Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế (1946 1954)

DIỄN ĐẦN TRAO ĐÔÌ ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DựNG KINH TẾ (1946 1954) ThS LÊ ĐỨC THUẬN Học viện Chính trị Bộ Quốc Phòng Nỹàynhận 27 10 2021 Ngờythẩm định, đánh giá 20 1 2022 Ngày duyệt đàng 10 2 2022 Tóm tắt T[.]

DIỄN ĐẦN TRAO ĐƠÌ ĐẢNG LÃNH ĐẠO XÂY DựNG KINH TẾ (1946-1954) ThS LÊ ĐỨC THUẬN Học viện Chính trị - Bộ Quốc Phịng Nỹàynhận: Tóm tắt:Trước dã tâm thực dân Pháp hịng tái xâm lược Từ khóa: 27-10-2021 Việt Nam, ngày 19-12-1946, thay mặt Đảng Chính phủ, Chủ tịch Hổ Chí Minh Lời kêu gọi Tồn quốc kháng chiến Đường lối kháng chiến; Ngờythẩm định, đánh giá: xây dựng kinh tế; 20-1-2022 Đường lối kháng chiến chống thực dân Pháp Đảng 1946-1954 Ngày duyệt đàng: xác định đường lối kháng chiến toàn dàn, tồn 10-2-2022 diện, lâu dài, dựa vào sức Bên cạnh đường lối kháng chiến trị, quân sự, văn hoá-xã hội, ngoại giao, kháng chiến kinh té đưực xác định nội dung quan trọng góp phần đưa đến thắng lựi chung kháng chiến chống thực dân Pháp dân tộc Bài viết tập trung làm rõ trình Đảng lãnh đạo kinh tế phục vụ kháng chiến giai đoạn 1946-1954 Đường lối kinh tê Đảng (1946-1954) Bộ, vùng sản xuất lúa gạo lớn đồng Ngày 19-12-1946, sau nỗ lực gìn giữ sơng Hồng đồng sơng Cửu Long Bên hịa bình khơng thành, kháng chiến cạnh đó, thực dân Pháp tìm cách khống chế toàn quốc nhân dân Việt Nam chổng thực Ngân hàng Đông Dưorng, dùng nhiều thủ đoạn dân Pháp thức bùng nổ Trở lại xâm lược bao vây, lũng đoạn tài chính, tiền tệ Việt Nam, thực dân Pháp triệt để sử dụng Trước tình hình đó, Đảng đề đường lối ưu quân sự, kinh tế để đánh phá cách kháng chiến chống thực dân Pháp nói chung, mạng Việt Nam Trên lĩnh vực kinh tế, thực dân có đường lối kháng chiến kinh tế nói Pháp tìm cách bao vây, phong tỏa thành phố lớn, hải cảng, sân bay, tuyến riêng Theo đó, đường lối kháng chiến chống đường giao thông quan trọng; khu vực kinh tế địch xây dựng kinh tế ta”1 Hai nội giàu tài nguyên khoáng sản mỏ than Hòn Gai, vùng đồn điền cao su Đông Nam dung tiến hành đồng thời Phá hoại 74 thực dân Pháp kinh tế có hai nội dung: “phá kinh tế địch làm phá hoại âm mưu “lấy chiến TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 2-2022 tranh nuôi chiến tranh” địch, cách nguồn cung cấp cúa ngân sách như: phá hủy máy móc, kho tàng, đường vận tải địch; chống sách cướp phá địch loại thuế lợi tức xí nghiệp, quốc Xây dựng kinh tế ta cách vừa chủ, nghĩa là: người giàu đóng nhiều, người kháng chiến vừa kiến quốc, thực tự cung, nghèo đóng ít, người nghèo miễn Muốn thăng ngân sách, phải tăng tự cấp mặt “Không phải kháng chiến thành cơng kiến thiết Nhưng phải doanh Thuế phải thu theo nguyên tắc dân kiến thiết kháng chiến, kiến thiết để kháng thu giảm chi mức Phải thi hành sách tiết kiệm”5 chiến”2 Đảng chủ trương mặt