142 QUÕCTÊ QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN Lược ASEAN EU VÀ NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA VIỆT NAM ★ PGS, TS THÁI VĂN LONG Viện Quan hệ quốc tế, Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chi Minh • Tóm tắt Tháng 12 2020, ASEAN và EU[.]
142 QUÕCTÊ QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN Lược ASEAN - EU VÀ NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA VIỆT NAM ★ PGS, TS THÁI VĂN LONG Viện Quan hệ quốc tế, Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chi Minh • Tóm tắt- Tháng 12-2020, ASEAN EU nâng tầm quan hệ lên đối tác chiến lược, hướng trọng tâm vào phục hổi kinh tế- xã hội sau đại dịch Covid-19; tăng cường củng cổ dòng chảy thương mại, đầu tư hai chiều; thúc đẩy phát triển bền vững, giải thách thức toàn cầu biến đổi khí hậu; tăng cường hợp tác lĩnh vực an ninh; tăng cường chủ nghĩa đa phương dựa luật pháp quốc tế Việt Nam coi trọng có đóng góp tích cực cho quan hệ đối tác chiên lược ASEAN - EU như: xây dựng lòng tin, hiểu biết, trách nhiệm kiến tạo, gìn giữ mơi trường hịa bình; đóng góp tích cực vào nỗ lực cộng đồng quốc tế hoạt động nhân đạo hay ứng phó với thách thức tồn cầu • Từ khóa: quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU; Việt Nam ăm 2022 đánh dấu 45 năm thiết lập N Đại dịch Covid-19 kiểm quan hệ đối tác đối thoại Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) sốt, xung đột qn Nga - Ucraina chưa có tín hiệu chấm dứt, chuyển hướng chiến lược Liên minh châu Âu (EU) nước lớn tạo nên chuyển đổi to trật tự quốc tế dựa luật lệ, hai tổ chức khu có ASEAN EU Căn vào giá trị lọi ích chung vể lớn đối vói cục diện giói, khu vực, vực thành cơng giới nâng tầm Trong bối cảnh đó, Việt Nam đã, coi quan hệ lên đối tác chiến lược vào tháng 12- trọng đóng góp tích cực cho quan hệ đối 2020 Họp tác ASEAN Eư ngày toàn tác chiến lược ASEAN - ELI Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU diện, động, cam kết tăng cuông phối hợp họp tác đa phương, thúc đẩy Ngày 1-12-2020, Hội nghị hàng năm thương mại tự do, công bàng, đóng góp tích cực Bộ trưởng Bộ Ngoại giao nước EU ASEAN, vào hịa bình, ổn định thịnh vượng hai nước định nâng cấp quan hệ hai tổ chức khu vực lên quan hệ đối tác chiến khu vực LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 533 (7/2022) 143 lược Đây lí tín hiệu rõ ràng châu Âu Đơng Narr Á cho chủ nghĩa đa phưong Như mại đầu tư hai chiều ASEAN EU, có vậy, 37 qucc gia vói 1,1 tỷ người kết nối với khu vực, đặc biệt doanh nghiệp siêu chặt (hè hon nhỏ, nhỏ vừa thể hỗ trợ q trình phục hồi tồn diện hai EU ASEAN tạo 23% GDP toàn cầu(1) Hai Ba là, khẳng định tầm quan trọng cam kết tổ chức khu vực ASEAN EU hai đối tác tự Chương trình nghị 2030 Mục nhiên vói r hiểu mối quan tâm nguyên tác tiêu phát triển bền vững Thỏa thuận chung Quíin hệ EU - ASEAN ủng hộ nỗ lực Paris khuôn khổ Công ước khung Liên chung cho (hủ nghĩa đa phưong, cho nhận thức họp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC), chung