Thông tin tài liệu
1 MỞ ĐẦU Kể từ thời điểm năm quốc gia sáng lập ký Tuyên bố ASEAN (Tuyên bố Bangkok), năm 1967, đến nay, ASEAN phát triển mở rộng thành cộng đồng gồm mười thành viên, hướng tới mục tiêu đoàn kết tất quốc gia Đông Nam Á Vượt qua thách thức tiến trình phát triển suốt 50 năm, trải qua trình xây dựng cộng đồng kéo dài hàng thập kỷ, ASEAN hình thành chương trình nghị trở thành tổ chức khu vực thành công Từ cấu đối thoại, hợp tác lỏng lẻo, mang tính chất tiểu khu vực Đơng Nam Á chính, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) dần trở thành hạt nhân đóng vai trị trung tâm chế, cấu trúc an ninh, hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương 2 NỘI DUNG Một số nét khái quát ASEAN 8-8-1967, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái-lan ký Tuyên bố Bangkok, thành lập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 8-8-1967, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái-lan ký Tuyên bố Bangkok, thành lập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 1976, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ nhất, ký Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á ( TAC) Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali) 7-1-1984, Brunei gia nhập ASEAN 1992, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 4, ký Hiệp định Khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN thỏa thuận Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) 1994, thành lập diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) 1995, Việt Nam gia nhập ASEAN Sau 50 năm xây dựng phát triển với nhiều thăng trầm, ASEAN chuyển hóa chất thức thành lập Cộng đồng kinh tế vào ngày 31/12/2015 Sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vực châu Á-Thái Bình Dương Năm 2016, tổng GDP tồn khối đạt 2,55 nghìn tỷ USD, kinh tế lớn thứ năm giới; thị trường lớn thứ tư giới điểm đến nhà đầu tư ưu tiên lựa chọn, chiếm khoảng 7% tổng dịng vốn FDI tồn cầu năm 2015; nửa dân số 30 tuổi tiếp tục động lực cho bước phát triển tích cực khu vực; tỷ lệ người sống mức chuẩn nghèo quốc gia giảm nửa hai thập kỷ; Tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong ASEAN phần ba so với mức vào năm 1990; hịa bình an ninh giữ vững 3 Mục tiêu tổng quát Cộng đồng ASEAN xây dựng Hiệp hội thành tổ chức hợp tác liên Chính phủ liên kết sâu rộng ràng buộc sở pháp lý Hiến chương ASEAN Nhưng ASEAN tổ chức siêu quốc gia khơng khép kín mà mở rộng hợp tác với bên với ba trụ cột Cộng đồng ASEAN: cộng đồng trị an ninh APSC, cộng đồng kinh tế AEC, cộng đồng văn hóa xã hội ASCC Tạo dựng mơi trường hịa bình an ninh cho phát triển khu vực ĐNA thông qua việc nâng hợp tác trị - an ninh ASEAN lên tầm cao mới, với tham gia đóng góp xây dựng đối tác bên ngồi; khơng nhằm tạo khối phòng thủ chung Quan hệ đối ngoại ASEAN thông qua khuôn khổ: ASEAN+1: ASEAN thiết lập quan hệ đối tác thức với 15 quốc gia tổ chức Trong đó, bao gồm 10 đối tác đối thoại Australia, Canada, Trung Quốc, Liên hiệp châu Âu, Ấn Ðộ, Nhật Bản, New Zealand, Nga, Hàn Quốc, Mỹ; tổ chức quốc tế Liên hợp quốc; ba đối tác đối thoại theo lĩnh vực gồm Pakistan, Thụy Sĩ Na Uy; đối tác phát triển Đức Hợp tác ASEAN+3: ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Hội nghị cấp cao Ðông Á (EAS), Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+) Đối thoại thường xuyên với tổ chức khu vực khác: Tổ chức Hợp tác vùng Vịnh (GCC), Tổ chức Hợp tác nước Nam Á (SAARC), Tổ chức Hợp tác kinh tế Trung Á (ECO), Tổ chức nước Nam Mỹ (MERCOSUR),… Vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc châu Á-Thái Bình Dương Với mục tiêu xây dựng cấu trúc Châu Á-Thái Bình Dương dựa nguyên tắc