KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HIỆU QUẢ CHI PHÍ TÚI uu TRO IMG QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỆ THỐNG TUÓ1 BẰNG ĐỘNG LỤC QUY MỦ NHỎ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Đinh Văn Đạo1, Nguyễn Tùng Phong2, Trần Văn Đạt1, Tôn Nữ Hải Âu3 1 V[.]
KHOA HỌC CƠNG NGHỆ HIỆU QUẢ CHI PHÍ TÚI uu TRO IMG QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỆ THỐNG TUÓ1 BẰNG ĐỘNG LỤC QUY MỦ NHỎ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Đinh Văn Đạo1, Nguyễn Tùng Phong2, Trần Văn Đạt1, Tôn Nữ Hải Âu3 TÓM TẮT Nghiên cứu sử dụng phương pháp phi tham số DEA theo giả thiết hiệu không đổi theo quy mô CRS hiệu thay đổi theo quy mỏ VRS Dữ liệu trung binh năm yếu tố đầu vào sử dụng để phàn tích số hiệu phân phối hiệu chi phi tối ưu hệ thống tưới bàng động lực quy mõ nho Kết số hiệu phân phối theo giả thiết CRS VRS 0,79 0,856; số hiệu chi phí tối ưu theo giả thiết CRS VRS 0,73 0,81 Tương ứng với mức sử dụng lãng phi chi phi đầu vào chung 27% 19% Trong số 48 hệ thống nghiên cứu, có hệ thống đươc quản lý vận hành hệ đạt số hiệu chi phí tối ưu theo giả thiết CRS hệ thống đạt số hiệu chi phí tối ưu theo giả thiết VRS 1, mức tối ưu Suất chi phi tối ưu theo hai giả thiết CRS VRS đê xuất 1,982 triệu đồng/ha 2,167 triệu đổng/ha, thấp so với mức hiệu thực tế 24,91% 17,9% Đây sở để gợi ý sách hỗ trợ kinh phí phù hợp mà có thê đảm bảo ràng với mức giá đầu vào đơn vị quản lý vận hành thực quản lý vận hành hệ thòng tươi bền vững hiệu Từ khóa; Suất chi phi tối ưu hiệu quà chí phi thuy lọi, hiệu qua tưới DEA ĐAT VANĐE Chuyển đổi sang chế giá tạo bước ngoặt lớn việc thay đổi tư nhận thức tổ chức quản lý vận hành (QLVH) hệ thống tưới Việt Nam [5] Điểm mấu chốt chế cung cấp nước tưới sê vận hành theo hướng quản lý dịch vụ mà hiệu QLVH hệ thống tưới phải đồng thời dựa hiệu sử dụng tốt hay tối ưu nguồn lực có nhãn lực, tài chính, nguồn nước đáp ứng yêu cầu bên liên quan QLVH cung cấp nước tưới, người sử dụng dịch vụ tưới [11], [8] Điều thúc đẩy nhàn tố tham gia ln có ý thức đổi nàng cao hiệu tưới, đặc biệt bên cung hay bên QLVH hệ thống tưới việc thay đổi phương thức tổ chức QLVH hệ thống tưới cho hiệu Bỏi việc xem xét hiệu tưới bối cảnh cần xem xét không khía cạnh kỹ thuật mà cịn vấn đề hiệu nguồn lực đầu vào có theo khía cạnh kinh tế [7] Nói khác đi, nâng cao hiệu quản lý tưới theo định hướng dịch vụ tách rời việc “tổ chức quản lý hiệu Viện Kinh tế Quản lý thủy lợi Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 126 tối ưu dịng tiền trang trải chi phí sản xuất, cung ứng dịch vụ thủy lọi” [14] Hiện nay, chi phí QLVH hệ thống tưới động lực quy mơ nhỏ cấp nước tưới cho sản xuất nịng nghiệp đưọc Nhà nước hỗ trợ giao true tiếp cho đơn vị QLVH hệ thống Ngoài việc cac hệ thống tưới QLVH bỏi tổ chức quản lỵ thủy lợi sở, cơng ty thủy lọi cấp tỉnh tham gia quản lý hình thức tổ chức thành tổ, đội QLVH trực thuộc công ty Cơ chế quan lý hầu hết dựa phương thức giao khoán chuyến giao phần trách nhiệm quản lý tưới cho tố đội QLVH nhằm tăng tính tự chủ, chủ động sừ dụng nguồn lực đàm bảo chất lượng dịch vụ theo nhiệm vụ tưới hệ thống Tuy nhiên, mưc hỗ trợ đánh giá chưa đủ bù đắp chi phí QLVH mức họp lý bàn thảo cần có đánh giá cụ thể [5], [6], [9] Thực tế có số nghiên cứu đánh giá hiệu tưới dựa vào yếu tố chi phí dừng lại số hiệu chuẩn đối sánh Banchmarking số hiệu công việc nghiên cứu Đoàn Thế Lợi, Lê Thu Phương (2018) [5], Nguyễn Trung Dũng (2017) [10], Nguyễn Đức Việt cs (2018) [9] Kết nghiên cứu cung cấp thơng tin NƠNG NGHIÊP VÀ PHÁT TRIEN nông thôn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ chương trình phương pháp tốn xem xét khía cạnh hiệu chi phí tối ưu, đảm bảo tính tin cậy biểu thị thơng tin đánh giá nghiên cưu Về khía cạnh kỹ thuật, tổng quan tài liệu giói Việt Nam cho thấy, hầu hết đánh giá hiệu hệ thống tưới bàng động lực quy mò nhỏ (.lưa số kỹ thuật số quản lý chi phí rịi rạc Cụ thể nghiên cứu cùa p E Campana cs (2015) [13], A Sharifnezhadl cs (2019) [1], Daran R Rudnick (2015) [4] đánh giá hiệu cơng trình đầu mối trạm bơm dựa số kỹ thuật mức sử dụng lượng điện tiết kiệm thay đổi yếu tố kỹ thuật trạm bơm Các kết mức hiệu dựa vào mức giảm tiêu hao lượng điện trình vận hành vài hệ thống tưới cụ thể vùng sản xuất nông nghiệp Tây Ba Nha, Iran, Tunisia hay Brazil Như vậy, từ thực tiễn tổng quan nghiên cứu cho thấy, thiếu nghiên cứu đánh giá hiệu tưới theo hướng quản lý dịch vụ hệ thống tưới bàng động lực quy mô nhỏ, đặc biệt đánh giá hiệu chi phí tối tru Hơn nữa, phương pháp dừng lại đánh giá hiệu công việc mà chưa rõ nguyên nhân mức tối ưu Do vậy, báo sử dụng phương pháp hiệu đường biên tối ưu DEA để phân tích hiệu chi phí QLVH hệ thống tưới động lực quy mô nhỏ vùng đồng sông Hồng (ĐBSH) để cung cấp thêm sở khoa học thực tiễn hiệu QLVH hệ thống tưới PHUONG PHÁP NGHÉN cúu Phương pháp đánh giá nghiên cứu phương pháp màng bao liệu (DEA) đánh giá hiệu đường biên tối ưu [2] DEA phát triển sờ ý tưởng đường biên hiệu Farrel năm 1957 nhàm đánh giá hiệu sản xuất tổ chức hay đơn vị quản lý sản xuất mà điểm hiệu tạo lập yếu tố đầu vào đầu đơn vị quản lý tốt sở số liệu quan sát thực tế Để giải mục tiêu xem xét hiệu quà chi phí tối ưu, nghiên cứu áp dụng mơ hình tối ưu hóa đầu vào mà đảm bảo đầu DEA theo giả thiết hiệu không đổi theo quy mô (CRS) hiệu thay đổi theo quy mô (VRS) Các số đánh giá hiệu phân phối (AE - Allocative Efficiency) hiệu chi phí (CE Cost Efficiency), mơ hình tổng qt có dạng sau: CRS-DEA Min^vpịx*! (1) Rang buộc: yi + yÁ>0> x;-Jữ >0 X >0 VRS - DEA Bổ sung điều kiện: , Àị = (2) Trong đó: Wj vec - tơ giá yếu tố đầu vào Tổ QLVH hệ thống tưới (DMU) thứ i x/ vec - tơ lượng yếu tố đầu vào DMU thứ i thời điểm tối thiểu hóa chi phi X* tính bàng chương trinh tuyến tính Hiệu CE DMU thứ i tính tỷ lệ chi phí tối thiểu chi phí thực tế DMU theo cơng thức: wTjX*ị CE = “77 (3) w ixl Trong đó: 7; x*ị chi phí tối thiểu xác định dựa vào mơ hình tối thiểu hóa chi phí phương trình trên, 7)x;là chi phí thực tế DMU thứ i, T yếu tô công nghệ Từ thông tin hiệu kỹ thuật TE hiệu CE, hiệu AE yếu tố đầu vào tính sau: CE AE = _ -(4) TE Trong đó: AE la hiệu phàn phối yếu tố đầu vào; CE hiệu chi phí; TE hiệu kỹ thuật (được hiểu hiệu sử dụng đầu vào theo khối lượng, DEA đánh giá tính tốn mó hình) Các số mơ hình tính tốn có giá trị khoảng từ đến 1, giá trị cho thấy DMU đạt hiệu tối ưu Xi yếu tố đầu vào QLVH hệ thống phân thành nhóm: Nhóm theo hao phí thực tế nhóm theo định mức khốn dạng chi phí