian qua Đồng thời, nghiên cứu phân tích chủ trương nhằm tiếp tục giải vấn đề QCN thời gian tới, theo Vàn kiện Đại hội XIII Đảng gắn với tình hình KTXH Việt Nam để đưa số điểm cần lưu ý, nhằm thực tốt nội dung liên quan tới quyền dân trị Nghị Đại hội Đảng XIII Từ khóa: Văn kiện Đại hội XIII, quyền người, quyền dân sự, trị, Việt Nam Khái quát quyền dân trị quan điểm Đảng quyền dân trị QCN nhu cầu, lợi ích tự nhiên vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận quốc tế Bảo đảm thúc đẩy QCN quan điểm quán, xuyên suốt Đảng Cộng sản Việt Nam Nội dung tiếp tục Đại hội XIII Đảng khẳng định với nhiều điểm Xét nội dung, QCN bao gồm nhóm, là: QCN lĩnh vực dân - trị (viết tắt QDSCT) QCN lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Các QDSCT ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế quan trọng, như: Tun ngơn tồn giới 14 SỐ 25- Tháng 11/2021 QCN năm 1948 từ Điều đến Điều 21; Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) năm 1966; Cơng ước chống tra tân hình thức trừng phạt hay đôi xử tàn ác, vô nhân đạo hạ tháp nhân phẩm, 1984 (CAT); Công ước việc ngăn cấm trừng phạt tội diệt chủng (1948) QDSCT thể mối quan hệ chặt chẽ cách trực tiếp với người, quan hệ cá nhân với hay quan hệ cá nhân với Nhà nước Cho tới nay, Việt Nam tham gia hầu hết Công ước quốc tế QCN Việt Nam ngày chủ động, tích cực việc đảm nhiệm vai trò thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ LUẬT nhiệm kỳ 2014 - 2016; tham gia vào trình xây dựng Tuyên ngơn Nhân quyền ASEAN, úy ban liên Chính phủ ASEAN QCN, đóng vai trị tích cực Uy ban ASEAN phụ nữ trẻ em, lao động di cư, Việc bảo đảm thúc đẩy QDSCT không bảo đảm thực nghĩa vụ tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế, mà bảo đảm thực quan điểm xuyên suốt QCN Đảng Cách tiếp cận Đại hội XIII liên quan tới quyền dân trị Trong cơng đổi tồn diện đất nước I Việt Nam tiến hành suốt 35 năm qua, người I (nhân dân) Đảng, Nhà nước ta đặt vị trí trung tâm, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Dù cịn nhiều khó khăn, (thách thức, nguyên nhân khách quan chủ |quan, công tác bảo vệ thúc đẩy QCN Việt Nam đạt nhiều thành tựu, cộng Gồng quốc tế ghi nhận, đánh giá cao Đại hội XIII tổ chức vào thời điểm toàn ỉbảng, toàn dân, toàn quân ta thực thắng lời nhiều chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ lỳghị Đại hội XII; đất nước qua 35 năm tl|iực đường lối đổi mới, 10 năm thực dương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ dị) lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) Chiến lược phát triển KT - XH 10 năm 20112Ộ20, đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đại hội XIII xác định: “Tôn trọng, bảo đảlm, bảo vệ QCN, quyền nghĩa vụ công dấp theo Hiến pháp năm 2013; gắn QCD với ngịtĩa vụ trách nhiệm công dân xã hộị”1 Đây cách tiếp cận Đảng ta sách phát triển (hay gọi “tiếp cận dựa quyền’’- right-based approach/ human rightsbased approach - HRBA) HRBA hướng tới cân yếu tố nội dung cách thức thực thi QCN Đây cách tiếp cận hợp lý, đắn mặt pháp lý đạo đức HRBA thể qua đặc trưng cốt lõi, là: (i) Coi việc hỗ trợ thực hiện, thụ hưởng QCN mục tiêu sách chương trình phát triển; (ii) Lây nguyên tắc tiêu chuẩn quốc tế QCN làm định hướng việc thiết lập thực sách, chương trình phát triển; (iii) Làm rõ chủ thể quyền, chủ thể có trách nhiệm quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ họ, từ hỗ trợ tăng cường lực việc thực quyền, nghĩa vụ trách nhiệm2 Theo Nghị Đại hội XIII, việc bảo đảm QDSCT xác định mục tiêu quan điểm đạo, mục tiêu, định hướng xác định nhiệm vụ trọng tâm Trong học kinh nghiệm cách tiếp cận đại QCN Đảng Từ thực tiễn công đổi sau năm thực Nghị Đại hội XII, Liên quan tới QDSCT, Đại hội XIII rút học kinh nghiệm, là: công việc Đảng Nhà nước, phải quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc quan điểm “dân gốc”; "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” “lây hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu” Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, bảố đảm, bảo