Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng Tạp chí Cộng sản ĐỔI MỚI MẠNH MÉ PHƯƠNG THỨC LÁNH ĐẠO CÙA ĐẢNG ĐỐI VÓI NHÀ Nước TRONG ĐIỀU KIỆN MÓI DƯƠNG TRUNG Ý* * PGS, TS, Phó Giám đốc Học[.]
Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Tạp chí Cộng sản ĐỔI MỚI MẠNH MÉ PHƯƠNG THỨC LÁNH ĐẠO CÙA ĐẢNG ĐỐI VÓI NHÀ Nước TRONG ĐIỀU KIỆN MÓI DƯƠNG TRUNG Ý * Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước có vai trị định thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng chinh sách, pháp luật Nhà nước; đồng thời, định vị trí, vai trị Đảng đoi với Nhà nước xã hội Vì thế, tiếp tục đoi phương thức lãnh đạo Đảng với Nhà nước yếu tố định thành cơng nghiệp cách mạng dãn tộc thịi gian tới Đổi mói phương thức lãnh đạo Đảng đơi vói Nhà nước thịi gian qua Thành tựu hạn chế Những năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều chủ trương, biện pháp đẩy mạnh đối mới, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Việc đôi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước theo hướng ngày phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức đảng với chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Đảng tập trung trí tuệ ban hành nghị chuyên đề vấn đề quan trọng, có ý nghĩa chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xà hội, quốc phòng, an ninh, mờ rộng hoạt động đối ngoại Nhìn chung, việc ban hành chu trương, nghị cua Đang bám sát thực tiền, phát huy dân chú, gắn với xây dựng kế hoạch 24 chi đạo tổ chức thực Ban Chấp hành Trung ương ban hành kịp thời nghị quyết, quy định, kết luận để triển khai thực nghị Đàng, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá chiến lược Bộ Chính trị ban hành kế hoạch thực nghị quyết, xác định nhiệm vụ cụ thể cho cấp uy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; đạo quan nhà nước bồ sung, sửa đôi ban hành luật văn bán quy phạm pháp luật có liên quan đế thực hiện, sớm đưa nghị cùa Đàng vào sống Sau đại hội đảng cấp Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, cấp úy từ Trung ương đến sở sớm chí đạo kiện tồn chức danh lãnh đạo tố chức hệ thống trị, đặc biệt quan nhà nước; tiếp tục hoàn thiện quy định, quy chế, đẩy mạnh phân cấp, * PGS, TS, Phó Giám đốc Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chi Minh Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đàng phân quyền, xác định rõ trách nhiệm tập thê, cá nhân, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò chủ động quan nhà nước Trách nhiệm nêu gương cúa cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan nhà nước cấp phát huy Công tác tuyên truyền đường lối, trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước mạnh Phong cách, lề lối làm việc nhiều quan lãnh đạo Đảng đổi theo hướng bám sát thực tiền, sâu sát sở Cải cách hành Đảng quan tâm, việc ứng dụng công nghệ thông tin lãnh đạo, chi đạo, điều hành đạt kết bước đầu có ý nghĩa quan trọng Bộ Chính trị, Ban Bí thư sớm thành lập đoàn kiểm tra việc triền khai thực nghị cúa Trung ương khóa, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh nơi thực chưa tốt, đồng thời phố biến, nhân rộng cách làm hay, sáng tạo, hiệu Tuy nhiên, lãnh đạo cùa Đảng Nhà nước nói chung cịn số hạn chế bất cập Đại hội XIII cùa Đáng đà chi rõ “phương thức lãnh đạo Đăng đổi với hệ thống trị cịn chậm đồi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đu, đồng bộ, hiệu lực, hiệu chưa cao Việc thể chế hóa, cụ thê hóa sơ trương, nghị qut Đãng thành pháp luật Nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Việc ban hành nghị cúa sô câp úy, tơ chức đảng chưa sát thực tiền, thiếu tính kha thi; việc lành đạo, chi đạo, tổ chức thực số nghị chưa nghiêm, hiệu qua thấp, chưa đạt yêu cầu đề Tình trạng bao biện, làm thay bng lóng vai trị lành đạo cua cấp úy, tố Tạp chí Cộng sản chức đảng cịn xảy số nơi”(1) Cùng với đó, việc phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm quan, tổ chức quan nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm tập thề lãnh đạo, người đứng đầu quan, tổ chức đảng với người đứng đầu quan nhà nước chưa thật rõ ràng thống Một sổ chủ trương, nghị quan trọng cúa Đảng chậm vào sống, chưa