(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay

(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay(Luận án tiến sĩ) Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 4 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Nguyễn Hữu Khiển PGS.TS Nguyễn Duy Bắc Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu trích dẫn luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Vũ Thị Hương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận án với đề tài “Văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Việt Nam nay” Để hồn thành luận án này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy, Cô - giảng viên Học viện Hành Quốc gia, nhà khoa học Học viện giúp đỡ tơi q trình tơi học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến hai Thầy hướng dẫn GS.TS Nguyễn Hữu Khiển, Ngun Phó Giám đốc Học viện Hành Quốc Gia PGS.TS Nguyễn Duy Bắc, Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh ln động viên, khích lệ dành nhiều thời gian, tâm sức hướng dẫn để tơi hồn thành đề tài luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Văn Cơng nghệ Hành tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Tác giả iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Tình hình nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi công vụ nước 10 1.1.1 Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức 10 1.1.2 Nghiên cứu thực trạng việc thực trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức 15 1.1.3 Nghiên cứu nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức 22 1.1.4 Nghiên cứu giải pháp tăng cường thực trách nhiệm công vụ 24 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ nước ngồi 30 1.3 Những đóng góp tác giả nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi công vụ 35 1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi công vụ 36 Tiểu kết chương 38 iv CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ 39 2.1 Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 39 2.1.1 Khái niệm văn hóa 39 2.1.2 Khái niệm trách nhiệm 41 2.1.3 Khái niệm văn hóa trách nhiệm 43 2.1.4 Khái niệm công chức hành 44 2.1.5 Khái niệm thực thi công vụ 48 2.1.6 Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ 49 2.2 Nội dung văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 51 2.2.1 Các giá trị chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần, thái độ cơng chức hành thực thi công vụ 51 2.2.2 Các giá trị chuẩn mực giao tiếp ứng xử cơng chức hành thực thi cơng vụ 52 2.2.3 Các giá trị chuẩn mực phong thái, tác phong công chức hành thực trách nhiệm cơng vụ 53 2.2.4 Các giá trị chuẩn mực đạo đức, lối sống cơng chức hành thực trách nhiệm công vụ 53 2.2.5 Các giá trị tính chịu trách nhiệm cơng chức hành thực trách nhiệm cơng vụ 54 2.3 Đặc trưng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 55 2.3.1 Thể đặc điểm văn hóa nói chung 55 2.3.2 Gắn liền với sách pháp luật Nhà nước 57 2.3.3 Được đo hiệu hành vi hoạt động cơng vụ 58 2.3.4 Có thay đổi phát triển phù hợp với yêu cầu thực thi cơng vụ 60 v 2.3.5 Thể vai trị vai trò ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ 62 2.3.6 Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 64 2.4 Cơ sở hình thành yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nước ta 65 2.4.1 Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nước ta 65 2.4.2 Các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nước ta 70 Tiểu kết chương 81 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 82 3.1 Khái quát trình hình thành phát triển đội ngũ cơng chức hành Việt Nam 82 3.2 Thực trạng thể chế văn hóa trách nhiệm công chức 86 3.2.1 Quan điểm Đảng đề cao vai trò, trách nhiệm cơng chức 86 3.2.2 Chính sách quy định Nhà nước trách nhiệm công chức 89 3.3 Kết đạt việc thực thi quy định văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ cơng chức hành Việt Nam 93 3.3.1 Chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần, thái độ làm việc cơng chức hành 93 3.3.2 Giao tiếp ứng xử cơng chức hành thực thi công vụ 99 3.3.3 Phong thái, tác phong cơng chức hành thực thi công vụ 104 3.4 Một số nhân tố tác động đến việc thực quy định văn hóa trách nhiệm cơng chức hành Việt Nam 120 Tiểu kết chương 124 vi CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 125 4.1 Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Việt Nam 125 4.2 Quan điểm xây dựng văn hóa trách nhiệm cho cơng chức hành thực thi công vụ 131 4.2.1 Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, đại, hiệu 131 4.2.2 Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta 132 4.2.3 Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nhằm đáp ứng tốt hài lòng tổ chức công dân phục vụ hành chính, cơng vụ 133 4.2.4 Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế nước ta 134 4.3 Giải pháp xây dựng văn hóa trách nhiệm cho cơng chức hành thực thi cơng vụ 136 4.3.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý công vụ, công chức 136 4.3.2 Nâng cao lực ý thức trách nhiệm công chức hành thực thi cơng vụ 137 4.3.3 Phát huy vai trò người đứng đầu quan, tổ chức việc xây dựng văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ cho cơng chức hành 139 4.3.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ 140 vii 4.3.5 Tăng cường vai trò tổ chức, công dân giám sát việc thực thi công vụ cơng chức hành 141 4.3.6 Kịp thời khuyến khích hành vi góp phần xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ tổ chức, xử lý nghiêm minh với hành vi thực nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến q trình xây dựng văn hóa cơng vụ tổ chức 142 4.3.7 Xây dựng hệ thống sở vật chất đồng bộ, đại, cải thiện môi trường thực thi công vụ 143 4.3.8 Hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành 145 Tiểu kết chương 146 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 165 Phụ lục Ảnh hưởng số yếu tố đến việc hình thành VHTN cơng chức hành TTCV 166 Phụ lục Mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến VHTN TTCV công chức hành 168 Phụ lục Phiếu điều tra xã hội học 169 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, cơng chức HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TTCV Thực thi công vụ UBND Ủy ban nhân dân VHTN Văn hóa trách nhiệm ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ 39 2.1 Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 39 2.1.1 Khái niệm văn hóa ... đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nước ta 70 Tiểu kết chương 81 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ Ở VIỆT... 2.4 Cơ sở hình thành yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nước ta 65 2.4.1 Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nước