cơng ty (IMC) - Đầu vào hao phí theo thực tế: Là yếu tố đầu vào phát sinh từ thực tế yêu cầu công tác QLVH hệ thống tưới Trên sở chuyển giao quản lý tưới nên DMU chủ động tổ chức điều phối, phân phối sử dụng cho phù họp với thực trạng điều kiện kỹ thuật hệ thống tưới giao quản lý Các yếu tố đầu vào bao gồm nhân công trực tiếp (X2), chi NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thôn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 127 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ phi nguyên nhiên vật liệu (X3); lượng điện (X4) ; chi phi sửa chữa thường xuyên (X5) - Đầu vào theo định mức khoán: Là yếu tố quy định chung IMC theo mức chi phi quản lý chung định mức hay theo suất vón đầu tư xác định chi phí khấu hao Các yếu tô đầu vào bao gồm: nhân công gián tiếp (XI); chi phí quản lý (X6); chi phí khấu hao (X7) Trong nghiên cứu không bao gồm khoản chi phí họp lý, họp lệ, khoản thuế phí Các chi phi thủy lọi nội đồng, chi phi sửa chữa lờn, đầu tư từ dự án củng không đề cập nghiên cứu Y yếu tó đầu ra, kết trinh QLVH biểu thị bàng diện tích tưới cho lúa Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra, khảo sát, theo dõi đánh già sở biểu mảu chi tiêu có sẵn áp dụng phương pháp đánh giá bán cấu trúc Nghiên cứu lựa chọn 179 hệ thống chiêm 34% số hệ thòng tưới bàng động lực quy mô nhỏ ba công ty thuộc thành phố Hải Phịng để xem xét tính tương đống kỹ thuật, chế quan lý (do tổ QLVH trực thuộc IMC); tính độc lập (khơng có nguồn nước khác bổ sung), chiều cao cột áp (khoảng 2,4 m, đại diện cho vùng ĐBSH); công suất trạm bơm đầu mối khoảng từ 300 m3/h - 1.000 m3/h; yêu cầu cung cấp dịch vụ chủ yếu cho tưới lúa Những tiêu nhàm đảm bảo hệ lựa chọn điều kiện so sánh Từ phân tích loại trừ hệ thống khơng đảm bảo tiêu chí trên, nghiên cứu lựa chọn 48 hệ thống tưới động lực có quy mô nhỏ, công suất trạm bơm đầu mối thấp 1.000 m3/h để nghiên cúu quản lý tổ quản lý vận hành trực thuộc IMC số lượng mẫu gấp TT số mảu theo quy định vé tính đại diện cua phương pháp DEA Công thức cụ thể số mẫu lán tổng số yếu tố đầu vào đầu ra, tương đương (3 X (7+ 1) = 24) [3] Theo nghiên cứu vé độ tin cạy lựa chọn mẫu DEA Nooreha cs (2010) [12] đảm bảo gia trị hiệu tin cậy 90%, điển hình nghiên cứu Cidália Leal Paco va cs (2013) [3] áp dụng theo công thức sau: K > X (N + M) K số mẫu, N la số biến đầu vao M số biến đầu Các số liệu theo dõi, thu thập dựa biêu mẫu điều tra lập sản số liệu thực tế trung binh nãm, tổng họp đồng vào biểu mầu theo DMU Đây đơn vị quản lý nhỏ cac IMC, thực chế giao khoán, chuyển giao quan lý tưới tự chủ QLVH hệ thống tươi giao Bao gồm ba IMC mã hóa thành nhóm la ĐN-VB; QT-TN DK-ĐĐ, thuộc khu vực thấp cua vung ĐBSH với số hệ thóng la 28, 11 va hệ thống KÉT QUÁ Và THÁO LUÂN 3.1 Hiệu phân phối AE Cùng với yếu tố giá yếu tố đầu vào mà DMU sử dụng QLVH hệ thống tưới thịi điểm nghiên cứu, DEA tính tốn số AE Kết thể DMƯ kết họp hiệu quà yếu tố đầu vào, cóng nghệ phương thức tổ chức quản lý để đạt hiệu tốt Kết họp với số TE, DEA tiếp tục xác định hiệu chi phí tối ưu CE cho DMU theo giả thiết khác mơ hình Theo giả thiết hiệu không thay đổi theo quy mô CRS (Bảng 1) Bảng Chỉ sổ hiệu phân phối theo giả thiết CRS DMU Độ lệch Nhỏ Lớn Cận trên* Binh quàn Nhóm DMU