NGHIÊN Clin TRAO ĐÓI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÉ KIỂM SOÁT XUNG ĐỘT LỌI ÍCH TRONG THỤC THI CÔNG vụ Ò VÍỆT NAM HIỆN NAY LÝ THỊ HUỆ (*) (*) TS; Học viện Hành chính Quốc gia Tóm tắt Trên cơ sở làm rõ thêm kh[.]
NGHIÊN Clin-TRAO ĐĨI HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÉ KIỂM SỐT XUNG ĐỘT LỌI ÍCH TRONG THỤC THI CƠNG vụ Ị VÍỆT NAM HIỆN NAY LÝ THỊ HUỆ (*) Tóm tắt: Trên sở làm rõ thêm khái niệm, viết phân tích, đánh giá thực trạng xung đột lợi ích thực thi công vụ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt xung đột lợi ích thực thi công vụ Việt Nam Từ khóa: Hồn thiện pháp luật; kiểm sốt; thực thi cơng vụ; xung đột lợi ích Abstract: By further clarifying the concepts, this paper analyzes and assesses the current situation of the conflicts of interest in the exercise of public services and proposes a number of solutions to improve the laws on control over the conflict of interests in the exercise of public services in Vietnam Keywords: Improve the laws; control; exercise of public services; conflict of interest Ngày nhận bài: 06/01/2022 Ngày biên tập: 23/5/2022 Một số vấn đề lý luận xung đột lợi ích thực thi công vụ Trong giai đoạn lịch sử, lợi ích khơng để thỏa mãn nhu cầu sống cịn người mà cịn có tác dụng thúc đẩy tiến bộ, lên lịch sử G.Hêghen cho người ln có xu hướng: “Tìm cách thoả mãn nhu cầu lợi ích nhờ mà thực xa hơn, ẩn giấu lợi ích khơng họ nhận thức không nằm ý định họ”(1) Ph.Ăngghen nêu rõ: “Cái gọi lợi ích vật chất khơng xuất lịch sử với tính cách mục đích độc lập, chủ đạo, phục vụ cách tự giác không tự giác cho nguyên tắc dẫn đường cho tiến lịch sử”(2) Trong tiến trình lịch sử nhân loại, “chính lợi ích liên kết thành viên xã hội”(3) lại với “con người độc lập liên hệ với người khác thông qua nút lợi ích” Quan niệm chất xung đột lợi ích thực thi cơng vụ lợi ích cá nhân cơng chức xung đột với trách nhiệm nghĩa vụ công mà họ phải thực Việt Nam, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 quy định giải thích thuật ngữ “xung đột lợi ích” sau: “Xung đột lợi ích tình mà lợi ích người TỐ CHITC NHÀ NƯỚC SƠ 6/2022 NGHIÊN Clhl - TRAO ĐỐI có chức vụ, quyền hạn người thân thích họ tác động tác động không đến việc thực nhiệm vụ, công vụ”(7) (đây cách tiếp cận từ góc độ hẹp, chủ thể tình xung đột lợi ích cá nhân, người có chức vụ, quyền hạn) Từ lý giải hiểu: xung đột lợi ích thực thi cơng vụ tình phát sinh cán bộ, công chức bị chi phối, tác động lợi ích cá nhân lợi ích người thân thích họ dẫn đến số cán bộ, công chức làm khơng chức trách nhiệm vụ, quyền hạn, bổn phận nghĩa vụ giao, gây tổn hại tới lợi ích cơng, giá trị cơng để tư lợi Như vậy, chất xung đột lợi ích thực thi công vụ mâu thuẫn, đấu tranh bên lợi ích cá nhân cán bộ, cơng chức người thân thích với bên lợi ích cơng, giá trị cơng; bên làm với chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, bổn phận nghĩa vụ giao với bên làm khơng Tình xung đột xuất cán bộ, công chức chịu tác động, chi phối yếu tố làm ảnh hưởng tới trình định hành vi thực thi công vụ, dẫn đến việc họ phải cân nhắc lựa chọn bên thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao lợi ích cơng với bên lợi dụng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn để vụ lợi cá nhân Đây nguy dẫn đến phận cán bộ, công chức lợi dụng chức trách, nhiệm vụ, hạn giao để vụ lợi, tạo lợi ích nhóm, làm tổn hại lợi ích cơng khơng có kiểm sốt Pháp luật kiểm sốt xung đột lợi ích thực thi cơng vụ Việt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt, “kiểm soát xem xét để phát sai sót, giữ cho việc diễn đắn”(8), kiểm soát việc phát xử lý, chỉnh sửa có sai lệch phát sinh để vật, tượng vận hành mục tiêu mong muốn Hoạt động kiểm soát quan trọng quản lý nhà nước, nhiên phải hợp lý hiệu Kiểm soát xung đột lợi ích q trình tác động nhằm xem xét, phòng ngừa, ngăn chặn, loại bỏ, xử lý xung đột lợi ích Quản lý xung đột lợi ích thực thi cơng vụ hoạt động có tổ chức, có định hướng quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền bên liên quan công cụ, phương tiện khác tác động tới người thực thi cơng vụ nhằm nhận diện, phịng ngừa, phát hiện, xử lý xung đột lợi ích để bảo đảm tính khách quan, liêm chính, cơng minh hoạt động công vụ Ổ Việt Nam, thuật ngữ “kiểm sốt xung đột lợi ích” quy định văn liên quan đến quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn Đó Nghị định số 24/CP ngày 13/3/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ tuyển dụng cho việc công nhân, viên chức Nhà nước