NÂNG CAO NĂNG Lực, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ BẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH THỊ XÃ S0N TÂY TRONG BỐI CẢNH CHUỸỂN nôi sổ Nguyễn Ngọc Anh1, Vũ Thị Thanh Thủy1, Phan Đình Binh1, Vũ Thị Diệu Linh[.]
NÂNG CAO NĂNG Lực, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ BẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH THỊ XÃ S0N TÂY TRONG BỐI CẢNH CHUỸỂN nôi sổ Nguyễn Ngọc Anh1, Vũ Thị Thanh Thủy1, Phan Đình Binh1, Vũ Thị Diệu Linh*2 TĨM TẮT Hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) góp phần thúc đẩy q trình đại hóa ngành quản lý đất đai, thực cài cách hành lĩnh vực đất đai, giảm đáng kể thời gian thực thủ tục hành Việc thành lập VPĐKĐĐ tảng cho việc hoàn thiện xây dựng sở liệu đất đai tiến tới xây dựng hệ thống thông tin đất đai quốc gia đại, tập trung thõng nhất, liên thông liệu với ngành khác, giúp người dân, doanh nghiệp tổ chức tiếp cận với hệ thống quan quản lý đất đai thuận lợi linh hoạt có nhu cầu thực giao dịch đất đai Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ trọng tâm phải đẩy mạnh kiện toàn hệ thống VPĐKĐĐ góp phần xây dựng Chính phú điện tử, đáp ứng xu cúa Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ khóa: Chuyên đổi số, đất đai, hoạt động, văn phòng đăng ký OẶT VẤN BÉ Ngày 03/6/2020, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đên 2030 xác định rõ chuyển đổi số trình tất yếu Việt Nam đề phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Cũng nhiều địa phương khác nước, ngày 6/9/2021 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 4098/QĐ-UBND phê duyệt chương trình Chuyển đổi số thành phố Hà Nội với nhiều mục tiêu 100% sở liệu chuyên ngành kết nối, chia sẻ với sở liệu quốc gia Đất đai, Dân cư, Bảo hiểm Trên sở đó, ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội phấn đấu 100% dịch vụ công đưa lên trực tuyến mức độ 3, 4; cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau: hoàn thành CSDL đất đai quốc gia sẵn sàng kết nối, chia sẻ cung cấp liệu mở để thực dịch vụ Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên Vàn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Son Tây Email: nguyennqocanh@tuaf.edu 170 công trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp đồng thời giúp công tác quản lý nhà nước đất đai đồng bộ, xác hiệu góp phần xây dựng quyền điện tử tiến tới quyền số, phát triển kinh tế số, xã hội số, đô thị thông minh Thị xã Sơn Tây cửa ngõ phía Tây thủ đô, cách trung tâm thành phố Hà Nội 35km phía Tây Bắc theo Quốc lộ 32 Từ thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã cho thấy q trình thị hố diễn mạnh mẽ năm vừa qua, dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Việc tổ chức đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn đến tình trạng tải phận đăng ký đất đai, dồn hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã, phường Do vậy, nâng cao lực, hiệu quà hoạt động hệ thống VPĐKĐĐ nhằm thúc đẩy trinh đại hóa ngành quản lý đất đai, thực cải cách hành để giải tình trạng tồn đọng hồ sơ đăng ký đất đai, giảm thời gian thực thủ tục hành chính, vấn đề quan tâm bối cảnh chuyển đổi số 2 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cưu VPĐKĐĐ thông qua ý kiến cán người sử dụng đất 2.1 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở pháp lý, tổ chức máy VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây - Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây - Đánh giá cán người dân hoạt động VPĐKDĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây - Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây bối cảnh chuyển đổi số 2.4 Phương pháp phân tích, so sánh Thực trạng hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ đánh giá thông qua việc so sánh kết hoạt động Chi nhánh với chức nhiệm vụ giao như: Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính; Đăng ký, chình lý biển động đất đai, cập nhật hồ sơ địa vào sở liệu đất đai, KẾT QUẢ NGHIÊN cứu 3.1 Cơ sờ pháp lý, tổ chức máy 2.2 Phương pháp nghiên cứu VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 2.