chuẩn nhất 0,82 1,00 0,10 0,55 Toàn 0,79 0,10 0,83 0,94 0,79 0,55 ĐN-VB 0,87 0,69 1,00 0,10 QT-TN 0,81 0,79 0,09 0,62 0,90 DK-ĐĐ 0,76 Cận * 0,76 0,75 0,76 0,72 Nguồn: Sị liệu tổng họp tính tốn từ kết theo dõi đánh giá; *: Khoảng tin cậy e = 95%, P=0,05 Bảng cho thấy, chi số AE binh quân đạt mức tối đa Cần xem xét cắt giảm phần chi phi sử 0,79 Kết cho thấy, với thông tin giá cho dụng lãng phi, đặc biệt yếu tố đầu vào tham gia trước, DMU nghiên cứu phân phối yếu vào trình QLVH, ước bình quân khoảng tố đầu vào cách chưa họp lý để đạt hiệu 21% 128 NĨNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Trong số DMƯ nghiên cứu, có đến 65% số DMƯ đạt hiệu phàn phối AE-CRS lờn hon mức binh quân Khoảng 35% số DMU có mức phi hiệu phân phối theo giá 21% Việc xem xét đánh giá sai khác mức độ tin cậy 95% thi khoảng AE 0% QT-TN 0.0% 10.6% 38.5% 16.1% 10.6% 4.2% 4.9% 0.0% 2.1% 0.0% 63.9% 25.7% 24.2% 31.9% 25.0% 7.3% 0.0% 0.0% 97.9% 95.8% 77.1% 64.6% 47.9% 29.2% 14.6% 2.1% 2.1% 0% ««ĐN-VB 100% 0% -—Toan bo 100% 97.9% xác định từ 0,76 đến 0,81, tức DMU nên giảm chi phí cho yếu tố đầu vào quan trọng từ mức 18 đến 24% để đạt hiệu phân phối AE - CRS tối ưu Hình Phần trăm số DMU tăng lên theo giá trị gia tăng số hiệu phân phối giả thiết CRS Hình cho thấy, có DMU đạt số AE=1, điểm tối ưu tức tổ chức phân phối yếu tố đầu vào cách hiệu điểm hiệu CE nằm đường đồng phí Cịn lại 47 DMU phối họp yếu tố đầu vào chưa tối ưu, điểm hiệu nằm đường đồng phí Theo giả thuyết hiệu thay đổi theo quy mơ VRS Chỉ số AE - VRS bình qn DMU 0,856 Kết cho thấy, với giả thuyết hiệu thay đổi theo quy mỏ, DMƯ nghiên cứu phân phối yếu tố đầu vào cách phi hiệu (Bảng 2) Báng Hiệu phân phối AE-VRS DMU Độ lệch Bình quân Nhỏ Lớn chuẩn Cận trên* Cận * 0,100 0,884 0,828 1,0 0,094 0,904 0,833 0,746 1,0 0,088 0,915 0,815 0,665 1,0 0,124 0,891 0,720 TT Nhóm DMU Tồn 0,856 0,642 1,0 ĐN-VB 0,869 0,642 QT-TN 0,865 DK-ĐĐ 0,806 Ngn: Sơ liệu tơng họp tính tốn từ kết theo dõi đánh giá; *■ Khoảng tin cậy e = 95%, P=0,05 Hình cho thấy, khoảng DMU đạt số AE Tưong tự, có 100% số DMU chi nhánh QTở mức tối ưu, chiếm 14% Tỷ lệ chia cho TN đạt mức số AE mức 0,75, tiếp đến DK-ĐĐ nhóm DMU quản lý hệ thống Ở mức hiệu mức 0,7 trở lên cuối ĐN-VB mức phân phối bình qn có đến 71% số DMU đạt 0,65 NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thôn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 129 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ 0% 0% ■BĐN-VB 0% —•—Tồn 100% - QT-TN 59.4% 15.7% 13.0% 5.1% 45.8% 0.0% 39.4% 39.1% 30.4% 15.6% 6.3% 91,7% 79,2% 70.8% 52.1% 35.4% 20.8% 12.5% 0% 15.3% 100% 33% 100% 98% 4.2% 5.2% Hình Phẩn trăm số DMU tăng lên theo giá trị gia tăng số hiệu phân phối giả thiết VRS 3.2 Hiệu chi phí tối ưu chi phí thực tế QLVH hệ thống tưới Để đạt Theo giả thiết hiệu không thay đổi theo quy CE=1 đòi hỏi DMU phải tố chức quản trị tôt yếu tố đầu vào lượng, chất kết họp với mò CRS phương thức tổ chức, cơng nghệ kỹ thuật hài hịa Thực tế nay, nguồn kinh phí QLVH phù họp theo mức giá hành Tức đảm bảo DMU phụ thuộc vào nguồn hỗ trợ cố định hàng năm vừa hiệu kỹ thuật đảm bảo hiệu Nhà nước, nguồn thu từ lọi dụng phân phối yếu tố đầu vào phương thức quản lý lợi hệ thống tưới cung cấp sản phẩm Hơn kết họp