Nghiên cứu Trao đổi ĐỔI MỚI CÁC KHÂU TRONG CÔNG TÁC CÁN BÔ ĐỐI VỚI NGÀNH TỔ CHỨC XÂY DựNG ĐẢNG LÊ THỊ HẠNH* 1 Đổi mới ttong khâu lụa chọn cán bộTrong công tác cán bộ, khâu lựa chọn cán bộ là khâu đầu[.]
Nghiên cứu-Trao đổi ĐỔI MỚI CÁC KHÂU TRONG CÔNG TÁC CÁN BÔ ĐỐI VỚI NGÀNH TỔ CHỨC XÂY DựNG ĐẢNG LÊ THỊ HẠNH * Công tác cán bao gồm nhiều khâu, tù tuyển chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng thực sách đối vói cán Các khâu cơng tác cán có quan hệ chặt chẽ, mật thiết, tác động thúc đẩy lẫn Vì vậy, trình thực công tác cán phải kết họp chặt chẽ đồng tất khâu, không đuợc coi nhẹ bỏ qua khâu Hiện nay, thực tiễn đặt việc cần đổi mói khâu công tác cán để nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Từ khóa: Đổi mói cơng tác cán bộ; lựa chọn; đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá; bố trí, sử dụng The personnel work consists of many steps, including selection, assessment, training, use, and implementation of personnel policies Steps of the personnel work are closely inteưelated, influencing and promoting each other The personnel work requires close and synchronous combination ofall steps and prohibits underestimation or neglect ofany steps It is necessary to renew steps of the personnel work to improve the Party's leadership and ruling capacity in response to the current situation Keywords: Renew the personnel work; selection; training; assessment; placement and use NGÀYNHẬN: 06/5/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 12/6/2022 NGÀY DUYỆT: 18/7/2022 Đổi ttong khâu lụa chọn cán Trong công tác cán bộ, khâu lựa chọn cán khâu đầu tiên, mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, việc lựa chọn cán phải dựa theo tiêu chí: “Những người tỏ trung thành hăng hái công việc, lúc đấu tranh; người liên lạc mật thiết vói dân chúng, hiểu biết dân chúng Ln ln ý đến lọi ích dân chúng ; người phụ trách giải vấn đề, hồn cảnh khó khăn ; người ln ln giữ kỷ luật”1 đủ tiêu chuẩn phẩm chất, gồm: (1) Bản lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách, ln kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Ln đặt lọi ích Tổ quốc, Đảng, Nhân dân lên lợi ích cá nhân; (2) Có chun môn, nghiệp vụ công tác tổ chức, kiến thức tâm lý học, khả hiểu biết, đánh giá, sử dụng người, kiến thức quản lý nhà nước có phưong pháp làm việc khoa học; (3) Có khả dự báo, khả phân tích, tổng họp, có tư độc Bởi vậy, người cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng (TCXDĐ) cần hội tụ * TS, Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chỉ Minh Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 318 (7/2022) 4S Nghiên cứu-Trao đổi lập; có thực tế kinh nghiệm cơng tác TCXDĐ; (4) Có khả thuyết phục, quy tụ người, trung tâm đoàn kết quan, đơn vị; có vốn sống kinh nghiệm ứng xử, (5) Có lịng nhân ái, bao dung gần gũi vói người, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm mạnh dạn đổi mói; (6) Trung thực, khách quan, công tâm, công bàng, dân chủ2 Nhận thức tầm quan trọng hàng đầu khâu lựa chọn cán bộ, tồn ngành TCXDĐ tập trung rà sốt hệ thống văn bản, quy định, quy chế, hướng dẫn để kịp thòi đề xuất bổ sung, sửa đổi nhàm tạo đồng bộ, thống nhất, liên thồng hệ thống Đảng quyền cấp từ trung ương tói địa phương Thời gian qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều văn đề cập đến tiêu chí cán Bộ Chính trị (khóa XII) ban hành Chỉ thị số 35CT/TW ngày 30/5/2019 đại hội đảng cấp tiến tói Đại hội XIII Đảng, nêu tiêu chí để lựa chọn cấp ủy viên cấp, rõ việc lựa chọn cấp ủy viên cấp theo Quy định số 89-QD/TW ngày 04/8/2017 Bộ Chính trị (khóa XII) khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán (ĐGCB) lãnh đạo, quản lý cấp; Quy định số 90-QD/TW ngày 04/8/2017 vể “Tiêu chí chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương quản lý” Ngày 23/9/2019, Bộ Chính trị (khóa XII) ban hành Quy định sơ' 205-QD/TW kiểm sốt quyền lực ưong công tác cán chống chạy chức, chạy quyền, rõ hành vi chạy chức, chạy quyền, hành vi bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Ngoài ra, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) ban hành Quy định số 214-QD/TW ngày 02/01/2020 “Khung tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý” Như vậy, hệ thống văn liên quan đến lựa chọn cán tương đối đầy đủ, 46 toàn diện rõ ràng Căn quy định trên, cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hóa tiêu chí lựa chọn cán phù họp vói u cầu, nhiệm vụ bối cảnh mói Vì vậy, để đổi mói khâu tuyển chọn cán ngành TCXDĐ giai đoạn tiếp theo, cần tiếp tục tham mưu cụ thể hóa Nghị Đại hội XIII Đảng để thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phá chiến lược gán với việc thực Nghị Trung ương (khóa XIII) xây dựng Đảng Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóaXII) đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Trước mát, toàn ngành tập trung cao độ để xây dựng có chất lượng, tiến độ hai đề án lớn; “Tiếp tục đổi mói phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” trình Hội nghị Trung ương Đề án “Xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” trình Hội nghị Trung ương Đây vấn đề lớn, quan trọng, tác động trực tiếp đến tồn hệ thống trị, địi hỏi nỗ lực lớn toàn ngành Đổi khâu đào tạo, bổi dưỡng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán ngành TCXDĐ thòi gian qua đạt số kết quan trọng tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Qua ĐTBD, cán trang bị thêm kiến thức mới, phương pháp tư duy, phương pháp tiếp cận kỹ lãnh đạo, quản lý; nám chác chủ trương, sách Đảng xử lý tình phát sinh Tuy nhiên, cồng tác ĐTBD cán ngành TCXDĐ nhiều hạn chế, như: việc xác định nhu cầu, xây dựng chương trình, kế hoạch ĐTBD chưa đồng từ trung ương đến sở; công tác bồi dưỡng chức danh chưa xây dựng toàn diện, đồng bộ, thống nhất, bồi dưỡng số đối tượng; nội dung, chương trình ĐTBD nặng lý thuyết; vấn đề chun mơn, nghiệp Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 318 (7/2022) Nghiên cứu - Trao đổi vụ, kỹ xử lý tình chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; phương pháp dạy học đại chưa sử dụng đồng bộ, hiệu Chính vậy, u cầu trước mát lâu dài đối vói ngành TCXDĐ cần phải tiếp tục coi trọng đổi mói mạnh mẽ việc ĐTBD cán Cụ thể: Một là, tiếp tục thực văn đạo Trung ương công tác ĐTBD cán Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn để cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhận thức yêu cầu, nhiệm vụ, chủ động, tích cực cụ thể hóa, thực chủ trương, sách ĐTBD chủ trương, sách mói Hai là, rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định, quy chế ĐTBD cán theo hướng công khai, minh bạch, cụ thể, tạo hành lang trị, pháp lý đầy đủ, khoa học, tạo thuận lọi trình triển khai thực Nghiên cứu, đề xuất mơ hình phương thức hoạt động mói ĐTBD cán nước ngồi phù họp vói điều kiện, tình hình mói Ba là, thực có hiệu Quy định 164-QD/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính (khóa XI) trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối vói cán lãnh đạo, quản lý cấp Xây dựng kế hoạch, tổ chức lóp cập nhật thơng tin cán cấp cao Đảng Nhà nước Tiếp tục mở lóp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, thực bồi dưỡng nghiệp vụ công tác TCXDĐ cho đội ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp nhà nước Bốn là, nâng cao chất lượng nghiên cứu, tham mưu sách, chế độ ĐTBD cán bộ; phối họp chặt chẽ, bộ, hiệu trung ương địa phương, quan liên quan vói sở đào tạo; kịp thịi tháo gỡ, giải khó khăn, vướng mác trình tổ chức thực Bảo đảm khách quan tuyển chọn, xét cử cán học, đáp ứng yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; gán ĐTBD vói quy hoạch, bố trí, sử dụng cán Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 318 (7/2022) Năm là, tiếp tục đổi nội dung, phương pháp, chương trình ĐTBD, phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo người học, đạt mục tiêu tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Đa dạng, phong phú hình thức đào tạo, trang bị kiến thức tầm nhìn tư chiến lược, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ xử lý tình huống, quản trị rủi ro, gán với vị trí việc làm chức trách cán Sáu là, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện người cán bộ, đảng viên đơi vói giữ gìn kỷ luật, kỷ cương Các sở đào tạo cần xây dựng chiến lược phát triển giảng viên mạng lưới báo cáo viên, giảng viên thỉnh giảng chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành cán lãnh đạo, quản lý giàu kinh nghiệm Đẩy mạnh ứng dụng phương pháp dạy học đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng Đổi mói khâu đánh giá cán ĐGCB vừa sở, tiền đề quan trọng hàng đầu, vừa mát xích yếu để thực khâu khác Có đánh giá xác cán quy hoạch bố trí, sử dụng vị trí phù họp vói lực, sở trường cán Đối vói khâu quan trọng này, thời gian qua cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng thực tế vân khâu yếu công tác cán bộ, Nghị Trung ương (khóa XII) thẳng thán thừa nhận: sau 20 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán bộ, ĐGCB vãn khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gán vói kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường họp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến ĐGCB “đo lường” nhân cách người liên quan đến vận mệnh, tương lai, số phận họ ĐGCB tạo điều kiện khích lệ 47 Nghiên cứu - Trao đổi cán phát huy lực, sở trường để thực tốt công việc, chức trách, cương vị Nhưng ĐGCB khơng dẫn tới quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán khơng phù họp, dãn đến hỏng người, hỏng việc, ảnh hưởng đến uy tín cấp ủy, tổ chức, quan, đơn vị, địa phương, từ làm suy giảm niềm tin Nhân dân vào hệ thống trị máy cơng quyền Ngồi việc đánh giá phẩm chất trị, tư cách đạo đức, việc đánh giá lực chuyên môn phải dựa kết công việc ĐGCB việc hệ trọng, vậy, phải nghiên cứu kỹ, sâu sát cán bộ, cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo cấp phải có nhìn tồn diện, bao qt, tổng thể q trình rèn luyện, phấn đấu cán Để đánh giá cán bộ, cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, cấp ủy cấp nám chác, thực tốt nội dung, phương pháp, quy trình ĐGCB Mỗi cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc tự kiểm điểm đánh giá thân, kiểm điểm phải nêu rõ ưu, khuyết điểm tư tưởng, phẩm chất đạo đức, phong cách, lối sống, kết thực nhiệm vụ giao, đặc biệt làm rõ gọi ý kiểm điểm cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị, ý kiến góp ý Nhân dân, đề biện pháp khác phục, sửa chữa Khắc phục tư tưởng bàng quan, thờ ơ, hình thức, nể nang, né tránh Thứ hai, bảo đảm dân chủ, công khai tất khâu: cán tự kiểm điểm đánh giá; cấp ủy lãnh đạo quan cấp quản lý cán bộ, quan tổ chức theo dõi đánh giá; tập thể quan, đơn vị nơi cán công tác đánh giá; cán bộ, Nhân dân nơi cán sinh hoạt cư trú tham gia góp ý, đánh giá Những kênh thơng tin phải tổng họp thông báo công khai với cán đánh giá tập thể cán tham gia đánh giá Đổi mói cách lấy phiếu đánh giá theo hướng mở rộng đối tượng tham gia đánh giá, nội dung phiếu đánh giá theo hướng dẫn Trung ương 48 Thứ ba, tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác ĐGCB, chấn chỉnh kịp thịi thiếu sót đạo thực Những cán có khuyết điểm, thiếu sót có dấu hiệu vi phạm có đơn tố giác cần phải xác minh làm rõ, kịp thời thông tin trở lại vói người phát Chọn lọc ý kiến xác đáng, đán vói ý thức trách nhiệm tinh thần xây dựng để bổ sung vào nhận xét ĐGCB Cần tổ chức hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm công tác ĐGCB, kịp thời biểu dương đơn vị, địa phương làm tốt việc ĐGCB Thứ tư, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi công tác quản lý đảng viên Trong sinh hoạt chi phải thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình Sáu tháng năm đảng viên phải tự kiểm điểm báo cáo với cấp ủy, chi kết thực nhiệm vụ giao, bỏ phiếu xếp loại hàng năm Thứ năm, xây dựng, rà soát điều chỉnh, bổ sung tiêu chuẩn cán phù họp vói thịi kỳ Khi xây dựng ban hành tiêu chuẩn cán cần phải quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm nguôi đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, bảo đảm dân chủ lấy ý kiến rộng rãi cán bộ, đảng viên, tránh tình trạng tiêu chuẩn khơng sát với thực tế cồng việc cán Thứ sáu, kết ĐGCB có vai trị quan ttọng quan tham mưu ban tổ chức cấp ủy Vì vậy, cần nêu cao vai ưò hách nhiệm ban tổ chức cán bộ, chuyên viên làm công tác cán Ban tổ chức cấp ủy cấp phải tham mưu giúp cấp ủy tổ chức tập huấn hướng dẫn nội dung, quy trình, phương pháp ĐGCB cho đơn vị, địa phương, đối vói sở, phối họp vói ban Đảng, quan, đơn vị, địa phương tổ chức buổi