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 3.1.1 Cơ sở pháp lý Thu thập tài liệu số liệu tình hình quản lý, sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế xã hội, văn pháp luật có liên quan, báo cáo tình hình hoạt động, kết thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây từ năm 2015 đến năm 2020 2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cắp - Điều tra, vấn trực tiếp 90 đối tượng người sử dụng đất đơn vị hành đại diện (30 phiếu/đơn vị): Khu vực gồm xã, phường trung tâm: Lê Lợi, Quang Trung, Ngô Quyền (chọn phường Quang Trung); Khu vực gồm xã, phường cận trung tâm: Phú Thịnh, Trung Hưng, Trung Sơn Trầm, Sơn Lộc, Xuân Khanh, Viên Sơn (chọn phường Phú Thịnh); Khu vực gồm xã xa trung tâm: cổ Đông, Đường Lâm, Kim Sơn, Sơn Đông, Thanh Mỹ, Xuân Sơn (chọn xã Đường Lâm) - Điều tra, vấn 15 cán trực tiếp giải hồ sơ VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 2.3 Phương pháp đánh giá, xừ lý sồ liệu Tổng họp, xử lý số liệu từ phiếu điều tra xây dựng tiêu chí để đánh giá hoạt động Thực Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập VPĐKĐĐ Hà Nội trực thuộc Sờ Tài nguyên Môi trường sở tổ chức lại VPĐKQSDĐ Hà Nội trực thuộc Sờ Tài nguyên Môi trường VPĐKQSDĐ trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã Trong có VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây; Là đơn vị nghiệp dịch vụ công thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLTBTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài 3.1.2 Tổ chức máy a Nguồn nhân lực Số lượng: Tính đến cuối năm 2020, tổng số cán nhân viên làm việc VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 19 người có viên chức 10 hợp đồng lao động Chất lượng: số cán có trình độ phù họp với chun mơn 19 người, 05 cán có trình độ thạc sĩ chiếm 26,32% 14 cán có trình độ đại học chiếm 73,68% trình độ cơng nghệ thơng tin cán VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây cịn nhiều hạn chế 171 b Mơ hình tổ chức (Hình 1) Hình Mơ hình tổ chức Văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh TX Sơn Tây 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây thực tất nhiệm vụ VPĐKQSDĐ trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 88/2009/ND-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ thực theo Quyết định số 2136/QĐSTNMT-VP ngày 29/2/2016 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội 3.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật Hiện nay, VPĐKĐĐ Hà Nội Chi nhánh thị xã Sơn Tây có 06 phịng làm việc, Máy tính có 19 máy, máy/người Tình trạng máy in, trang thiết bị khác thường xuyên hỏng hóc sửa chữa ảnh hướng nhiều đến tiến độ giải công việc 3.1.5 Khoa học cõng nghệ Trong năm qua, VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây thường xuyên đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hoạt động chuyên môn 100% cán thường xuyên, thực xử lý, tiếp nhận chuyền văn phần mềm quản lý ứng dụng triệt để phần mềm công nghệ thông tin công tác quản lý thực chuyên môn 172 3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 3.2.1 Công tác đăng kỷ, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đắt Nhìn chung, việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận năm qua địa phương người dân quan tâm Công tác lập quản lý hồ sơ địa tiến hành theo qui định a Công tác đăng kỷ đất đai Giai đoạn 2015 - 2020, thị xã Sơn Tây thực kế hoạch đãng ký đất đai toàn thị xã Các xã, phường nghiêm túc thực phổ biến hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ theo quy định để cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai Trong tình triển khai, cụ thể giai đoạn 2018 - 2020, xã phường hoàn thiện 9.020 hồ sơ đăng ký đất đai nộp VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây Kết tính đến hết năm 2020, Chi nhánh cấp 8.784 Giấy xác nhận đãng ký đất đai hoàn thiện