Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng Tạp chí Cộng sản MỘT SỐ VÁN ĐÉ VÉ KIỂM SOÁT QUYỀN LỮC CHÍNH TRI ò Nước TA HIÊN NAY TẠ NGỌC TẤN* * GS, TS, nguyên ủy viên Trung ương Đảng, nguyê[.]
Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Tạp chí Cộng sản MỘT SỐ VÁN ĐÉ VÉ KIỂM SỐT QUYỀN LỮC CHÍNH TRI ị Nước TA HIÊN NAY TẠ NGỌC TẤN * O’ đâu có quyền lực có u cầu kiếm sốt quyền lực với vai trị cơng cụ điêu tiết, hảo đảm cho quyền lực sử dụng hợp lý, hiệu quả; không bị lạm dụng, sử dụng sai mục đích, dẫn đến hậu tiêu cực Trong lĩnh vực chỉnh trị, van đề kiếm sốt quyền lực có ỷ nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan đến lợi ích sống dân tộc, bền vững quốc gia, tồn vong chế độ Chính vậy, việc nghiên cứu, tơng kết thực tiên van để kiêm sốt lực trị nước ta nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm sốt quyền iực trị Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, cơng tác xây dựng Đảng quyền nhà nước, có vấn đề kiểm sốt quyền lực ln ln Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam trọng Đặc biệt, từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời, Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, vấn đề kiểm soát quyền lực nhằm xây dựng Đảng, Nhà nước hệ thống trị sạch, vừng mạnh, bảo đảm cho bền vừng chế độ thắng lợi cua công xây dựng, phát triển đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội trọng hơn, nhận thức cần thiết, ý nghĩa, yêu cầu phương pháp, cách tiếp cận vấn đề kiểm soát quyền lực trị Tháng 2-1947, quyền dân chủ nhân dân non trẻ trái qua năm đất nước ngơn ngang khó khăn, thiếu thốn, phức tạp Ngay từ thời điểm đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo phê bình nghiêm khắc tình trạng “qn phiệt quan liêu”, “óc địa vị”, “tính kiêu ngạo” hàng ngũ cán Đảng, Nhà nước số địa phương Trong hai thư gửi đồng chí Bắc Bộ gửi đồng chí Trung Bộ, Người thăng thắn khuyết điểm, biếu tiêu cực hàng ngũ cán Đó tình trạng: “Khi phụ trách vùng ơng vua đấy, hách dịch, hoạnh họe Đối với cấp xem thường, cấp cậy quyền lấn áp Đối với quần chúng vẻ quan cách làm cho quần chúng sợ hãi Cái đầu óc “ơng tướng, bà tướng” gây bao ác cảm, bao chia rẽ, làm cho cấp xa cấp dưới, đoàn xa nhân dân”(1> Hoặc, “có đồng chí cịn giữ óc địa vị, cố tranh làm cho ủy viên này, chủ tịch * GS, TS, nguyên ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Tống Biên tập Tạp chí Cộng sản, Phó Chú tịch Hội đồng Lý luận Trung ương (I) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 5, tr 88 SỐ 970 (tháng năm 2021) 23 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Còn có đồng chí chi lo ăn ngon, mặc đẹp, lo phát tài, lo chiếm công làm tư, đạo đức cách mệnh nào, dư luận chê bai mặc”*2’ Đó biếu thói quan liêu, đồng thời phản ánh tình trạng bng lỏng, chưa có chế, giải pháp kiểm sốt quyền lực quan cúa quyền cách mạng lúc Nhận thấy biểu tiêu cực ảnh hưởng xấu đến đoàn kết nội bộ, mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, làm cho tổ chức đảng quyền suy yếu, khơng đủ lực hồn thành nhiệm vụ cách mạng nặng nề vẻ vang, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu tổ chức đảng quyền địa phương nước phải “mang toàn tinh thần cách mạng’’ mà sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, hạn chế Người rõ, nội dung phải thực nhằm khắc phục khuyết điểm, hạn chế là: “Trong quan huy, chọn người phải đích đáng, quyền hạn phải phân minh, liên lạc phải mật thiết, hợp tác phải chặt chẽ, phải tuyệt đối tránh lối lạm quyền, bao biện, xung đột, phù diện suy tỵ, không phụ trách”'3* Đặc biệt, tác phấm “Sửa đoi loi làm việc”, tháng 10-1947, Chú tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh cách cụ thể yêu cầu công tác kiêm tra đơi với cán kiêm sốt lãnh đạo Theo Người, việc kiềm tra công tác cán “một năm cách cán bộ”, tức phương pháp bồi dưỡng, quản lý cán cúa Đảng Người viết: “Kiểm tra - Không phải ngày kiểm tra Nhưng thường thường kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chừa khuyết điểm, phát triên