đối \ ới tự thưong mại trật tự nhàm thúc đẩy phát triển bền vững giải dựa lu< t lệ, nỗ lực chung bảo vệ thách thức tồn cầu biến đổi khí khí hậu hậu, đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường, Quan hệ ] lọp tác gần 50 năm qua kết nối EU ASEAN quan hệ có thơng qua chế đối thoại ASEAN - EƯ có liên quan tầm vó(: chiến lược mói Đồng thịi, ASEAN Bốn là, nhấn mạnh tầm quan trọng việc - khu VI rc phát triển động với dân tăng cường họp tác Ưong lĩnh vực an ninh mạng, số ttẻ, đối tác thưong mại quan trọng tái khảng định Tuyên bố ASEAN - EU Họp tác EU An ninh mạng thông qua vào năm 2019 Năm 20lí 2020, EU ký kết thành cơng Năm là, hoan nghênh tham gia ngày hiệp định thi rong mại tự với Xinhgapo Việt tăng ASEAN EU loạt vấn Nam Mục tỉ chung hiệp định thưong đề liên quan đến an ninh quốc phòng, bao mại tự giira EU ASEAN, hiệp định gồm tham gia tích cực EU vói tư cách thưong mại ự liên khu vực ưên đồng chủ tịch hai luồng chuyên đề, an giói Về địa lý trị, khu vực ASEAN nàm “trái tim ” Ấn Độ Dưong - Thái Bình Dưong ninh hàng hải củng chống khủng bố tội Khu vực Igày trở thành trọng tâm Diễn đàn Khu vực ASEAN Sáu là, tái khẳng định cam kết đối vói chủ nghĩa mói tồn cầu Quan hệ đ( íi tác chiến lược ASEAN - EU hướng vào vấn qề khu vực là: Một là, nl u cầu phục hồi kinh tế - xã hội mạnh mẽ sai đại dịch Covid-19 cho phép phạm xuyên quốc gia (CTTC), khuôn khổ khu vực chủ nghĩa đa phương dựa ưên luật lệ; tôn ưọng thúc đẩy luật pháp quốc tế tiêu chuẩn chuẩn mục thống quốc tế, phù họp vói Hiến chương Liên họp quốc ASEAN El' “xây dựng trở lại tốt hon”, xanh Cả ASEAN EU bày tỏ hy vọng ưên sở hon vói cách thức bền vững, bao trùm linh quan hệ đối tác chiến lược, họp tác hai bên hoạt hon, th mg qua hỗ trợ “Khuôn khổ thòi gian tới thu kết Phục hồi Toàn diện ASEAN” “Cơ chế kháng cự Phục hi i EU” Liên minh châu Âu thực chất, lọi ích chung hai khu vực Ý nghĩa quan hệ đổi tác chiến lược Hai là, tầm quan trọng chiến lược quan hệ đối tác kinh t( í ghi nhận nỗ lực nhàm ASEAN-EU Việc hai tổ chức khu vực thành cơng tăng cưịng, ing cố hon dịng chảy thương giói ASEAN EU nâng cấp quan hệ lên đối tác LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 533 (7/2022) 144 QUỐCTÉ chiến lược có ý nghĩa quan trọng việc phát triển quan hệ ASEAN EU Cụ thể: Ngồi ra, EU kêu gọi cơng nhận nhiều ảnh hưởng vị châu Á - Thái Thứ nhất, nâng cao nhận thức chung Bình Dương; thường xuyên tìm cách trì vai nước thành viên tầm quan trọng, nội hàm trò tranh luận tương lai ASEAN rộng cấu trúc an ninh châu Á - bước quan hệ đối tác chiến lược Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU Thái Bình Dương EU mong muốn trở thành coi họp loạt thỏa thành viên ASEAN hội nghị cấp thuận họp tác mục tiêu chung nay, bao gồm: họp tác kinh tế hỗ ượ liên tục cao ASEAN dẫn dát Hội nghị cấp cao Đông Á EU tìm kiếm vai trị an ninh EU đối vói hội nhập ASEAN họp tác châu Á - Thái Bình Dương quan hệ đối tác vấn đề ứng phó với Covid-19; biến đổi chiến lược vói ASEAN khn khổ cho khí hậu tăng