vệ thúc QCN Việt Nam giai đoạn So với Đại hội XII1, số nhận thức liên quan tới bảo đảm thúc đẩy QDSCT sách phải thực xuâ't phát từ sống, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng đáng ý gồm: mục tiêu phấn đấu”3 Nhiệm vụ thứ định hướng phát triển đất nước đến năm 2030, Nghị Tại Đại hội XIII, vân đề liên quan tới QCN nói jchung, QDSCT nói chung, Đảng tiếp cận theo cách thức mới, đại - phương pháp tiếp cận dựa QCN hoạch định nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm Đại hội XIII nêu rõ: “Kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thơng nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà SỐ25-Tháng 11/2021 15 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG nước, nhân dân chế độ XHCN Giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, an ninh người (ANCN), an ninh kinh tế, an ninh mạng, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ” Trong định hướng nhiệm vụ trọng tâm nói trên, Nghị Đại hội XIII nhấn mạnh yếu tô' ANCN Khái niệm lần đưa vào Nghị Đại hội Đảng, thể quan điểm, tư đảm bảo an ninh quốc gia mà trọng tâm vấn đề ANCN ANCN phần an số nhanh; tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa tăng mạnh; đặc biệt biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh gay gắt, phức tạp, ngày tác động mạnh đến phát triển đất nước” Nghị Đại hội XIII khẳng định: “Khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; phát huy dân chủ XHCN, sức mạnh tổng hợp hệ thơng trị văn hóa, người Việt Nam, bồi ninh quốc gia, trật tự, kỷ cương mang lại dưỡng sức dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân mơi trường, sơng an tồn cho người dân từ mơi trường củng cố niềm tin lực, có chế đột phá để thu hút, trọng dụng nhân người dân đô'i với Đảng, chế độ, củng cố niềm tin KHCN, thành tựu CMCN 4.0, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh vào sông an lành Nghị Đại hội XIII lấy nguyên tắc tiêu chuẩn quốc tế quyền người làm tài, thúc đẩy đổi sáng tạo, ứng dụng mạnh mẽ bền vững Bảo đảm cao lợi ích quốc gia dân tộc sở nguyên tắc Hiến định hướng việc xác định tầm nhìn định hướng phát triển chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình Xuất phát từ nhận thức Đại hội XIII Nghị Đại hội XIII làm rõ chủ thể quyền, chủ thể có trách nhiệm quyền, đẳng, hợp tác, có lợi dự báo tình hình giới nước ảnh hưởng trực tiếp tới việc bảo đảm, thúc đẩy QDSCT trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể bảo rõ: “Thế giới trải qua biến đảm thúc đẩy QDSCT động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trỏ ngại, khó khăn; cạnh tranh chiến lược nước lớn, xung đột cục tiếp tục diễn nhiều hình thức, phức tạp liệt hơn, làm gia tăng rủi ro đơ'i với mơi trường kinh tế, trị, an ninh quốc tế, dự báo tình hình nước, Đại hội XIII có nhận thức mới: Sau 35 năm đổi mới, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế, chủ thể quyền, với chủ trương khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy tối đa nhân tô' người, Nghị xác định chủ trương, sách Đảng Nhà nước phải hướng vào việc nâng cao đời sông vật chất, tinh thần hạnh phúc nhân dân Đại hội XIII nhấn mạnh “bảo đảm cao nhất” để thông tư nhận thức hành động cấp, ngành thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Đại hội XIII xác định: “Tiếp tục đổi niềm tin nhân dân ngày nâng cao Trong năm tới, Việt Nam hội nhập quốc tế sâu, rộng phải thực thi đầy đủ cam kết mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chê' kinh tê' thị tham gia hiệp định thương mại tự hệ Nền kinh tê phát triển chưa bền vững, bảo vệ QCN, QCD”6 Mặc dù Đại hội trước đây, Đảng đặt nhân dân chủ thể nhiều hạn chế, đứng trước nhiều khó khăn, thách đặc biệt coi trọng nhân dân đến Đại hội XIII, yêu cầu phát triển đất nước cao thức tác động đại dịch Covid-19 khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây Đại hội XIII nhấn mạnh số dự báo: Xu hướng già hóa dân ló SỐ25 - Tháng 11/2021 trường định hướng XHCN; tôn trọng, bảo đảm, trước bối cảnh nhiều thời thuận lợi đầy thử thách, vai trò nhân dân