ưu điếm”'4’ Đó cơng việc nội tô chức, hàng ngũ Đảng Song với trách nhiệm người lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng, phải dựa vào nhân dân để 24 Số 970 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản làm tốt cơng việc kiểm sốt hiệu lãnh đạo, đồng thời kiểm soát quyền lực tố chức đảng cán bộ, đảng viên Vì thế, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho ràng, lãnh đạo với việc “phải định vấn đề cho đúng”, “phải tổ chức thi hành cho đúng”, cịn “phải tơ chức kiêm sốt, mà muốn kiếm sốt phải có quần chúng giúp được”*5’ Có nghĩa phải dựa vào dân, lấy dân làm lực lượng để thực cơng việc kiểm sốt mang lại hiệu mong muốn Nhất quán với nhận thức tác hại chủ nghĩa cá nhân dần đến “phạm nhiều sai lầm”, có sai lầm, khuyết điểm lạm dụng quyền lực, mưu lợi cá nhân, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu, với giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên: “Phải thực hành phê bình tự phê bình nghiêm chỉnh Đảng Phải hoan nghênh khuyến khích quần chúng thật phê bình cán bộ, đảng viên Chế độ sinh hoạt chi phải nghiêm túc Kỷ luật Đảng phải nghiêm minh Công tác kiếm tra cùa Đảng phải chặt chẽ”*6’ Những yêu cầu thuộc số giái pháp, nguyên tắc xây dựng Đảng, kiêm soát biêu lạm dụng quyền lực tô chức đảng đãng viên Trong Di chúc đê lại trước lúc xa, Chú tịch Hồ Chí Minh dặn: “Các đồng chí từ Trung ương đến chi cần phải giữ gìn đồn kết trí Đảng giữ gìn mắt mình”*7’; “trong Đảng phải thực hành dân rộng rãi, thường xuyên nghiêm chỉnh tự phê bình phê bình cách tốt để củng cố phát triển đoàn kết thống Đảng”’8’ (2), (3), (4), (5) HỒ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t 5, tr 94, 95 -96,316, 325 (6), (7), (8) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t 15, tr 547, 622 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Tư tưởng Chu tịch Hồ Chí Minh kiêm sốt qun lực thê nhât quán nhận thức lý luận chủ trương, đường lối Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống trị Báo cáo trị Đại hội VI Đảng (tháng 12-1986), nhấn mạnh: “Chúng ta xác định mối quan hệ Đàng lãnh đạo, nhân dân làm chù, Nhà nước quản lý thành chế chung quản lý toàn xã hội”|9) Báo cáo trị nhấn mạnh, yêu cầu người bình đăng trước pháp luật, phải tơn trọng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh: “Trong điều kiện đàng cầm quyền, cán bộ, cương vị nào, phải sống làm việc theo pháp luật, gương mầu việc tôn trọng pháp luật Không cho phép dựa vào quyền đề làm trái pháp luật Mọi vi phạm phải xử lý Bất phạm pháp phải đưa xét xử theo pháp luật, không giữ lại để xử lý “nội bộ” Không làm theo kiêu phong kiến: dân chịu hình pháp, quan xử theo “lễ” Hiến pháp quy định: “Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập chi tuân theo pháp luật”"0’ Có thê nói, yêu câu làm rõ nhận thức Đảng vấn đề tôn trọng, thực thi pháp luật xã hội - nội dung cốt lõi nhà nước pháp quyền, lấy pháp luật sớ tối cao quản lý điều chỉnh hoạt động xã hội Mặt khác, cịn thể thái độ khơng khoan nhượng hành vi vi phạm pháp luật nói chung kiên đấu tranh nhàm loại bỏ lạm dụng quyền lực máy, tổ chức Đảng Nhà nước nói riêng, mục đích cá nhân vụ lợi, góp phần xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) xác định đường lối chung Đảng xây Tạp chí Cộng sản dựng, phát triển đất nước, đồng thời phương hướng, nguyên tắc chung xây dựng Đàng, xây dựng hệ thống trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn Cương lĩnh năm 1991 rõ vai trị, tính chất Đảng, đồng thời nhấn mạnh nguyên tắc xây dựng Đảng: “lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản”, “liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân”, “hoạt động khuôn khô Hiên pháp pháp luật” “tự phê bình phê bình, đấu tranh chổng chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội hành động chia rẽ, bè phái” Đổi với máy nhà nước, Cương lình năm 1991 xác định: “Tô chức hoạt động máy quản lý nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chú, thống quyền