trưởng xanh; phát triển bền vững việc mở rộng vai trò tác động EU kết nối; họp tác hàng hải an ninh mạng khu vực Trong nhiều thập kỷ, quan hệ ASEAN - EU Thứ ba, họp mối quan hệ liên khu biểu quan hệ nhà tài trợ người vực, đồng thòi thúc đẩy quản trị khu vực phù họp nhận, thay đổi vói họp tác kinh tế Cho đến nay, mối quan hệ đối tác chiến lược ngày sâu rộng, tạo sở cho họp tác đa không dừng họp tác phát triển hỗ trợ dạng Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - kinh tế mà mở rộng sang lĩnh vực khác EU tương đối bình đẳng, làm việc, hỗ trị - an ninh Trong gặp Thứ trợ hội nhập khu vực (như Hệ thống Quá cảnh trường Ngoại giao ASEAN - EU thường niên gần Hải quan ASEAN loạt gói hỗ trợ hội đây, trao đổi tình hình quốc tế khu vực, nhập EU, Chương trình Hỗ trợ nước ASEAN EU trí cần bảo đảm Hội nhập khu vực ASEAN (ARISE Plus) mơi trường hịa bình, an ninh ổn định Thứ hai, động lực cho họp tác cấp cao khu vực, tạo thuận lọi cho nước tập trung ứng hai khu vực, vượt qua quan hệ đối tác chiến lược riêng lẻ EU vói quốc gia Đơng Nam Á phó đại dịch Covid-19 Tại phiên bàn thảo Biển Đông, lập trường EU rõ nét hơn, điều Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU nâng khu vực thay tác nhân thương mại, đồng tầm mối quan hệ cam kết hai bên giúp tăng cường vai ưò an ninh EU Uong thòi thúc đẩy quản trị khu vực phù họp gặp cấp cao - thành tố quan hệ Thí dụ: Mặc dù khơng phải cường quốc an ninh Hội nghị Bộ trường Ngoại giao (PMC) ASEAN lớn EU ASEAN vãn tìm - EU tháng 8-2021 (bàng hình thức trực tuyến), đường hiệu quan hệ đối tác chiến hai bên ủng hộ nỗ lực nối lại đàm phán hướng lược, đạt thống vấn đề an ninh tói Bộ Quy tác ứng xử Biển Đông (COC) hiệu lực, phi truyền thống, Covid-19 hay sáng hiệu quả, phù họp vói luật pháp quốc tế Cơng ước Liên họp quốc Luật biển UNCLOS 1982 kiến chống khủng bố, hỗ trự nhân đạo, nước EU khảng định ủng hộ nỗ lực ASEAN Ngoài ra, quan hệ đối tác chiến lược định Mianma, hoan nghênh Đồng thuận điểm Hội nghị Lãnh đạo ASEAN tháng 4-2021(2) hình cấu trúc khu vực rộng mở, minh bạch, bao LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 533 (7/2022) an toàn thực phẩm, quản lý thiên tai trùm dựa ttên luật lệ, vói chế ASEAN 145 chủ trì m ;n tảng, đóng góp trì hịa bình, an tập trung giải quyết, đề sáng kiến, tìm ninh, ổn dị ih thượng tơn pháp luật khu vực, kiếm giải pháp cho khó khăn, thách thức cấu tn IC có tham gia đối tác khác chung, củng cố lịng tin để tạo dựng tảng ngồi ASE tN EU Mối quan hệ củng cố vững chác cho tương lai chiến lược rộng lớn hon ASEAN vói đối Tại hội nghị này, Việt Nam ln gửi thơng tác bên ngồi như: Mỹ, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, Ấn Đệ, Hàn Quốc, ôxtruâylia Niu Dilân điệp mạnh mẽ đối tác tin cậy thành viên tích Đối tác đối thoại chưa có tư cách sàng chung tay vói nước để thảo luận, Canada'1 tìm hướng giải thách thức cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, sân Những đóng góp Việt Nam cấp bách, mang tính tồn cầu, đóng góp cho hịa Ngày 1- 