chuyển toàn Ba là, giảm nhẹ dần gánh vác nhân kinh tế cho phù hợp với điều kiện chiến dân- “Thuế khóa, đảm phụ phải giảm nhẹ tranh, mặt khác, tiến tới xóa bỏ tàn tích dần cho nhân dân đờ phải đóng góp Đồng thời, quan hệ sản xuất cũ, bước xây dựng phải thi hành bước sách ruộng đất để quan hệ sản xuất “làm cho kinh tế cá thể, bồi dưỡng cho nơng dân, nơng dân nguồn kinh tế hợp tác xã kinh tế quốc doanh, công nhân lực, vật lực lớn kháng chiến”6 tư hợp doanh đồng thời phát triển làm cho Bon khuyến khích, thưởng phạt' “Khơng tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia phát triển có thưởng phạt điều thiếu sót Cho nên kinh tế”3 Trong xây dựng phát triển kinh tế, phải mở thi sản vật nghề nghiệp Đặt trọng phát triển nông nghiệp, thứ đến thủ công nghiệp, thương nghiệp công huân chương tặng anh hùng lao động, chiến sĩ thi đua, nhà phát minh tài nghiệp Trong công nghiệp, trọng giỏi, nhà sản, tâm Đồng thời, cơng nghiệp chế tạo vũ khí, công nghiệp sửa nghiêm trị bọn ăn cắp công, đầu cơ, chữa công nghiệp khai thác nguyên liệu; bn lậu, tích trữ, phá hoại; tịch thu tài sản bọn phản quốc dùng vào việc cải thiện đời sống ngồi trọng mở mang giao thơng vận tải để phù hợp với yêu cầu ngày cao kháng chiến Từ chủ trương lớn đó, Đảng đề số sách lớn cần thực hiện: nhân dân”7 Năm là, củng cổ tiền tệ, giữ vững giá hàng- “Giữ giá đồng bạc, ttánh lạm phát Dùng tiền Việt Nam sản xuất Chính phủ cần bảo đảm cung cấp Một là, tăng gia sản xuất' “Phát động phong thứ hàng (như gạo, muối, vải, giấy ) trào thi đua tăng gia sản xuất động viên nhân cho quan, đội nhân dân để giữ vững giá lực, vật lực, tài lực dân quân phải bám lấy đồng sinh hoạt”8 ruộng mà cày cấy Khuyến khích phát triển lối đổi công làm giúp hợp tác xã làm chung Đem đồng bào di cư, tản cư, người có lực sản xuất, từ vùng bị chiến Những kết đạt nông nghiệp franh tàn phá đến vùng tương đối yên ổn, Thực chủ trương Trung ương Đảng, phong trào tăng gia sản xuất diễn sôi sẵn đất mà thiếu nhân công, để lập nên trại khắp nước Các quan, đơn vị sản xuất xung phong”4 nhân dân vùng ta kiểm sốt tích Hai là, tăng thu, giảm chi, thực hành tiết cực tham gia sản xuất, khai phá thêm đất đai kiệm- “Phải lập ngân sách kháng chiến Hai để mở rộng sản xuất Nhân dân tản cư từ thành 75 DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI thị nông thôn khai phá đất đai để trồng kháng chiến Tháng 11-1953, HNTƯ 5, khố trọt, chăn ni Ket quả, suốt kháng II Hội nghị toàn quốc lần thứ Đảng chiến, có nhiều khó khăn sản xuất, định tổ chức thực cải cách ruộng song không nơi xảy nạn đói ruộng đất, sau Cách mạng Tháng Tám đất Tháng 12-1953, Kỳ họp thứ ba Quốc hội năm 1945 đến hết năm 1952, Đảng Chính thơng qua Luật Cải cách ruộng đất khóa I trí với chù trương Đảng phủ chưa chủ trương làm cách mạng ruộng đất, Ngồi thực sách ruộng đất, Đảng có