lực, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương” Đặc biệt, Cương lĩnh năm 1991 xác định chế vận hành kiểm soát quyền lực nhà nước, theo đó, “Nhà nước Việt Nám thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân cơng rành mạch ba quyền đó” Như vậy, đến Cương lĩnh năm 1991, nhận thức lý luận, Đảng ta đề cập trực tiếp nhiều vấn đề liên quan đến yêu cầu, nội dung, phương thức kiềm soát quyền lực Đảng, hệ thống tô chức máy Nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bô sung, phát triển năm 2011) xác định mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" số mối quan hệ lớn cần phải nắm vững giải trình thực phương hướng xây dựng, phát triên đất nước Việc giải mối quan hệ này, thực chất thực chế (9), (10) Văn kiện Đàng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 47, tr 443, 455 - 456 SỐ 970 (tháng năm 2021) 25 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đang tông thê vê quản lý xã hội, giám sát quyên lực trị, nhằm mục đích báo đảm phát triển bền vững chế độ xã hội Đặc biệt, khái niệm kiếm soát lần đưa vào Cương lĩnh năm 2011 với ý nghĩa kiêm soát lẫn quyền lực chế vận hành máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cương lĩnh năm 2011 xác định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối họp kiêm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tồ chức, quản lý xã hội bàng pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Như vậy, mối quan hệ quan thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy tố chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không thống nhất, phân công phối họp thực hiện, mà cịn phải kiếm sốt lẫn Việc thức hóa u cầu kiếm sốt lẫn quan thực thi quyền lực Nhà nước không nhận thức rõ đặc trưng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà mở đường cho việc tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước, thê rõ tính chất Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cơ chế, thể chế thực giám sát quyên lực trị nước ta Trên sớ nhận thức cần thiết, nội dung, vai trò, ý nghĩa vấn đề kiểm sốt quyền lực trị q trình lãnh đạo cách mạng, xây dựng, phát triển đất nước, 26 Số 970 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản Đảng, Nhà nước ta không ngừng xây dựng hồn thiện chế, sách nhằm kiểm sốt quyền lực trị cấp độ, hình thức khác Trong điều kiện cụ thể nước ta, Đảng xác định chế tổng thể quản lý đất nước, quàn lý xã hội "Đang lãnh đạo, Nhà nước quàn lý, nhân dán làm chủ" Đây đồng thời xác định vị trí, vai trị yếu tố hệ thống quyền lực trị cúa đất nước, chế độ Trong hệ thống đó, Đáng Cộng sản Việt Nam với vai trị đảng trị cầm quyền, đồng thời “lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”(ll), yếu tố quyền lực trị quan trọng nhất, có ý nghĩa định Vì thế, việc kiểm sốt quyền lực trị Đảng khơng nội dung, giải pháp quan trọng, góp phần bảo đàm cho Đảng thực sạch, vững mạnh, đủ lực lãnh đạo Nhà nước xã hội, mà điều kiện hàng đầu bảo đảm cho kiểm soát cách hiệu quyền lực Nhà nước, bảo đảm cho bền vững chế độ Trên thực tế, chế, thê chế kiểm soát quyền lực Đáng bao hàm nguyên tắc tô chức, hoạt động Đãng, bổ sung, hoàn thiện trình Đảng lãnh đạo cách mạng từ học cụ thể rút từ thực tế công tác xây dựng Đảng Do vai trò đặc biệt Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội, nên chế, sách kiểm soát quyền lực nội Đảng đồng thời liên quan đến kiềm sốt quyền lực trị phạm vi toàn xã hội bản, việc kiểm soát quyền lực Đảng thực theo chế, thê che sau: (11) Hiên pháp nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2014, Điều Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đang Thứ nhát, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, tập trung dân chú; tập thể lãnh đạo - cá nhân phụ trách; kỷ luật nghiêm minh; nêu cao tính tiền phong gương mẫu đảng viên; tự phê bình phê bình; gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân giám sát; hoạt động khuôn khổ thể chế, pháp luật thực nghiêm túc Tùy theo tình hình thực tiền u cầu cơng tác xây dựng Đảng giai đoạn, sô