Nghiên cứu Trao đổi Tạp chí Cộng sàn QUÀN TRỊ KHÙNG HOẢNG VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ CÙA NGUÒI ĐÚNG ĐẨU TRONG QUẢN TRỊ KHỦNG HOÀNG • NGUYỄN NGỌC HÀ* * PGS, TS, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản Khủng hoảng[.]
Nghiên cứu - Trao đổi Tạp chí Cộng sàn QUÀN TRỊ KHÙNG HOẢNG VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ CÙA NGUÒI ĐÚNG ĐẨU TRONG QUẢN TRỊ KHỦNG HỒNG • NGUYỄN NGỌC HÀ * Khủng hoảng vẩn để lớn mà nhân loại thường phải đối mặt, nhiều lĩnh vực, quốc gia, chí mang tính tồn cầu Giảm thiểu tối đa hậu khủng hoảng gây mục đích quản trị khủng hoảng Một nhân tố định đến thành bại quản trị khủng hoảng vai trò người đứng đầu, với sứ mệnh gây dựng niềm tin, chủ động dẫn dắt, tạo động lực cách thức để đưa quan, tổ chức, đơn vị vượt qua khủng hoảng Khủng hoảng quản trị khủng hoảng Có nhiều cách tiếp cận giải thích khủng hoảng Thơng thường, có thề nhận diện khủng hoảng qua số đặc điểm sau: Khủng hoảng trạng thái bất thường Nó diễn cách bất thường, với biểu bất thường gây nên bất thường Khủng hoảng làm cho trạng thái - cấu bình thường khơng cịn thích ứng, phải thay đổi bất thường, chí bị tê liệt, phá vỡ Tính bất thường khủng hoảng xuất thực tế dự báo chí có dự báo xảy vần dẫn đến khủng hoảng Khủng hoảng thường xảy nhanh (nên cịn gọi tình khẩn cấp), bất ngờ, bất định, đa số trường hợp mầm mong khủng hoảng “ủ” từ lâu trước đó; liên tục thay đổi quy mơ, tốc độ, chí vượt khỏi tính tốn, tầm kiểm sốt người Việc loại bỏ hoàn toàn khủng hoảng khỏi giới điều phi thực tế Thực tế cho thấy khó khăn, chí khơng thể dự báo thời gian, địa điểm, hình thái lộ diện hậu khủng hoảng Sự lan truyền tính dầy chuyền khủng hoảng Khủng hoảng thường lĩnh vực, không gian cụ thể, không dừng lại kết thúc lĩnh vực không gian mà tác động hiệu ứng lan sang lĩnh vực khác, không gian rộng nhiều so với ban đầu; hình dung kíp nổ vụ nổ Vì thế, khó tách bạch khủng hoảng với hậu khủng hoảng, hậu khủng hoảng ban đầu đưa đến khủng hoảng lĩnh vực khác tính chất khủng hoảng lan rộng tới vùng khác, quốc gia khác Sự lan truyền tính dây chuyền khủng hoảng khiến nguồn gốc, lĩnh vực, không gian biểu ban đầu khủng hoảng đơn giản, khủng hoảng từ mào đầu thực khủng khiếp Khủng hoảng diễn * PGS, TS, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản Số 991 (tháng năm 2022) 51 Nghiên cứu - Trao đổi hiệu ứng “giọt nước tràn ly” - tượng dường bình thường, nguyên nhân nhỏ ban đầu tác động gây hiệu ứng lan truyền làm sụp đổ hệ thống lớn Tác động lớn, thường đa lĩnh vực, hiệu ứng lan truyền nhanh, rộng Người ta thường đo mức độ khủng hoảng đánh giá tượng đạt đến mức khủng hoảng hay khơng chủ yếu hậu nó, khơng phải tượng ban đầu mà biểu hiện, tác động Một tượng bất thường nguy hiểm tồn không gian hẹp, kiểm sốt chưa khủng hoảng; lan rộng, khơng kiểm sốt có tác động lớn coi khủng hoảng Nói chung, trạng thái bất thường xảy (điều kiện cần) dẫn đến khủng hoảng làm lung lay, rung chuyển, phá vỡ hệ thống, thiết chế cũ buộc hệ thống, thiết chế cũ phải thực cơng việc mới, chưa có tiền lệ (điều kiện đủ) Khủng hoảng gây hậu quả, tác hại nghiêm trọng Khủng hoảng tác động đến thiên nhiên, môi trường với thiệt hại nghiêm trọng, phục hồi; tác động đến kinh tế với biến số khó lường; tác động đến sinh mạng người mà bù đắp; tác động đến xã hội dẫn đến rạn nứt khó hàn gắn; tác động