hồ sơ trả xã, phường để trao trả cho người dân số hồ sơ cịn lại 236 hồ sơ có vướng mắc, chưa rõ nguồn gốc, Chi nhánh trả xã, phường làm rõ hoàn thiện hồ sơ Ngoài xã, phường cịn có trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa hiểu rõ quy định có nguồn gốc đất khơng rõ ràng chưa thể lập hồ sơ để cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây thực trực tiếp tiếp nhận giải loại hồ sơ đăng ký biến động cấp Giấy chứng nhận theo thẩm quyền quy định b Công tác đăng kỳ biến động, đăng ký giao dịch đảm bảo Thực Quyết định số 2086/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 UBND Thành phố Hà Nội; thay Quyết định số 3542/QD-UBND 12/6/2017 ve việc cơng bố thủ tục hành mới, sửa đổi, bổ sung, Bảng Kết quà cấp GCN trường hợp đăng ký biến động giao dịch đảm bào Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng Hồ sơ đăng ký biến động 1.863 2.343 2.418 2.387 2.661 2.895 14.567 Hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo 2.117 2.374 2.692 2.795 3.289 3.923 17.190 3.980 4.717 5.110 5.182 5.950 6.818 31.757 Loại hồ sơ Tồng Nguồn: VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây Giai đoạn 2015 - 2020 số hồ sơ đăng ký biến động đăng ký giao dịch đảm bảo 31.757 hồ sơ, cụ thể: số hồ sơ đãng ký biến động 14.567 hồ sơ, hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo 17.190 hồ sơ c Công tác cấp Giấy chứng nhận lần đầu Kết quà cấp Giấy chứng nhận lần đầu thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015 - 2020 thể qua Bảng 2: Bảng Bảng tổng hợp kết cấp GCN lần đầu thị xã Sơn Tây TT Xã, phường Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ Tồng số thừa tính đến ngày 31/12/2020 đất thổ cư cần _ cấp GCN Đến ngày Giai đoạn Giai đoạn 31/12/2015 2016 -2Ỏ17 2018 -2020 địa bàn Số thừa cấp GCN đến 31/12/2020 Lê Lợi 2090 1913 32 1953 1797 1661 30 1698 Phú Thịnh Ngô Quyền 1494 1383 23 1411 Sơn Lộc 2425 2333 42 2382 Xuân Khanh 2280 1960 135 152 2247 Viên Sơn 2000 1804 21 76 1901 Trung Hưng 2959 2650 64 105 2819 Trung Sơn Trầm 2281 2210 29 2246 Quang Trung 2340 2196 92 34 2320 63 133 2654 10 Đường Lâm 2924 2458 11 Xuân Sơn 3341 2915 69 202 3186 12 Thanh Mỹ 3835 3099 116 277 3492 130 93 2188 3555 13 Kim Sơn 2200 1965 14 Sơn Đông 4221 3276 19 260 15 Cổ Đông 5024 3430 157 285 3872 41.211 35.253 900 1.773 37.896 Tổng Nguồn: VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây Qua Bảng cho thấy, số lượng giấy chứng nhận đạt tiến độ cấp đề ra, chưa đáp ứng yêu cầu người dân Thị xã Sơn Tây đẩy nhanh tiến độ cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây nhiệm vụ 173 trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đến nay, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây đạt kết cụ thể: - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: Đến hết năm 2020, địa bàn thị xã, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 37.896 giấy/41.211 giấy cần cấp, đạt tỷ lệ 91,96% Riêng năm 2020, địa bàn thị xã cấp thêm 1.019 Giấy chứng nhận - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp: Tính đến hết năm 2020, số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 10.027 hộ/12.389 hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (đạt 80,93%) diện tích đất cấp 2.072,53ha/2.792,73ha đất sản xuất nơng nghiệp (đạt 71,21%) Những xã, phường có tỷ lệ hộ cấp giấy chứng nhận cịn thấp Cổ Đơng (58,7%), Sơn Đóng (62,5%), Xuân Sơn (79,8%), Trung Hưng (73,3%) d Cồng tác cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền, đổi Công tác lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền, đổi thị xã thực xã địa bàn thị xã Theo số liệu báo cáo UBND thị xã Sơn Tây số Giấy chứng nhận cần cấp 6885 Giấy chứng nhận Đến cuối năm 2020, Chi nhánh VPĐKĐĐ tiếp nhận 6.840 hồ sơ từ Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã theo chức phân cơng giải trình UBND thị xã Sơn Tây ký giấy chứng nhận tất hồ sơ, trao trả hết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền, đổi Giấy chứng nhận cấp cho