nguyên tăc vê tô chức, hoạt động Đảng triển khai thành quy định cụ thể, Quy định số 55-QD/TW, ngày 19-122016, Bộ Chính trị, “Ve so việc cần làm đê tăng cường vai trò nên gương cùa cán bộ, đảng viên Quy định số 08-QĐi/ TW, ngày 25-10-2018, Ban Chấp hành Trung ương, “Trách nhiệm nêu gương cán bộ, viên, trước hết ủy viên Bộ Chính trị, Uy viên Ban Bí thư, Uy viên Ban Châp hành Trung ương”, Thứ hai, đại hội đảng, chế độ bầu cử cấp ùy, ủy ban kiểm tra chế độ sinh hoạt đảng theo định kỳ nhùng chế, chế độ tổ chức, hoạt động cùa Đảng, đồng thời chế kiểm soát quyền lực Đang Mồi kỳ đại hội tổ chức đảng đại hội đại biểu toàn quốc cúa Đáng lần sàng lọc, đánh giá lại vai trò, trách nhiệm, tiêu chuẩn cán tham gia cấp ủy Điều có ý nghĩa giám sát quyền lực cấp ủy đáng viên tham gia cấp ủy, bảo đảm nhùng tiêu chuẩn, yêu cầu cần đủ để tiếp tục chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng, gánh vác nhiệm vụ công tác - thực thi quyền lực trị giao Đặc biệt, năm qua, tiêu chuẩn, quy định bầu cử Đảng bổ sung, hồn thiện khơng ngừng theo hướng ngày phát huy dân chủ, dựa vào nhân dân, mở rộng quyền lựa chọn trực tiếp đại hội tập thể tổ chức đàng Tạp chí Cộng sản Thứ ba, công tác kiếm tra, giám sát cua cấp ủy ùy ban kiêm tra đáng đảng viên tổ chức đàng thực theo quy định, quy trình chặt chẽ Điều lệ Đảng, nhùng quy định thống tổ chức đáng Công việc yếu tố bàn bảo đám tính kỷ luật chặt chẽ, nghiêm minh Đảng, chế góp phần quan trọng việc giám sát quyền lực, bảo đảm dân chủ, sạch, vừng mạnh lực lãnh đạo nội Đảng Đặc biệt, Bộ Chính trị ban hành Quy định so 205-QD/TW, ngày 23-9-2019, “Vê việc kiêm sốt qun lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền”, xác định yêu cầu: “Sử dụng chế, biện pháp nhằm thực nghiêm túc quy định công tác cán bộ; phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định Đãng, Nhà nước, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lạm quyền, lộng quyền không thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc phải làm cương vị giao công tác cán bộ” Thứ tư, tô chức đàng đảng viên Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật cơng dân xã hội Cùng với quy định pháp luật, Đảng cịn có quy định chặt chẽ, nghiêm khắc để kiểm soát hành vi đảng viên, bảo đảm sáng uy tín cùa Đảng, Quy định số 47-QD/TW, ngày 1-11-2011, Ban Chấp hành Trung ương, “Ve điều đảng viên không làm Thứ nám, vai trị nhân dân với tính chất lực lượng giám sát tham gia trực tiếp vào cơng tác xây dựng Đảng Cương lình năm 2011 (Bổ sung, phát triển) khẳng định: “Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn Số 970 (tháng năm 2021) 27 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đáng trọng phát huy quyền làm chù nhân dân, dựa vào nhân dân đề xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân” Quan điếm cua Đảng hiến định Điều 4, Hiến pháp năm 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam gẳn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định cúa mình” Sự giám sát tham gia nhân dân góp phần xây dựng Đang thể tính chất Đảng “đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động toàn dân tộc Việt Nam, đại biếu trung thành cho lợi ích cua giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động cùa toàn dân tộc” Đồng thời, chế giám sát quyền lực thiết thực, cụ thể có hiệu Cơ chế giám sát, phản biện nhân dân cụ thể hóa quy định cua Đảng, như: "Quy chế giảm sát phán biện xã hội cùa Mặt trận Tơ qc Việt Nam đồn thê chinh trị - xã hội ” ban hành theo Quyết định số 217-QD/TW, ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị Đối với Nhà nước Việt Nam, kiêm sốt qun lực trị thực thông qua chế, thể chế sau đây: Một là, kiêm soát lần quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp chế định Hiến pháp hệ thống văn ban quy phạm pháp luật Tại Điều 70, Hiến pháp năm 2013 quy định, Quốc hội “Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, úy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập” 28 Số 970 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản Hai là, kiểm soát quyền lực chế định bầu cử, bô nhiệm, miễn nhiệm theo nhiệm kỳ không theo nhiệm kỳ theo quy định pháp luật Bầu cử, bổ nhiệm, miền nhiệm vừa phương thức tổ chức máy nhà nước, bảo đảm việc lựa chọn người, việc, vừa uy tín cán bộ, tố chức ý chí, nguyện vọng nhân dân tập thể tổ chức Đồng thời, phương thức để kiểm sốt quyền lực trị, bảo đàm quyền lực thực thi đắn, hiệu quả, ngăn chặn, đe phòng lạm dụng quyền lực mục đích cá nhân hạn chế hiệu sử dụng quyền lực hạn chế lực Ba là, kiêm soát quyền lực Hiến pháp, hệ thống văn quy phạm pháp luật chế độ tư pháp, bảo đảm cho tổ chức, cá nhân hoạt động theo quy định cua Hiến pháp pháp luật Một chế định Hiến pháp, pháp luật pháp chế nói chung đan, cơng bang, việc thực thi nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật chế độ tư pháp điều kiện để bào đảm quyền lực trị sư dụng đắn, khơng bị lạm dụng sư dụng sai mục đích Bốn là, kiếm sốt quyền lực trị việc thực vai trò làm chủ, giám sát, phản biện nhân dân cách trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc tơ chức trị - xã hội Cũng đoi với tổ chức đảng đảng viên, quan, tổ chức nhà nước cá nhân nắm giữ trọng trách máy nhà nước phải chịu giám sát, kiềm soát nhân dân Theo quy định pháp luật, người dân có qun kiêm sốt, giám sát, phán ánh tâm tư, nguyện vọng quan, tố chức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước việc thi hành công vụ Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII cua Đàng Như vậy, chế, thê chế kiêm soát quyền lực nội Đàng, Nhà nước hay toàn xã hội gan liền, đan xen bao hàm nguyên tấc, chế độ tổ chức hoạt động thành tố tạo thành hệ thống trị nước ta Trong mối quan hệ Đang lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, chế, thể chế kiểm soát quyền lực mồi thành tố hệ thống trị nước ta phần lớn liên quan đồng thời tác động đến thành tố khác Trong trình xây dựng phát triển đất nước, thời kỳ đổi mới, chế, thể chế kiếm sốt quyền lực trị nước ta khơng ngừng hoàn thiện, chế định ngày đầy đủ hệ thống văn quy phạm pháp luật có tác động tích cực đến q trình xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh Hiệu lực, hiệu kiểm sốt quyền lực trị nước ta so vấn đề đặt Trên sở nhận thức ngày rõ vai trị, vị trí, ý nghĩa phương pháp kiểm sốt quyền lực trị, hồn thiện ngày đầy đủ, toàn diện chế, thể chế nhằm kiểm sốt quyền lực trị, thời gian vừa qua, việc kiềm soát quyền lực hệ thống trị có nhiều biến chuyển, thu nhiều kết quan trọng thực tế Những kết phận gắn bó hữu chia tách với kết chung cùa cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị Thứ nhất, “Công tác xây dựng, chỉnh đon Đang hệ thơng chinh trị đáy mạnh tồn diện, bộ, liệt, có hiệu rõ rệt”(n'> tạo chuyển biến tích cực kiểm sốt quyền lực Đảng hệ thống trị nói chung Cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tương, đạo đức Tạp chí Cộng sản nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên ý thức, trách nhiệm trị việc thực thi nhiệm vụ công tác Đảng Công tác xây dựng Đảng tố chức tập trung kiện tồn, “đơi mới, xếp tồ chức máy cua hệ thống trị; lực, chất lượng lãnh đạo, hiệu hoạt động tồ chức sở đảng chất lượng đảng viên nâng cao” Công tác cản đổi mạnh mẽ theo tinh thần Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đù phàm chất, lực uy tin, ngang tầm nhiệm vụ ”, tạo chuyển biến tích cực Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ’ luật tăng cường, có nhiều đổi mới, thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, cấp Trung ương Cơng tác phịng, chống tham nhũng “được lãnh đạo, đạo thực liệt, với tâm trị cao, khơng có vùng cấm”, “nhân dân đồng tình, ủng hộ”, bước “kiềm chế, ngăn chặn” tham nhũng’12 l3) Thứ hai, phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi theo hướng giữ vững vai trò lãnh đạo cúa Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy tính chu động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tô quôc tơ chức trị - xã hội Phong cách, lề lối làm việc cua quan lãnh đạo Đảng đồi mới; vai