2-2020, Hội nghị trực tuyến Bộ bình, ổn định phát triển khu vực trưởng Ng( ại giao ASEAN - EU lần thứ 23, Phó giói Điều thể đường lối đối ngoại Thủ tướng Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Đảng, tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu Minh, đại (iện cho Việt Nam vai trị Chủ cơng tác đối ngoại hội nhập quốc tế, đẩy tịch ASEATI tuyên bố: “Việt Nam ủng hộ mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương thức nâng cấp quan hệ ASEAN - EU lên Hai là, bối cảnh giói khu vực đối tác chiê n lược”(4) Tại họp thường niên có khủng hoảng, chia rẽ nhiều biến động, cấp Thứ tn 'ởng Ngoại giao ASEAN - EU (tháng khuôn khổ đối tác chiến lược ASEAN - EU, 9-2021), Thứ trưởng Nguyễn Quốc Dũng nhấn Việt Nam thể quán đường lối đối mạnh: “Việ: Nam coi trọng đóng góp tích ngoại hịa bình Lịch sử dân tộc Việt Nam cực cho qc an hệ đối tác chiến lược ASEAN - cho thấy rõ truyền thống dân tộc ta “đem EU (5) đại nghĩa để tháng tàn, lấy chí nhân để Từ tháng 12-2020 đến nay, họp tác ASEAN I u vói cấp độ đối tác chiến lược thay cường bạo” Hịa bình ln phương pháp Việt Nam ưu tiên hàng đầu phát triển n ;ày tồn diện, động, đóng Cùng vói nước ASEAN, Việt Nam nỗ lực góp tích CỊ c vào hịa bình, ổn định thịnh tăng cường vai trò trung tâm khối vượng khu vực Vói vai tr} thành viên nịng cốt trì hịa bình, an ninh thịnh vượng Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương Việt ASEAN, Việt Nam đóng góp tích cực, Nam chủ động tham gia phát huy vai trị có trách nhiệm việc thực hóa mối chế đa phương, ASEAN, Liên họp quốc, quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU, hướng chế họp tác khu vực, liên khu vực Tiểu tói hịa bìrử, ổn định, an ninh, thịnh vượng vùng Mê Kơng, phù họp vói u cầu, khả khu vực chung tồn giói Những đóng điều kiện cụ thể , qua thể hình ảnh góp là: Việt Nam ttách nhiệm, đề cao luật pháp quốc tế, Một là, Việt Nam đóng góp vào nội dung nỗ lực xây dựng đồng thuận, tìm kiếm giải pháp hội nghị thư õng niên, Hội nghị cấp cao ASEAN - thỏa đáng cho tranh chấp, xung đột EU vói nhữr g đánh giá, nhận định tình hình giói khu vực, phân tích hội Ba là, nước ASEAN EU, Việt Nam tham gia đóng góp tích cực cho nỗ lực thái :h thức cấp bách mà nước cần cộng đồng quốc tế ứng phó thách thức tồn LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 533 (7/2022) 146 QUỐCTẾ cầu, đóng góp cho hoạt động nhân đạo Việt Nam cam kết tiếp tục trì, đẩy mạnh Năm 2021, Việt Nam đóng góp triệu USD cho hoạt động xuất nơng sản lưong thực Chng trình COVAX, thể tình đồn kết Hiện nay, ASEAN EU cần tăng cường quốc tế trách nhiệm Việt Nam nỗ trách nhiệm gìn giữ kiến tạo mơi trường hịa lực phịng, chống đại dịch Covid-19 Thủ tướng bình, ổn định cho phát triển thịnh vượng Phạm Minh Chính cơng bố hỗ trợ nhân đạo sở mẫu số chung họp tác, hiểu biết, lịng tin 500.000 USD cho Ucraina thơng qua tổ chức trách nhiệm Trong bối cảnh khu vực quốc quốc tế*1 (6) tế phải tập trung nguồn lực để xử lý vấn Liên quan đến việc giải tranh chấp đề cấp bách chưa có