tiếp xúc, láng nghe ý kiến Nhân dân dư luận cán Những ý kiến xác đáng, mang tính xây dựng phải làm rõ, cơng khai, minh bạch Đổi mói khâu bố trí, sử dụng cán Nghị Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nêu lên mặt hạn chế khâu bố trí, sử dụng Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) Nghiên cứu - Trao đổi cán Nghị Trung ương (khóa XII) nêu lên tình trạng “sáp xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giói thiệu cán ứng cử cịn tình trạng quy trình chưa người, việc Tình trạng bổ nhiệm cán khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, “cánh hẩu” xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội ”3 Từ đó, ngành TCXDĐ xác định nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: Một là, tiếp tục bố trí, sử dụng cán theo phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” trở thành bình thường công tác cán bộ”4 Phương châm đề quy chế, quy định Đảng, như: Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) ngày 18/6/1997 chiến lược cán thịi kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vói việc yêu cầu “người khơng hồn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút tùy theo mức độ mà bị miễn chức cách chức kịp thời”; Quy định số 260-QD/TW ngày 02/10/2009 Bộ Chính trị (khóa X) việc giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hẩnh Trung ương (khóa XI) ngày 16/01/2012 “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Quy định số 262-QD/TW ngày 08/10/2014 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) việc lấy phiếu tín nhiệm với thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số noi không thực tốt Mặt khác, Quy định số 260-QD/TW ngày 02/10/2009 Bộ Chính trị (khóa X) việc thơi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức cán cần sửa đổi, bổ sung cho phù họp vói tình hình mói Hai là, tiếp tục bố trí, sử dụng cán phải “tùy tài mà dùng nguôi” Tài ngi cán thể trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ, sáng tạo giải công việc; làm chủ tri thức khoa Tạp chí Quản lý nhà nước - số 318 (7/2022) học có khả hiểu biết sâu rộng lĩnh vực, lĩnh vực chuyên môn Ba là, bố trí, sử dụng cán phải quán triệt quan điểm “vì việc mà bố trí người” khơng “vì người mà sáp xếp việc” Thực chủ trương “thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý; thực quy trình giói thiệu nhân theo hướng người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định”5 mà Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) đề Đây việc làm có ý nghĩa quan trọng việc xác định vị trí việc làm số người làm việc tương ứng Trên sở mô tả công việc, cán lãnh đạo, quản lý đưa nhìn khái quát, cụ thể vị trí việc làm xác định tính phức tạp mảng cơng việc để sáp xếp, bố trí, sử dụng cán họp lý, hiệu quả; bảo đảm người, việc Ngồi ra, việc bố trí, sử dụng cán phải vào lực, đạo đức, lối sống trình độ trị cán khơng vào bàng cấp Có vậy, đội ngủ cán mói có đủ phẩm chất, trình độ, lĩnh, lực, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình cách mạng Việt Nam □ Chú thích: Hồ Chí Minh Tồn tập Tập H NXB Chính trị quốc gia, 2011, tr 315 Tiêu chuẩn phẩm chất người cán xây dựng Đảng, https://www.xaydungdang.org.vn, ngày 18/5/2022 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) H NXB Chính trị quốc gia, 2016, tr 27 Ban Tuyên giáo Trung ưong Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa ATI (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên) H NXB Chính trị quốc gia, 2018, tr 132 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) H NXB Chính trị quốc gia, 2012, tr 32 49 ... chủ, công khai tất khâu: cán tự kiểm điểm đánh giá; cấp ủy lãnh đạo quan cấp quản lý cán bộ, quan tổ chức theo dõi đánh giá; tập thể quan, đơn vị nơi cán công tác đánh giá; cán bộ, Nhân dân nơi cán. .. giá xác cán quy hoạch bố trí, sử dụng vị trí phù họp vói lực, sở trường cán Đối vói khâu quan trọng này, thời gian qua cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng thực tế vân khâu yếu công tác cán bộ, Nghị... ban tổ chức cán bộ, chuyên viên làm công tác cán Ban tổ chức cấp ủy cấp phải tham mưu giúp cấp ủy tổ chức tập huấn hướng dẫn nội dung, quy trình, phương pháp ĐGCB cho đơn vị, địa phương, đối