lớn Do LUẬT đó, tiếp tục phát triển tư nhân dân Một số’ vấn đề cần quan tâm nhằm bảo mà trước nói chế dân chủ để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, lần đảm thực tốt nội dung liên quan tới quyền dân - trị Nghị Đại hội thêm "dân giám sát dân thụ hưởng" XIII Đảng Đại hội XIII xác định rõ chủ thể có trách Dễ nhận thấy thành công Đại hội XIII thể nhiệm quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể bảo đảm, thúc đẩy QDSCT chỗ NQ Đại hội đề cập tới Điều cho thấy, để bảo đảm QDSCT, Đảng nhấn mạnh vai trò Quốc hội, với tư cách quan lập pháp, Quốc hội có nhiệm vụ cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng QCN thành quy định pháp luật Sau Quốc hội, vai trò quan tư pháp bảo đảm thúc đẩy QDSCT được, Đại hội XIII vâ'n đề vô vấn đề thiết thực, phù hợp với thực tiễn, giải vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống người dân Tuy nhiên, để NQ vào sống không dễ dàng Điều địi hỏi vận dụng cơng phu, tâm huyết, tinh thần liệt người lãnh đạo người dân đón nhận Thứ nhất, cần quán triệt rõ quan điểm Đảng xác định rõ: “Tiếp tục xây dựng tư pháp quán: “bảo đảm phát huy quyền làm chủ Việt Nam chuyên nghiệp, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm QCN, QCD; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ công lý, bảo vệ QCN, QCD, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền người có sống âm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá Thứ hai, cần áp dụng phổ biến, phù hợp nhân” Yêu cầu rõ ràng Đảng đưa hoạt phương pháp pháp tiếp cận dựa quyền: để nội dung liên quan tới việc bảo đảm, thúc đẩy động tư pháp phải có “trọng trách” bảo vệ cơng lý, bảo vệ QCN QCD Do đó, ngun tắc tính cơng bằng, cơng khai, khách quan, vơ tư hoạt động xét xử phải đặc biệt đề cao để xét QDSCT phát huy tô'i đa hiệu quả, phù hợp với cách tiếp cận NQ vấn đề QDSCT Việt xử người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, đồng thời không Nam cần tiếp tục áp dụng cách tiếp cận dựa quyền cách phổ biến xây dựng sách pháp luật, kế hoạch, chiến lược phát triển bỏ lọt tội phạm KT-XH với yêu cầu phù hợp với thể chê Nhà nước Đô'i với thiết chế xã hội, Đại hội XIII Đảng đặc biệt nhấn mạnh vai trò Mặt trận Tổ pháp quyền XHCN quốc (MTTQ) tổ chức thành viên giám sát phản biện xã hội “MTTQ tổ mục tiêu “lấy người làm trung tâm”, bảo đảm QCN phát triển người toàn diện Mục tiêu Thứ ba, Nghị Đại hội XIII nhấn mạnh chức trị, xã hội, hướng mạnh sở, địa phát triển người toàn diện đương nhiên phải bàn dân cư Thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp xuâ't phát từ người “lấy người làm pháp, đáng đồn viên, hội viên”4 động, tích cực người dân vơi tư cách người chủ - làm chủ khơng thể "dựa vào dân” Thông qua giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam cách khách quan, khoa học, gắn với ý kiến nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, MTTQ thực nhiệm vụ quan trọng việc bảo đảm QCN, QCD trung tâm” Song, khơng có tham gia chủ nhằm đạt mục tiêu Vì lẽ đó, việc bảo đảm QCN, QDSCT khâu kết nốì cần thiết, thiếu việc “lấy người làm trung tâm” phát triển người toàn diện SƠ'25- Tháng 11/2021 17 TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG Thứ tư, cần xác định rõ thuận lợi Kết luận thách thức đơi với việc bảo đảm QDSCT, tích cực, chủ động giải vấn đề QDSCT nảy sinh thực tiễn Chẳng hạn, vân đề giới Các QDSCT phận bản, thiết yếu, có vị trí đặc biệt quan trọng tổng thể QCN Bảo đảm thúc đẩy QCN quan điểm hạn QDSCT trước bối cảnh đại dịch Covid-19, QDSCT lao động di cư, QDSCT vụ khiếu kiện đơng người, điểm nóng (thay qn, xun suốt Đảng Cộng sản Việt Nam Nội dung tiếp tục Đại hội XIII Đảng khẳng định, với nhiều điểm Trong đó, đáng giới hạn quyền nghĩa vụ công dân nay; vấn đề bảo vệ, bảo đảm QCN hoạt động tư pháp, hay QCN nghi can, nghị phạm tạm giữ, tạm giam (vì quyền người bị kết án thể chế hóa rõ ổn định) lưu ý cách tiếp cận đại liên quan tới vấn đề QCN tiếp cận dựa quyền quan tâm thích đáng NQ Đại hội tới nhóm xã hội đặc biệt, nhóm dễ bị tổn thương, gồm: phụ nữ, trẻ em, người thiểu số, NQ Đại hội đề cập tới vân đề vô thiết thực, phù hợp với thực tiễn, giải vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống người dân QDSCT với đặc trưng vốn có cần phải quan tâm thích đáng Đê’ nội dung liên quan Thứ năm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế pháp quyền hoạt động tư pháp nhằm thực công khai, minh bạch nghĩa vụ bảo đảm công lý, bảo đảm thực nội dung Đại hội XIII xác định: “Hoạt động tư pháp phải bảo vệ công lý, bảo vệ QCN, QCD, bảo vệ chê độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm” tới QDSCT NQ vào sơng khơng dễ dàng Điều địi hỏi vận dụng linh hoạt, đồng nhiều phương diện từ quán triệt quan điểm, tinh thần, hoàn thiện pháp luật, thể chế pháp quyền, đến thực thi sơng ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: 'Đại hội XII Đảng, (năm 2016) đưa nội dung QCN vào tất văn kiện Đại hội, nhân mạnh nhiệm vụ trọng tâm tiếp tục “thực QCN, quyền nghĩa vụ công dân, theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 ”; đồng thời, chủ động, tích cực hội nhập quốc tê lĩnh vực QCN :Vũ Công Giao, (2019), Phương pháp tiếp cận dựa QCN khả áp dụng vào hoạt động xây dựng sách, pháp luật Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 18 (394) tháng 9/2019 ’Đảng Cộng sản Việt Nam 2021, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia H tr 27 4Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, H tr.172 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Đảng Cộng sản Việt Nam, (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Vỉ Hà Nội Nhà xuất Sự thật Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII Hà Nội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 18 Số25-Tháng 11/2021 LUẬT Vũ Công Giao (2019), Phương pháp tiếp cận dựa QCN khả áp dụng vào hoạt động xây dựng sách, pháp luật Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 18 (394), tháng 9/2019 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIU, Tập 1, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 27 Quốc hội (2013), Điều 26 Hiến pháp năm 2013 Ngày nhận bài: 4/9/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 4/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 14/10/2021 Thông tin tác giả: TS MẠC THỊ HOÀI THƯƠNG Khoa Pháp luật quốc tế - Đại học Luật Hà Nội ThS LÊ HÀ PHƯƠNG Khoa Nhà nước Pháp luật - Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ, tỉnh Bắc Ninh THE DOCUMENTS OF 13TH NATIONAL CONGRESS OF VIETNAM COMMUNIST PARTY AND ISSUES ABOUT ENSURING CIVIL AND POLITICAL RIGHTS IN VIETNAM • Ph D MAC THI HOAI THUONG1 • Master LE HA PHUONG2 Faculty of International Law, Hanoi Law University Faculty of state and Law, Nguyen Van Cu Political School ABSTRACT: This paper analyzes the developments in the Vietnam Communist Party's viewpoint on human rights and the achieved results of Vietnam in implementing those views in the past time This paper also analyzes current policies under the Documents of 13th National Congress of Vietnam Communist Party to keep solving issues relating to human rights in the context of Vietnams socio-economic development, thereby highlighting some points to better ensuring I civil and political rights under the Documents of 13th National Congress of Vietnam j Communist Party I Keywords: Documents of 13th National Congress of Vietnam Communist Party, human i rights, civil rights, politics, Vietnam SỐ25-Tháng 11/2021 19 ... liên quan tới quyền dân - trị Nghị Đại hội thêm "dân giám sát dân thụ hưởng" XIII Đảng Đại hội XIII xác định rõ chủ thể có trách Dễ nhận thấy thành công Đại hội XIII thể nhiệm quyền, trách nhiệm,... tháng 9/2019 ? ?Đảng Cộng sản Việt Nam 2021, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia H tr 27 4Đảng Cộng sản Việt Nam, (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn... đường lối Đảng QCN thành quy định pháp luật Sau Quốc hội, vai trò quan tư pháp bảo đảm thúc đẩy QDSCT được, Đại hội XIII vâ''n đề vô vấn đề thiết thực, phù hợp với thực tiễn, giải vấn đề liên quan