Phịng Tài ngun Mơi trường để bàn giao trả xã theo thẩm quyền lý biến động theo qui định Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn việc lập, chình lý, quản lý hồ sơ địa Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Cơng tác chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa địa bàn thị xã thực hồ sơ địa dạng số đồ đo đạc năm 2002 - 2003 chỉnh lý đầy đủ kịp thời Đối với đồ địa dạng giấy chưa quan tâm thực Việc cập nhật biến động, chỉnh lý thực trường hợp đủ điều kiện đàng ký biến động người dán thực quyền người sử dụng đất như: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Thực tế cơng tác thu hồi đất, chuyển mục đích sừ dụng từ đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, đất cơng trình cơng cộng, giao thơng có nhiều thiếu sót khơng đạt u cầu hầu hết chưa cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê, sổ đăng ký biến động đất đai Nguyên nhân tình hình thực tế phức tạp địa bàn lịch sử để lại việc đo vẽ đồ địa đất nơng nghiệp không chi tiết theo ruộng hộ gia đình thời điểm giao chia ruộng giai đoạn 1991 1993, vi thực thu hồi đất nơng nghiệp để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khó thực chỉnh lý biến động Cơng tác luân chuyển cán bộ, trình độ cán phụ trách cóng tác cịn hạn chế nên cơng tác chỉnh lý hồ sơ địa đất nơng nghiệp thị xã Sơn Tây không cập nhật thường xuyên, liên tục, 2.3 Lập quản lý hồ sơ địa Hệ thống đồ sử dụng để quản lý địa bàn thị xã Sơn Tây đồ đo đạc địa năm 2002 - 2003, chi nhánh VPĐKĐĐ quản lý có đồ liệu dạng số thực chỉnh lý đầy đủ tạo thành file 2.2 Chình lý biến động sử dụng đất liệu chình lý dạng số đáp ứng nhu cầu theo quy định pháp luật thực thực tế công việc Bên cạnh đó, chi nhánh quyền người sử dụng đất VPĐKĐĐ tập trung xây dựng loại hồ sơ địa theo quy định để phục vụ cho thực Cơng tác chình lý hồ sơ địa Chi nhiệm vụ theo thẩm quyền, cụ thể: nhánh VPĐKĐĐ thường xuyên cập nhật, chỉnh 174 Bảng Hệ thống Bản đồ Hồ sơ địa Chi nhánh VPĐKĐĐ thị xã Sơn Tây TT 10 11 12 13 14 15 ĐVHC xã, phường Lê Lợi Phú Thịnh Ngô Quyền Sơn Lộc Xuân Khanh Viên Sơn Trung Hưng Trung Sơn Trầm Quang Trung Đường Lâm Xuân Sơn Thanh Mỹ Kim Sơn Sơn Đông Cổ Đông _ Tổng Hệ thống đồ địa Số Dữ liệu dạng số mành Năm đo vẽ (thành lập) 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 2002 - 2003 10 12 17 14 28 18 11 27 58 41 10 39 84 + + + + + + + + + + + + + + + Hồ sơ địa lập lưu trữ Sổ địa Sổ theo dõi Sổ cấp biến động GCN điện từ 1 1 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 1 1 1 15 Nguồn: VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xă Son Tây Hiện tại, Chi nhánh VPĐKĐĐ khơng có hệ thống sổ mục kê, có 15 sổ cấp Giấy chứng nhận có 15 sổ theo dõi đăng ký biến động xã, phường địa bàn thị xã; Chi nhánh hoàn thiện xây dựng cập nhật thường xuyên đầy đủ sổ địa điện tử theo Quyết định UBND thành phố Ha Nội 3.3 Đánh giá cán người dân hoạt động cùa VPĐKDĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 3.3.1 Mức độ cơng khai thù tục hành Qua kết điều tra, có 97,14% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ Hà Nội Chi nhánh thị xã Sơn Tây giải công khai, minh bạch, rõ ràng thuận lợi Trong có 2/3 phường đánh giá cao 96% mức độ công khai thủ tục đặc biệt với phường Quang Trung nơi phát triển kinh tế cao thị xã, nhu cầu thực thủ tục hành liên quan đến đất đai cao đánh giá 100% Đối với cán VPĐKĐĐ 100% ý kiến hỏi cho thủ tục tiếp nhận VPĐKĐĐ công khai, minh bạch, rõ ràng chi tiết Điều cho thấy mơ hình VPĐKĐĐ đời phần đáp ứng nhu cầu việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Từ hướng tới việc cơng khai, minh bạch, đơn giản thủ tục hành nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tể - xã hội, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy q trình giải thủ tục hành đất đai có tiến rõ rệt, tạo lịng tin nhân dân (có 85% số ý kiến người dân cán VPĐKĐĐ cho thời gian giải thủ tục hành hẹn) Tuy nhiên, có 10% ý kiến lại cho thời gian giải chưa hẹn, nguyên nhân công việc tải, thiếu nhân lực Sự phối hợp quyền địa phương chưa tốt, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ công việc 3.