tổ chức thực cách đầy đủ, thiếu triệt để, hiệu chưa cao Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức máy nhà nước có số mặt chưa đáp ứng yêu cầu; tinh thần trách nhiệm, tính tiền phong gương mẫu chưa cao, tác phong, lề lối làm việc thiếu chun nghiệp; chí, số cán bộ, cơng chức suy thoái phàm chất đạo đức, lối sống, cửa quyền, tham nhũng, hách dịch, vi phạm pháp luật Công tác vận động, giáo dục, thuyết phục đảng viên nhân dân thực đường lối, chu trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có mặt cịn hạn chế Cải cách hành Đảng cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Bước vào thời kỳ phát triển với tác động, ảnh hưởng mạnh mè tình hình nước, quốc tế diễn biến nhanh khó lường, đặc biệt yêu cầu đặt thời kỳ mạnh toàn diện, đồng cơng đồi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triền nhanh bền vừng với nhiệm vụ: Phát triên kinh tế - xà hội trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, phát triến văn hóa tảng tinh thần, bảo đảm quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên; hoàn thiện toàn diện, đồng che kinh te (1) Vãn kiện Dụi hội dại biêu toàn quốc lần thử XIII, Nxb Chinh trị quốc gia Sự thật, Hà NỘI, 2021, t II, tr 217 ố 25 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước phát triển kinh tế số, xã hội số; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân; tích cực đẩy mạnh hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng, đặt nhiều nội dung, yêu cầu cho phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Làm vừa phát huy vai trò, thẩm quyền trách nhiệm, lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng, vừa phát huy vai trò, thẩm quyền, trách nhiệm, hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước theo luật định? Đối mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phải thay đơi hồn tồn phương pháp, cách thức Đảng lãnh đạo Nhà nước thực hiện? Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bô sung, phát triển năm 2011) nghị Đại hội Đảng năm gần khẳng định phương thức lãnh đạo chủ yếu Đảng Nhà nước hệ thống trị Đó cách thức, phương pháp lãnh đạo bản, có vai trò, giá trị lịch sử lâu dài, phù hợp với thể chế trị, vị thế, vai trị, trách nhiệm đảng cầm quyền nước ta, đem lại hiệu thiết thực, cần tiếp tục khẳng định, trì, bổ sung phát triến Một số u cầu giải pháp thịi gian tói Nhằm đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước theo tinh thần Đại hội XIII Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương đến địa phương, sở cần coi trọng thực tốt yêu cầu giải pháp chù yếu sau; Thứ nhất, đôi việc nghị quyết, xác định trúng nhiệm vụ, giải pháp trọng 26 SỐ 967 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản tám, đột phá thời kỳ Lãnh đạo cương lình, đường lối, nghị quyết, thị phương thức lãnh đạo cùa Đảng Nhà nước hệ thống trị, chưa có phương thức thay Các đảng tham chính, đảng cầm quyền giới từ trước tới đưa chương trình hành động chủ trương, cương lĩnh, văn có tính cương lĩnh, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể nhàm tuyên truyền, cổ động Đảng ngồi xã hội để cụ thể hóa bàng phong trào hành động Năng lực lãnh đạo cầm quyền Đảng thể trước hết cách thức lãnh đạo Tuy nhiên, yêu cầu đôi với phương thức lãnh đạo chất lượng, tầm nhìn, tính khoa học tính thực tiễn, thiết thực tính khả thi chủ trương, nghị Đảng Chất lượng, giá trị lịch sử, ý nghĩa lý luận thực tiễn nồi bật chủ trương, đường lối, nghị cấp ủy cấp chồ: Nó có xác định trúng yêu cầu, nhiệm vụ, đường, cách thức phát triển đất nước, dân tộc, địa phương, bộ, ngành hay khơng? Đảng có đề đường lối, chủ trương đắn, sát hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân phù hợp với xu thời đại hay không? Nghị Đáng có sở khoa học, đánh giá trúng tình hình thực tiễn, đề quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đắn, sát hợp, có tính đột phá khả thi hay khơng? Nghị Đảng ban hành có tạo niềm vui, phấn khởi, tin tưởng, kỳ vọng tạo động lực thúc hành động cán bộ, đảng viên, thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhân dân hay không? Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII cúa Đảng Đê nghị có chất lượng, vừa sở trị, vừa đề án khoa học, “cấm nang” đê Đảng lãnh đạo, đạo quan nhà nước, cấp ủy, tồ chức đảng cần xây dựng nghị theo quy trình khoa học Neu bị chi phối tư nhiệm kỳ, tư tưởng quan, ý chí, độc đốn, chun quyền khó đề chủ trương, nghị đắn, sát thực tiễn có tầm nhìn chiến lược Việc xây dựng chủ trương, nghị đòi hỏi phải phát huy dân chủ, trí tuệ, sáng kiến tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, chuyên gia, nhà khoa học, quan tham mưu, mà rộng toàn Đảng, hệ thống trị tồn dân Đó q trình nghiên cứu, tìm tịi dựa sở lý luận, tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dần Đổi cách nghị đòi hỏi nghị cấp ủy, tổ chức đảng phải ngắn gọn, súc tích, từ tên, tiêu đề nội dung nghị phải dề hiểu, dễ nhớ, dề tiếp thu dễ vận dụng Thứ hai, đôi mạnh mẽ công tác tư tưởng, tuyên truyên, phô biên, quán triệt việc tô chức thực nghị quyêt Đủng quan nhà nước câp Chủ trương, nghị Đảng dù có đắn, sát hợp quan lãnh đạo, câp ủy, tô chức đảng khơng nắm vững, hiểu sâu, khơng thấm nhuần, khơng có ý thức trách nhiệm cao, khơng có niềm tin, động lực quán triệt tổ chức thực nghị nằm giấy mà Nhận thức sở hành động, có nhận thức đúng, đầy đủ, có ý chí tâm cao nghị nhanh chóng vào sống, trở thành thực tiễn sinh động đem lại hiệu thiết thực đời sống xã hội Tổ chức thực Tạp chí Cộng sản nghị cua Đảng chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm trị trước hết cấp ủy quan nhà nước, đồng thời nhiệm vụ mồi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Mồi cán bộ, đảng viên, công chức làm việc quan, tổ chức Nhà nước cần ý thức sâu sắc rằng, nắm vững, thấm nhuần, đưa nghị Đảng vào sống trách nhiệm trị, mệnh lệnh cơng tác, tiêu chí đánh giá lực tổ chức thực nghị cấp ủy, tổ chức đảng mồi cá nhân nói Hiện nay, đổi công tác tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến, học tập, quán triệt nghị vào số lượng hoạt động thời gian tuyên truyền, tổ chức học tập nghị theo cách truyền đạt chiều toàn the cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Đe mang lại hiệu thiết thực, vấn đề quan trọng phải tạo tự nhận thức, từ dần đến thấm nhuần sở khoa học, sở trị, pháp lý, hình thành niềm tin mồi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức máy nhà nước quan điểm, chủ trương, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nêu thị, nghị Đảng, quan điếm, chủ trương, giải pháp Chú trương, định hướng, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu nghị phải trở thành phương châm công tác, động lực thúc hành động cán bộ, đảng viên, công chức máy nhà nước cấp Để đáp ứng yêu cầu đó, cấp ủy, tổ chức đảng cần tổ chức quán triệt thường xuyên, có trao đối, thảo luận, đưa nội dung học tập, quán triệt nghị vào kỳ sinh hoạt chuyên đê tô chức đảng, sinh hoạt Số 967 (tháng năm 2021) 27 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng quan, đơn vị, có kiếm tra nhận thức, thu hoạch, tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực nghị tập thể cá nhân; đồng thời, cần đề tiêu chí cụ thể đánh giá việc tổ chức thực nghị lấy làm sở đánh giá kết quả, lực thực nghị tập thể mồi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quan nhà nước Thứ ba, nâng cao lực thê chê hóa, cụ thê hóa liệt lãnh đạo, chi đạo tổ chức thực đường loi, chủ trương cùa Đảng Trong quan nhà nước có quan, tập thể lãnh đạo cấp ùy, tổ chức đảng, ban cán đảng, đảng đồn Các tổ chức có trách nhiệm lãnh đạo, chi đạo việc cụ thể hóa, thể chế hóa quan điềm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu nghị Đảng thành quy định cùa pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, mở rộng hoạt động đơi ngoại Sự cụ thê hóa, thê chế hóa nội dung quan điếm, nghị cua Đảng quan nhà nước cấp gắn liền với lực, thấm quyền, trách nhiệm cua cấp ủy, tồ chức quan Năng lực lãnh đạo cụ thê hóa, thê chê hóa quan điểm, đường lối, nghị cua Đáng phải thể “sản phâm” hoạt động cùa quan nhà nước Đó chương trình, kế hoạch, đề án, dự án cụ thê phát triển kinh tế - xã hội, phát triền lĩnh vực cùa đời sống xã hội xây dựng, phát triển vùng, miền, dự án xây dựng hoàn thiện thê chế, văn ban quy phạm pháp luật Thực tiền yêu cầu, 28 Sô 967 (tháng năm 2(ị Tạp