HAT SI vm MM NGHIÊN CL L TRAO ĐOI VIE TN AM L A w Y E & JOURNAL só 9 THÁNG 9 2022 THỰC TRẠNG XÂY DỤNG NÊN Tư PHÁP VIẸT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐÌ DẶT RA PGS TS TRƯƠNG THỊ HồNG HÀ VỤCẢI CÁCH TƯ PHÁP, BAN NỘI[.]
HAT SI vm MM NGHIÊN CL L- TRAO ĐOI VIE TN AM L A w Y E & JOURNAL _ _ só 9.THÁNG 9-2022 THỰC TRẠNG XÂY DỤNG NÊN Tư PHÁP VIẸT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐÌ DẶT RA PGS.TS TRƯƠNG THỊ HồNG HÀ VỤCẢI CÁCH TƯ PHÁP, BAN NỘI CHÍNH TRUNG ƯƠNG Tóm tắt: Sau 15 năm thực Nghị sơ'49-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Chiêh lược cải cách tư pháp đêh năm 2020, lãnh đạo Đảng, tư pháp Việt Nam phát triển khơng ngừng, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân vĩ nhân dân Uy tín, vị quan tư pháp chức danh tư pháp ngày nâng cao; nên tư pháp xây dựng ngày công khai, minh hạch, chịu giám sát nhẫn dân Tuy nhiên, hoạt động tư pháp cải cách tư pháp có mặt cịn chưa đáp ứng đẫy đủ u câu phát triển đất nước Chính vậy, cân đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân vấn đê đặt để từ có giải pháp tiếp tục xây dựng nên tư pháp Việt Nam theo mục tiêu Văn kiện Đại hội Đảng lãn thứ XIII đê Từ khóa: Tư pháp, cải cách tư pháp, nhà nước pháp quyền XHCN Abstract: After 15 years of implementing Resolution No 49-NQ/TW of the Politburo (13th tenure) on the Judicial Reform Strategy to 2020, under the leadership of the Communist Party, the Vietnamese judiciary has developed incessantly, make an important contribution to the cause of building and perfecting the socialist rule of law state of the people, by the people and for the people The prestige and position of the judiciary and judicial titles are increasingly; the judiciary is built more openly, transparently, and under the supervision of the people However, Judicial activities and judicial reform have not yet fully met the development requirements of the country Therefore, it is necessary to properly assess the situation, determine the causes and problems, so that there can be solutions to continue to build the Vietnamese Judiciary in accordance with the objectives set out by the Document of the 13th Party Congress Keywords: Justice, judicial reform, socialist rule of law state NGHIÊN CỨU - TRAO Đối LUẬT Sự VIET NAM VIE TN AM LAWYER JOURNAL SÕ 9.THÁNG 9-2022 Khái quát vể thực trạng xây dựng tư pháp Việt Nam Báo cáo Tổng kết 15 năm thực hiỊ n Nghị sô' 49-NQ/TW khẳng định: " công tác cải cách tư pháp đạt nhiều kết râ't quan trọng; tư pháp nước ta có bước tiến dài việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, quyêh lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; phịng, chơng tội phạm vi phạm pháp luật, phịng, chơng tham nhũng, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm thực quyêh lập pháp, hành pháp tư pháp lãnh đạo Đảng" Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN có nhiều tiên bộ, tô’ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp"(1* Đặc biệt, Đảng nhân mạnh "cải cách tư pháp sôTĩnh vực có bước đột phá Tổ chức máy tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan bô trợ tư pháp tiếp tục kiện tồn, chất lượng hoạt động có tiên bộ, bảo vệ tơ't lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức cá nhân; tôn trọng bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân"® Sự phát triển khơng ngừng cùa tư pháp đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN thê kết bật, đột phá tạo hiệu quả, hiệu lực châ't lượng quan tư pháp hoạt động xét xử, công tô, điều tra, thi hành án bô trợ tư pháp Theo Báo cáo công tác