tiền lệ, hết trước Biển Đông, Việt Nam nước hết, nước cần đóng góp có trách nhiệm đối ASEAN EU chia sẻ lọi ích trách nhiệm vói vấn đề này; cần tôn trọng lẫn nhau, họp trì hịa bình, ổn định, an ninh, an tồn hàng tác bình đẳng có lợi Là đất nước hải Biến Đông, tuyến hàng hải huyết mạch trải qua nhiều chiến tranh, người dân giới Việt Nam nhấn mạnh tầm quan Việt Nam hiểu rõ giá trị hịa bình Việt trọng xây dựng lòng tin tin cậy lẫn nhau, Nam nỗ lực cộng kiềm chế, không tiến hành hoạt động làm đồng quốc tế phấn đấu hịa bình, ổn định, phức tạp thêm tình hình, gia tăng tranh chấp thịnh vượng phát triển quốc gia, hay gây hại môi trường biển, giải châu lục giói □ hịa bình tranh chấp phù họp với luật pháp quốc tế, bao gồm UNCLOS 1982 ASEAN tích cực phối họp sớm hồn tất Quy tác ứng xử coc hiệu lực, hiệu quả, phù họp với luật Ngàynhận: 11-6-2022; Ngàybình duyệt: 15-6-2022; pháp quốc tế UNCLOS 1982 Ngày duyệt đăng: 15-7-2022 Vói mong muốn nước ASEAN (1) Tăng cường quan hệ EU- ASEAN: EU ASEAN EU xây dựng mơi trường hịa bình, ổn định châu Á - Thái Bình Dưong giới, thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược, https://Viet nam diplo.de /vn- vi/ aktuelles/eu- asean- khuôn khổ đối tác chiến lược ASEAN - EU, Việt meeting/2422510 Nam thực đường lối đối ngoại độc lập, tự (2), (3), (5) Thái An: Việt Nam coi trọng đónggóp chủ, đa dạng hóa, đa phưong hóa quan hệ, chủ tích cực cho quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU, động tích cực hội nhập quốc tế, đẩy mạnh https://vietnamnet.vn/vn/goc-nhin/viet-nam-coi- chủ nghĩa đa phưong Việt Nam tiếp tục bạn, ttong-va-dong-gop-tich-cuc-cho-quan-he-doi-tac- đối tác tin cậy với nước giới, chien-luoc-asean-eu-754520.html thành viên tích cực trách nhiệm cộng (4) ASEAN EU Chính thức nâng cấp quan hệ đối tác đồng quốc tế Việt Nam đưa cam kết chiến lược, https://fia.mpi.gov.vn/Detail/CatID mức cao Hội nghị COP26 nhàm chia sẻ trách nhiệm hướng tói phát triển xanh, bền (6) Thanh Hà: Việt Nam hỗ trợ 500.000 USD cho vững Trong bối cảnh giói đối mặt vói thách https://laodong.vn/doi-ngoai/viet-nam-ho-tro- thức an ninh lưong thực biến đổi khí hậu, 500000-usd-cho-ukraina-thong-qua-cac-to-chuc- xung đột Nga - Ucraina nhiều vấn đề khác, nhan-dao-1040259.1do LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 533 (7/2022) Ukraina thông qua tố chức nhân đạo, ... thành viên tầm quan trọng, nội hàm trò tranh luận tương lai ASEAN rộng cấu trúc an ninh châu Á - bước quan hệ đối tác chiến lược Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU Thái Bình Dương EU mong muốn... vượt qua quan hệ đối tác chiến lược riêng lẻ EU vói quốc gia Đơng Nam Á phó đại dịch Covid-19 Tại phiên bàn thảo Biển Đông, lập trường EU rõ nét hơn, điều Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU nâng... thay đổi vói họp tác kinh tế Cho đến nay, mối quan hệ đối tác chiến lược ngày sâu rộng, tạo sở cho họp tác đa không dừng họp tác phát triển hỗ trợ dạng Quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - kinh tế