khối, ASEAN giữ vai trị trung tâm động lực chính, nước ASEAN thống rằng, vai trò trung tâm tổ chức cấu trúc khu vực điều kiện cần thiết để bảo đảm độc lập, chủ quyền, trì mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển cho nước khu vực Để phát huy vai trị trung tâm nói trên, ASEAN cần phải tổ chức thống nhất, có thực lực có tiếng nói chung mạnh mẽ 2.1 Xây dựng thực lực ASEAN Nằm trung tâm khu vực trải rộng từ Thái Bình Dương tới Ấn Độ Dương cầu nối cường quốc với nước khu vực, ASEAN có vị trí quan trọng tiến trình hợp tác châu Á Nhưng bên cạnh đó, phải nhìn nhận rằng, tổ chức tập hợp loạt nước vừa nhỏ mà tiếng nói thành viên tương đối hạn chế Để thực có tiếng nói mạnh mẽ, có sức nặng khu vực, ASEAN, tập hợp toàn nước nhỏ cần phải phát huy tối đa sức mạnh tập thể cách hòa quyện chặt chẽ với nhau, ln có ý thức trách nhiệm an nguy thịnh vượng Muốn thế, trước hết ASEAN cần phải gắn kết chặt chẽ kinh tế, bước thiết yếu tiến trình xây dựng tổ chức đồn kết, có thực lực Nhìn vào thực tế, tiến trình hội nhập kinh tế ASEAN thức khởi động từ đầu 1993 chưa đưa lại kết mong đợi Mặc dù buôn bán nội khối tăng lên, tỷ trọng buôn bán nội khối tổng buôn bán quốc tế ASEAN khoảng 25 %, tức cao không đáng kể so với trước AFTA xây dựng Nếu tình hình khơng cải thiện, ASEAN bị tụt hậu kinh tế vai trị trị khu vực Trước nguy đó, việc ASEAN xây dựng cộng đồng kinh tế gắn kết vô quan trọng Việc Cộng đồng Kinh tế ASEAN thức đời động lực đáng kể nỗ lực biến ASEAN trở thành khu vực hội nhập cạnh tranh thật Nói cách khác, để thực hóa tiềm khối, ASEAN dựa vào nỗ lực hội nhập khu vực Như cựu Tổng thống Philippines, Gloria Macapagal Arroyo khẳng định: “Trong giới bất ổn an ninh biến động liên tục kinh tế, biết rằng, nước riêng rẽ Đông Nam Á, dù rộng lớn Indonesia hay tiên tiến kinh tế Singapore, khơng thể có hồ bình, khơng thể phát triển, khơng thể hy vọng có thịnh vượng, khơng thể có niềm tin vào tương lai, trừ sát cánh bên nhau, góp chung cải, chia sẻ ngày nhiều mối quan tâm chung, tin tưởng lẫn ngày nói chung tiếng nói diễn đàn giới.” 2.2 Động lực phát triển Trong ba trụ cột, AEC coi quan trọng Sự phát triển AEC tiền đề thúc đẩy việc thực hai trụ cột cịn lại ASEAN có thị trường tiềm to lớn, với dân số 600 triệu Hiện thực hóa Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015 đưa ASEAN khu vực thị trường lớn thứ giới hỗ trợ số lượng dân số lớn thứ (8% tổng dân số giới) giới sau Trung Quốc Ấn Độ Với việc trở thành thị trường chung, không gian sản xuất thống nhất, ASEAN phát huy lợi chung khu vực để bước xây dựng khu vực động, có tính cạnh tranh cao giới, đem lại thịnh vượng chung cho nhân dân quốc gia khối Hàng hóa, dịch vụ, vốn, cơng nghệ lao động có tay nghề tự lưu chuyển ASEAN mà không chịu hàng rào hay phân biệt đối xử AEC tạo nên liên kết chuỗi doanh nghiệp ASEAN, đóng góp vào việc xây dựng lực cạnh tranh ASEAN với giới Ngoài ra, liên kết kinh tế ASEAN phát triển giúp tạo tiền đề môi trường thuận lợi cho việc khắc phục bất đồng An ninh-Chính trị, vướng mắc lịch sử, khó khăn kinh tế vấn đề văn hóa-xã hội Trong đó, thúc đẩy hợp tác văn hóa-xã hội vừa giúp tạo điều kiện cho hợp tác kinh tế, vừa giúp đem lại hiểu biết lẫn trị Hợp tác hai lĩnh vực tạo thêm kênh quan hệ Hơn nữa, chúng có nhiều điều kiện thuận lợi để thực thi động chạm so với hợp tác An ninh-Chính trị Có thể nói, tăng cường hội nhập kinh tế, thơng qua việc hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN định hướng thiết thực nhằm xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh Việc xây dựng thành công AEC tiền đề quan trọng để đưa vai trò ASEAN lên tầm cao mới, với tư cách chủ thể có quyền lực kiến tạo cấu trúc