nhiều biện pháp để giải vấn Chính phủ có nhiều biện pháp để đề ruộng đất Thực Nghị Hội khuyến khích sản xuất nơng nghiệp như: hồ trợ nghị Trung ương Đảng mở rộng (1-1948) cho nông dân vay vốn; tổ chức cho nhân dân tu việc “Triệt để thực việc giảm 25% địa tô”9 bổ đê điều, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; vận Nghị Hội nghị cán Trung ương lần động nông dân vào làm ăn tập thể Song song thứ IV (1948) việc “Thi hành giảm địa tơ với đó, cơng tác bảo vệ sản xuất 25% theo sắc lệnh Chính phủ”10, trọng Ớ vùng địch hậu, nơi có phong ngày 14-7-1949, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký ban hành sắc lệnh số 78/SL trào du kích phát triển mạnh, nơi dựa “giảm địa tô 25% mức địa tô trước 19-8- 1945”, đồng thời thành lập Hội đồng giảm tô càn quét địch Trước càn quét, nhân dân đạo tiến hành thu tỉnh để xử lý tranh chấp giảm tô, tuyên hoạch sớm, sơ tán, cất giấu thóc gạo bố xóa bỏ tất khoản nợ nông dân nơi phong trào du kích chưa phát triển, địa đến trước Cách mạng Tháng Tám Cùng với phương đẩy mạnh phong trào đấu tranh sách giảm tơ, Đảng Chính phủ bước đạo việc đem lại ruộng đất cho nơng trị, chống thu thuế, chống địch phá hoại dân: ngày 1-7-1949, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký sắc lệnh số 75/SL với vào làng, xã kháng chiến để chống lại mùa màng Với chủ trương đắn Đảng, dù điều kiện chiến tranh, kinh té nông nghiệp nội dung: xung vào công quỹ quốc gia khơng ngừng phát triển Tính suốt thời ruộng đất tài sản phụ thuộc kỳ kháng chiến, “khoảng 2/3 nông dân phạm nhân bị kết án tội làm phương hại nước có ruộng cày Nơng dân thực làm đến độc lập quốc gia; tạm cấp ruộng, bãi, cấy lúa trồng màu cho dân cầy cấy Ngày chủ nông thơn”11 Sản lượng lương thực quy thóc “năm 1954 đạt 2,95 triệu tấn, tăng 13,7% 22-5-1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ký sắc lệnh số 88/SL quy định thể so vói năm 1946, riêng thóc đạt 2,3 triệu tấn, tăng 15,9%”12 Tại vùng địch hậu, lệ lĩnh canh ruộng đất sắc lệnh số 90/SL có nhiều khó khăn, song lương thực quy định việc tạm cấp ruộng đất bỏ hoang đảm bảo đời sống nhân dân Nhiều địa phương, cho dân cày nghèo Bước sang năm 1953, để lương thực, thực phẩm đảm bảo động viên tinh thần chiến đẩu toàn quân, nhu cầu dân sinh, kháng chiến chỗ mà cịn tồn dân giai đoạn cuối kháng cung cấp cho tiền tuyến, chiến, Đảng Chính phủ định thực “thắng lợi quan trọng kinh tế giảm tô cải cách ruộng đất kháng chiến”13 76 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 2-2022 tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp tính riêng số lượng vũ khí, đạn dược “do Đối với tiều thủ công nghiệp, thực quan điểm “sản xuất nhằm thỏa mãn nhu cầu thời xưởng quân giới từ Liên khu IV trở sản xuất, không kể xưởng quân giới từ Liên chiến”, ngành thiết yếu phục vụ kháng khu V trở vào xưởng sản