trò trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu cấp ùy, tô chức đảng trọng Thứ ba, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa có nhiều tiến bộ, hoạt động (12) Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, t I, tr 73 (13) Xem: Văn kiện Đại hội đại biêu tồn qc lân thứ XIII, Sđd, 1.1, tr 75 - 76 Số 970 (tháng năm 2021) 29 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng hiệu lực hiệu hơn; tô chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực, hiệu qua hơn, báo đảm thực đông lập pháp, hành pháp tư phảp”(W> Vai trò cùa pháp luật đề cao; chế phân cơng, phối họp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rành mạch Hoạt động Quôc hội đơi mới, có hiệu xây dựng pháp luật, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng cua đất nước Hoạt động Chính phủ bộ, ngành đồi theo hướng kiến tạo, tập trung vào điều hành vĩ mô, tháo gỡ rào cản, hồ trợ phát triên Tổ chức, hoạt động quan tư pháp tiếp tục kiện tồn, có tiến chất lượng hoạt động, bảo vệ lợi ích họp pháp quyền người cơng dân Tơ chức máy cua qun địa phương xếp lại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quà Hiệu tông hợp kết quâ thành tựu quan trọng, nhiều dấu ẩn nôi bật công xây dựng, phát triền đất nước thời gian qua, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Trong bối cảnh giới nước có nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực dịch bệnh thiên tai, song kinh tế nước ta vần phát triển, xã hội ôn định, đời sống nhân dân báo đảm bản, uy tín cùa đất nước trường quốc tế nâng lên, tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường Đê đạt thành tựu quan trọng tổng họp nhiều yếu tố, có đồi tích cực kiểm sốt quyền lực trị góp phần xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vừng mạnh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kết đạt được, kiểm sốt quyền lực trị vần số hạn chế, khuyết diêm Nghị 30 Số 970 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Một so vấn đề tiếp tục đôi mới, săp xêp tô chức máy hệ thông chỉnh trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu qua” chì rõ: “Cơ chế kiêm sốt quyền lực hiệu chưa cao; việc cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế” Trong Báo cáo trị Đại hội XIII Đảng đánh giá: “Phương thức lãnh đạo Đãng hệ thống trị cịn chậm đồi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiềm sốt quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao”(15) Nhìn cách tổng thể, hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực, hiệu qua lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; dẫn đến tình trạng “tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta”(16); “tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, bệnh lãng phí, vơ cảm, bệnh thành tích phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi”(l7) Hệ qua cua tất cà hạn chế, tiêu cực niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, che độ có mặt bị giảm sút; trở thành nguy đe dọa tồn vong Đãng chế độ ta Với ý nghĩa ấy, việc tiếp tục nghiên cứu, tông kết thực tiễn, làm rõ thực trạng, nguyên nhân, yếu tố tác động, từ tìm giải pháp đắn, họp lý nhằm kiêm soát chặt chẽ quyền lực chinh trị nhiệm vụ quan trọng Đảng ta nghiệp xây dựng phát triến đất nước giai đoạn □ , (14) (15), (16), (17) răn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII, Sđd, t 1, tr 71, 93, 95 ... hệ thống trị sạch, vững mạnh Hiệu lực, hiệu kiểm soát quyền lực trị nước ta so vấn đề đặt Trên sở nhận thức ngày rõ vai trị, vị trí, ý nghĩa phương pháp kiểm sốt quyền lực trị, hoàn thiện ngày... Việt Nam với vai trị đảng trị cầm quyền, đồng thời ? ?lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”(ll), yếu tố quyền lực trị quan trọng nhất, có ý nghĩa định Vì thế, việc kiểm sốt quyền lực trị Đảng khơng... đất nước, 26 Số 970 (tháng năm 2021) Tạp chí Cộng sản Đảng, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện chế, sách nhằm kiểm sốt quyền lực trị cấp độ, hình thức khác Trong điều kiện cụ thể nước ta,