Nhân sự trong cơ quan hành chính nhà nước docx

CHƯƠNG II CHƯƠNG II NHÂN S NHÂN S Ự Ự TRONG C TRONG C Á Á C CƠ QUAN H C CƠ QUAN H À À NH NH CH CH Í Í NH NH NH NH À À NƯ NƯ Ớ Ớ C C Ths Ths . . Lê Lê Th Th ị ị Trâm Trâm Oanh Oanh Khoa Khoa T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c v v à à Qu Qu ả ả n n lý lý Nhân Nhân s s ự ự NỘI DUNG CƠ BẢN 1. Khái quát về NS HCNN 2. Phân loại nhân sự HCNN 3. Sự hình thành và phát triển nhân sự HCNN 4. Đặc trưng về nhân sự HCNN 5. Tầm quan trọng của NSHCNN 1. KHÁI QUÁT VỀ NS HCNN • Trên quan điểm quy mô • Trên quan điểm ngành nghề 2. PHÂN LOẠI • MỤC ĐÍCH – Phục vụ việc quy hoạch và thực hiện có hiệu quả các hoạt động quản lý NNL – Giúp người lao động đáp ứng được các yêu cầu của các loại công việc – Tạo sự cân đối trong sắp xếp và quản lý NNL C C á á c c c c á á ch ch phân phân lo lo ạ ạ i i • Phân loại chung nhất • Phân loại theo các tiêu chí cụ thể • Phân loại người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam theo quy định pháp luật PHÂN LOẠI CHUNG NHẤT • Người lao động làm việc cho cơ quan NN • Người lao động làm việc cho cơ quan QLNN • Người lao động làm việc cho cơ quan QLHCNN CÁC CÁCH PHÂN LOẠI NNL trong CQNN NNL trong CQQLNN NNL trong Cơ quan QLHCNN Công chức THEO CÁC TIÊU CHÍ CỤ THỂ • Theo hệ thống thứ bậc trong cơ cấu tổ chức của bộ máy hành chính nhà nước • Phân loại theo bằng cấp, học vấn • Phân loại theo ngành (chuyên môn), • Ngạch • Phân loại theo hình thức đưa người vào cơ quan hành chính nhà nước – BẦU CỬ – TUYỂN DỤNG Quan Quan ni ni ệ ệ m m v v ề ề công công ch ch ứ ứ c c • Công chức là thuật ngữ mang tính lịch sử, xã hội => mỗi quốc gia, mỗi thời kì lại có quan niệm khác nhau. • Một số đặc trưng chung: – Là công dân nước đó (Trừ Singapore) – Làm việc trong cơ quan nhà nước – Được tuyển dụng, sử dụng bởi nhà nước – Được trả lương từ ngân sách nhà nước – Làm các công việc mang tính thường xuyên CÔNG CH CÔNG CH Ứ Ứ C C Vi Vi Ệ Ệ T T NAM NAM • Luật CBCC 2008 • Điều 4. Cán bộ, công chức • 1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. CÔNG CH CÔNG CH Ứ Ứ C C • 2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. CÔNG CH CÔNG CH Ứ Ứ C C • 3. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; • công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. PHÂN LOẠI NS HCNN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT • NS HCNN có số lượng lớn, làm việc trong rất nhiều loại cơ quan HCNN • Không có quy định pháp lý nào quy định riêng về phân loại NS HCNN, tuy nhiên, căn cứ vào những quy định pháp lý trong nhiều văn bản khác nhau có thể chia NS HCNN thành những nhóm sau: – Cán bộ – Công chức – Cán bộ, công chức cấp xã – Lao động hợp đồng PHÂN LOẠI NS HCNN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT (tiếp) • PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC • Điều 34. LUẬT CBCC • 1. Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, CC gồm 4 loại: A, B, C, D • 2. Căn cứ vào vị trí công tác: – Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; – Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. 3. SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NS HCNN –Giai đoạn độc lập theo chế độ nô lệ hoặc phong kiến –Giai đoạn thuộc địa –Giai đoạn độc lập Giai Giai đo đo ạ ạ n n đ đ ộ ộ c c l l ậ ậ p p theo theo ch ch ế ế đ đ ộ ộ nô nô l l ệ ệ ho ho ặ ặ c c phong phong ki ki ế ế n n 1. Hoàn cảnh lịch sử – Mức độ phát triển nhà nước còn thấp – Quyền lực của vua, hoàng đế là tuyệt đối 2. Đặc điểm NNL – NNL có quy mô nhỏ – Mang tính tập quyền cao, phục vụ người đứng đầu (vua, tộc trưởng) – Hình thức tuyển dụng quan lại khá nghiêm minh – Mối quan hệ thứ bậc rõ ràng Giai Giai đo đo ạ ạ n n thu thu ộ ộ c c đ đ ị ị a a 1. Hoàn cảnh lịch sử – NNL được hình thành từ nhu cầu khai thác thuộc địa của nước đế quốc 2. Đặc điểm NNL – NNL được “mẫu quốc” đưa đến để cai trị : Quân sự + các nhà kĩ trị • Là lực lượng nòng cốt • Quy mô nhỏ – NNL hình thành tại chỗ • Làm việc cho NN trước đó • Có công trạng với nhà nước thuộc địa trong quá trình xâm chiếm thuộc địa Giai Giai đo đo ạ ạ n n đ đ ộ ộ c c l l ậ ậ p p 1. Hoàn cảnh lịch sử – NN mới hình thành mang bản chất giai cấp, bản sắc dân tộc 2. Đặc điểm NNL – Mang tính lưu dung – Mang bản chất giai cấp – Mang đặc trưng dân tộc 4. ĐẶC TRƯNG NHÂN SỰ HCNN • NNL phải đáp ứng đòi hỏi việc làm mang tính đặc trưng riêng (đặc trưng liên quan đến việc làm) • Đặc trưng liên quan đến sử dụng quyền lực, nguồn lực của nhà nước • Sử dụng quyền lực công • Sử dụng nguồn lực công 4. ĐẶC TRƯNG NHÂN SỰ HCNN • Việc sử dụng NS chịu sự quy định chặt chẽ của pháp luật. – Quy trình, thủ tục tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bổ nhiệm, kỷ luật.đều phải tuân theo những quy định pháp lý – Và do vậy, tính linh hoạt sẽ kém hơn so với khu vực tư. 4. ĐẶC TRƯNG NHÂN SỰ HCNN • Những đặc trưng liên quan đến quyền, quyền lợi, nghĩa vụ của NNL HCNN – Là những người lao động – Là người lao động trong cơ quan HCNN: Sự mở rộng cũng như hạn chế một số quyền, quyền lợi và nghĩa vụ so với người lao động bình thường. 4. ĐẶC TRƯNG NHÂN SỰ HCNN • NNL HCNN có quy mô rất lớn • Hoạt động đa dạng về ngành nghề 5. Tầm quan trọng của nhân sự trong cq hcnn • Quyết định hiệu quả hoạt động của quản lý hành chính nhà nước • Đóng vai trò quan trong trong quá trình cải cách hành chính • Là nguồn nhân quan trọng giúp gia tăng khả năng thích ứng của nền hành chính nhà nước trước những biến động do môi trường mang lại • Đóng vai trò quan trọng trong hội nhập quốc tế . Lê Lê Th Th ị ị Trâm Trâm Oanh Oanh Khoa Khoa T T ổ ổ ch ch ứ ứ c c v v à à Qu Qu ả ả n n lý lý Nhân Nhân s s ự ự NỘI DUNG CƠ BẢN 1. Khái quát về NS HCNN 2. Phân loại nhân sự HCNN 3. Sự hình thành và phát triển nhân sự HCNN 4. Đặc trưng về nhân sự. nghề 5. Tầm quan trọng của nhân sự trong cq hcnn • Quyết định hiệu quả hoạt động của quản lý hành chính nhà nước • Đóng vai trò quan trong trong quá trình