Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH ĐOÀN NỢ CÔNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH ĐỒN NỢ CƠNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG TP HCM – NĂM 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH ĐỒN NỢ CƠNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS., TS NGÔ HƯỚNG TP HCM – NĂM 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Số liệu kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Đề tài chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả NGUYỄN THANH ĐOÀN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM tận tâm giảng dạy, truyền đạt cho tơi kiến thức q báu có ý kiến đóng giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS., TS Ngô Hướng hướng dẫn nhiệt tình đầy tâm huyết suốt q trình tơi thực luận văn Tác giả NGUYỄN THANH ĐOÀN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i ĐẶT VẤN ĐỀ Nợ công vấn đề mang tính thời hầu hết quốc gia giới Dù quốc gia có kinh tế lạc hậu hay tiên tiến, kể quốc gia có kinh tế đứng đầu giới nợ cơng luôn hữu Đối với quốc gia phát triển hay phát triển (như Việt Nam) việc vay nợ, đặc biệt vay từ quốc gia phát triển hay từ tổ chức tài quốc tế như: IMF, WB, ADB,… nguồn lực quan trọng giúp cho quốc gia có điều kiện rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên, việc sử dụng nợ cơng khơng hiệu quả, gánh nặng nợ cơng ngày lớn điều dễ dẫn đến việc khả trả nợ Vì vậy, quốc gia cần phải thận trọng với vấn đề nợ công Điều quan trọng là, Chính phủ cần xác định nhu cầu vốn cần vay từ tổ chức, cá nhân nước vay từ nước ngồi cho mục tiêu đầu tư cơng để phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng cơng trình trọng điểm phục vụ cho phúc lợi xã hội quốc phịng an ninh Chính phủ cần phải tính tốn hiệu kinh tế - xã hội việc đầu tư công, đồng thời phải kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng vốn vay, nợ vay nước nhằm đảm bảo khả trả nợ Việc sử dụng hiệu vốn vay, đồng thời đảm bảo khả trả nợ lệ thuộc vào nội lực kinh tế Cho nên, qui mô nợ công quốc gia cao hay thấp vấn đề định mức độ rủi ro cao hay thấp mà lực kinh tế quốc gia định Khả chống đỡ nợ công quốc gia lệ thuộc vào nội lực kinh tế phụ thuộc vào cấu nợ nước quốc gia tổng dư nợ cơng Đương nhiên việc vay nợ nước nhiều (chiếm tỷ trọng cao) bất lợi so với việc vay vốn nước biến động tỷ điều kiện ràng buộc áp lực trả nợ đáo hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii Vì vậy, phủ cần xác định ngưỡng giới hạn an toàn cho vấn đề nợ công, phải đảm bảo nợ công ln nằm giới hạn an tồn cho phép Đồng thời, phủ cần có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ ứng phó với vấn đề nợ cơng, đó, biện pháp phịng chống tham nhũng lãng phí máy cơng quyền vấn đề cần đặc biệt quan tâm Nợ công vấn đề lớn, có liên quan đến nhiều vấn đề cần giải Đó vấn đề có liên quan đến thể chế kinh tế, kể thể chế nhà nước, giáo dục hay việc thực thi pháp luật lĩnh vực có liên quan ảnh hưởng đến vấn đề nợ cơng Vì vậy, giải vấn đề nợ công không cơng việc Chính phủ, Bộ, Ngành có liên quan đến việc sử dụng quản lý nợ cơng theo Luật quản lý nợ cơng mà cịn vấn đề có liên quan đển hệ thống trị tầng lớp nhân dân Khi máy nhà nước cồng kềnh, hoạt động hiệu tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn diễn ngân sách nhà nước bị thâm thủng điều dễ hiểu Nếu tình trạng ngân sách bị thâm hụt kéo dài khơng bù đắp, việc vay nợ việc nên làm dễ thực Nếu phủ lạm dụng việc làm nợ cơng tăng lên nhanh chóng Khi việc thực thi pháp luật khơng nghiêm việc vi phạm pháp luật xảy ra, việc phịng chống tham nhũng, lãng phí khơng thể mang lại hiệu Đặc biệt vụ án kinh tế lớn diễn ngày nhiều, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước Khi kinh tế khơng phát triển nguồn thu ngân sách bị hạn chế, thu không đủ chi, ngân sách bị thâm hụt Khi giáo dục không đạt nhiều tiến mà bị thụt lùi hay chệch hướng khơng thể đào tạo nhiều nhân tài để phục vụ đất nước Khi đất nước khơng có nhiều nhân tài hay nhà nước khơng có sách thu hút nhân tài bị chảy máu chất xám Nếu máy nhà nước không thu hút người tài vào để làm việc, phần lớn người tham gia vào máy nhà nước tồn