nhiệm kỳ 20162021 Tòa án nhân dân tối cao trình Q'c hội: hệ thơng tịa án câ'p giải 2,37 triệu vụ việc, đạt tỷ lệ 97,6% Châ't lượng xét xử tiếp tục bảo đảm có nhiều tiên Tỷ lệ án, định bị hủy, sửa nguyên nhân chủ quan năm 1,5%, đạt tiêu Nghị Quốc hội Trong nhiệm kỳ qua, toàn ngành kiểm sát nỗ lực triển khai, thực đồng bộ, hiệu nhiều giải pháp, tạo chuyển biến tích cực tất mặt công tác, nhâ't nhiệm vụ phịng, chơng oan, sai, chơng bỏ lọt tội phạm Tỷ lệ sô' vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bô sung quan tô' tụng giảm (tỷ lệ viện kiểm sát trả hổ sơ giảm 0,05%, tịa án trả hồ sơ giảm 1,22%); sơ' vụ án viện kiểm sát truy tô' thời hạn đạt tỷ lệ 99,9%, vượt 9,9% sô' bị can viện kiểm sát truy tô' tội danh đạt tỷ lệ 99,9% vượt 4,9% chi tiêu Nghị 961 2(3)4 Những trường hợp bị khởi tô', điều tra oan chiêm tỷ lệ râ't nhỏ, giảm dần theo năm giảm 52,7% so với nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Kết nội dung thực cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền thời gian qua cho thâỳ rõ vai trị cải cách tư pháp có đóng góp quan trọng việc nâng cao châ't lượng, hiệu quả, hiệu lực tư pháp Việt Nam Bên cạnh đó, tư pháp Việt Nam xây dựng hoàn thiện phản ánh giá trị văn minh nhân loại; uy tín, vị thê' tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án, bổ trợ tư pháp chức danh tư pháp ngày nâng cao, thể điểm sau: (1) Tổ chức hoạt động tòa án, viện kiểm sát, quan điêu tra, thi hành án, bô’trợ tư pháp xây dựng, kiện toàn Bên cạnh việc tiếp tục quy định "Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Hiên pháp năm 2013 lần ghi nhận tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp (Điều 102), "viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tô', kiểm sát hoạt động tư pháp" chê'"quyền lực nhà nước thôhg nhâ't có phân cơng, phối hợp kiêm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Việc Hiên định vị trí pháp lý tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân thể thành cơng q trình cải cách tư pháp nhằm xây dựng tư pháp đại, hiệu với giá trị phổ biến tư pháp tính độc lập Trong tịa án phận quyền lực Nhà nước, giữ vị trí trung tâm, xét xử trọng tâm Viện kiểm sát nhân dân thiết lập hệ thống quan độc lập theo chiều dọc, có nhiệm vụ: "bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, bảo vệ công dân, bảo vệ chê' độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thông nhâ't (khoản Điều 107) bảo vệ Hiên pháp (Điều 119) Mơ hình tơ chức quan điều tra theo hướng tình gọn, hiệu hơn14*; nhiệm vụ quan điều tra xác định rõ mơ'i quan hệ vói quan khác giao nhiệm vụ tiến hành sô'hoạt động điểu tra(5); kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điểu tra tô' tụng hình Hệ thơng quan thi hành án hình thi hành án dân kiện toàn, bảo đảm quản lý thống nhâ't từ Trung ương đến địa phương; quyền hạn, trách nhiệm, phối họp Bộ Công an, Bộ Tư pháp, câ'p ủy, quyền địa phương quan khác liên quan đến công tác thi hành án xác định rõ; sô' vự, việc luật sư tham gia bào chữa, bảo vệ quyền (1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (2021), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Tập 1, tr 71 (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứXIII (2021), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Tập 1, 72-73 (3) Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác viện kiểm sát nhân dân, tịa án nhân dân cơng tác thi hành án (4) Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015 (5) Luật tổ chức quan điều tra điều tra hình năm 2015 o LUẬT sư VIỆT NAM NGHIÊN cứu - TRAO ĐỐI só 9.THÁNG 9-2022 lợi ngày tăng