an ninh định hình trật tự quyền lực khu vực, đồng thời trình làm tăng nguồn “tài nguyên địa trị”, sức mặc ASEAN nước thành viên hợp tác cạnh tranh quốc tế, quan hệ với nước lớn 2.3 Thực trạng thách thức * Thực trạng ASEAN: Khoảng cách phát triển nước xa Ứng phó gia tăng bất bình đẳng thích ứng với việc số hóa kinh tế Các vấn đề an ninh truyền thống khu vực: căng thẳng Biển Đông, bất ổn Đông-Bắc Á, bán đảo Triều Tiên, biển Hoa Đông, vv… Các mối đe dọa phi truyền thống di cư khơng kiểm sốt, chủ nghĩa cực đoan tội phạm xuyên biên giới Xu tồn cầu hóa bị đe dọa từ quốc gia khởi xướng tiến trình mạnh mẽ chủ nghĩa dân túy, bảo hộ trỗi dậy * Những thách thức chờ: ASEAN tiến tới thị trường thống nhất, rộng lớn, có tiếng nói tập thể trọng lượng vấn đề an ninh hợp tác khu vực đối tác khơng thể thiếu sách khu vực nước lớn Tuy nhiên, việc thực hóa Cộng đồng ASEAN vấp phải thách thức đến từ bên khối nhân tố bên ngồi Theo đánh giá nhà phân tích, trở ngại lớn việc thực mục tiêu AEC khác biệt không nhỏ trình độ phát triển kinh tế chế độ trị nước thành viên Một trở ngại khác mơ hình quản trị ASEAN Để thích ứng với việc tiếp tục khẳng định trì nguyên tắc bất hủ “tôn trọng độc lập, chủ quyền” thành viên, nhà lãnh đạo ASEAN khẳng định, Cộng đồng ASEAN tổ chức siêu quốc gia Trong trình hợp tác ngày cao, việc hình thành thị trường ASEAN thống hay quy chế dịch chuyển lao động tư do, tất yếu nảy sinh khơng mâu thuẫn, nguy an ninh Một chế đồng thuận giúp dung hòa “chủ quyền” “sự ràng buộc pháp lý Cộng đồng ASEAN” cần thiết, trông cậy vào ý thức “chia sẻ” “trách nhiệm” thành viên chưa đủ, rõ ràng nhiệm vụ không dễ Mặt khác, việc xây dựng cộng đồng ASEAN vững mạnh không phụ thuộc vào ý chí, hành động chiến lược nước thành viên, mà bị chi phối từ nước lớn, từ cạnh tranh địa trị Mỹ Trung Quốc Trước hết, thách thức bắt nguồn từ toan tính lợi ích chiến lược nước lớn, từ tham vọng “Giấc mơ Trung Hoa” Trung Quốc tâm trì vị trội, “Siêu cường nhất” người Mỹ Mặc dù nước lớn coi trọng ASEAN xây dựng cộng đồng, chấp nhận ASEAN đóng vai trị trung tâm diễn đàn khu vực, mục tiêu lợi ích chiến lược lâu dài, nước lớn thường tìm cách phân hố gây sức ép với ASEAN nước thành viên số vấn đề có lợi ích chiến lược, nhằm phục vụ sách khu vực họ tranh giành ảnh hưởng họ với Trong lúc ASEAN tồn khác biệt, tác động, lơi kéo từ bên ngồi có khả làm đồn kết, ly tâm Hiệp hội Vì lợi ích cục bộ, trước mắt, số nước thành viên “đi đêm”, “đi riêng lẻ” với nước lớn Điều chứng minh rõ vấn đề Biển Đông Tiếp đến, gia tăng cạnh tranh chiến lược nước lớn, cặp Mỹ-Trung, sau Trung-Nhật làm cho mâu thuẫn, xung đột địa trị khu vực tăng nhanh, khu vực nhạy cảm Biển Đông, hay Hợp tác Tiểu vùng sông Mê Công, v.v Kéo theo làm tăng chạy đua vũ trang Xu hướng không làm cho nhiều nước ASEAN phải tăng chi phí quốc phịng, làm ảnh hưởng đến phát triển hội nhập kinh tế, mà tạo điều kiện cho nước can thiệp nhiều vào khu vực, gia tăng liên minh, liên kết, tập hợp lực lượng có lợi cho họ nhằm thực mục tiêu địa trị Điều tác động mạnh mẽ đến tính tương đối độc lập trung lập ASEAN quan hệ với nước lớn, cụ thể đến chiến lược cân ảnh hưởng mà ASEAN theo đuổi Việt Nam - thành viên tích cực, chủ động có trách nhiệm ASEAN 28-7-1995: Việt Nam thức gia nhập ASEAN 1995-1999: Việt Nam tích cực thúc đẩy kết nạp nước Lào, Myanmar Campuchia vào ASEAN 1998: Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 2000-2001: Việt Nam đảm nhiệm vai trò Chủ tịch Ủy ban thường trực ASEAN (ASC) 6-3-2008: Việt Nam phê chuẩn Hiến chương ASEAN 9 2009: Đảm nhiệm vai trò điều phối viên quan hệ ASEAN-Trung Quốc nhiệm kỳ 2009-2012 2010: Việt Nam đảm nhiệm tốt năm Chủ tịch ASEAN, đẩy