tốt chế hay dịch vụ thủy lợi khác Đối vói hệ thống nghiên trình định DMU chuyển cứu khơng có thêm nguồn khác Với giao phần lớn trách nhiệm quản lý tưới, khốn lượng nguồn lực sẵn có cung cấp gần chi phí đầu vào Về mặt lý thuyết số CE đạt tối ưu không đổi qua năm việc thay đổi giá yếu tố mà DMU tổ chức hoạt động QLVH hệ thống đầu vào ảnh hưởng lớn phưong án kế hoạch cho tiếp điểm đường đồng lượng đường sử dụng yếu tố đầu vào Các giải pháp đưa đồng phí gặp Ớ điểm thể ưu tiên sử dụng, phân bổ nguồn ngân sách cho giải pháp, quy trình hay biện pháp kết họp các yếu tố đầu vào trình QLVH hệ yếu tố đầu vào, giá công nghệ QLVH đạt thống tưới DMU đặt cho đạt hiệu tối ưu vói mức chi phí thấp hiệu chi phí tối ưu Ớ mức số hiệu Từ việc xem xét kết đánh giá hiệu kỹ chi phí tối ưu CE, nghiên cứu xem xét để làm thuật hiệu phân phối theo giá, hiệu chi sở đưa giải pháp sách hỗ trợ QLVH phù phí DMU theo giả thiết hiệu không thay họp đổi theo quy mô CE-CRS ước lượng phân Trong mơ hình DEA, hiệu chi phí tối ưu tích bảng xác định sở tỷ lệ chi phí tối thiểu TT Bảng Hiệu chi phí tối ưu DMU theo giả thiết CRS Cận Độ lệch Lớn Bình quân Nhỏ Nhóm DMU chuẩn trên* 0,76 0,11 1,00 0,73 0,53 Toàn 0,77 0,94 0,11 0,53 ĐN-VB 0,73 0,12 0,83 1,00 0,59 QT-TN 0,76 0,73 0,90 0,11 0,70 0,55 DK-ĐĐ Cận * 0,70 0,68 0,70 0,67 Nguồn: Số liệu tổng họp tính tốn từ kết q theo dõi đánh giá *: Khoảng tin cậy e = 95%, p=o, 05 130 NỊNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Dựa giả thiết CRS, có DMU đạt CE=1, DMU quản lý hệ thống Quảng Cư thuộc nhóm DMU chi nhánh QT-TN Các DM có số tối ưu CE=1, chiếm 2% số DMU nghiên cứu Chi số CE bình quán 0,73, điều cho thấy, so với hệ thống đạt CE tối ưu DMƯ khác phải cắt giảm QT-TN 0,0% W»ĐN-VB 66.7% Toan 100,0% chi phí lâng phi tổng chi phí cho yếu tố đầu vào đáng kể, khoảng 27% đé đạt hiệu chi phí tối ưu Xem xét độ lệch chuẩn độ giao động CE mức tin cậy 95% ràng, số CE tối uư phân bố nhiều từ khoảng 0,70 đến 0,76 23,4% 0,0% 17.1% 29.2% 10.4% 0.0% 0.0% 5.2% 46.9% 64.1% 42.8% 21.9% 20.8% 25.0% 16.7% 2,6% 93.8% 85.410 77.1% 58.3% 41.7% 25.0% 16.7% 10.4% 0.0% 2.1% 0.0% 0.0% 2.1% 2.1% Hình Phần trăm số DMU tăng lên theo giá trị gia twang số hiệu chi phí giả thiết CRS Hình cho thấy, có khoảng 58% số DMU đạt mô, số CE tối ưu binh quân cao hơn, đạt mức 0,81 mức CE thấp mức bình quân Tại mức CE = giao động từ 0,59 đến Điều thể ràng để 0,55 chì có khoảng 6% số DMU (2 - DMU) chủ đạt CE DMU tốt DMU phi yếu thuộc nhóm DMU hai chi nhánh ĐN-VB hiệu cần cắt giảm khoảng 19% tổng chi phi phân bổ cho yếu tố đầu vào Trong DK-ĐĐ nhóm DMU mức số CE thấp chi Theo giả thiết hiệu thay đối theo quy mô nhánh DK-ĐĐ 0,76, tương ứng với mức cắt giảm VRS chi phi bình quàn đề xuất la 26% (Bảng 4) Tương tự đánh giá số CE tối ưu theo giả thiết CRS, dựa giả thiết hiệu thay đổi theo quy Bàng Hiệu chi phí tối ưu DMU theo giả thiết VRS TT Nhóm DMU Tồn ĐN-VB QT-TN DK-ĐĐ Bình quân 0,81 0,83 0,82 0,76 Nhỏ 0,59 0,62 0,68 0,59 Lớn 1,00 1,00 1,00 1,00 Độ lệch chuẩn 0,12 0,12 0,11 0,15 Cận trên* 0,85 0,87 0,89 0,87 Cận dưới* 0,78 0,78 0,76 0,66 Nguồn: Số liệu tổng hợp tính tốn tù'kết theo dõi đánh già *: Khoảng tin cậy e = 95%, p=o, 05 Xem xét tỷ lệ phân bổ DMU theo số CE CE bình quàn cao hơn, có nghĩa mức