Chương 1 GIỚI THIỆU CHUNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đinh Văn Tiến XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Đinh Văn Tiến PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Hà Nội – 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Tuấn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời cảm ơn Trong trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học quản lý kinh tế khố QH 2012.CH, thầy, Khoa Kinh tế trị, Khoa sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt hƣớng dẫn GS.TS Đinh Văn Tiến tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt Luận văn Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo chun viên Sở Thơng tin Truyền thông Hà Giang Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vƣợt qua hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN YĂN Phạm Minh Tuấn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CQNN 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 1.1.2 Khái quát tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.2.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.2.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước 10 1.2.3 Đặc điểm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin .12 1.2.4 Tầm quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 17 1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 17 1.3.2 Nội dung, đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 19 1.3.3 Tầm quan trọng QLNN lĩnh vực công nghệ thông tin 23 1.3.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 26 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLNN lĩnh vực CNTT ứng dụng CNTT hoạt động CQNN 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.6 Chỉ số, tiêu chí đánh hiệu quản lý nhà nước yêu cầu đặt với ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG VÀ ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .32 2.1.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 32 2.1.2 Phương pháp tổng hợp phân tích 32 2.1.3 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 33 2.1.4 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN, TỔNG HỢP SỐ LIỆU HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 34 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 37 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 42 3.2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang 42 3.2.2 Công tác xây dựng thể chế, sách, quy chế, quy định quản lý ứng dụng công nghệ thông tin 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch năm, hàng năm chương trình, đề án ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai thực 48 3.2.4 Tổ chức quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm kỹ thuật, an tồn thơng tin 54 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin 55 3.2.6 Công tác kiểm tra việc thực quy định Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 58 3.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƢỢC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 58 3.2.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 59 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nội quan nhà nước 61 3.2.3 Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử .63 3.2.4 Cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thông tin 64 3.4 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐÔNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 66 3.4.1 Những mặt tích cực công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang thời gian qua 66 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Hà Giang 68 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Hà Giang thời gian qua 73 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI ỨNG DỤNG CÔNG LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG 78 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020 78 4.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển ứng dụng CNTT tỉnh Hà Giang đến năm 2020 78 4.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác QLNN ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Hà Giang đến năm 2020 80 4.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC TỈNH HÀ GIANG 83 4.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước 83 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng CNTT .84 4.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy QLNN ứng dụng CNTT từ tỉnh tới sở 88 4.2.4 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin, đội ngũ cán quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH Cơng nghiệp hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CQNN Cơ quan nhà nƣớc HĐH Hiện đại hoá KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân TT&TT Thông tin Truyền thông VH-TT Văn hố - Thơng tin i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tăng trƣởng kinh tế 2001- 2005, 2006 - 2010 2011 - 2013 39 Bảng 3.2 Xếp hạng chế sách quy định cho ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 46 Bảng 3.3 Xếp hạng nguồn nhân lực CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013 .56 Bảng 3.4: Tỷ lệ số quan có đơn vị cán chuyên trách CNTT 58 Bảng 3.5: Xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013: 59 Bảng 3.6: Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2011-2013: 60 Bảng 3.7: Xếp hạng ứng dụng CNTT hoạt động nội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013 62 Bảng 3.8: Xếp Trang/Cổng thông tin điện tử tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng qua năm 2010-2013: 63 Bảng 3.9: Thống kê phần mềm hệ thống đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin CQNN tỉnh Hà Giang .65 Bảng 3.10: Xếp bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng năm 2012 2013 65 Bảng 3.11: Kinh phí đầu tƣ cho ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc so với số xếp hạng tổng thể ứng dụng CNTT .66 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QLNN lĩnh vực CNTT, ứng dụng CNTT địa phƣơng Hàn Viết Thuận (2004) Giáo trình tin học đại cương Giới thiệu khái niệm sở tin học có khái niệm CNTT, hệ điều hành máy tính, soạn thảo văn máy tính,... CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch năm, hàng năm chương trình, đề án ứng dụng cơng nghệ thơng tin tổ chức triển khai thực 48 3.2.4 Tổ chức quản... Thơng tin i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3 .1: Tăng trƣởng kinh tế 2001- 2005, 2006 - 2010 2011 - 2013 39 Bảng 3.2 Xếp hạng chế sách quy định