Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.

Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.Thực hiện pháp luật về quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀO THỊ TÙNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 38 01 06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGUYỄN CẢNH QUÝ PGS,TS TÀO THỊ QUYÊN HÀ NỘI - 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 28 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 34 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số 34 2.2 Nội dung, hình thức điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số 48 2.3 Thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam 64 Chương 3: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 77 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam 77 3.2 Kết đạt thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam nguyên nhân 85 3.3 Hạn chế thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam nguyên nhân 107 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 130 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam 130 4.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam 136 KẾT LUẬN 162 CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 19 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chủ nghĩa xã hội CNXH Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa ICESCR Dân tộc thiểu số DTTS Giáo dục Đào tạo GD&ĐT Kinh tế - xã hội KT-XH Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQVN Phổ thông dân tộc bán trú PTDTBT Phổ thông dân tộc nội trú PTDTNT Quyền người, quyền công dân QCN,QCD Quyền học tập QHT Thực pháp luật THPL Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UNESCO Trung học sở THCS Trung học phổ thông THPT Tuyên ngôn giới quyền người UDHR MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam có 54 dân tộc gồm dân tộc Kinh 53 dân tộc thiểu số (DTTS) Trong trình xây dựng, phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đến sách dân tộc; ln nỗ lực ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân (QCN,QCD) đồng bào DTTS, đặc biệt dành nhiều ưu tiên cho quyền học tập (QHT) Quyền học tập người DTTS vấn đề quan trọng ghi nhận nhiều văn pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Ở nước ta, QHT người DTTS trang trọng ghi nhận tất Hiến pháp theo hướng ngày hoàn thiện Hiến pháp năm 2013 Điều 39 ghi nhận: “Cơng dân có quyền nghĩa vụ học tập”; Điều 61 ghi nhận “…Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục vùng miền núi, hải đảo, vùng đồng bào DTTS vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn” Từ sở Hiến định, pháp luật QHT người DTTS cụ thể hóa nhiều văn quy phạm pháp luật khác khẳng định mặt pháp lý QHT người DTTS Việt Nam Ngày nay, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, với tốc độ phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ tư 4.0 mở hội đặt yêu cầu việc trang bị kiến thức, kỹ cho đồng bào DTTS để tham gia hội nhập phát triển Mặt khác, Việt Nam ký kết, tham gia nhiều điều ước quốc tế có nội dung liên quan đến QHT người DTTS Việc tổ chức thực điều ước quốc tế phải thực quán theo quan điểm, chủ trương Đảng “thực đầy đủ cam kết quốc tế” [38, tr.164] mà Việt Nam ký kết tham gia nên yêu cầu bảo đảm thực pháp luật (THPL) QHT người DTTS lại có ý nghĩa quan trọng Pháp luật QHT người DTTS có vai trị đặc biệt quan trọng đồng bào DTTS Được hưởng thụ QHT theo ghi nhận pháp luật giúp cho người DTTS phát triển đầy đủ nhân cách, trí tuệ để khám phá, chinh phục thiên nhiên, cải tạo xã hội, thay đổi sống, chủ động thực bảo vệ QCN, góp phần thúc đẩy phát triển quốc gia, dân tộc Tuy nhiên, pháp luật phát huy ý nghĩa tác dụng tôn trọng thực thực tế sống, pháp luật dù có tốt đến khơng tơn trọng thực pháp luật văn bản, giấy tờ đơn hiệu Vì vậy, năm qua Đảng ta đề nhiều chủ trương quan điểm lãnh đạo, đạo việc thực pháp luật QHT người DTTS Nhà nước xây dựng cấu tổ chức máy, triển khai hoạt động quản lý nhà nước để bảo đảm thực quy định pháp luật QHT người DTTS Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, nhiều tổ chức, cá nhân có hoạt động thiết thực nhằm THPL QHT người DTTS Mặc dù THPL QHT người DTTS vấn đề quan trọng, góc độ lý luận đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề Nói cách khác, chưa có luận án hay cơng trình nghiên cứu nước hay ngồi nước nghiên cứu trực tiếp việc THPL QHT người DTTS với tư cách đối tượng nghiên cứu chính, nhiều vấn đề lý luận THPL QHT người DTTS khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, hình thức THPL QHT người DTTS; điều kiện bảo đảm THPL QHT người DTTS chưa làm sáng tỏ Quá trình THPL QHT người DTTS Việt Nam thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng nhân dân đồng tình, hưởng ứng, cộng đồng quốc tế ghi nhận Những kết đạt việc THPL QHT người DTTS góp phần thúc đẩy phát triển trình độ dân trí, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội (KT-XH) vùng DTTS Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, việc THPL QHT người DTTS nước ta hạn chế, bất cập thể rõ như: Một số cấp ủy, quyền vùng DTTS chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa việc THPL QHT người DTTS, chưa thực quan tâm đến việc lãnh đạo, đạo THPL; việc phối hợp THPL chủ thể có trách nhiệm chưa thường xuyên, chặt chẽ; điều kiện sở vật chất, trường lớp, thiết bị dạy học, đội ngũ giáo viên vùng DTTS nhiều thiếu thốn, hạn chế; ngân sách nhà nước dành cho việc THPL QHT người DTTS chưa đáp ứng yêu cầu; việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật QHT người DTTS chưa thường xuyên, kịp thời, chưa hiệu quả; số nhóm DTTS chưa hiểu biết quy định pháp luật để thực QHT mình; tình trạng vi phạm pháp luật QHT người DTTS diễn số nơi, có vụ việc nghiêm trọng, phức tạp; công tác kiểm tra, giám sát việc THPL chậm, số vụ việc thiếu kiên xử lý gây xúc dư luận xã hội, vi phạm QHT người DTTS; Những hạn chế, yếu gây trở ngại phát triển nghiệp giáo dục dân tộc, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thụ hưởng QHT người DTTS nước ta Đến nay, vùng DTTS vùng nghèo, lạc hậu, “vùng trũng” giáo dục, dân trí thấp, nhiều nội dung QHT người DTTS pháp luật quy định chưa bảo đảm thực Xuất phát từ lý đặt yêu cầu cấp thiết cần phải nghiên cứu cách toàn diện vấn đề THPL QHT người DTTS Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam nay” để nghiên cứu viết Luận án tiến sĩ Luật học, ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án phân tích làm rõ vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng THPL QHT người DTTS, xác định quan điểm đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm THPL QHT người DTTS nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đính trên, luận án thực nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, đánh giá giá trị cơng trình nghiên cứu, rút vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu - Phân tích làm rõ sở lý luận việc THPL QHT người DTTS Việt Nam nay, bao gồm vấn đề: Xây dựng khái niệm, phân tích đặc điểm, vai trị, nội dung, hình thức THPL QHT người DTTS điều kiện bảo đảm THPL QHT người DTTS Nghiên cứu việc THPL QHT người DTTS số nước giới, từ rút giá trị tham khảo Việt Nam - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc THPL QHT người DTTS; phân tích, đánh giá thực trạng THPL QHT người DTTS Việt Nam thời gian qua; làm rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân thực trạng việc THPL QHT người DTTS - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm THPL QHT người DTTS Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở lý luận thực tiễn THPL QHT người DTTS Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Thực pháp luật QHT người DTTS vấn đề rộng lớn Trong phạm vi nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Về nội dung: Nghiên cứu lý luận thực tiễn việc THPL QHT người DTTS Việt Nam góc độ khoa học chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Khi đánh giá thực trạng, luận án tập trung đánh giá nội dung trọng tâm THPL QHT người DTTS như: THPL quyền người DTTS học kiến thức khung chương trình cấp học, bậc học, hệ đào tạo tự học; THPL quyền người DTTS tơn trọng, bình đẳng hội học tập; THPL quyền người DTTS học tập môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh; THPL quyền người DTTS học tiếng nói, chữ viết DTTS; THPL quyền người DTTS hưởng sách ưu tiên Nhà nước học tập Trên sở đánh giá thực trạng, luận án xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm THPL QHT người DTTS Việt Nam - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn THPL QHT người DTTS toàn lãnh thổ Việt Nam, có đề cập đến số quốc gia đạt thành công THPL QHT người DTTS để so sánh, gợi mở cho Việt Nam - Phạm vi thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình THPL QHT người DTTS Việt Nam, số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật; QCN, QCD; QHT; quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc; giáo dục đào tạo (GD&ĐT) nói chung THPL QHT người DTTS nói riêng ... PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 130 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam. .. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 77 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số. .. thiểu số Việt Nam 77 3.2 Kết đạt thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam nguyên nhân 85 3.3 Hạn chế thực pháp luật quyền học tập người dân tộc thiểu số Việt Nam nguyên