đề xuất hình cho thấy, có 14% số DMU đạt hiệu chi phí cắt giảm tối đa nhóm DMU 19% 100% số tối ưu, tương ứng khoảng DMU phân DMU chi nhành QT-TN đạt hiệu chi phí nhóm DMU ĐN-VB, QT-TN DK-DĐ mức 0,7 trở lên, tiếp nhóm DMU chi nhánh 3, 2, DMU Có đến 69% số DMU đạt mức ĐN-VB DK-ĐĐ mức 0,65 0,60 NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ ì+2 - THÁNG 2/2022 131 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ■BDN-VB Toán 0% 58.8% 43.8% 31.7% 20.6% 47.9% 35,4% 23.3% 12.5% 4.2% 100% 97.9% 87.5% 79.2% 68.8% 47.9% 35.4% 29.2% 18.8% 12.5% Hình Phần trăm DMU tăng lên theo giá trị gia tăng số hiệu chi phí giả thiết VRS hệ thống tưới tối ưu phưong án tổ chức, biện 3.3 Suất chi phí tối ưu Theo giả thiết hiệu khơng đổi theo quy mơ pháp cơng trình, quy trình vận hành, công nghệ sản xuất để sử dụng, tổ chức phân bổ yếu tố đầu vào kết CRS Kết đánh giá bảng suất chi phí tối ưu họp với mức giá yếu tố đầu vào thời điểm (OCU) dựa kết tính tốn chi phí tối nghiên cứu thiểu từ chưong trình DEA diện tích tưới hệ Theo giả thiết hiệu thay đổi theo quy mô thống, ocu binh quân thấp hon 24,91% so với suất VRS chi phi thực tế Mức ocu 1,982 triệu Xem xét ocu theo giả thiết VRS thi bảng cho đồng/ha 2,639 triệu đồng/ha Đối vói DMU đạt thấy, OCƯ đon vị diện tích 2,167 triệu hiệu chi phí tối ưu EC=1 suất chi phí thực tế đồng/ha, thấp hon 17,90% so với suất chi phi tài ocu Theo giả thiết CRS có thực tế làm chuẩn đối sánh Kết phân tích đon vị đạt hiệu chi phí tối ưu, DMU ước tính có đon vị đạt hiệu chi phí tối ưu CE=1, QLVH hệ thống tối ưu khía cạnh sử dụng yếu tất suất chi phí tối ưu suất chi phí tài tố đầu vào phân bổ chi phí thêm yếu tố giá, nói thực tế cách khác DMU sử dụng giải pháp quản trị TT Chỉ tiêu Binh quân Nhỏ Lớn Độ lệch chuẩn Cận trên* Cận dưới* lảng Suất chi phí tối ưu QLVH hệ thống tưới Giả thiết VRS Giả thiết CRS ocu So với ocu Chi phí thực tế So vói ocu Chi phí thực tế (triệu tối ưu tối ưu (triệu thực tế đồng/ha) (triệu đồng/ha) đồng/ha) (%) (%) 82,10 2,167 75,09 2,639 1,982 87,13 1,756 83,13 1,675 2,015 91,54 3,581 63,10 3,912 2,468 0,386 85,01 46,86 0,213 0,454 82,10 70,33 2,167 2,048 2,912 1,756 72,99 1,938 87,13 2,655 Nguồn: Số liệu tổng họp tinh toán từ kết theo dõi đánh giá *: Khoảng tin cậy e = 95%, P=0,05 động lực quy mô nhỏ kết họp vói yếu tố giá Kết Việc áp dụng chưong trình DEA mức số hiệu phân phối AE theo hai độ hiệu phân phối, sử dụng yếu tố đầu vào giả thiết CRS VRS 0,790 0,856, tưong hiệu chi phí QLVH hệ thống tưới đưong với mức đề xuất cắt giảm chi phí để đạt hiệu 132 KẼTLUẬN NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ +2 - THÁNG 2/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ DMU tốt 21% 14,4% Trong số 48 DMU nghiên cứu có DMU theo giả thiết CRS tổ chức phân phối, sử dụng nguồn lực đầu vào đạt hiệu tối ưu DMU theo giả thiết VRS đạt hiệu AE tối ưu Đây mơ hình màu phân bổ sử dụng yếu tó đầu vào kết họp vói phương thức tổ chức quản lý công nghệ Nghiên cứu chi hiệu chi phí tối ưu CE theo hai giả thiết CRS VRS 0,73 0,81, tương ứng vói mức đề xuất cắt giám chi phí chung 27% 19% để đạt hiệu chi phi tối ưu DMU tốt Tưong tự có DMU đạt số hiệu chi phi tối ưu CE - CRS DMU đạt số hiệu chi phí tói ưu CE -VRS Các DMU có điểm đồng phí đồng lượng nhau, đạt hiệu tối ưu Đối với suất chi phí tối ưu theo hai giá thiết CRS VRS đề xuất 1,982 triệu đồng/ha 2,167 triệu đồng/ha, thấp hon so vói mức hiệu chi phí thực tê' 24,91% 17,90% Kết nghiên cứu làm sở đưa kiến nghị sách nhằm đạt mục tiêu hiệu kỹ thuật, tiến tới đạt hiệu kinh tế Những gợi ý sách hỗ trợ nâng cao lực người cho tổ chức QLVH sử dụng phân phối nguồn lực đầu vào sở yếu tố công nghệ phương thức tổ chức quản lý, tăng cường áp dụng công nghệ số QEVH để nâng cao hiệu sử dụng nhân cơng lao động, điện năng, chi phí quản lý Cần xem xét sửa đổi quy định thời gian tính khấu hao theo mức chi phí khấu hao đề xuất cắt giảm Cụ thể, tăng thời gian tính khấu hao nhằm giảm chi phí khấu hao mà đảm bảo cơng trình hoạt động bền vững cung cấp sản phẩm dịch vụ tưới hiệu theo yêu cầu sản xuất từ hệ thống tưới bàng động lực quy mó nhỏ TÀI LIỆU THAM KHÁO A Sharifnezha, and A Parvaresh Rizi (2019) Performance of Pumping stations in Relation to Irrigation management: Case study: Khuzestan province, Iran J Agr Sci Tech (2019) Vol 21 (5): 1325 -1340 Banker R Charnes A., Cooper w., Swarts J., Thomas D A (1989) An introduction to Data Envelopment analysis with some of their models and its uses Research in Governmental and Nonprofit Accounting, N° 5, pp 125 -163 Cidália Leal Paco and Juan Manuel Cepeda Pérez (2013) The use of DEA (Data envelopment analysis) methodology to evaluate the impact of ICT on productivity in the hotel sector” Via [Online], 312013, online dal 01 janvier 2013, consultatoil 10 novembre 2021 URI; http://joumals.openedition.org/viatourism/ 1005; DOI: https://doi.org/10.4000/viatourism 1005 Daran R Rudnick, Suat Irmak (2015) Irrigation Efficiency University of Nebraska-Lincoln, University of Wyoming Extension, B-1264IE3AIE.Iwww.wyoextension.org/publications/ Đoàn Thế Lợi, Lè Thu Phương (2018) Một số tác động chế giá sản phẩm, dịch vụ thủy lọi đến cóng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lọi Tạp chí Khoa học Cịng nghệ Thủy lợi, số 42 2018 Tr -18 Đỗ Văn Quang (2016) Nghiên cứu biện pháp nàng cao hiệu quản quản lý tưới điều kiện miễn giảm thủy lợi phí vùng đồng sông Hồng Luận án Tiên sĩ kỹ thuật Trường Đại học Thủy lợi Hector Malano, Paul J M Van Hofwegen (1999) Performance of Irrigation and Drainage Service, a Sevice Approach, p 130 ISBN 90 5410482 hardbound edition Rotterdam Netherlands Hector Malano, Martin Burton and Ian Makin (2004) Benchmarking Performance in the irrigation and drainage Sector: A tool for change Journal of Irrigation and Drainage 53:119 - 133 (2004) Nguyen Due Viet, Dao Trong Tu, Nguyen Tung Phong, Ha Hai Duong (2018) Performance Assessment of irrigation Schemes and Water pollution Issues Raised in the Red River, Vietnam International Journal of Environmental Protection and Policy, Vol 6, No 1, 2018, pp 1-8 doi: 10.11648/j.ijepp.20180601.11 10 Nguyễn Trung Dũng (2017) Giá sản phẩm, dịch vụ thủy lọi sở bù đắp chi phí - Ý kiến đóng góp thực Luật Thủy lợi Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Môi trường, số 59, tháng 12/2017 PP.17-25 11 Nguyễn Tùng Phong, Vũ Hải Nam (2019) Hiện đại hóa vận hành hệ thống kênh tưới Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, số ĐKXB: 20232019/CXBIPH/2-44/KHKT, Hà