người yếu máy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii nhà nước khơng thể hoạt động có hiệu Đó chưa kể đến vấn đề đạo đức xã hội, bị xuống cấp nguy cịn lớn nhiều Đó số lý nhiều lý lý giải tập đoàn kinh tế lớn nhà nước phần nhiều làm ăn thua lỗ Khi tập đoàn kinh tế nhà nước làm ăn thua lỗ nguồn thu ngân sách nhà nước bị giảm sút nghiêm trọng Đồng thời khoản vốn đầu tư ngân sách phải tiếp tục rót thêm vào để vựt dậy cho sống, cho dù khơng sống khỏe hay khơng Điều dẫn đến việc thâm hụt ngân sách ngày lớn nợ công tiếp tục gia tăng Nợ công vấn đề có liên quan đến nhiều lĩnh vực có nhiều lĩnh vực tác động, làm ảnh hưởng đến nợ cơng Vì vậy, để giải vấn đề nợ cơng Chính phủ cần phải làm nhiều việc giải sớm chiều, mà trình lâu dài Trong phạm vi luận văn này, nêu tồn có liên quan đến vấn nợ công đề cập đến số giải pháp nhiều giải pháp nhằm giải vấn đề nợ cơng mà thân cho thiết thực mang tính lâu dài bền vững LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .1 Câu hỏi nghiên cứu .2 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục dự kiến đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NỢ CÔNG 1.1 Lý thuyết nợ công 1.1.1 Khái niệm nợ công 1.1.2 Bản chất kinh tế nợ công .8 1.1.3 Đặc điểm nợ công 1.1.4 Vai trò nợ công 10 1.1.5 Phân loại nợ công .15 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ công .16 1.3 Tác động kinh tế nợ công .17 1.4 Tình hình nợ cơng giới 18 1.4.1 Tình hình chung 18 1.4.2 Khủng hỏang nợ công giới tác động Việt Nam 19 Kết luận chương 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 24 2.1 Thực trạng nợ công Việt Nam 24 2.1.1 Quy mô nợ cơng mức độ an tồn nợ cơng Việt Nam .24 2.1.2 Tình hình sử dụng nợ công 28 2.1.3 Một số tồn có liên quan đến vấn đề nợ công 33 2.1.3.1 Tình hình quản lý nợ cơng cịn nhiều hạn chế, yếu 33 2.1.3.2 Bộ máy quản lý nhà nước nhiều hạn chế 35 2.1.3.3 Hiệu hoạt động khu vực kinh tế nhà nước không cao 37 2.1.3.4 Tình trạng tham nhũng, lãng phí mức đáng lo ngại 39 2.1.3.5 Việc thực thi pháp luật nhà nước chưa nghiêm 43 2.2 Tác động nợ công kinh tế 45 2.2.1 Đánh giá chung tác động nợ công 45 2.2.1.1 Tác động tích cực 45 2.2.1.2 Những tác động tiêu cực 46 2.2.2 Tác động nợ công đến biến số vĩ mô kinh tế 47 2.2.2.1 Tác động tới lạm phát tỷ giá 47 2.2.2.2 Tác động tới lãi suất đầu tư 52 2.2.2.3 Tác động tới tăng trưởng kinh tế 53 Kết luận chương 57 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP KIỂM SỐT VÀ ỨNG PHĨ VỚI VẤN ĐỀ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 59 3.1 Tăng cường việc sử dụng hiệu quản lý chăt chẽ nợ công 59 3.1.1 Sử dụng hiệu vốn vay đầu tư công 59 3.1.2 Quản lý chặt chẽ nợ công 60 3.2 Giảm thâm hụt ngân sách 61 3.2.1 Cắt giảm chi tiêu công .61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 3.2.2 Khơi tăng nguồn thu 63 3.3 Nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước .63 3.3.1 Tinh giản làm máy nhà nước 63 3.3.2 Lựa chọn nhân tài cho phủ .65 3.4 Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhà nước 66 3.5 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN 66 3.6 Hoạch định sách kinh tế vĩ mơ quản lý nợ cơng 69 3.6.1 Thực thi sách tài khóa thích hợp 69 3.6.2 Thực thi sách tiền tệ linh hoạt 72 3.6.3 Phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ 74 3.7 Tăng cường công tác kiểm tóan Nhà nước quản lý nợ cơng 77 3.8 Tăng cường vai trò quản lý NHNN quản lý nợ công 78 3.9 Những giải pháp khác 81 3.9.1 Đổi công tác giáo dục đào tạo 81 3.9.2 Có sách thu hút sử dụng nhân tài 84 3.9.3 Thực dân chủ công xã hội 86 Kết luận chương 91 PHẦN KẾT LUẬN 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... số vấn đề lý thuyết nợ công, đánh giá chung tình hình nợ cơng giới tác động kinh tế Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chương tập trung... 2: THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 24 2.1 Thực trạng nợ công Việt Nam 24 2.1.1 Quy mô nợ cơng mức độ an tồn nợ cơng Việt Nam .24 2.1.2... cứu: Nghiên cứu nợ công tác động kinh tế Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng nợ công Việt Nam từ năm 2006 – 2015 phân tích tác động kinh tế Việt Nam Phương pháp