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán chun mơn Có 94,28% ý kiến hỏi cho thái độ hướng dẫn cùa cán chun mơn tận tình chu đáo, bình thường 4,76%, có 0,95% cho chưa tận tình chu đáo mức độ hướng dẫn cán thực thủ tục hành cỏ 96,19% ý kiến cho hướng dẫn đầy đủ, 2,85% khơng đầy đủ, 0,95% ý kiến khác, lý làm người 175 dân khơng hài lịng quan nhà nước yêu cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ nhiều lần trả kết không hẹn Kết phản ánh công tác tiếp nhận hồ sơ Trung tâm hành cơng thị xã cán VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây tiếp nhận hướng dẫn đáp ứng mục tiêu đề ra, đảm bảo tính hiệu cơng tác cải cách thù tục hành địa bàn thành phố Hà Nội nói chung địa bàn thị xã Sơn Tây nói riêng 3.4 Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây bối cảnh chuyển đổi số 3.4.1 Nguyên nhàn làm hạn chế hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thị xã Sơn Tây - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định cùa pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản cán cấp sở phường, xã cịn hạn chế có mức độ sơ sài, qua loa dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành phải bổ sung thơng tin nhiều lần, kéo dài thời hạn theo quy định pháp luật - Có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn thay đổi, cố chồng chéo Việc xác định nguồn gốc quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc tồn đọng từ trước năm 1980 đến nay, loại tài liệu từ trước để lại không đáp ứng yêu cầu công việc theo quy định Luật Một số xã, phường xảy việc chuyền mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất trái quy định - Chưa có chế tạo nguồn thu phù hợp, việc thu chủ yếu qua phí, lệ phí, nhiều khoản thu miễn, giảm cho người sử dụng đất khơng có chế bù đắp Văn phòng đàng ký đất đai phải hoạt động theo chế tự chủ - Cơ sở vật chất Văn phòng Đăng ký Đất đai thiếu đồng bộ, số lượng máy tính, máy in đù số lượng chất lượng không đáp ứng nhu cầu công việc; hệ thống mạng phần mềm kết nối vàn phòng trung tâm chậm, lỗi nhiều - Việc xử lý thủ tục hành đất đai theo hướng đại phụ thuộc nhiều vào CSDLĐĐ, thị xã chưa xây dựng CSDLĐĐ tổng thể 176 - Đội ngũ cán phải thực lúc khối lượng công việc nhiều - Trong trình giải thủ tục đất đai, tài sản gắn liền với đất cần phải có phối hợp chi nhánh VPĐKĐĐ với UBND cấp xã, quan thuế, kho bạc, phòng Tài nguyên Mơi trường, Song chế phối hợp cịn nhiều bất cập xử lý, giải thủ tục dẫn đến ảnh hưởng đáng kể đến kết giải thủ tục hành cho người dân 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quà hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ Thị xã Sơn Tây bối cành chuyển đổi số a Giải pháp chế, sách pháp luật - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sừ dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động hệ thống VPĐKĐĐ để tìm tồn sách pháp luật nhằm đưa giải pháp khắc phục - Hồn thiện chế tài cho hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ theo hướng chủ động đơn vị nghiệp công lập b Giải pháp khoa học công nghệ phát triển nguồn nhân lực - Cơ sở vật chất kỹ thuật: Đầu tư bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn như: máy tính, máy in, máy photo, máy tồn đạc điện tử, máy chủ, hệ thống đường truyền internet, - ứng dụng công nghệ thông tin: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu đất đai, hoàn thiện công cụ để quản lý, vận hành, khai thác sở liệu đất đai, kết nối liên ngành, thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến đất đai; Đẩy mạnh số hóa hồ sơ, văn bàn, tài liệu hình thành kho liệu ngành Tài nguyên Mơi trưịmg, ứng dụng phần mềm để khai thác liệu; Thực liên thông thuế điện tử quan đăng ký đất đai quan thuế, qua đó, rút ngắn thủ tục hành liên quan đến nghĩa vụ tài đất đai ; Triển khai chữ ký số tiến tới thực mô hình đăng ký điện tử lĩnh vực đất đai - Phát triển nguồn nhân lực: Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chi nhánh VPĐKĐĐ, cán địa cấp xã, phường c Giải pháp tỗ chức máy - Hồn thiện mơ hình tổ chức máy chi nhánh VPĐKĐĐ, thường xuyên thay đổi để nhận biết điểm mạnh, yếu cán để bố trí cho phù hợp với nhiệm vụ - Ban hành quy chế phối hợp làm việc phải quy định rõ vai trị, trách nhiệm cá nhân hệ thống VPĐKĐĐ đơn vị liên quan KẾT LUẬN Trong thời gian qua VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây quan tâm thực cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian tiếp nhận, trả hồ sơ đất đai Có thể thấy rõ hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn như: Thời gian giải hồ sơ giao dịch đất đai đảm bảo đạt 85 - 90% so với quy định, kiểm sốt chặt chẽ, có tính chun nghiệp cao, gắn việc giải thủ tục hành cho người dân với cập nhật biến động đất đai đồ hồ sơ địa chính, tình trạng tồn đọng hồ sơ hạn chấm dứt Tuy nhiên, bên cạnh gặp phải khơng khó khăn: nguồn nhân lực, chế hoạt động, tài chính, trụ sở làm việc, hệ thống hạ tầng cơng nghệ thông tin chưa đồng Do vậy, nhằm kiện toàn, nâng cao lực, hiệu chi nhánh VPĐKĐĐ thị xã Sơn Tây bối cảnh chuyển đổi số hướng tới xây dựng phủ điện tử nay, việc hoàn thiện xây dựng CSDL đất đai tiến tới xây dựng hệ thống thông tin đất đai quốc gia đại, tập trung thống góp phần nâng cao chất lượng phục vụ, hướng đến hài lòng người dân, doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHÁO Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17/4/2012 phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Vàn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 39/2016/QD-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đãng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn thành phố Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai năm 2013 NXB trị Quốc gia, Hà Nội Vàn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây (2015 - 2020), Báo cáo tổng kết năm 2015-2020 SUMMARY Improving capacity and operation efficiency of Hanoi land registry office, Son Tay branch, in the context of digital transformation Nguyen Ngoc Anh1, Vu Thi Thanh Thuy1, Phan Dinh Binh1, Vu Thi Dieu Linh2 College ofAgriculture and Forestry - TNU Ha Noi Land registration Office, Son Tay Town Branch The operation of the Land Registry Office has contributed to the modernization of the land management system by implementing land administration reforms, significantly reducing the regulated processing time The establishment of the Land Registry Office is the foundation for the development of the national land use database, towards the establishment of a modern, centralized, unified and connected national land information system that can be integrated with data from other sectors This will support citizens, businesses and organizations to easier approach land management agencies when they have land transactions In the next period, the key task is to promote and strengthen the Land Registry Office system, contributing to the completion of the e-Government and meeting the trend of the Fourth Industrial Revolution Keywords: Digital transformation, land, activity, registration office Người phản biện: TS Nguyễn Đình Bồng Email: ndbong1947@gmail.com Ngày nhận bài: 20/4/2022 Ngày thông qua phàn biện: 15/5/2022 Ngày duyệt đăng: 09/6/2022 177 ... hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây - Đánh giá cán người dân hoạt động VPĐKDĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây - Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội. .. thị xã Sơn Tây nói riêng 3.4 Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây bối cảnh chuyển đổi số 3.4.1 Nguyên nhàn làm hạn chế hoạt động Chi. .. Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây nhiều hạn chế 171 b Mơ hình tổ chức (Hình 1) Hình Mơ hình tổ chức Văn phịng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh TX Sơn Tây 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh thị xã