Nội NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thôn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 133 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 12 Nooreha Husain, Mokhtar Abdullah, Suresh Kuman (2010) Evaluating public sector efficiency with data envelopment analysis (DEA): A case study in Road Transport Department, Selangor, Malaysia, Total Quality Management, 11: - 6, 830-836, DOI: 10.1080/09544120050008282 http://dx.doi.org/10 1080/ 09544120050008282 13 p E Campana, H Li, J Zhang, R Zhang, J Liu, J Yan (2015) Economic optimization of photovoltaic water pumping systems for irrigation Journal ofEnergy Conversion and Management, Vol 95 (2015) 32-41 http://dx.doi.org/10.1016/ j.enconman.2015.01.066 0196-8904/ 2015 Elsevier Ltd 14 Trần Văn Đạt (2019) Biến đổi khí hậu quản lý vận hành hệ thống tưới Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Số ĐKXB: 4296-2019/CXBIPH/3119/KHKT, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1418 - 7, Hà Nội, 2019 OPTIMAL COST EFFICIENCY IN OPERATIONAL AND MAINTENANCE OF SMALL - PUMPING IRRIGATION SYSTEMS IN RED RIVER DELTA Dinh Van Dao, Nguyen Tung Phong, Tran Van Dat, Ton Nu Hai Au Summary The research used the non - parametric program DEA by the hypothesis of constant returns to scale CRS and variable returns to scale and average data in years of 2018 -2020 of input cost variables to analyze the allocative efficiency AE and cost efficiency CE for small - pumping scale irrigation systems The results shown that average scores of AE - CRS and AE - VRS were 0.79 and 0.856; and average scores of CE - CRS and CE - VRS were 0.73 and 0.81, in respectively Equally, the cost elimination was suggested being 27% and 19% for the inefficient irrigation systems compared with the best ones In total of 48 irrigation systems, there was only one achieving the optimal score of CE-CRS and systems achieving optimal score of CEVRS The optimal cost unit according CRS and VRS suggested were 1.982 million VND/ha and 2.167 million VND/ha, lower than observed cost unit being 24.91% and 17.9%, in respectively It was the evidence for policy implication of subsidy which ensure that with current input prices, the irrigation manager could operate the small-scale pumping irrigation systems at the best performance and sustainability Keywords: Optimal cost unit, cost efficiency, irrigation, performance, DEA Người phản biện: TS Lê Văn Chính Ngày nhận bài: 14/12/2021 Ngày thơng qua phản biện: 14/01/2022 Ngày duyệt đăng: 21/01/2022 134 NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nông thôn - KỲ 1+2 - THÁNG 2/2022 ... phương pháp hiệu đường biên tối ưu DEA để phân tích hiệu chi phí QLVH hệ thống tưới động lực quy mô nhỏ vùng đồng sông Hồng (ĐBSH) để cung cấp thêm sở khoa học thực tiễn hiệu QLVH hệ thống tưới PHUONG... QLVH hệ yếu tố đầu vào, giá công nghệ QLVH đạt thống tưới DMU đặt cho đạt hiệu tối ưu vói mức chi phí thấp hiệu chi phí tối ưu Ớ mức số hiệu Từ việc xem xét kết đánh giá hiệu kỹ chi phí tối ưu. .. loại trừ hệ thống khơng đảm bảo tiêu chí trên, nghiên cứu lựa chọn 48 hệ thống tưới động lực có quy mơ nhỏ, công suất trạm bơm đầu mối thấp 1.000 m3/h để nghiên cúu quản lý tổ quản lý vận hành trực