đến trị làm ổn định Khủng hoảng khoét sâu thêm làm lộ rõ cân bàng tự nhiên, rạn nứt bất đồng, mâu đời sống trị - xã hội, khác biệt xung đột văn hóa, điểm yếu kinh tế cơng nghệ, hạn chế mơ hình tổ chức, quản lý xã hội quản trị quốc gia; sẵn sàng kích hoạt để vấn đề bùng lên thành khủng hoảng Tuy nhiên, góc độ khác, khủng hoảng tạo áp lực hội để nhận bất cập, điểm yếu mà trạng thái bình thường chưa lộ rõ, để phản tỉnh, từ điều 52 Số 991 (tháng năm 2022) Tạp chí Cơng sàn chỉnh cách có hệ thống, tạo phát triển mới, bền vững Trong bối cảnh nay, nhận diện thêm sô đặc điêm, biêu khủng hoảng' - Xuất cuộc, lĩnh vực khủng hoảng mới, mà khủng hoảng truyền thơng ví dụ rõ nhất, hay khủng hoảng môi trường, khủng hoảng hạt nhân, khủng hoảng công nghệ, khủng hoảng y tế, cân giới - Ngày nhiều khủng hoảng có khơng gian rộng lớn, vượt ngồi phạm vi quốc gia, mang tính tồn cầu phải quản trị toàn cầu, khủng hoảng tài chính, khủng hoảng lượng, khủng hoảng mơi trường, khủng hoảng nhân đạo, y tế, dịch bệnh - Tốc độ lan truyền, hiệu ứng nhanh, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, từ vùng này, quốc gia sang quốc gia khác trở thành vấn đề toàn cầu Thế giới đương đại chứng kiến nhiều khủng hoảng kép, có liên thơng khủng hoảng tác động khủng hoảng, từ khủng hoảng y tế dần đến khủng hoảng nhân đạo, khủng hoảng xã hội, đứt gẫy chuỗi cung ứng sản xuất, khủng hoảng kinh tế ; khủng hoảng môi trường dẫn đến khủng hoảng kinh tế, xã hội, vùng cụ thể dẫn đến khủng hoảng an ninh, trị ; khủng hoảng nguồn nước tác động đến nhiều quốc gia - Khủng hoảng quản trị khủng hoảng nhanh chóng trở thành vấn đề quốc tế, bị trị hóa, quốc tế hóa, chí bị lợi dụng Sự quan tâm hành động ứng phó với khủng hoảng phạm vi quốc gia tồn cầu có nhiều động cơ, tính tốn lợi ích cách thức khác Khủng hoảng địi hỏi phải có chung tay vào cộng đồng quốc tế, hầu hết quốc gia tạm gác lại bất đồng, bỏ qua số lợi ích cục bộ; khơng trường họp, chủ thể, Nghiên cứu - Trao đổi đối tượng lợi dụng khủng hoảng để “té nước theo mưa”, “đục nước béo cị”, bơi nhọ, chống phá, kích động xung đột, tạo áp lực, gia tăng ảnh hưởng tới quốc gia, vùng lãnh thổ tố chức quốc tế gặp nhiều khó khăn khủng hoảng “Quàn trị khủng hoảng”có nội hàm phức tạp, nhiều cách hiểu, q trình xếp, chuẩn bị ứng phó, khắc chế giải khủng hoảng hậu Nguyên nhân khủng hoảng tích tụ - xung đột mang tính hệ thống Sự phát triển không yếu tổ vốn thiết lập nên trạng thái bình thường, đến mức độ tạo cân đối xung đột - trạng thái bất thường khủng hoảng diễn Theo cách đó, hiểu khủng hoảng phần tất yếu sống Nhưng tiếp đó, yếu tố tạo khủng hoảng va đập, xâm nhập, khắc chế phối họp với cách ổn định tương đối trạng thái bình thường thiết lập Có tượng xảy bất thường, tạo khủng hoảng, tồn lại trở thành bình thường mơi trường tự nhiên xã hội thích ứng với Nhũng tượng bất thường trở trạng thái bình thường xung lực hết đặt vịng kiếm sốt; binh thường khắc chế bất thường Đó quy luật tự nhiên! Dường khủng hoảng tự qua đi, điều khơng có nghĩa không cần thiết quản trị khủng hoảng Sự khó lường, bất định, lan tràn hậu khủng khiếp khủng hoảng địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao lực quản trị khùng hoảng Trong nhiều trường hợp, nguy hữu khủng hoảng xuất việc quản trị không tốt; tượng, nguyên nhân nơi xuất khủng hoảng Sự yếu kém, bất cập quản lý tự tạo ra, khơi Tạp