xuất vũ khí chiến phục hồi phát triển Chính phủ áp địa phương, tổng từ năm 1946 đến dụng biện pháp khuyến khích thợ thủ cơng năm 1954 2.633 tấn”16 Nhiều loại vũ khí sản xuất cho vay vốn, định mức thuế thích chế tạo súng cối, súng phóng họp cho loại phổ biến kinh nghiệm sản xuất Với giúp đỡ Chính phủ, ngành bom, súng khơng giật SKZ Các ngành quân y, quân dược, quân nhu nêu cao tinh thần sản xuất tiểu thủ công nghiệp đáp ứng tự lực, tự cường đáp ứng yêu cầu phần nhu cầu nhân dân Nghề sản xuất nhiệm vụ quốc phòng giấy, giai đoạn đầu kháng chiến chưa có co sở sản Những năm 1946-1954, Đảng Ngồi cơng nghiệp quốc phịng, sở xuất đến năm Chính phủ có nhiều biện pháp khun cơng nghiệp dân dụng khích sản xuất nơng nghiệp Song song với đó, cơng tác bảo vệ sản xuất hàng trăm xưởng nhỏ, sản xuất giấy mức tối thiểu trọng, vùng địch hậu, nơi xây dựng hình thức cơng nghiệp quốc doanh, sản xuất cho học sinh, quan, cho báo chí xuất có phong trào du kích phát triển mạnh, lưu thơng theo kế hoạch nơi đểu dựa vào làng, xã kháng sách”14 Nghề dệt chiến để chống lại càn quét của nhà nước Công nghiệp quốc doanh phát triển xây dựng tất nơi Liên khu V “sản xuất đủ địch Trước càn quét, nhân dân đạo tiến hành thu hoạch sớm, sơ tán, cất giấu thóc gạo vải mặc cho nhân dân nơi phong trào du kích chưa phát triển, đội tồn Liên khu, cịn địa phương đẩy mạnh phong chi viện vải mặc cho trào đấu tranh trị, chống thu thuế, đội Bình Trị Thiên miền Đông Nam Bộ”15 chống địch phá hoại mùa màng 1950 “mồi Liên khu có vùng kháng chiến mạnh ngành khai khoáng: mỏ than (ở Thái Nguyên, Tuyên Quang, Bắc Giang, Hà Nam, Ninh Bình, Hà Tình); mỏ kim loại (thiếc Cao Bằng, chì, kẽm Tun Quang) Việt Bắc có Nhà máy khí Trần Hưng Đạo, Nhà Trong cơng nghiệp, cơng nghiệp quốc phịng ưu tiên phát máy giấy Hoàng Văn Thụ Những sở kinh tế triển Một số xưởng quân giới xây dựng quốc doanh nhỏ bé đáp ứng trước Cách mạng Tháng Tám Cao Bằng, nhu cầu tối thiểu hàng tiêu dùng cho kháng Quảng Ngãi, tiếp tục hoạt động, thành chiến nhân dân lập thêm nhiều công binh xưởng giao thông vận tải, thương nghiệp vùng ta làm chủ Các sở công nghiệp quốc Bước vào kháng chiến, cơng việc đầu phịng tổ chức theo quy mô nhỏ, phân tiên giao thông vận tải phá hoại tuyến tán, bí mật, rải rác, dễ di chuyển Dưới lãnh đạo Đảng Chính phủ tinh thần đường giao thông vận tải phương tiện vận tải địch Khi kháng chiến bước lao động tích cực, sáng tạo nhân dân, sang giai đoạn phát triển cao, nhu cầu vận 77 DIỄN ĐÀN TRAO ĐỔI chuyển xe giới ngày nhiều, ta chủ Chính sách tháo gỡ nhiều khó khăn trương mở rộng tuyến đường Từ năm 1950 cho kinh tế vùng tự do, đáp ứng nhiều đến năm 1954 “ta sửa chữa khôi phục nhu cầu thiết yếu nhân dân đội Từ 3.670 km đường Xây dựng 505 km đường mới, tu sửa 1.210 km đường cũ, bắc lại cuối năm 1950 đến năm 1954, vùng giải phóng mở rộng, cửa biên giới Việt-Trung làm thêm 47.000 m cầu, sửa chữa 458 km khai thơng góp phần tăng tiềm lực kinh đường sắt”17 Trong Chiến dịch Điện Biên Phủ, tế quốc phịng, đáp ứng nhu cầu cho kháng ngồi hình thức vận tải phương pháp chiến dân sinh tài tiền tệ thơ sơ, hàng trăm xe giới sử dụng để vận chuyển hàng hóa Ngành giao thơng vận Chủ trương Đảng tổ chức tải đóng góp phần quan trọng vào chiến tài kháng chiến, tài tự lực, tự thắng dân tộc, đồng thời thúc đẩy giao lưu cường, tài độc lập, tự chủ Mặc dù kinh tế vùng thời kỳ kháng chiến có chủ trương song giai đoạn đầu kháng chống thực dân Pháp chiến, Chính phủ chưa thể đặt chế độ Hoạt động thương nghiệp vùng tự do, chợ trì hoạt động chí có thuế ổn định Nguồn thu Nhà nước phần sầm uất trước, người chợ không dựa vào đóng góp tự nguyện nhân dân Từ năm 1951, vào phát triển người dân quanh vùng mà có thêm nghiệp kháng chiến, thực chủ trương đội, cán đặc biệt nhân dân từ thành phố lớn tản cư Nhiều phố phường kháng Đảng đề Đại hội II, Chính phủ ban hành sách thuế, thuế chiến xuất nơi mà trước nơng nghiệp (Sắc lệnh số 13/SL, ngày 1-5-1951 biết đến, Đại Từ (Thái Nguyên), Nho Chủ tịch Hồ Chí Minh ký) quan trọng Quan (Ninh Bình) Tuy nhiên, giai đoạn đầu nhất, khơng có ý nghĩa kinh tế mà có kháng chiến, thương nghiệp chủ yếu nằm ý nghĩa trị, xã hội Nguyên tắc tay tư nhân, Nhà nước có quan tiếp liệu đê mua nhu yếu phẩm cho quan thuế nông nghiệp người giàu nộp nhiều, đội Từ năm 1951, Chính phủ thành người nghèo nộp sát với khả Từ sách thuế ban hành, Nhà nước có nguồn thu ổn định, nhân dân giảm bớt lập quan thương nghiệp (còn gọi mậu dịch quốc doanh) chuyên lo kinh doanh số nhiều khoản thu tự phát Tổng mức thuế nhu yếu phẩm tói cần thiết phục vụ cho kháng thu thóc tính từ Liên khu V trở ra, từ năm chiến Từ sau Đại hội II (2-1951) Đảng, 1951 đến năm 1954 1.322.620 thóc Nếu Đảng chủ trương chuyển từ triệt để bao vây tính gần 200.000 thóc quy tiền kinh tế địch sang vừa bao vây vừa lợi dụng vùng tạm bị chiếm, tổng cộng “khoảng 1,5 kinh tế địch Theo đó, Chính phủ lập triệu thóc năm 1951-1954”18 chi điếm đảm đương việc buôn bán với vùng công tác chi, Chính phủ đạo thực tạm bị chiếm Những chi điếm thông qua tiết kiệm chi, giảm biên chế khu vực hành thương nhân đưa nông thổ sản vào vùng Pháp Phần chi dồn trọng tâm cho nhiệm chiến đóng bán lấy tiền mua nhu yếu vụ kháng chiến, việc khơng trực tiếp có lợi phẩm chuyển cho mậu dịch quốc doanh cho kháng chiến, cho tiền tuyến kiên 78 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 2-2022 bỏ, giảm hồn tồn Kết quả, nhờ thực kiệt quệ, nghèo nàn, lạc hậu, đến năm 1954 sách tăng thu, giảm chi, thống quản có bước phát triển Giai đoạn 1946-1954 lý thu chi, “năm 1951 thu chi thăng Từ kinh tế Việt Nam lãnh đạo Đảng năm 1952, thu trội chi”19 tiền tệ, kháng chiến ngày phát triển, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ liệt, yêu cầu quản lý thống tiền góp phần vào thắng lợi chung dân tộc đảm bảo tiềm lực kinh tế cho kháng chiến tệ ngày lớn hơn, ngày 6-5-1951, Chính phủ ban hành sắc lệnh thành lập Ngân hàng quốc gia Việt Nam Ngân hàng có nhiệm vụ phát hành tiền, quản lý lưu thông tiền tệ, huy động vốn cho vay phát triển sản xuất, quản lý ngoại hối đấu tranh với địch lĩnh vực tiền tệ Ngân hàng có chi nhánh tỉnh trạm đổi tiền vùng giáp ranh vùng tự vùng tạm chiếm, miền Nam, xa Trung ương, Chính phủ cho phép thành lập Ngân hàng nhân dân phát hành tiền riêng theo dẫn Ngân hàng quốc gia Sau thành lập, Ngân hàng quốc gia Việt Nam phát hành tiền mới, đổi lấy tiền cũ Đây lần cải cách tiền tệ Việt Nam, góp phần ổn định đồng tiền, giá bình ổn, tạo điều kiện cải thiện đời sống nhân dân Công tác đấu tranh tiền tệ với địch diễn liệt, vùng tranh chấp, ta chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Nxb CTQG, H, 2000, T 8, tr 181 cấm lưu hành thứ tiền thực dân Pháp 2,3,4,5,6,7,8 Trường-Chinh: Cách mạng dân tộc dân phát hành, vùng xa vị trí địch chù nhân dán, Nxb ST, H, 1975, T 2, te 47,4748, 50, 51, vùng du kích hoạt động mạnh, Chính phủ vận động nhân dần tiêu tiền Việt Nam, loại bỏ tiền 51,51,52 Đông Dương, vùng tạm thời bị chiếm tập, Nxb CTQG, H, 2000, T 9, te 31,100 đóng, điều kiện khó khăn, Chính phủ vận 9, 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn 11, 13,14, 15,16, 18, 19 Ban Chỉ đạo Tổng kết chiến động nhân dân tiêu tiền Việt Nam Kết tranh- trực thuộc Bộ Chính trị: Tổng kết kháng chiến công tác đấu tranh tiền tệ, giá trị đồng tiền chống thực dân Pháp - Thang lợi học, Nxb CTQG, H, ta dần nâng lên, đồng Đông Dương ngày 1996, te 343,344,455,455,453,458,457 giá Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, lãnh đạo Đảng, kinh tế kháng chiến đạt nhiều thành tựu quan trọng Từ kinh tế sau Cách mạng Tháng Tám 12 http ://chinhphu vn/portal/page/portal/chinhphu/ NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/kinhtexahoi, truy cập ngày 10-9-2021 17 Nguyễn Trí Dĩnh - Phạm Thị Q: Giáo trình Lịch sừkinh tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, H, 2006, te 336 79 ... hệ sản xuất cũ, bước xây dựng phải thi hành bước sách ruộng đất để quan hệ sản xuất “làm cho kinh tế cá thể, bồi dưỡng cho nông dân, nơng dân nguồn kinh tế hợp tác xã kinh tế quốc doanh, công... Pháp, lãnh đạo Đảng, kinh tế kháng chiến đạt nhiều thành tựu quan trọng Từ kinh tế sau Cách mạng Tháng Tám 12 http ://chinhphu vn/portal/page/portal/chinhphu/ NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/kinhtexahoi,... nhân dân hăng hái tham gia phát triển có thưởng phạt điều thiếu sót Cho nên kinh tế? ??3 Trong xây dựng phát triển kinh tế, phải mở thi sản vật nghề nghiệp Đặt trọng phát triển nông nghiệp, thứ đến