mạnh thực lộ trình xây dựng cộng đồng ASEAN ba trụ cột trị, an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội 2011: Việt Nam, với vai trò điều phối viên quan hệ ASEAN-Trung Quốc, ASEAN thúc đẩy đàm phán với Trung Quốc, xây dựng thông qua Quy tắc hướng dẫn thực thi Tuyên bố Ứng xử bên Biển Đông (DOC) 2012: Việt Nam đảm nhiệm vai trò điều phối viên quan hệ ASEAN – EU, nhiệm kỳ 2012-2015 2015: Đảm nhiệm vai trò điều phối viên quan hệ ASEAN-Ấn Độ, nhiệm kỳ 2015-2018 2016: Năm sau Cộng đồng ASEAN thành lập, Việt Nam tiếp tục tham gia đầy đủ, hồn thành nghiêm túc cam kết đóng góp hiệu tất lĩnh vực hợp tác ASEAN * Định hướng tham gia hợp tác ASEAN Việt Nam giai đoạn tới: Chủ động đề xuất sáng kiến ý tưởng mới, có tính khả thi, nhằm thúc đẩy hợp tác tăng cường liên kết nội khối ASEAN, mở rộng quan hệ đối ngoại củng cố vai trò trung tâm Hiệp hội cấu trúc khu vực định hình Tích cực ASEAN chung tay giải vấn đề khó khăn, phức tạp nội khối, thách thức khu vực tồn cầu, đe doạ đến hồ bình, an ninh, ổn định khu vực, nhằm trì sức sống, giá trị góp phần nâng cao vị Hiệp hội hồn cảnh mới; Có trách nhiệm ASEAN nỗ lực thực nghiêm túc, đầy đủ, hiệu thỏa thuận cam kết đề ra, với ưu tiên hàng đầu xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN vững mạnh, thống gắn kết 10 KẾT LUẬN Với tầm nhìn vượt qua lợi ích riêng mình, ASEAN thể tiếng nói ngày mạnh mẽ, có trách nhiệm mối quan tâm chung cộng đồng quốc tế, đặc biệt lĩnh vực hợp tác, phát triển bền vững, chống khủng bố, ứng phó biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiên tai, bệnh dịch Việc gắn kết triển khai Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 với Chương trình nghị 2030 LHQ phát triển bền vững cho thấy Cộng đồng khu vực, ASEAN tiếp tục khẳng định tư tầm nhìn chiến lược mang tính tồn cầu Nhờ thành tựu kể trên, ASEAN nâng cao vai trò Hiệp hội quan hệ với đối tác, giữ vững vai trò chủ đạo ASEAN cấu trúc khu vực định hình, nước đối tác cam kết hỗ trợ thúc đẩy việc triển khai đồng hiệu kế hoạch, chương trình hợp tác Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Hiện ASEAN xây dựng Cộng đồng ASEAN hướng tới trở thành cộng đồng hướng tới người dân, khu vực phát triển động giới Tuy nhiên, bối cảnh địa kinh tế, địa chiến lược Đơng Nam Á nói riêng khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung thay đổi sâu sắc, can dự cạnh tranh nước lớn vào khu vực ngày gay gắt, có nguy gây chia rẽ, đối đầu khu vực, có nguy phá vỡ chế, diễn đàn mà ASEAN tạo dựng dẫn dắt, thách thức vai trò trung tâm ASEAN Vì ASEAN cần nhận thức rõ hơn, đồng thuận hội thách thức to lớn đặt ra, từ bên bên để khơng ngừng đổi mới, phát triển nữa, đóng góp thiết thực cho hịa bình, ổn định phát triển khu vực giới 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Quan hệ quốc tế (Hệ cao cấp lý luận trị), Viện Quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2017 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội ... Philippines, Singapore Thái-lan ký Tuyên bố Bangkok, thành lập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 1976, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ nhất, ký Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á ( TAC) Tuyên bố...2 NỘI DUNG Một số nét khái quát ASEAN 8-8-1967, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái-lan ký Tuyên bố Bangkok, thành lập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 8-8-1967, Indonesia,... 28-7-1995: Việt Nam thức gia nhập ASEAN 1995-1999: Việt Nam tích cực thúc đẩy kết nạp nước Lào, Myanmar Campuchia vào ASEAN 1998: Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 2000-2001: Việt
Ngày đăng: 09/12/2022, 16:51
Xem thêm:
